服務(wù)消費(fèi)在居民消費(fèi)中的比重逐漸增加，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。近年來(lái)，我國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，服務(wù)消費(fèi)占居民支出比重穩(wěn)步提升。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2023年我國(guó)居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出12114元，比上年增長(zhǎng)14.4%，占居民人均消費(fèi)支出比重為45.2%。黨的二十屆三中全會(huì)提出，要加快培育完整內(nèi)需體系，完善擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。國(guó)務(wù)院日前也印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），進(jìn)一步釋放了以服務(wù)消費(fèi)為抓手，為擴(kuò)大內(nèi)需添動(dòng)力的明確信號(hào)。

積極擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放

對(duì)于如何持續(xù)深化電信、教育、醫(yī)療、健康等領(lǐng)域的開放，8月19日，商務(wù)部部長(zhǎng)助理唐文弘在國(guó)新辦舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上介紹《意見》時(shí)表示，《意見》提出擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，實(shí)際上也是基于問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)高品質(zhì)服務(wù)供給不足，還有群眾關(guān)心的服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，希望能夠通過(guò)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，提升服務(wù)供給能力和服務(wù)水平，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)規(guī)模。國(guó)際一流服務(wù)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，不僅能為消費(fèi)者提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)，也能夠有效激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

唐文弘表示，商務(wù)部將會(huì)同相關(guān)部門，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，選擇市場(chǎng)需求大、有效供給不足的領(lǐng)域，分步、分類、分區(qū)域擴(kuò)大開放，以開放優(yōu)化供給、以供給創(chuàng)造需求，推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展。

一方面要穩(wěn)步擴(kuò)大領(lǐng)域開放，包括修訂鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，推動(dòng)擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)相關(guān)領(lǐng)域的條目，還有要合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放，建立健全跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，提升跨境服務(wù)貿(mào)易的開放水平。

另一方面要提升開放平臺(tái)的效能，要推進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范，建設(shè)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，黨的二十屆三中全會(huì)還要求實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，這是我們做好擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放的重要平臺(tái)載體。還要辦好進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)這些重大展會(huì)，促進(jìn)更多服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)落地。此外，我們還要打造“投資中國(guó)”品牌，舉辦一系列精品活動(dòng)，促進(jìn)招商對(duì)接和項(xiàng)目撮合，健全常態(tài)化、多層次招商機(jī)制，吸引更多服務(wù)消費(fèi)新領(lǐng)域新賽道的外商投資。

服務(wù)消費(fèi)動(dòng)力十足

《意見》提出要著力提升服務(wù)品質(zhì)，豐富消費(fèi)場(chǎng)景，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，以創(chuàng)新激發(fā)服務(wù)消費(fèi)的內(nèi)生動(dòng)能，培育服務(wù)消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和人民高品質(zhì)生活的重要交匯點(diǎn)。

國(guó)家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費(fèi)司負(fù)責(zé)人常鐵威表示，不斷增強(qiáng)服務(wù)消費(fèi)創(chuàng)新動(dòng)能要圍繞以下三個(gè)關(guān)鍵詞：

一是“培育”。國(guó)家發(fā)展改革委今年6月牽頭制定出臺(tái)了《關(guān)于打造消費(fèi)新場(chǎng)景培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)的措施》，把消費(fèi)場(chǎng)景的數(shù)字化、智能化作為重點(diǎn)引導(dǎo)和鼓勵(lì)方向，在推動(dòng)這些政策快落地見實(shí)效的同時(shí)，我們還將把服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新升級(jí)納入到下一步會(huì)同有關(guān)部門開展的“百佳消費(fèi)新場(chǎng)景”活動(dòng)之中。

二是“融合”。推動(dòng)商業(yè)、交通、文化、旅游、體育等多種服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新融合，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展動(dòng)能。

三是“激活”。持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，完善促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，支持服務(wù)類企業(yè)輕裝上陣搞創(chuàng)新、精益求精創(chuàng)品牌，在創(chuàng)新發(fā)展中更好滿足消費(fèi)需求。

文旅服務(wù)提振消費(fèi)舉措新

舉辦特色活動(dòng)和發(fā)放消費(fèi)券等舉措，是提振消費(fèi)的有力措施。文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負(fù)責(zé)人馬力表示，全國(guó)文化和旅游消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，以及“百城百區(qū)”文化和旅游消費(fèi)行動(dòng)計(jì)劃，是文化和旅游部擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給、豐富消費(fèi)惠民措施、滿足美好生活新期待的重要舉措。

