摘" 要：新時(shí)代黨的治疆方略，為持續(xù)深入推進(jìn)新疆工作指明方向、提供根本遵循。駐村工作機(jī)制為新疆社會(huì)主義新農(nóng)村、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和助力基層黨組織建設(shè)等方面奠定扎實(shí)基礎(chǔ)，取得階段性成效。該文以駐村工作隊(duì)助力南疆基層黨組織建設(shè)為視角，基于新疆南疆駐村工作實(shí)踐與收效，分析當(dāng)前駐村工作對(duì)助力建強(qiáng)南疆基層黨組織存在的問題，提出駐村工作要始終堅(jiān)持以新疆工作總目標(biāo)為指引，強(qiáng)化主責(zé)意識(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)制、突出重點(diǎn)，在助推南疆地區(qū)基層黨組織建設(shè)上出實(shí)招、求實(shí)效，加快推動(dòng)南疆基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

關(guān)鍵詞：基層組織;駐村;新疆;基層治理;路徑研究

中圖分類號(hào)：D422.8" " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " 文章編號(hào)：2096-9902（2024）15-0080-04

Abstract： The Party's strategy of governing Xinjiang in the new era has pointed out the direction and provided a fundamental follow for the continuous and in-depth promotion of Xinjiang's work. The village-based work mechanism has laid a solid foundation for Xinjiang's new socialist rural areas， consolidating the achievements of poverty alleviation， promoting rural revitalization， and helping the construction of grass-roots Party organizations， and achieved phased results. From the perspective of the village task force helping to build and strengthen the grass-roots Party organizations in southern Xinjiang， and based on the practice and results of the village work in southern Xinjiang， this paper analyzes the problems existing in the current village work in helping to build and strengthen the grass-roots Party organizations in southern Xinjiang. It is pointed out that the village work should always adhere to the general goal of Xinjiang work as a guide， strengthen the sense of primary responsibility， further optimize the mechanism and highlight the key points， and make practical measures and seek practical results in promoting the construction of grass-roots Party organizations in southern Xinjiang. We will speed up the modernization of the grass-roots governance system and governance capacity in southern Xinjiang and provide a strong guarantee for social stability and long-term stability in Xinjiang.

Keywords： grass-roots organization; resident village; Xinjiang; grass-roots governance; path research

習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，新疆工作在黨和國(guó)家工作全局中具有特殊重要的地位，事關(guān)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興大局。新疆一盤棋，南疆是“棋眼”。南疆區(qū)域廣闊但底子薄弱，雖然如期打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平總體不高，各種工作短板弱項(xiàng)依然存在。作為新時(shí)代黨的群眾路線在新疆基層的創(chuàng)新實(shí)踐，駐村工作如何圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，助力建強(qiáng)南疆地區(qū)基層黨組織，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)南疆地區(qū)基層綜合治理良性循環(huán)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前亟待認(rèn)真思考和解決的一個(gè)重要課題。

1" 駐村工作隊(duì)助推南疆地區(qū)基層黨組織建設(shè)的實(shí)踐分析

1.1" 基層黨組織的核心地位不斷強(qiáng)化

駐村工作隊(duì)通過積極組織宣講習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央治疆方略，不斷教育引導(dǎo)基層各族黨員干部始終在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致;通過對(duì)基層黨組織和黨員干部開展系統(tǒng)性、常規(guī)性的政治思想教育，配齊配強(qiáng)基層黨組織班子，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查追責(zé)問責(zé)，大力整頓軟弱渙散基層黨組織，打造政治堅(jiān)強(qiáng)、能力突出、作風(fēng)過硬和群眾信賴的村“兩委”班子;嚴(yán)格黨員發(fā)展程序，注重發(fā)展培養(yǎng)黨員和后備干部，為提高基層組織領(lǐng)導(dǎo)能力提供優(yōu)良人力資源，確保農(nóng)村事業(yè)發(fā)展后繼有人，使基層黨組織的“主心骨”核心地位更加鞏固。

