摘要：體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是加快體育強國建設(shè)、促進健康中國建設(shè)、滿足全民健身需要的重要舉措。當(dāng)前體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下機遇與挑戰(zhàn)并存。研究認為：“雙循環(huán)”新發(fā)展格局將在體育消費結(jié)構(gòu)升級、體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面帶來發(fā)展機遇；場地設(shè)施供給不足、專業(yè)人才匱乏等是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。從優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育體育人力資本、探索產(chǎn)業(yè)融合模式三個方面推進供給側(cè)改革；通過提高居民體育消費、提升政府財政支出、增加體育產(chǎn)業(yè)投資三個方面優(yōu)化需求側(cè)管理；暢通內(nèi)循環(huán)，釋放國內(nèi)消費潛力；打通外循環(huán)，提升國際競爭實力。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展格局" 體育產(chǎn)業(yè)" 高質(zhì)量發(fā)展" 供給側(cè)" 需求側(cè)

中圖分類號：G80 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8902-（2024）-08-084-3-ZL

構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是中共中央根據(jù)國內(nèi)發(fā)展需要與國際形勢變化做出的精準論斷。構(gòu)建新發(fā)展格局要把擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給來引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。近年來，我國體育產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展為國民經(jīng)濟增長作出了重要貢獻，其強勁的發(fā)展趨勢也帶給人們更多期待?！笆奈濉逼陂g，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模預(yù)計達到5萬億元，將成為拉動我國經(jīng)濟持續(xù)增長的重要動力。

探究“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問題，可有效應(yīng)對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境變化。然而，在新發(fā)展格局下，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將面臨哪些機遇與挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，發(fā)展路徑有哪些，是學(xué)界需要研究的議題。基于上述問題，本研究在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下分析體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)，提出發(fā)展的路徑選擇建議。

1、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下體育產(chǎn)業(yè)的機遇

1.1、新發(fā)展格局將助推體育消費結(jié)構(gòu)升級

我國40余年的改革開放取得了舉世矚目的成就，人均可支配收入的大幅提升推動“溫飽型”居民消費結(jié)構(gòu)逐漸向“小康型”轉(zhuǎn)變升級。受“健康中國”與新冠疫情的影響，民眾健康意識得到極大強化。體育不僅在居民消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級過程中扮演重要角色，作為“健康投資”也備受我國民眾青睞。當(dāng)前我國民眾體育消費結(jié)構(gòu)存在時空差異，首先，從時間維度來看，2001年，我國城鄉(xiāng)居民在運動服裝、體育器材的消費占比為51.39%與23.17%，而場地教練、比賽觀賞類消費占比僅有14.11%與4.53%，在總的體育消費結(jié)構(gòu)中占比較低。到2014年，我國居民體育消費結(jié)構(gòu)有明顯變遷，運動服裝、體育器材的消費占比顯著下降，分別為21.88%與17.42%，場地教練、比賽觀賞類消費占比上升至30.77%與12.86%，場地消費類占比顯著提高。這說明“生存型”基本體育消費支出的比例逐步減少，而“發(fā)展型”“享受型”的體育消費比例逐年升高；其次，從空間維度看，居民體育消費結(jié)構(gòu)存在較大城鄉(xiāng)差異。當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)受收入水平、收入預(yù)期、勤儉節(jié)約、健康意識等因素的影響，在各方面的體育消費欲望不及城市地區(qū)，構(gòu)建新發(fā)展格局將為體育消費結(jié)構(gòu)升級帶來重大機遇。

1.2、新發(fā)展格局將促進體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

近年來，作為包含制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的體育產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟高質(zhì)量建設(shè)過程中取得了一定成就，綜合來看，當(dāng)前我國體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已突破2萬億，“十四五”規(guī)劃將其總規(guī)模設(shè)定至5萬億。然而，就體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，仍存在業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、業(yè)態(tài)層次有待提高等問題。從合理化角度來看，我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，合理化程度不高，主要體現(xiàn)在新興體育服務(wù)業(yè)供給不足、體育用品制造業(yè)產(chǎn)能過剩。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的2019年全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在體育服務(wù)業(yè)中，作為體育本體產(chǎn)業(yè)的體育競賽表演業(yè)、體育健身休閑業(yè)分別產(chǎn)出308.5億元和1796.6億元，在總的體育服務(wù)業(yè)中分別占比1%和6.1%，而體育用品及相關(guān)產(chǎn)品銷售等產(chǎn)出4501.2億元，占比15.3%。相比之下，體育用品制造總產(chǎn)值為13614.1億元，占比46.2%。從體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家的數(shù)據(jù)來看，體育服務(wù)業(yè)與體育制造業(yè)的比例大約為7∶3，作為參考，我國體育服務(wù)業(yè)還有很大提升空間。從高級化角度來看，我國體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化程度仍處在較低水平，體育用品制造業(yè)的發(fā)展模式較為傳統(tǒng)，資源要素服務(wù)效率較低，同世界體育強國相比，我國體育產(chǎn)業(yè)尚處在發(fā)展的低端鏈上。