一是豐富文旅產(chǎn)品和活動(dòng)增強(qiáng)“體驗(yàn)感”。今年以來(lái)，文化和旅游部以“文旅惠民樂(lè)民 共享美好生活”為主題，圍繞春節(jié)、五一、暑期、國(guó)慶等重點(diǎn)時(shí)段貫穿全年，組織各地及支持單位持續(xù)推出特色文旅活動(dòng)、新型消費(fèi)場(chǎng)景和消費(fèi)惠民措施。特別是當(dāng)前正值暑期，暑期是一年中時(shí)間跨度最長(zhǎng)的旅游旺季。我們組織開展全國(guó)暑期文化和旅游消費(fèi)季，發(fā)布“跟著演出去旅行”“避暑消夏好去處”等暑期文旅產(chǎn)品，“跟著賽事去旅行”暑期賽事目錄，以及多項(xiàng)惠民樂(lè)民組合“禮包”。各地也在圍繞夜間游、避暑游、親子游等消費(fèi)熱點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、電商平臺(tái)、媒體平臺(tái)等，推出超過(guò)4000項(xiàng)約3.7萬(wàn)場(chǎng)次內(nèi)容豐富、形式多樣的文旅活動(dòng)，打造濱海、森林、音樂(lè)節(jié)、演唱會(huì)、展覽展會(huì)、戶外運(yùn)動(dòng)、文體賽事等多姿多彩的新場(chǎng)景，創(chuàng)新發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)有條件的文博場(chǎng)館、旅游景區(qū)延長(zhǎng)開放時(shí)間，豐富國(guó)風(fēng)國(guó)潮、藝術(shù)時(shí)尚、演出展覽、美食消夏等特色活動(dòng)。

二是加大聯(lián)動(dòng)惠民力度提升“獲得感”。我們與中國(guó)銀聯(lián)共同實(shí)施“百城百區(qū)”文化和旅游消費(fèi)行動(dòng)計(jì)劃，組織有關(guān)合作銀行、支持企業(yè)將營(yíng)銷經(jīng)費(fèi)和優(yōu)質(zhì)資源向文旅領(lǐng)域傾斜。暑期，中國(guó)銀聯(lián)推出“夏日伴你游”專題活動(dòng)，圍繞旅游景區(qū)、酒店、餐飲、購(gòu)物等各類消費(fèi)場(chǎng)景開展線上線下惠民活動(dòng)。工商銀行推出“工銀愛(ài)旅行 隨機(jī)一分游”，工行信用卡愛(ài)購(gòu)酒店等活動(dòng)。攜程旅行開展夏日出游特惠活動(dòng)，推出度假、租車、門票、演出等惠民措施。中國(guó)石化拿出9億元補(bǔ)貼優(yōu)惠，圍繞“愛(ài)跑節(jié)”“易捷易享節(jié)”推出暑期自駕出行的惠民措施，讓自駕游更實(shí)惠、更便利。

餐飲文化促消費(fèi)

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2023年以來(lái)，我國(guó)整個(gè)餐飲業(yè)保持了較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，去年全年，全國(guó)餐飲收入是5.29萬(wàn)億元，規(guī)模創(chuàng)歷史新高，同比增長(zhǎng)了20.4%，對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到28.2%。今年上半年，全國(guó)餐飲收入達(dá)到2.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.9%，總體上繼續(xù)保持了較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，而且增速也比商品零售額快4.7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)社零增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了22.8%。

商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司司長(zhǎng)王東堂指出，餐飲業(yè)與廣大人民群眾日常生活密切關(guān)聯(lián)，其恢復(fù)和擴(kuò)大對(duì)整體消費(fèi)市場(chǎng)的增長(zhǎng)具有顯著的推動(dòng)作用。此次《意見》對(duì)促進(jìn)餐飲消費(fèi)作出部署，下一步，商務(wù)部也將會(huì)同相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)這次國(guó)務(wù)院出臺(tái)文件的有關(guān)要求，從三個(gè)方面做好具體工作，促進(jìn)餐飲消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展。

一是加快政策落實(shí)落地。今年3月份，商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門印發(fā)了促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，在保障食品安全、提升餐飲服務(wù)品質(zhì)、創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景以及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面提出一系列的政策舉措。同時(shí)，各個(gè)地方比如像上海、北京、陜西等地也因地制宜，結(jié)合地方的實(shí)際情況，出臺(tái)了一系列的具體落實(shí)舉措，還有一些地方正在研究制定細(xì)化的措施。商務(wù)部將指導(dǎo)各個(gè)地方建立健全促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)相關(guān)政策落地見效，持續(xù)釋放政策紅利。

