確保習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署在基層不衰減、不弱化，是解決基層黨建工作穿透力不足的核心。中海油能源發(fā)展股份有限公司（以下簡稱海油發(fā)展）目前擁有7500名黨員、599個基層黨組織，點(diǎn)多線長面廣、產(chǎn)業(yè)多元、層級鏈條深，基層黨組織情況復(fù)雜。為始終確保企業(yè)在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下闊步向前，海油發(fā)展黨委堅持大抓基層、大抓支部的鮮明導(dǎo)向，堅持黨的一切工作到支部，始終重視基層、關(guān)心基層、支持基層，實(shí)現(xiàn)黨建資源和黨建效能更強(qiáng)的融合、落實(shí)與穿透，打造“一竿子到底”的穿透力管理系統(tǒng)。

建強(qiáng)四大管控落實(shí)體系全方位強(qiáng)化黨建穿透力

建強(qiáng)政令暢通的責(zé)任體系，著力上下聞令而動的穿透。穿透式管理，就是要打破管理和執(zhí)行之間的壁壘，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、責(zé)任傳導(dǎo)，擺脫溝通上的障礙、管理上的脫節(jié)和認(rèn)識上的差異，讓中央要求和基層落實(shí)之間高度融合。海油發(fā)展黨委通過充分發(fā)揮“公司黨委—所屬單位黨委—三級單位黨委—四級黨組織”的四級聯(lián)動領(lǐng)導(dǎo)作用，建立橫向拉通、縱向聯(lián)動、協(xié)同一致的黨建工作機(jī)制，將黨建引領(lǐng)作為穿起各項(xiàng)工作“千條線”的“一根針”，形成齊抓共管的黨建格局，有力破解基層黨建責(zé)任落實(shí)層層衰減難題。黨委堅持每季度召開黨建領(lǐng)導(dǎo)小組例會、每月召開黨建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作會議，以釘釘子精神壓茬推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作，形成“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)、責(zé)任分明”的黨建工作責(zé)任體系，進(jìn)一步打破墻壁效應(yīng)和組織壁壘，暢通從管理到執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)，大幅提升了穿透式管理的質(zhì)效。

建強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高效的運(yùn)轉(zhuǎn)體系，著力黨建全周期管理的穿透。黨組織機(jī)構(gòu)是黨建工作的基石，也是進(jìn)行“穿透”的突破點(diǎn)。所有的“穿透”必須以黨組織機(jī)構(gòu)為起點(diǎn)層層深入，這是“穿透式”黨建的框架。海油發(fā)展黨委抓好相關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)載體和平臺，推動黨組織全面覆蓋、上下貫通，黨員隸屬關(guān)系順暢，讓不同組織、不同身份的黨員形成合力。搭建“黨委委員到支部”平臺，推動兩級黨委委員走向基層、沉在一線，實(shí)現(xiàn)520個基層黨支部聯(lián)系全覆蓋，使黨建引領(lǐng)更加扁平化、接地氣。搭建“書記（委員）項(xiàng)目”平臺，緊盯490個“書記（委員）項(xiàng)目”的高質(zhì)量運(yùn)行，形成高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展“書記抓、抓書記”的良好氛圍，激活基層組織“神經(jīng)末梢”。

建強(qiáng)高效有力的協(xié)調(diào)體系，著力實(shí)現(xiàn)由“點(diǎn)”到“面”的穿透。穿透，就是不局限于事物的表面現(xiàn)象，對內(nèi)部的、原始的、深層次的問題進(jìn)行逐層剖析。黨建工作從深層來說是引導(dǎo)人、鼓舞人、塑造人的工作。海油發(fā)展將這種落實(shí)與穿透體現(xiàn)在“突出民生難題”一件接著一件辦上，持續(xù)攻堅啃硬。公司連續(xù)三年開展“我為群眾辦實(shí)事”工作，實(shí)現(xiàn)2021年奏響辦實(shí)事“集結(jié)號”、2022年吹響辦實(shí)事“沖鋒號”、2023年鳴響辦實(shí)事“追擊號”。 兩級黨委牽頭辦結(jié)實(shí)事270件，所屬520個黨支部為身邊群眾辦結(jié)實(shí)事1000多件。通過強(qiáng)大的協(xié)調(diào)組織能力、統(tǒng)籌安排能力，讓黨建引領(lǐng)、服務(wù)民生真正穿透一線。

建強(qiáng)規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)體系，著力高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的穿透。黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目的是把基層繁雜的工作簡化為管根本、可考量的指標(biāo)體系，形成可指導(dǎo)工作實(shí)踐的具體規(guī)律。海油發(fā)展充分利用黨建標(biāo)準(zhǔn)化體系，實(shí)現(xiàn)黨建工作質(zhì)量自上而下、從局部到全面的穿透。公司連續(xù)兩年刊發(fā)《海油發(fā)展黨建工作良好實(shí)踐》，向基層推廣黨建工作典型案例、黨建工作模板和政策指導(dǎo)；實(shí)現(xiàn)黨建檔案全部規(guī)范歸檔、黨建檔案云盤存儲共享和紙質(zhì)可視化呈現(xiàn)；實(shí)現(xiàn)黨建制度全部應(yīng)建盡建，搭建海油發(fā)展兩級黨群工作制度管理體系；實(shí)現(xiàn)政策指導(dǎo)全部應(yīng)出盡出，編制《黨建工作百問》《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作手冊》《黨建重要政策匯編》《巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題錯題本》；注重送服務(wù)到基層，覆蓋渤海、深圳、惠州、海南、上海、湛江、京直7個區(qū)域，服務(wù)黨務(wù)工作人員200余人次，回應(yīng)基層熱點(diǎn)難點(diǎn)問題95個，獲得基層職工群眾廣泛認(rèn)可。