1.2" 基層黨組織的陣地建設(shè)取得突破

駐村工作隊(duì)始終把基層陣地建設(shè)作為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要載體，圍繞基層黨建等各項(xiàng)任務(wù)，積極打造集黨團(tuán)服務(wù)、民政、計(jì)生、勞保和政策咨詢等功能于一體的黨群服務(wù)中心和便民服務(wù)站，同時(shí)，大力建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐站、村民活動(dòng)中心、文化廣場(chǎng)、四史館和圖書室等，全面宣傳黨的政策方針、不斷推動(dòng)基層黨組織硬件建設(shè)在質(zhì)與量上取得突破，為開展各項(xiàng)組織活動(dòng)提供必備條件，系牢基層黨組織密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的紐帶。

1.3" 基層黨組織的運(yùn)行機(jī)制更加規(guī)范

駐村工作隊(duì)以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理為目標(biāo)，傳幫帶健全黨組織主導(dǎo)的決策議事機(jī)制，逐步完善并嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”等基本制度，加快構(gòu)建黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開和自治、法治、德治“三治”融合的基層治理體系，以黨建帶動(dòng)團(tuán)支部建設(shè)和婦代會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織、警務(wù)室、駐村工作隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉干部“四位一體”協(xié)同配合效應(yīng)，鞏固基層治理的群眾基礎(chǔ)，使基層社會(huì)治理更加科學(xué)、規(guī)范、精細(xì)。

1.4" 基層黨組織的動(dòng)員能力顯著提升

駐村工作隊(duì)把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為動(dòng)員各方力量的優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)調(diào)動(dòng)各類資源，匯聚形成強(qiáng)大合力，逐步把鄉(xiāng)村黨組織打造成推進(jìn)農(nóng)村工作的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。在維護(hù)穩(wěn)定方面，積極排查化解矛盾糾紛，及時(shí)消除各類安全隱患;在鄉(xiāng)村振興方面，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，大力支持特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，狠抓轉(zhuǎn)移就業(yè)和致富增收，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接;在民族團(tuán)結(jié)方面，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，深入開展民族團(tuán)結(jié)教育、民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，促進(jìn)民族關(guān)系和諧、和睦。

1.5" 基層黨組織的隊(duì)伍素質(zhì)明顯加強(qiáng)

駐村工作隊(duì)將隊(duì)員與村干部結(jié)成幫扶小組，形成互學(xué)互幫、互相促進(jìn)的良好氛圍;建立健全各項(xiàng)工作制度，始終把群眾需求、群眾呼聲、群眾利益擺在首位，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事;大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，開展道路硬化、路燈安裝、垃圾清理等，切實(shí)改善村級(jí)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，為群眾日常生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和保障，通過扎扎實(shí)實(shí)的具體措施贏得基層群眾的信任和支持。

2" 駐村工作隊(duì)助推南疆地區(qū)基層黨組織建設(shè)問題分析

2.1" 駐村工作力度退化，部署與落實(shí)的矛盾突出

中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于向重點(diǎn)鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊(duì)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）對(duì)選派第一書記、工作隊(duì)長(zhǎng)、隊(duì)員的基本條件和年齡、專業(yè)、經(jīng)歷等因素都有明確要求。駐村工作開展伊始，各級(jí)各部門各單位都能嚴(yán)格落實(shí)要求，堅(jiān)持選優(yōu)派強(qiáng)抽調(diào)精干力量下沉駐村。但是隨著駐村工作機(jī)制的常態(tài)長(zhǎng)效，南疆基層各項(xiàng)工作的逐漸規(guī)范，社會(huì)大局的日益平穩(wěn)有序，一些單位部門出于人手緊張等因素考慮，對(duì)駐村工作的重視程度有所減弱，導(dǎo)致干部參加駐村工作的積極性、主動(dòng)性不高。同時(shí)，由于基層工作涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政、金融和勞動(dòng)等諸多領(lǐng)域，對(duì)工作隊(duì)的個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、群眾工作能力等方面也提出挑戰(zhàn)。

