編者按：

消費和投資、出口是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”，對我國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費是保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行和持續(xù)增長的關(guān)鍵因素。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年以來，我國消費市場總體呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢，傳統(tǒng)消費穩(wěn)步擴(kuò)大，新型消費快速發(fā)展，服務(wù)消費擴(kuò)容提質(zhì)。我國消費市場轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快，其中服務(wù)消費市場亮點頻現(xiàn)。今年上半年，服務(wù)零售額同比增長7.5%，比同期商品零售額增速快4.3個百分點。服務(wù)消費領(lǐng)域新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)，消費群體日益多元，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

在新理念、新技術(shù)的影響和支撐下，服務(wù)消費領(lǐng)域個性化、定制化、品質(zhì)化、數(shù)字化、智能化趨勢更加明顯。從消費主體來看，年齡不再是唯一劃分標(biāo)準(zhǔn)，同齡人群在養(yǎng)老、家政、教育、文旅等各方面的服務(wù)訴求更加細(xì)分，傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)已不能完全滿足消費者所需。從消費結(jié)構(gòu)來看，需求多樣化帶來消費結(jié)構(gòu)分層，中高端服務(wù)消費面臨供給缺口，粗放式、同質(zhì)化的傳統(tǒng)服務(wù)越來越難以匹配消費者的品質(zhì)化、個性化訴求。同時，大量消費新業(yè)態(tài)應(yīng)運而生，傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨界融合，線上線下互動創(chuàng)新，服務(wù)消費空間進(jìn)一步拓展。

但是，目前我國服務(wù)消費占居民消費比重仍然偏低，具有較大的發(fā)展空間和潛力，是內(nèi)需新的增長點。與發(fā)達(dá)國家相比，我國居民消費結(jié)構(gòu)中服務(wù)性消費比重明顯偏低，服務(wù)消費將成為新增長點。因此，要因勢利導(dǎo)，更加充分發(fā)揮新型消費和傳統(tǒng)消費的“雙輪驅(qū)動”效應(yīng)，推動消費從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大，這就需要政策支持和引導(dǎo)。

8月3日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），提出以創(chuàng)新激發(fā)服務(wù)消費內(nèi)生動能，培育服務(wù)消費新增長點?！兑庖姟肥墙窈笠粋€時期我國服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件，是我國首次專門就服務(wù)消費發(fā)展作出系統(tǒng)全面部署的政策文件，是落實黨的二十屆三中全會精神的一個重要舉措，主要目的是通過優(yōu)化和擴(kuò)大服務(wù)供給，釋放服務(wù)消費潛力，更好滿足人民群眾個性化、多樣化、品質(zhì)化服務(wù)消費需求。

各地各部門應(yīng)該進(jìn)行細(xì)化和具體化，出臺配套措施，從政策、產(chǎn)業(yè)、市場等多方面發(fā)力，培育服務(wù)消費新增長點，推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)黨中央國務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署。

當(dāng)前，我國消費正步入以服務(wù)消費為主階段為促進(jìn)服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展，在全面貫徹落實《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的意見》的同時，尤其應(yīng)注重采取優(yōu)化服務(wù)消費供給、完善服務(wù)消費標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化服務(wù)消費環(huán)境、強(qiáng)化政策保障等措施。

2024年8月3日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的意見》，對服務(wù)消費發(fā)展作出全面、系統(tǒng)的部署，是今后一個時期我國服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的重要指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件?？梢哉f，在各地貫徹落實二十屆三中全會全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的背景下，這個文件對我國增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，助力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化具有戰(zhàn)略意義。

我國消費正步入以服務(wù)消費為主階段

在國際上，消費一般被分為三大類，分別為以食品、飲料、服飾、日用品為代表的非耐用消費品消費，主要表現(xiàn)在商品耗費較快，消費者一般重復(fù)購買；第二類是以家具、家用電器為代表的耐用品消費，主要表現(xiàn)在商品購買次數(shù)少、壽命長、可以重復(fù)使用，消費者購買決策慎重；第三類是文化、旅游、醫(yī)療、體育、健康和養(yǎng)老服務(wù)為代表的服務(wù)消費。