隨著今后構(gòu)建新發(fā)展格局實踐的推進，提升體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、大力發(fā)展體育服務(wù)業(yè)是趨勢也是必然，體育服務(wù)業(yè)將迎來巨大發(fā)展機遇，體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將朝向合理化、高級化方向升級。

1.3、新發(fā)展格局將賦能體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

經(jīng)濟社會中，隨著各產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系日趨緊密，作為產(chǎn)業(yè)邊界模糊的體育產(chǎn)業(yè)與周邊產(chǎn)業(yè)的融合程度也將進一步加深，這符合“雙循環(huán)”新發(fā)展格局對體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出的要求。體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)主要在技術(shù)、業(yè)務(wù)以及產(chǎn)品等方面進行融合發(fā)展，從而催生出新業(yè)態(tài)、新模式?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局要求打通供需兩端，通過供需高層次動態(tài)平衡讓經(jīng)濟真正循環(huán)起來。體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合不僅可以提高體育產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量以滿足人們多元化、個性化體育需求，還可以催生新型體育消費需求，以新的需求促使新的產(chǎn)品供給，從而實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展供需雙向聯(lián)通?？傮w來說，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局為體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供巨大發(fā)展空間。

2、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下體育產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)

2.1、體育場地設(shè)施供給不足

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局提出以國內(nèi)大循環(huán)為主，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，要求充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，全面促進消費。構(gòu)建新發(fā)展格局，充分釋放消費潛力在提高體育人口占比方面起到積極作用，同時，這也將進一步擴大民眾體育需求與體育場地設(shè)施供給不平衡之間的矛盾，場地設(shè)施要素在數(shù)量和質(zhì)量上的供給不足又將制約體育產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)與高質(zhì)量發(fā)展。從2020年全國體育場地統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)來看，全國體育場地共371.34萬個，體育場地面積達30.99億m2，人均體育場地面積2.20m2，相較于2019年，各項數(shù)據(jù)同比增長4.7%、6.2%、5.7%，其增長率低于體育產(chǎn)業(yè)增加值的增速（11.6%），我國體育場地數(shù)量總體呈增長趨勢，但人均場地面積指標(biāo)仍然偏低，這也導(dǎo)致廣場舞人員搶占籃球場的尷尬境遇依然存在。

無論是體育服務(wù)綜合體，還是由閑置資源升級而來的體育場地，抑或是體育特色小鎮(zhèn)，體育場地設(shè)施都是民眾體育參與的核心物質(zhì)載體。體育場地承載力不足將在很大程度上制約著民眾體育參與，進而影響體育消費規(guī)模，這與新發(fā)展格局倡導(dǎo)的擴大民眾體育消費需求、提升消費潛力存在一定矛盾關(guān)系。體育場地設(shè)施要素供給不足是新發(fā)展格局下體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一大挑戰(zhàn)。

2.2、體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才匱乏

構(gòu)建要素協(xié)同的新型商業(yè)模式，確保供需有效對接是打通供需兩端的有效手段之一，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要實踐路徑。構(gòu)建要素協(xié)同就是要構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)、市場、人才、技術(shù)等諸多要素協(xié)同的產(chǎn)業(yè)與市場高效對接的新商業(yè)模式，化解生產(chǎn)與消費脫節(jié)問題，實現(xiàn)供需高效暢通。體育產(chǎn)業(yè)作為建立在新商業(yè)模式、新服務(wù)方式基礎(chǔ)之上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，對人才質(zhì)量的要求較高，體育產(chǎn)業(yè)人才匱乏問題隨著從事體育產(chǎn)業(yè)活動的單位數(shù)量的增加而愈發(fā)顯著，當(dāng)前，我國體育產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才總量較小。體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資、體育經(jīng)紀、體育裝備制造、體育商業(yè)運作等都需要人才儲備或是高素質(zhì)經(jīng)營管理者。無論是人才培養(yǎng)還是人才引進，在當(dāng)前體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的投入力度都有待加大。體育產(chǎn)業(yè)需要多元知識結(jié)構(gòu)的人才，我國體育類院校及綜合性院校的體育學(xué)院（部）眾多，但由于培養(yǎng)方案以及培養(yǎng)層次限制，體育產(chǎn)業(yè)理論與實踐、體育產(chǎn)業(yè)管理類課程的開展較為匱乏。人才的專業(yè)程度決定著行業(yè)發(fā)展生態(tài)與方向，新發(fā)展格局下，人才的缺乏也致使我國體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。