二是著力激發(fā)消費(fèi)活力。商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)辦好“中華美食薈”系列促消費(fèi)活動(dòng)，以及“中華美食文化季”有關(guān)活動(dòng)，著力培育餐飲消費(fèi)熱點(diǎn)；我們還將培育、認(rèn)定一批中華美食街區(qū)，推動(dòng)提升餐飲業(yè)數(shù)字化水平，推進(jìn)餐飲與商貿(mào)、文旅融合發(fā)展；指導(dǎo)地方加快發(fā)展特色餐飲，培育特色小吃產(chǎn)業(yè)集群，以及這次國(guó)務(wù)院文件里明確提出的名菜、名小吃、名廚、名店。今年商務(wù)部還與中央廣播電視總臺(tái)聯(lián)合攝制了“三餐四季”美食文旅節(jié)目，有些節(jié)目已經(jīng)在電視上播出了，取得很好的收視效果和宣傳效果，在激活餐飲消費(fèi)活力、有效帶動(dòng)地方美食文旅消費(fèi)方面發(fā)揮了非常好的作用。

三是積極營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。我們將會(huì)同相關(guān)部門積極優(yōu)化餐飲業(yè)營(yíng)商環(huán)境，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，挖掘宣傳餐飲從業(yè)人員優(yōu)秀事跡，提升餐飲從業(yè)人員職業(yè)榮譽(yù)感。商務(wù)部還將持續(xù)監(jiān)測(cè)餐飲業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，總結(jié)梳理各地推進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效做法和典型經(jīng)驗(yàn)，特別是在場(chǎng)景創(chuàng)新、品牌培育、數(shù)字賦能以及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好案例，及時(shí)做好宣傳推廣，與相關(guān)部門、各地方密切合作，共同推動(dòng)餐飲業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

消費(fèi)擴(kuò)容成為主要抓手

服務(wù)消費(fèi)實(shí)際上是與老百姓的日常生活息息相關(guān)的，是老百姓日常生活的一個(gè)部分，直接關(guān)系到億萬(wàn)群眾的獲得感和幸福感。

唐文弘表示，到去年年底，我國(guó)有2.97億60歲以上的老年人口，在很多家庭，一個(gè)養(yǎng)老、一個(gè)育幼，“一老一小”，已經(jīng)成為剛需。我們文旅部的同志講到旅游消費(fèi)，對(duì)生活品質(zhì)提高、精神愉悅，都有積極作用。餐飲服務(wù)，對(duì)增強(qiáng)老百姓幸福感、獲得感也非常重要。而服務(wù)消費(fèi)本身就是涉及領(lǐng)域廣，部門又多，發(fā)展服務(wù)消費(fèi)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的工作，需要發(fā)揮部門、地方的合力，營(yíng)造部門協(xié)同、央地共促的工作局面。商務(wù)部將會(huì)同相關(guān)部門，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面開展工作：

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門已經(jīng)建立了促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，今年7月中旬已經(jīng)召開了第一次機(jī)制全體會(huì)議。我們還將持續(xù)發(fā)揮機(jī)制作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展政策措施的研究制定和組織實(shí)施，研究解決制約服務(wù)消費(fèi)發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)，共同促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展。

二是構(gòu)建“1+N”的政策體系和工作體系。實(shí)際上政策體系和工作體系是一體的?！?”就是國(guó)務(wù)院發(fā)布的這個(gè)《意見》，《意見》明確了促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、支持舉措，它將統(tǒng)領(lǐng)今后一個(gè)時(shí)期服務(wù)消費(fèi)發(fā)展。“N”就是由相關(guān)部門圍繞重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，從擴(kuò)大開放、行業(yè)促進(jìn)、政策支持、要素保障、環(huán)境優(yōu)化等方面研究出臺(tái)若干個(gè)切實(shí)管用的具體政策措施，全方位促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)。

三是優(yōu)化服務(wù)供給。發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，提升供給質(zhì)量是關(guān)鍵。抓好開放，推動(dòng)放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，提升跨境服務(wù)貿(mào)易開放水平，提供更多高品質(zhì)、差異化供給。講到差異化，各地要發(fā)揮好各自的優(yōu)勢(shì)，提供更多差異化服務(wù)供給。要抓好品質(zhì)，不斷改善服務(wù)消費(fèi)體驗(yàn)，撬動(dòng)市場(chǎng)資源和社會(huì)力量，鼓勵(lì)發(fā)展多元化、多層級(jí)的服務(wù)消費(fèi)體系；抓好創(chuàng)新，深耕細(xì)分市場(chǎng)，促進(jìn)跨界融合、多業(yè)態(tài)融合、多場(chǎng)景交融，通過(guò)創(chuàng)新為傳統(tǒng)服務(wù)消費(fèi)賦能，更好發(fā)揮服務(wù)消費(fèi)“惠民”“富民”的作用。

四是搭建平臺(tái)載體。發(fā)揮部門合力，實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)，積極改善消費(fèi)條件、創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。結(jié)合開展“消費(fèi)促進(jìn)年”活動(dòng)，圍繞餐飲住宿、文旅娛樂(lè)、健康養(yǎng)老、教育體育、生活服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，舉辦服務(wù)消費(fèi)季系列促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng)，形成供給和需求兩端發(fā)力、政策和平臺(tái)雙輪驅(qū)動(dòng)的促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展格局。