根據(jù)發(fā)達(dá)國家發(fā)展經(jīng)驗，一個國家經(jīng)濟(jì)在向高收入階段邁進(jìn)過程中，服務(wù)消費在消費市場中的比重會不斷提升，最終成為居民消費的主要構(gòu)成部分。從普遍發(fā)展規(guī)律看，在低收入階段，以食品煙酒和服裝等非耐用消費品支出為主，居民生活的恩格爾系數(shù)較高，耐用消費品支出和服務(wù)消費支出比重極低。隨著居民收入水平的提高，非耐用消費品支出比重會逐漸下降，與住行相關(guān)的汽車、家電等耐用消費品支出所占比重會大幅上升，醫(yī)療保健、娛樂、金融保險等服務(wù)消費支出占比緩慢上升。在高收入階段，服務(wù)業(yè)迅速崛起，這個階段服務(wù)消費支出占比上升，并超過了非耐用消費品和耐用消費品，服務(wù)消費開始成為消費市場的主導(dǎo)力量。

通常來講一個國家或地區(qū)人均GDP從5千美元到1萬美元的過程中，服務(wù)消費占消費比重一般提升到40%以上；人均GDP超過1萬美元后，服務(wù)消費占消費比重提升較快，最終會超過50%，如美國在1970年、日本在1993年服務(wù)消費占消費比重就達(dá)到了50%。我國2023年人均GDP達(dá)到了1.27萬美元，正處于服務(wù)消費占比快速提升的階段，預(yù)計服務(wù)消費占消費的比重會逐步提升到50%以上。

從當(dāng)前消費增長情況看，我國服務(wù)消費增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于商品消費增速。2023年，我國服務(wù)零售增速達(dá)20.0%，是消費恢復(fù)和擴(kuò)大的最大亮點，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于社會消費品零售總額7.2%的增速。2023年，我國居民人均服務(wù)性消費支出增長14.4%，占居民人均消費支出的比重達(dá)到45.2%，比2022年提升2個百分點。按消費類別分2023年居民消費支出情況中，交通通訊支出增長了14.3%，教育文化娛樂支出增長了17.6%，醫(yī)療保健支出增長了16.0%，以服務(wù)消費為主的消費類別支出增速普遍較高。2024年上半年，服務(wù)零售額同比增長7.5%，比2023年上半年社會消費品零售總額增速高出4.3個百分點；全國居民人均服務(wù)性消費支出6200元，同比增長9.2%，快于居民人均消費支出增速2.4個百分點，占居民人均消費支出比重為45.6%，比2023年上半年提高1.1個百分點。

從消費結(jié)構(gòu)升級階段看，我國服務(wù)消費提質(zhì)擴(kuò)容已經(jīng)成為當(dāng)前消費結(jié)構(gòu)升級的鮮明特征。自改革開放以來，我國先后經(jīng)歷了以輕工產(chǎn)品為代表的非耐用品消費規(guī)模迅速擴(kuò)大的第一次消費升級；以手表、自行車、縫紉機(jī)“老三樣”和冰箱、彩電、洗衣機(jī)“新三樣”以及汽車為代表的耐用品消費高速增長的第二次消費升級；目前我國正進(jìn)入以教育、文化、旅游、體育、健康等服務(wù)消費增長主導(dǎo)的第三次消費升級階段，我國消費結(jié)構(gòu)升級同樣遵循“非耐用品—耐用品—服務(wù)消費”的路徑發(fā)展，當(dāng)前在居民收入增加過程中，服務(wù)消費成為居民消費新增長點，服務(wù)消費代替商品消費成為拉動消費增長的主導(dǎo)力量。

服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的主要趨勢

與商品消費相比，服務(wù)消費具有顯著的自身特征。首先，服務(wù)消費具有難以存儲，生產(chǎn)過程與消費過程同步的特點，而且有的服務(wù)消費領(lǐng)域應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)較為困難，難以做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化，勞動生產(chǎn)率提升慢。其次，服務(wù)消費涉及的行業(yè)多、門類雜，如有勞動密集型的家政服務(wù)、餐飲服務(wù)、美容美發(fā)服務(wù)等服務(wù)消費，也有技術(shù)密集型的醫(yī)療服務(wù)、教育服務(wù)等服務(wù)消費，還有資金密集型的銀行服務(wù)、保險服務(wù)、證券服務(wù)等服務(wù)消費。再次，服務(wù)消費涉及的政府管理部門較多，如商務(wù)、運輸、教育、醫(yī)療、文旅等，各個部門在管理服務(wù)消費過程中追求的目標(biāo)不盡一致，有的更注重實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，有的更注重實現(xiàn)社會目標(biāo)。盡管服務(wù)消費具有許多自身的特征，但總體上看，當(dāng)前我國服務(wù)消費發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個大的趨勢：