2.2" 基層組織建設(shè)虛化，形式與實(shí)效的矛盾突出

在當(dāng)前南疆基層各項(xiàng)工作任務(wù)繁雜重的壓力下，黨建業(yè)務(wù)融合不夠、黨建工作思路創(chuàng)新性不足的問題較為突出。黨組織活動(dòng)形式單一，效果不突出;對(duì)外出務(wù)工的流動(dòng)黨員缺乏有效管理，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民黨員的日常教育管理制度落實(shí)不力，發(fā)展黨員和培養(yǎng)后備力量動(dòng)力不足，黨員質(zhì)量參差不齊。黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷制度體系不健全，積極參與黨建工作的氛圍不濃，導(dǎo)致部分農(nóng)民黨員的黨性意識(shí)不強(qiáng)、對(duì)黨組織歸屬感不強(qiáng)，降低了基層黨組織的核心地位和凝聚力、向心力。

2.3" 基層干部本領(lǐng)弱化，態(tài)度和能力的矛盾突出

基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)依然不高。從村黨支部帶頭人看，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還摸索實(shí)行農(nóng)民黨員擔(dān)任村黨支部書記機(jī)制，這些干部在統(tǒng)籌推進(jìn)黨建等各方面工作中能力還有待提高;從村干部看，大多文化程度不高，男女比例難以兼顧，特別是國(guó)家通用語(yǔ)水平和電腦操作水平亟待提高，學(xué)習(xí)理解和把握落實(shí)上級(jí)政策有偏差，難以適應(yīng)信息化時(shí)代農(nóng)村工作的需要。

2.4" 基層主責(zé)意識(shí)淡化，幫扶和傳帶的矛盾突出

《意見》明確要求駐村工作隊(duì)做到幫辦不代替、到位不越位。在實(shí)踐中，南疆一些地區(qū)對(duì)第一書記和工作隊(duì)的定位期望過高，忽視了屬地主體主責(zé)作用的發(fā)揮，導(dǎo)致工作隊(duì)“幫扶”和“傳帶”不足的矛盾突出，農(nóng)村黨組織建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力不足。同時(shí)，由于基層工作生活條件較為艱苦、薪資待遇較低，人才難引進(jìn)、引進(jìn)留不住、工作隊(duì)傳帶對(duì)象的基礎(chǔ)先天不足。受傳統(tǒng)理念、生活習(xí)慣等因素的影響，目前基層群眾重視物質(zhì)幫扶的思想依然存在，安于現(xiàn)狀、主動(dòng)就業(yè)致富的積極性不高，“等、靠、要”思想依然存在，農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力欠缺，主體作用發(fā)揮還不夠。

3" 駐村工作隊(duì)助力南疆地區(qū)基層黨組織建設(shè)的路徑研究

3.1" 緊緊圍繞“依法治疆”，在促進(jìn)和諧穩(wěn)定上持續(xù)用力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，保持新疆社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定長(zhǎng)期穩(wěn)定，要高舉社會(huì)主義法治旗幟，弘揚(yáng)法治精神，把全面依法治國(guó)的要求落實(shí)到新疆工作各個(gè)領(lǐng)域。南疆是“棋眼”，駐村工作隊(duì)要始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定擺在首位，堅(jiān)持維穩(wěn)法治化、常態(tài)化，推動(dòng)基層組織健全治理體系、提升治理水平、形成治理合力。

1）維護(hù)穩(wěn)定聚民力。駐村工作隊(duì)要統(tǒng)籌力量，加強(qiáng)轄區(qū)巡邏防控和重點(diǎn)部位安全防范，持續(xù)做好流動(dòng)人員服務(wù)管理和重點(diǎn)人員幫扶教育工作，動(dòng)態(tài)摸排各類安全隱患;指導(dǎo)村“兩委”干部全面落實(shí)黨的基本方針政策，嚴(yán)格依法管理統(tǒng)戰(zhàn)相關(guān)事務(wù)，加大宣傳教育力度，最大限度爭(zhēng)取基層群眾的理解和支持，帶動(dòng)村民增強(qiáng)法治觀念和法律意識(shí)，營(yíng)造依法行政、依法辦事的法治氛圍和法治環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村群防群治、安定和諧的良好局面更加穩(wěn)固。

