在全球信息化迅猛發(fā)展背景下，大數(shù)據(jù)成為推動社會進步的關鍵力量，深刻影響鄉(xiāng)村治理。鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化作為鄉(xiāng)村振興與國家治理的重要一環(huán)，面臨數(shù)字化轉型的迫切需求。文章首先概述了鄉(xiāng)村數(shù)字治理的意義，以及理論基礎。其次，基于貴州省黔西南布依族苗族自治州興仁市巴鈴鎮(zhèn)大荒坪村的實踐，深入剖析了數(shù)字鄉(xiāng)村建設中存在的問題，包括基礎設施不完善、人才短缺等。最后，文章提出了加大資金投入與政策支持、創(chuàng)新人才培養(yǎng)與引進模式等策略，旨在推動鄉(xiāng)村數(shù)字治理全面進步，賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。期望這些建議能為其他地區(qū)提供借鑒，共同推動鄉(xiāng)村數(shù)字治理的繁榮發(fā)展。

黨的二十大報告強調數(shù)字中國與治理體系現(xiàn)代化的重要性，鄉(xiāng)村基層治理作為國家治理的基石，其治理能力至關重要。近年來，信息化浪潮推動鄉(xiāng)村數(shù)字治理興起，成為鄉(xiāng)村振興新引擎。該模式融合數(shù)字技術，創(chuàng)新治理方式，提升服務效能，促進資源優(yōu)化配置，增強村民獲得感與參與度。然而，推進鄉(xiāng)村數(shù)字治理仍面臨資金投入不足、人才培養(yǎng)與引進機制不完善等挑戰(zhàn)。未來需聚焦這些難題，加大資金投入與政策支持，培養(yǎng)專業(yè)人才，提升村民數(shù)字能力，以科技力量賦能鄉(xiāng)村治理，加速鄉(xiāng)村振興步伐，共筑數(shù)字中國美好未來。

鄉(xiāng)村數(shù)字治理的意義

推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施

鄉(xiāng)村數(shù)字治理作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，通過引入現(xiàn)代信息技術手段，優(yōu)化鄉(xiāng)村資源配置，提升鄉(xiāng)村治理效能，為鄉(xiāng)村振興提供了強大的動力。它不僅促進了農業(yè)生產的智能化、精準化，還推動了農村產業(yè)結構的優(yōu)化升級，為鄉(xiāng)村經濟注入了新的活力。

促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

鄉(xiāng)村數(shù)字治理打破了城鄉(xiāng)之間的信息壁壘，使城鄉(xiāng)之間的資源、信息、技術能夠自由流動和共享。這有助于縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)經濟社會的協(xié)調發(fā)展。同時，數(shù)字治理還促進了鄉(xiāng)村公共服務水平的提升，讓鄉(xiāng)村居民享受到更加便捷、高效的公共服務，增強了鄉(xiāng)村居民的幸福感和獲得感。

提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平

鄉(xiāng)村數(shù)字治理通過構建數(shù)字化、智能化的治理體系，實現(xiàn)了治理方式的創(chuàng)新和治理效能的提升。它利用大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術，對鄉(xiāng)村治理過程中的各類信息進行全面、精準的收集和分析，為決策提供科學依據(jù)。同時，數(shù)字治理還促進了治理流程的透明化和規(guī)范化，提高了治理的公正性和公信力。

保護鄉(xiāng)村文化遺產與生態(tài)環(huán)境

鄉(xiāng)村數(shù)字治理在保護和傳承鄉(xiāng)村文化遺產方面發(fā)揮著重要作用。通過數(shù)字化手段，可以記錄和保存鄉(xiāng)村的歷史文化、民俗風情等寶貴資源，為后人留下豐富的文化遺產。同時，數(shù)字治理還有助于加強鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護，通過智能監(jiān)測、預警等手段，及時發(fā)現(xiàn)和解決生態(tài)環(huán)境問題，推動鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。