1.服務(wù)消費呈現(xiàn)數(shù)智化發(fā)展趨勢

大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)在服務(wù)消費領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，通過加速服務(wù)業(yè)線上線下融合，豐富服務(wù)消費場景，改善服務(wù)消費體驗等，極大地提升了服務(wù)能力和服務(wù)效率，滿足了居民對服務(wù)消費便捷、個性化的消費需求，推動服務(wù)消費的數(shù)字化、智能化進(jìn)程。

一方面，服務(wù)消費新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，在線旅游、在線餐飲、在線醫(yī)療、即時零售等服務(wù)消費加快發(fā)展。據(jù)商務(wù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測，2024年上半年，在線旅游和在線餐飲零售額分別增長59.9%和21.7%。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心數(shù)據(jù)，截至2023年12月，我國互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療用戶規(guī)模達(dá)4.14億人，較上年增加5139萬人。

另一方面，在智能化技術(shù)推動下，智慧商圈、智慧街區(qū)、智慧門店、無人零售等消費新場景加快構(gòu)建，無人零售店、自提柜、云柜等新業(yè)態(tài)加快布局，智能技術(shù)與教育、醫(yī)療、娛樂、旅游等行業(yè)深度融合，提供更加智能化、個性化的消費體驗與服務(wù)選擇，如智能醫(yī)療服務(wù)、智慧旅游服務(wù)、制定學(xué)習(xí)方案等，同時與智能穿戴設(shè)備、智能家居等產(chǎn)品融為一體，進(jìn)一步推動智能化服務(wù)發(fā)展。

2.服務(wù)消費呈現(xiàn)融合化發(fā)展趨勢

一方面，服務(wù)消費與商品消費加速融合。消費者在購買商品的同時，越來越傾向于獲取相關(guān)的服務(wù)，例如，購買電子產(chǎn)品時，消費者會選擇附加相關(guān)技術(shù)支持、軟件更新等服務(wù)。商家通過提供多樣化服務(wù)來吸引消費者，各種體驗店、試用服務(wù)、互動體驗等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，使得消費者在享受服務(wù)的同時，產(chǎn)生購買商品的欲望。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展促使服務(wù)消費和商品消費之間的聯(lián)系更為緊密，電商平臺不僅提供商品銷售，還提供在線咨詢、售后服務(wù)、物流配送等一系列服務(wù)。

另一方面，產(chǎn)業(yè)之間創(chuàng)新融合發(fā)展趨勢明顯，商業(yè)與文化、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)相互滲透，通過多業(yè)態(tài)互補，為消費者提供一站式消費體驗。例如，一些購物中心、百貨店通過引入沉浸式、互動式、體驗式消費場景，將商品銷售與休閑娛樂、文化體驗等服務(wù)相結(jié)合，打造商文旅體融合發(fā)展的商業(yè)綜合體，為消費者提供全方位的購物和娛樂體驗。

3.服務(wù)消費呈現(xiàn)個性化發(fā)展趨勢

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，消費者對于服務(wù)的要求不再僅僅滿足于基本的功能需求，而是更加注重個性化和精神層面的滿足。隨著人口老齡化、中產(chǎn)階級不斷壯大、年輕一代的崛起，消費群體更加多元化，不同消費群體消費偏好差異要求服務(wù)消費供給要以消費者個性化需求為導(dǎo)向，為消費者提供多樣化、高品質(zhì)的服務(wù)。技術(shù)進(jìn)步使得企業(yè)能夠更加準(zhǔn)確地了解消費者的偏好和行為，從而提供個性化的服務(wù)。