3、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

當(dāng)前，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)并存，其整體狀況與新發(fā)展格局的要求存在一定距離。構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局關(guān)鍵在于供需動態(tài)平衡，這意味著供給側(cè)改革與需求側(cè)改革都要有所作為。對于體育產(chǎn)業(yè)而言，實現(xiàn)新發(fā)展格局下體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就要加強體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量供給、完善體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)需體系；統(tǒng)籌推進國內(nèi)國際兩個市場，形成國內(nèi)外市場良性互動。具體來看，其路徑在于以下幾個方面。

3.1、供給側(cè)改革推進

推動體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必要手段。當(dāng)前，我國體育產(chǎn)業(yè)供給基礎(chǔ)薄弱、服務(wù)保障不足。在高質(zhì)量發(fā)展過程中，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心并未完全落實到供給質(zhì)量的提升上。在深入分析新發(fā)展格局下體育產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn)與困境的基礎(chǔ)上，從優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育體育人力資本、探索產(chǎn)業(yè)融合模式等方面提出供給側(cè)改革路徑。

（1）優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加有效供給。

當(dāng)前，我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相較于前幾年漸趨合理，但與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家比較來看，體育服務(wù)業(yè)占比不高，規(guī)模仍然偏小。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理一直是制約我國體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。高端體育產(chǎn)品供給不足，基礎(chǔ)體育產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，由此導(dǎo)致體育產(chǎn)業(yè)有效供給不足也制約著體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。供給側(cè)改革推進在“優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”與“增加有效供給”的共同作用下實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量供給，為擴大內(nèi)需奠定基礎(chǔ)，進而為暢通內(nèi)循環(huán)注入強勁動力。第一，大力發(fā)展體育服務(wù)業(yè)，明確體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位。體育產(chǎn)業(yè)的繁榮歸根到底是對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。應(yīng)大力發(fā)展以體育競賽表演、體育健身休閑、體育教育培訓(xùn)等為代表的體育服務(wù)業(yè)，協(xié)調(diào)發(fā)展體育服務(wù)業(yè)與體育用品制造業(yè)，發(fā)揮體育服務(wù)業(yè)的帶動效應(yīng)，促進體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝向合理化發(fā)展；第二，提升體育產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量，確保有效供給。提高體育產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量可以從物質(zhì)與精神兩個層面入手，體育物質(zhì)產(chǎn)品的高質(zhì)量供給主要涉及用品制造業(yè)。鼓勵與支持體育市場主體研發(fā)與創(chuàng)新，將我國雄厚的體育制造基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量創(chuàng)造，在保證物質(zhì)產(chǎn)品的性能、可靠性、經(jīng)濟性、美觀性等的基礎(chǔ)上，提高產(chǎn)品的品牌價值，提高產(chǎn)品競爭力。體育精神產(chǎn)品主要是體育競賽表演、體育教育培訓(xùn)等為主的體育服務(wù)業(yè)。

3.2、需求側(cè)管理優(yōu)化

從國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境視角來看，在對外開放面臨較大不確定性、邊際收益減少的情況下，以“國內(nèi)大循環(huán)為主體”意味著國內(nèi)改革、打通內(nèi)部經(jīng)濟循環(huán)將成為下一階段的工作重心。體育產(chǎn)業(yè)需求側(cè)改革的核心就是擴大體育內(nèi)需，考慮到當(dāng)前國際貿(mào)易壁壘與新冠疫情的影響，我國體育產(chǎn)業(yè)需求側(cè)工作的主要抓手應(yīng)在提高居民體育消費、提升政府財政支出兩個方面。