鄉(xiāng)村數(shù)字治理的理論基礎

數(shù)字治理

數(shù)字治理理論著重強調借助信息技術來優(yōu)化治理流程、提高治理效率、提升治理透明度與參與度。于鄉(xiāng)村治理范疇，數(shù)字治理意味著運用數(shù)字化手段達成鄉(xiāng)村事務的精準管理、公共服務的高效供給以及村民的廣泛參與。數(shù)字治理的核心觀點包括：利用信息技術打破信息壁壘，實現(xiàn)信息的共享與流通；通過數(shù)字化平臺促進政府、企業(yè)、社會組織和公民之間的互動與合作；運用數(shù)據(jù)分析提高決策的科學性和精準性。

鄉(xiāng)村治理

鄉(xiāng)村治理理論聚焦鄉(xiāng)村社會的結構、關系及運行機制，強調多元主體共同參與、協(xié)同治理，以達成鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村治理是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及政治、經濟、社會、文化等多個方面。在數(shù)字時代，鄉(xiāng)村治理理論需要與時俱進，充分考慮數(shù)字技術對鄉(xiāng)村治理帶來的影響和變革。數(shù)字治理為鄉(xiāng)村治理提供了新的工具與手段，有益于突破傳統(tǒng)治理模式的局限，提升治理成效。例如，通過數(shù)字技術可以實現(xiàn)對鄉(xiāng)村資源的精準管理和優(yōu)化配置，提高資源利用效率；可以加強對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測和保護，實現(xiàn)綠色發(fā)展；可以創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化的傳承和發(fā)展方式，提高鄉(xiāng)村文化的活力和影響力。

駐村實踐概況

地理與社會經濟環(huán)境的雙重挑戰(zhàn)

大荒坪村位于貴州省興仁市巴鈴鎮(zhèn)，地處偏遠，地理條件復雜，交通不便成為制約其發(fā)展的首要因素。這不僅限制了外部資源的流入，也阻礙了村民與外界的交流。村莊總人口約為1664人，但青壯年勞動力的外流導致留守老人與兒童比例較高，進一步加劇了村莊人口結構的失衡和經濟發(fā)展的滯后。雖然畜牧農業(yè)為村莊的主要產業(yè)，但是受市場波動影響和技術水平限制，村民經濟收入普遍偏低，難以滿足村民日益增長的生活需求。

在數(shù)字治理方面，盡管村莊已接入互聯(lián)網，但網絡信號不穩(wěn)定、數(shù)字設備普及率低等問題凸顯了基礎設施的不完善。這不僅限制了村民獲取信息，也影響了線上政務服務的推廣和應用。面對這樣的環(huán)境，駐村實踐首先面臨的是如何在地理和社會經濟雙重挑戰(zhàn)下，找到提高村民生活質量、促進經濟發(fā)展的有效途徑。

深入了解與溝通橋梁的搭建

盡管大荒坪村位于筆者的家鄉(xiāng)，語言上不存在直接的溝通障礙，但在深入了解和與村民建立信任的過程中，我們仍然面臨了一定挑戰(zhàn)。首先，盡管使用相同的方言，但村民們長期以來的生活方式、傳統(tǒng)觀念以及對現(xiàn)代概念的認知差異，使我們在討論數(shù)字治理等新興議題時，需要更加細致和耐心。我們發(fā)現(xiàn)，部分村民對數(shù)字治理、互聯(lián)網技術等現(xiàn)代概念了解有限，甚至存在誤解，直接影響了他們對相關政策和項目的接受度和參與度。

為了跨越這一認知鴻溝，我們采取了多種策略。首先，組織了一系列的村民大會和座談會，以通俗易懂的方式介紹數(shù)字治理的意義、作用以及它能夠如何改善村民的生活。利用案例分享、視頻展示等直觀手段，幫助村民更好地理解這些抽象概念。同時，也鼓勵村民提出自己的疑問和擔憂，通過面對面交流解答疑惑，逐步消除他們的顧慮。此外，還注重與村中的意見領袖和積極分子建立聯(lián)系，通過他們的幫助和支持，進一步推動數(shù)字治理理念的傳播和普及。