在個性化消費趨勢推動下，消費者傾向于選擇能夠滿足其特定需求的服務(wù)，如定制旅行計劃、個性化健康管理、私人銀行服務(wù)、一對一法律咨詢等服務(wù)模式越來越受到消費者的青睞。數(shù)據(jù)顯示，2022年，中國定制旅游市場規(guī)模為3044.34億元，同比增長7.55%，預(yù)計未來還會持續(xù)增長。

4.服務(wù)消費呈現(xiàn)體驗化趨勢

整個社會的消費觀念正在發(fā)生顯著變化，從傳統(tǒng)的物質(zhì)消費轉(zhuǎn)向追求精神滿足和生活方式的體驗，消費者不僅關(guān)注服務(wù)的結(jié)果，更加注重服務(wù)消費過程中的情感體驗，以情懷消費、情感消費為代表的“悅己型”消費正在崛起，越來越多的消費者愿意為愉悅的體驗而買單。

具體而言，一些零售商提供體驗式購物環(huán)境，如手機(jī)體驗店、咖啡店等，通過獨特的消費體驗來吸引顧客，以達(dá)到增加客流量和銷售額的目的；主題公園、沉浸式劇場等娛樂形式融合了體驗元素，吸引了大量消費者，例如，迪士尼樂園在全球的年游客量超過1.4億人次，顯示了體驗式娛樂的巨大魅力；虛擬現(xiàn)實（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實（AR）等技術(shù)被用于提供新的體驗式服務(wù)，讓消費者享受到身臨其境的體驗。

5.服務(wù)消費呈現(xiàn)社交化趨勢

現(xiàn)代社會價值觀念的多元化使人們更愿意表達(dá)自己的觀點和生活方式，社交成為自我表達(dá)的重要途徑，智能手機(jī)和移動互聯(lián)網(wǎng)的普及讓人們可以隨時隨地連接網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行社交活動，社交媒體平臺的多樣化和廣泛應(yīng)用進(jìn)一步促進(jìn)社交活動便利化，人們線上、線下的社交需求增加，成為服務(wù)消費發(fā)展的顯著特征。

一方面，消費者會向身邊的親朋好友或在社交媒體上分享他們的服務(wù)消費體驗，這種分享行為推動了服務(wù)消費的社交化，并成為其他消費者選擇服務(wù)的重要參考，同時，也是企業(yè)進(jìn)行的服務(wù)宣傳、品牌建設(shè)、用戶互動等營銷活動。

另一方面，社交電商由于兼具社交媒體的互動性和電商的便利性，為消費者提供了豐富的服務(wù)選擇，有利于激活用戶的感性消費，提升購買轉(zhuǎn)化率和用戶體驗，消費者可以直接在社交平臺上購買服務(wù)，拼團(tuán)、分銷、內(nèi)容等模式不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新了服務(wù)消費形式。

對于服務(wù)消費發(fā)展趨勢，我們應(yīng)認(rèn)識到由于服務(wù)消費內(nèi)部的復(fù)雜多樣性，對每一個具體領(lǐng)域進(jìn)行分析研判更為精準(zhǔn)，對總體趨勢的判斷更偏重宏觀一些。

服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展存在的問題

當(dāng)前服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的主要堵點包括高品質(zhì)服務(wù)供給不足、服務(wù)消費標(biāo)準(zhǔn)體系有待健全、消費環(huán)境仍有待優(yōu)化等方面。

1.高品質(zhì)服務(wù)供給不足

在養(yǎng)老消費領(lǐng)域，部分地區(qū)的養(yǎng)老床位數(shù)量不足，老人助餐、助浴、助醫(yī)等社區(qū)服務(wù)不夠完善，制約了養(yǎng)老服務(wù)消費的發(fā)展。在文化消費領(lǐng)域，高品質(zhì)書店、創(chuàng)意文化公園、博物館等文化設(shè)施布局仍然不夠，文化消費品牌打造意識不足。在家政消費領(lǐng)域，家政行業(yè)市場管理不夠規(guī)范，服務(wù)人員整體素質(zhì)有待提升，監(jiān)管機(jī)制缺失，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量不高。