（1）提升城鄉(xiāng)體育消費水平，增強消費內(nèi)生力。

當(dāng)前，我國人均體育消費支出占人均消費總支出的比重較低，其中實物型消費遠高于賽事觀賞、健身休閑等服務(wù)型消費。從消費者角度來看，影響體育消費水平的主要因素有居民收入水平、收入分配結(jié)構(gòu)、運動技能掌握程度等，體育消費是構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)需體系的重要內(nèi)容。第一，加強體育消費宣傳，其目標(biāo)不僅是提高民眾體育消費意愿，還要引導(dǎo)民眾改善體育消費結(jié)構(gòu)。通過媒體宣傳、文藝匯演、體育博覽、社區(qū)賽事等方式培養(yǎng)民眾體育參與和消費意識?？紤]城鄉(xiāng)收入水平存在一定差距，應(yīng)針對性引導(dǎo)與提升城鎮(zhèn)居民在體育賽事觀賞、體育教育培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)的消費意愿與水平；對于收入水平較低的鄉(xiāng)村居民，可通過舉辦喜聞樂見的群眾體育賽事培養(yǎng)民眾體育參與意識，借助賽事影響擴大鄉(xiāng)村地區(qū)體育基礎(chǔ)消費規(guī)模，同時引導(dǎo)鄉(xiāng)村民眾向更高層次體育消費轉(zhuǎn)移；第二，完善體育消費環(huán)境不僅要完善體育服務(wù)質(zhì)量，也要加強對體育消費的監(jiān)管。完善的體育服務(wù)可以增強民眾體育消費意愿與消費的可持續(xù)性；加強體育消費市場監(jiān)管，如對市場主體、從業(yè)人員、網(wǎng)購平臺的監(jiān)管可以獲得消費者的信任，進而促進體育市場健康發(fā)展。

（2）優(yōu)化政府財政支出結(jié)構(gòu)，提升政府購買力。

財政部公布的全國一般公共預(yù)算收入決算表顯示，近幾年我國群眾體育公共支出占比平均值不到10%，而競技體育支出占比接近30%。新發(fā)展格局下，競技體育的進一步發(fā)展可以促進體育服務(wù)業(yè)取得更大突破，其對體育產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的重要性不言而喻，然而，這并不意味著可以置基層公共體育而不顧。協(xié)調(diào)競技體育與群眾體育的均衡發(fā)展，可以釋放民眾體育參與和體育消費潛力。就現(xiàn)階段而言，增加政府在公共體育方面的財政支出對公共體育穩(wěn)固發(fā)展具有重要保障作用。首先，對于地方政府而言，結(jié)合地方實際情況，政府可通過購買體育產(chǎn)品或體育服務(wù)的形式，向民眾尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民免費或低收費開放；通過運動項目優(yōu)惠券等形式激發(fā)民眾體育參與和消費熱情；其次，對于國家層面，可通過協(xié)調(diào)中央財政對不同地區(qū)的支付力度，實現(xiàn)財政支持向民生體育、中西部地區(qū)傾斜，通過資金贊助、場地設(shè)施供應(yīng)、技術(shù)支持和人力援助等形式，為基層體育事業(yè)建設(shè)工作提供強有力的支持，以促進競技體育與公共體育、地區(qū)與地區(qū)之間公共體育協(xié)調(diào)發(fā)展；第三，可通過政府投資形式，加大公共體育設(shè)施建設(shè)力度。黃海燕（2020）認為，疫情影響下全國各地體育場館展示出了衛(wèi)生應(yīng)急功能，因此考慮將公共體育設(shè)施建設(shè)納入大基建和國家公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)目錄，以縣級、城鄉(xiāng)體育中心及戶外體育設(shè)施建設(shè)為主力，從根本上化解群眾健身難的問題。

4、結(jié)語

在逆全球化、貿(mào)易保護主義抬頭、世界市場萎縮以及全球抗疫的新形勢下，我國體育產(chǎn)業(yè)還處在練內(nèi)功的關(guān)鍵時期。構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是“十四五”時期我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想，也是我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邏輯依據(jù)。首先，通過對“雙循環(huán)”新發(fā)展格局理論的研究，探討“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才資源培育、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提出供給側(cè)改革路徑；其次，提升城鄉(xiāng)體育消費水平，優(yōu)化政府財政支出， 以期為“十四五”時期體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供理論參考。

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作者簡介：竇延軍（1966-），男，吉林通化人，本科，副教授，研究方向：運動訓(xùn)練和戶外拓展。