2）日常治理重民主。指導(dǎo)基層組織以健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為目標(biāo)，以黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三務(wù)”公開為基礎(chǔ)，推動(dòng)村民監(jiān)督委員會(huì)、“四議兩公開”等各項(xiàng)管理制度機(jī)制落實(shí)到具體工作，堅(jiān)決保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正將管理、監(jiān)督、協(xié)商的民主性落到實(shí)處;真正營(yíng)造村民自治、民主決策的良好格局，將基層社會(huì)治理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化落到實(shí)處，從組織機(jī)制層面打牢綜合治理的制度保障。

3）精細(xì)服務(wù)解民憂。一方面積極改善村莊公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，為群眾生產(chǎn)生活、日常出行、各類活動(dòng)提供服務(wù)。另一方面教育引導(dǎo)村“兩委”開展工作要量力而行、盡力而為，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)群眾工作意識(shí)，提高干事服務(wù)效率，特別是對(duì)農(nóng)民反映強(qiáng)烈的疑難問題，想方設(shè)法讓他們感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖，激發(fā)他們投身農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的積極性和主動(dòng)性。

3.2" 緊緊圍繞“團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆”，在凝聚基層人心上持續(xù)用力

習(xí)近平總書記指出，新疆的問題最長(zhǎng)遠(yuǎn)的還是民族團(tuán)結(jié)問題。民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線。駐村工作隊(duì)要促進(jìn)南疆地區(qū)基層黨組織做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)民族團(tuán)結(jié)工作，凝聚各族群眾人心，為保持新疆長(zhǎng)期穩(wěn)定和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。

1）抓好干部團(tuán)結(jié)。準(zhǔn)確把握駐村工作要求，擺正角色定位，充分發(fā)揮指導(dǎo)支持和督促幫助作用，引導(dǎo)村“兩委”自覺履行主體責(zé)任，主動(dòng)做好本地改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，建立工作隊(duì)、村“兩委”日常協(xié)商監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持集中討論、民主決策，團(tuán)結(jié)一致，形成工作隊(duì)和村“兩委”，凝心聚力共同做好基層各項(xiàng)工作的良好局面。

2）抓細(xì)干群團(tuán)結(jié)。推動(dòng)基層干部持續(xù)轉(zhuǎn)變工作效率不高等不良作風(fēng)，積極開展“微服務(wù)、微心愿、微創(chuàng)意”等活動(dòng)，通過建立訴求箱、調(diào)解室、入戶走訪和談心談話等活動(dòng)，積極拓寬群眾訴求反映渠道，全面了解掌握群眾就學(xué)、就醫(yī)、生產(chǎn)和生活等方面的困難訴求，切實(shí)做到為民辦實(shí)事，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。

3）抓實(shí)民族團(tuán)結(jié)。利用入戶走訪、夜校學(xué)習(xí)、節(jié)慶活動(dòng)、生產(chǎn)互助、幫扶解困，以及民族團(tuán)結(jié)好村民、好家庭、好鄰居創(chuàng)建評(píng)選等群眾看得到、感受深的活動(dòng)形式，大力宣講習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，加強(qiáng)黨的民族政策理論和民族團(tuán)結(jié)教育宣傳，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建和“民族團(tuán)結(jié)一家親”聯(lián)誼活動(dòng)，積極引導(dǎo)各民族之間相互尊重、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)，營(yíng)造各族人民團(tuán)結(jié)攜手共建美好家園的社會(huì)氛圍。

3.3" 緊緊圍繞“文化潤(rùn)疆”，在增強(qiáng)文化認(rèn)同上持續(xù)用力

習(xí)近平總書記指出，文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同，是民族團(tuán)結(jié)之根、民族和睦之魂。要鑄牢中華民族共同體意識(shí)，建設(shè)各民族共有精神家園。鑄牢中華民族共同體意識(shí)最艱巨最繁重的任務(wù)在基層。駐村工作隊(duì)將鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為新時(shí)代黨的民族工作和民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線，推動(dòng)基層黨組織以增強(qiáng)文化認(rèn)同為目標(biāo)，深入開展“文化潤(rùn)疆”工程，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