2.服務(wù)消費標(biāo)準(zhǔn)體系有待健全

在居住服務(wù)、養(yǎng)老等方面缺乏規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)指引，服務(wù)的內(nèi)容、方式、質(zhì)量、責(zé)任等不夠明晰。有的企業(yè)制定了標(biāo)準(zhǔn)，但在具體執(zhí)行過程中，由于標(biāo)準(zhǔn)制定與實際操作脫節(jié)、行業(yè)工作人員培訓(xùn)不足、缺乏有效的監(jiān)管和評估機(jī)制、缺乏相應(yīng)的激勵和懲罰措施等一系列原因，標(biāo)準(zhǔn)實施情況不理想，導(dǎo)致服務(wù)水平有待提升，影響了居民服務(wù)消費意愿。

3.消費環(huán)境仍有待優(yōu)化

近年來，盡管在跨部門聯(lián)合監(jiān)管下服務(wù)消費環(huán)境已經(jīng)得到改善，但少數(shù)領(lǐng)域存在虛假營銷、售后服務(wù)不完善、用戶數(shù)據(jù)泄露、惡意索賠等問題，消費者的維權(quán)渠道不夠通暢，消費糾紛解決不及時，影響了居民購買服務(wù)的積極性。

推動服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展建議

為促進(jìn)服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展，建議在全面貫徹落實《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的意見》的同時，尤其應(yīng)注重采取優(yōu)化服務(wù)消費供給、完善服務(wù)消費標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化服務(wù)消費環(huán)境、強(qiáng)化政策保障等措施。

1.優(yōu)化服務(wù)消費供給

支持餐飲住宿、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育等服務(wù)消費重點領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，挖掘基礎(chǔ)型消費潛力。激發(fā)文化娛樂、旅游、體育、教育和培訓(xùn)、居住服務(wù)等改善型消費活力，通過舉辦文旅、體育等各類活動、培育服務(wù)消費龍頭企業(yè)、開放優(yōu)質(zhì)消費資源，提升居民的生活質(zhì)量 。壯大綠色、數(shù)字、健康消費等新型消費，加快培育服務(wù)消費新增長點。通過創(chuàng)新服務(wù)消費場景、加強(qiáng)服務(wù)消費品牌培育、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，增強(qiáng)服務(wù)消費動能。

2.完善服務(wù)消費標(biāo)準(zhǔn)

在文化、旅游、餐飲住宿、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育、家居家裝、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)修訂。研制數(shù)字消費、綠色消費、健康消費等新型消費標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)服務(wù)消費發(fā)展變化和市場需求，及時更新和調(diào)整服務(wù)消費標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)的適用性和指引性。加強(qiáng)服務(wù)消費標(biāo)準(zhǔn)落實，通過強(qiáng)化監(jiān)管力度、加強(qiáng)行業(yè)自律和消費者監(jiān)督評價等方式，切實提升服務(wù)水平。

3.優(yōu)化服務(wù)消費環(huán)境

建立有效的服務(wù)消費監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊虛假廣告、網(wǎng)絡(luò)欺詐、泄露信息等行為，暢通消費者投訴和維權(quán)渠道，提高處理速度和效果，規(guī)范服務(wù)市場秩序，維護(hù)良好的營商環(huán)境和消費者的合法權(quán)益。引導(dǎo)誠信合規(guī)經(jīng)營，通過宣傳教育、獎懲機(jī)制等方式，鼓勵服務(wù)提供者遵循誠信原則，提供高質(zhì)量的服務(wù)，開展服務(wù)消費信息歸集、公示和服務(wù)消費質(zhì)量評價。

4.強(qiáng)化政策保障

加強(qiáng)財稅金融支持，督促現(xiàn)有財稅政策落地，積極引導(dǎo)社會資本支持服務(wù)消費項目設(shè)施建設(shè)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對服務(wù)消費重點領(lǐng)域信貸支持力度。加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，鼓勵服務(wù)行業(yè)的人才培養(yǎng)和技能提升，加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合，完善服務(wù)業(yè)人才保障政策。加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測，優(yōu)化服務(wù)消費市場統(tǒng)計監(jiān)測方法，加強(qiáng)服務(wù)消費數(shù)據(jù)收集和分析預(yù)測，做好服務(wù)零售額統(tǒng)計工作，提升統(tǒng)計監(jiān)測水平。