數(shù)字治理的潛力挖掘與初步實踐

面對大荒坪村數(shù)字治理的現(xiàn)狀，我們意識到，盡管存在諸多困難和挑戰(zhàn)，但數(shù)字治理作為推動鄉(xiāng)村振興的重要手段，其潛力不容忽視。在駐村期間，我們積極探索適合村莊的數(shù)字治理路徑，努力提升村民的數(shù)字素養(yǎng)和應用能力。通過組織數(shù)字技能培訓、推廣簡單易用的數(shù)字工具，以及建立線上線下相結合的政務服務體系，逐步引導村民參與到數(shù)字治理中來。同時，還利用數(shù)字技術對村莊的畜牧農業(yè)進行智能化改造，提高生產效率和提升市場競爭力。這些初步實踐不僅為村莊帶來了實實在在的變化，也為未來的數(shù)字治理工作積累了寶貴經驗。

鄉(xiāng)村數(shù)字治理問題的原因分析

資金投入不足

鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設需要大量資金投入，然而由于村莊經濟發(fā)展水平較低，地方財政收入有限，難以承擔高昂的建設成本。同時，由于鄉(xiāng)村地區(qū)對數(shù)字基礎設施的投資回報率相對較低，難以吸引社會資本，致使數(shù)字基礎設施建設滯后。此外，資金分配不合理也是數(shù)字基礎設施建設不均衡的一個重要原因。有限的資金往往優(yōu)先投入到經濟相對發(fā)達的鄉(xiāng)村，偏遠貧困的鄉(xiāng)村獲得的資金支持較少，進一步加劇了數(shù)字鴻溝。

人才培養(yǎng)與引進機制不完善

在人才培養(yǎng)方面，鄉(xiāng)村地區(qū)的教育資源相對匱乏，學校的信息技術課程開設不足，致使鄉(xiāng)村學生在數(shù)字技術方面的基礎薄弱。在高等教育階段，針對鄉(xiāng)村數(shù)字治理相關專業(yè)的設置和培養(yǎng)體系不夠完善，導致人才輸出難以滿足實際需求。在人才引進方面，鄉(xiāng)村地區(qū)的工作條件與生活環(huán)境相對欠佳，待遇偏低，對人才的吸引力低。同時，由于鄉(xiāng)村地區(qū)的職業(yè)發(fā)展空間有限，難以留住優(yōu)秀人才。此外，人才引進政策缺乏針對性和靈活性，未能充分考慮鄉(xiāng)村數(shù)字治理人才的特殊需求和發(fā)展期望。

教育培訓體系不健全

當下，針對村民的數(shù)字素養(yǎng)教育培訓體系尚未健全。培訓內容缺乏針對性與實用性，未能充分結合鄉(xiāng)村生產生活的實際需求，導致村民對培訓缺乏興趣和參與動力。培訓方式單一，過度依賴課堂講授，缺乏實踐操作和案例分析，難以讓村民真正掌握數(shù)字技術。此外，因缺乏有效的激勵機制，村民參與培訓的積極性不高。例如，培訓成果與村民的實際利益聯(lián)系不緊密，難以激發(fā)他們主動學習和提升數(shù)字素養(yǎng)的熱情。

法律法規(guī)與監(jiān)管機制不健全

目前，我國關于數(shù)字治理方面的法律法規(guī)尚不完善，對于數(shù)據(jù)安全和隱私保護的規(guī)定不夠明晰和具體。在數(shù)據(jù)采集、存儲、使用和共享等環(huán)節(jié)，缺乏明確的法律規(guī)范和約束，導致數(shù)據(jù)管理混亂，增加數(shù)據(jù)濫用風險。同時，監(jiān)管機制亦不健全，對數(shù)字治理中的違規(guī)行為缺乏有效的監(jiān)督與處罰，致使數(shù)據(jù)安全問題頻發(fā)。此外，由于鄉(xiāng)村地區(qū)的監(jiān)管力量相對薄弱，執(zhí)法難度較大，進一步削弱了法律法規(guī)的執(zhí)行效果。

鄉(xiāng)村數(shù)字治理的優(yōu)化策略

加大資金投入與政策支持

政府應加大對鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設的財政投入，設立專項資金，用以網絡覆蓋、硬件設備購置等。合理規(guī)劃資金，向偏遠貧困鄉(xiāng)村傾斜，縮小數(shù)字基礎設施建設的差距。