實(shí)現(xiàn)四方面穿透效果效能確保黨建力量有力有效

保證中央政策穿透基層。通過建立強(qiáng)大的黨建穿透體系，海油發(fā)展黨委全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述及本行業(yè)的重要指示批示精神，建立海油發(fā)展貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神工作臺賬、督辦臺賬，明確責(zé)任分工，形成工作閉環(huán)；堅持和加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)黨建工作寫入公司章程，充分體現(xiàn)權(quán)責(zé)法定原則；進(jìn)一步健全把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿公司治理全過程各環(huán)節(jié)的制度保障，更新海油發(fā)展“三重一大”決策事項(xiàng)清單。海油發(fā)展下屬各單位在“三重一大”制度建設(shè)和執(zhí)行方面優(yōu)化提升事項(xiàng)113項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)從“應(yīng)建盡建”到“高質(zhì)量建”的轉(zhuǎn)變。

保證思想學(xué)習(xí)穿透基層。通過建立強(qiáng)大的黨建穿透力體系，海油發(fā)展全員理論學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng)。打造“一牽引兩依托”品牌促黨建素養(yǎng)提升，以課題研究為“一牽引”，以案例實(shí)踐和培訓(xùn)實(shí)踐為“兩依托”?？偨Y(jié)提煉基層融合深化案例數(shù)百個，各級黨組織書記、黨支部（總支）委員、專兼職黨務(wù)工作者培訓(xùn)覆蓋率100%。國內(nèi)黨建行業(yè)斬獲多項(xiàng)一等獎，包括獲第二屆新時代石油石化企業(yè)黨建與思政論文一等獎及其他16個獎項(xiàng)、獲第四屆現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)黨建創(chuàng)新成果一等獎、獲石油石化企業(yè)首屆“黨組織書記談方法說經(jīng)驗(yàn)”最佳優(yōu)秀組織獎并獲獎29篇、《以黨建品牌引領(lǐng)賦能產(chǎn)業(yè)聚焦》獲《國企》黨建品牌建設(shè)優(yōu)秀案例等。

保證組織體系穿透基層。通過建立強(qiáng)大的黨建穿透力體系，海油發(fā)展各級組織力明顯提升。利用“支部達(dá)標(biāo)升級”平臺強(qiáng)化基層組織力，有效針對海油發(fā)展業(yè)務(wù)范圍廣、管理鏈條長、員工隊伍構(gòu)成復(fù)雜的特點(diǎn)，聚精會神打基礎(chǔ)、沉心靜氣抓基層，推動520個黨支部全面過硬、全面升級。近三年，實(shí)現(xiàn)組織面貌煥然一新，凝聚力和戰(zhàn)斗力有效激發(fā)， 2023年17個標(biāo)桿黨支部數(shù)量在集團(tuán)公司居于首位。海油發(fā)展大抓基層政治功能和組織功能的導(dǎo)向更加鮮明、效果愈發(fā)顯現(xiàn)。

保證黨建融合穿透基層。通過建立強(qiáng)大的黨建穿透力體系，黨建與經(jīng)營融合穿透愈發(fā)“你中有我、我中有你”。一是系統(tǒng)把握黨建與公司戰(zhàn)略間的深度關(guān)聯(lián)，融合有力。研究出臺《海油發(fā)展強(qiáng)化黨建品牌效應(yīng) 打造黨建融合矩陣的實(shí)施方案》，從頂層設(shè)計上引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)聚焦實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略新布局。二是將黨建品牌塑造作為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，融合有形。形成13個所屬單位融合品牌矩陣，比如采油公司精耕油氣田生產(chǎn)和LNG一體化服務(wù)業(yè)務(wù)打造“藍(lán)海重器 聚智匯能”黨建品牌、清潔能源公司聚焦綠色低碳戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型打造“初心紅”引領(lǐng)“潔能綠”黨建品牌等。三是確保黨組織和黨員在重大工程重大項(xiàng)目中發(fā)揮積極作用，融合有效。在自主研發(fā)“阿沃德”涂料產(chǎn)品、“海洋石油123”順利投產(chǎn)、油田化學(xué)品實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)自主化中，黨員突擊隊和黨員先鋒隊起到了關(guān)鍵性作用。

通過強(qiáng)化“一竿子到底”穿透式管理，海油發(fā)展黨委使黨建工作在每個層次都有能動性舉措、每個層級都有發(fā)力點(diǎn)，打破黨建工作“上熱下冷，上緊下松”的桎梏，從而保證黨建的力量在每一層級、每一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中都發(fā)揮出力度和質(zhì)效。通過推動各類治理資源向基層下沉，著力強(qiáng)化了各領(lǐng)域、各層級的黨建全周期工作穿透，走出了一條有鮮明特色的國有企業(yè)黨建強(qiáng)基固本之路。