1）推動(dòng)思想觀念轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐站、黨史館、農(nóng)家書屋和宣傳欄等宣傳文化陣地作用，持續(xù)開展共慶春節(jié)、共度元宵、共迎端午中秋等形式多樣的民俗文化活動(dòng)，通過實(shí)物實(shí)景實(shí)事全方位多角度宣傳中華文化共同性、各民族交往交流交融的歷史事實(shí)，教育引導(dǎo)各族群眾端正歷史文化認(rèn)知，以增強(qiáng)認(rèn)同為目標(biāo)，深入開展“文化潤(rùn)疆”。

2）推動(dòng)精神情趣培養(yǎng)。加大節(jié)慶、“村晚”、拔河、球類比賽和趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等群眾性文體娛樂活動(dòng)的組織開展力度，在推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的基礎(chǔ)上，發(fā)揚(yáng)光大各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)基層群眾的民族自豪感、文化自信心，提高村民思想文化素質(zhì)，持續(xù)鞏固各族群眾和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的良好局面，為新時(shí)代南疆農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展提供文化支撐和精神動(dòng)力。

3）推動(dòng)生活方式轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)以“五通七有”為重點(diǎn)的農(nóng)村信息化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過大力開展“美麗庭院”“六好家庭”創(chuàng)建評(píng)比，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生活習(xí)慣的影響，樹立現(xiàn)代文明的生活理念和健康時(shí)尚的生活方式。

3.4" 緊緊圍繞“富民興疆”，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上持續(xù)用力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，新疆面臨新機(jī)遇，要有新作為。駐村工作隊(duì)要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展和穩(wěn)定、發(fā)展和民生、發(fā)展和人心的緊密聯(lián)系，指導(dǎo)基層黨組織全面梳理發(fā)展中的突出矛盾問題，創(chuàng)新以“黨建+”為基礎(chǔ)的發(fā)展模式，確定一條適合本地實(shí)際的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展道路，切實(shí)增加農(nóng)民收入、提高生活水平，讓基層群眾感受到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

1）鞏固基礎(chǔ)防風(fēng)險(xiǎn)。抓住鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵期，一手抓防返貧致貧、一手抓有效銜接，健全完善防止返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制，通過不斷完善“一戶一策”，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策機(jī)制，持續(xù)鞏固來之不易的脫貧攻堅(jiān)成果，提升脫貧攻堅(jiān)的“含金量”。

2）突出特色促增收。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，多方爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目、資金支持，會(huì)同村“兩委”根據(jù)農(nóng)民意愿和市場(chǎng)需求，推進(jìn)“一村一特”“一村一品”建設(shè)，依托南疆獨(dú)特的氣候、人文、地理和民俗優(yōu)勢(shì)，通過特色養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)等，用好用活現(xiàn)有農(nóng)村資源，鼓勵(lì)基層黨員和農(nóng)村致富帶頭人大力發(fā)展區(qū)域范圍內(nèi)獨(dú)具特色的富民產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持一產(chǎn)就業(yè)和季節(jié)性短期務(wù)工相結(jié)合，積極了解掌握區(qū)域內(nèi)用工需求，促進(jìn)農(nóng)牧民就地就近就業(yè)和致富增收。

3）教育引導(dǎo)激動(dòng)力。因地制宜增強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育的針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)提高基層干部群眾的國(guó)家通用語(yǔ)言文字運(yùn)用能力。邀請(qǐng)本地農(nóng)林領(lǐng)域技術(shù)專家和“土專家”“田秀才”面對(duì)面、手把手，詳細(xì)講解生產(chǎn)、職業(yè)技能，提高基層群眾在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的就業(yè)本領(lǐng)和發(fā)展能力。組織致富帶頭人和外出務(wù)工人員代表，加大對(duì)農(nóng)民的教育宣傳力度，積極引導(dǎo)基層群眾增強(qiáng)勤勞致富、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，大力扭轉(zhuǎn)“等、靠、要”的思想，切實(shí)增強(qiáng)基層干部群眾的內(nèi)生動(dòng)力，著力夯實(shí)南疆鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

3.5" 緊緊圍繞“長(zhǎng)期建疆”，在落實(shí)基層重要理念上持續(xù)用力

習(xí)近平總書記指出，實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，關(guān)鍵在黨，根本靠堅(jiān)強(qiáng)的干部隊(duì)伍、嚴(yán)密的基層組織體系、管用的群眾工作機(jī)制。新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安最艱巨最繁重的任務(wù)在基層。南疆各級(jí)黨委政府都要以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為核心，堅(jiān)持基層重要理念，助推基層黨組織增強(qiáng)戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力。

1）優(yōu)化駐村機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)駐村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持對(duì)口幫扶、全員參與、盡銳出戰(zhàn)，全力協(xié)調(diào)解決駐村干部的實(shí)際困難，激發(fā)工作隊(duì)員用心用情用力干好駐村工作的主觀能動(dòng)性。按照需求原則，進(jìn)行全面培訓(xùn)和分類培訓(xùn)，科學(xué)設(shè)置落實(shí)新老干部交接幫帶機(jī)制，縮短新任駐村干部適應(yīng)農(nóng)村工作的時(shí)間，確保駐村各項(xiàng)工作有序過渡、無縫銜接。健全工作隊(duì)考核激勵(lì)和關(guān)心關(guān)愛機(jī)制，進(jìn)一步激勵(lì)駐村干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)，確保駐村工作的實(shí)效性和規(guī)范化。

2）建強(qiáng)基層組織。嚴(yán)格落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)抓黨建工作責(zé)任制，不斷提升基層黨組織的政治能力和廣大黨員的政治覺悟。持續(xù)加強(qiáng)村“兩委”班子和入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，從返鄉(xiāng)大學(xué)生、致富帶頭人、優(yōu)秀青年中培養(yǎng)發(fā)展黨員和后備力量。常態(tài)化深入推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新完善符合實(shí)際的黨組織管理制度，把黨建工作和治村興村、富民強(qiáng)村緊密結(jié)合、聯(lián)動(dòng)起來，才能把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的聲音、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

3）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。通過“天池計(jì)劃”“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”“選調(diào)生”和“大學(xué)生村官”等渠道，加大南疆地區(qū)人才引進(jìn)政策傾斜力度，吸引內(nèi)地特別是本地各類優(yōu)秀人才到基層工作。拓寬村干部職務(wù)晉升渠道，強(qiáng)化對(duì)基層干部的人文關(guān)懷和關(guān)愛幫扶，共同營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)的濃厚氛圍。健全工作隊(duì)和村干部“一對(duì)一”“一對(duì)二”幫帶機(jī)制，突出國(guó)家通用語(yǔ)言文字運(yùn)用、政策法規(guī)、電腦操作和群眾工作等基層工作實(shí)用技能，切實(shí)提升基層干部綜合素質(zhì)，提高對(duì)黨的政策和各項(xiàng)工作部署的執(zhí)行能力，為真正打造一支“永不走的工作隊(duì)”打好人才基礎(chǔ)。

4" 結(jié)束語(yǔ)

“欲筑室者，先治其基”。辦好農(nóng)村的事情，關(guān)鍵在黨，黨建興則鄉(xiāng)村興，黨建強(qiáng)則鄉(xiāng)村強(qiáng)。新疆地區(qū)要找準(zhǔn)駐村工作隊(duì)和基層黨組織建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持以新時(shí)代黨的建設(shè)總要求為指導(dǎo)，以深入持續(xù)推動(dòng)駐村工作這項(xiàng)系統(tǒng)工程、民心工程為抓手，進(jìn)一步助推南疆地區(qū)基層黨組織建設(shè)，積極回應(yīng)和解決基層各族群眾的民生需求，確保黨中央和自治區(qū)黨委、政府各項(xiàng)部署要求落地見效，為新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

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基金項(xiàng)目：2023年自治區(qū)社科治疆方略專項(xiàng)課題階段性成果（2023VZJ006）

作者簡(jiǎn)介：董艷麗（1979-），女，碩士，副教授。研究方向?yàn)槊褡宓貐^(qū)行政管理。