出臺相關稅收優(yōu)惠政策，激勵社會資本參與鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設，形成多元化的投資格局。建立健全社會資本參與的機制和渠道，保障其合法權益，提高社會資本的投資積極性。

加強對資金使用的監(jiān)管，確保資金專款專用，提高資金使用效率。建立嚴格的資金審計和績效評估制度，對資金的使用情況進行全程跟蹤和監(jiān)督，防止資金浪費和濫用。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)與引進模式

加強鄉(xiāng)村地區(qū)的教育信息化建設，提升學校的信息技術教育水平，為鄉(xiāng)村學生筑牢數(shù)字技術基礎。加大對鄉(xiāng)村學校的教育資源投入，配備先進的教學設備和軟件，培養(yǎng)專業(yè)的信息技術教師隊伍。

制定優(yōu)惠政策，吸引數(shù)字治理人才赴鄉(xiāng)村工作，如提供住房補貼、提高工資待遇等。完善人才激勵機制，為人才提供良好的職業(yè)發(fā)展空間和晉升機會，激發(fā)其工作積極性和創(chuàng)造力。

加強對鄉(xiāng)村干部的數(shù)字技術培訓，提升其數(shù)字治理能力。定期組織培訓課程和交流活動，邀請專家學者授課和指導，提升鄉(xiāng)村干部的數(shù)字素養(yǎng)和治理水平。

構建多元化的教育培訓體系

依據(jù)村民的實際需求，制定個性化的培訓內容，如智能手機操作、電商平臺使用、數(shù)字政務辦理等。深入了解村民的生產生活需求和數(shù)字技術應用場景，確保培訓內容具有針對性和實用性。

采用多樣化的培訓方式，如線上線下相結合、課堂教學與實踐操作相結合等，提高培訓成效。充分利用互聯(lián)網平臺和移動終端，提供在線課程和遠程指導，方便村民隨時隨地學習。

建立培訓激勵機制，對積極參與培訓且成績優(yōu)異的村民給予一定的獎勵，如頒發(fā)證書、給予物質獎勵等。將培訓成果與村民的信用評級、貸款優(yōu)惠等掛鉤，激發(fā)其參與培訓的熱情和主動性。

建立健全數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)與監(jiān)管機制

完善相關法律法規(guī)，明確數(shù)據(jù)采集、存儲、使用、共享等環(huán)節(jié)的規(guī)范與要求，強化對數(shù)據(jù)安全和隱私保護的法律保障。加強法律法規(guī)的宣傳和普及，增強村民和相關主體的法律意識和合規(guī)意識。

建立健全數(shù)據(jù)安全監(jiān)管機制，加強對數(shù)字治理過程中的數(shù)據(jù)安全監(jiān)督和檢查，對違規(guī)行為予以嚴厲處罰。組建專業(yè)的監(jiān)管隊伍，加強技術手段的應用，提高監(jiān)管的效率和準確性。

加強對村民的數(shù)據(jù)安全和隱私保護意識教育，提升村民的自我保護能力。通過宣傳講座、案例分析等形式，讓村民了解數(shù)據(jù)安全的重要性，掌握基本的保護方法和技巧。

研究不足與展望

研究結論

通過此次駐村實踐，深刻認識到鄉(xiāng)村數(shù)字治理乃是一項復雜且系統(tǒng)的工程，面臨諸多困境與挑戰(zhàn)。數(shù)字基礎設施建設不均衡、數(shù)字治理人才短缺、村民數(shù)字素養(yǎng)有待提升以及數(shù)據(jù)安全與隱私保護存有隱患等問題，嚴重制約鄉(xiāng)村數(shù)字治理的發(fā)展。這些問題的產生，既有資金投入不足、人才培養(yǎng)與引進機制不完善、教育培訓體系不健全等內部原因，亦有法律法規(guī)與監(jiān)管機制不健全等外部原因。為推動鄉(xiāng)村數(shù)字治理的發(fā)展，需要采取加大資金投入與政策支持、創(chuàng)新人才培養(yǎng)與引進模式、構建多元化的教育培訓體系、建立健全數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)與監(jiān)管機制等一系列優(yōu)化策略。

研究不足與展望

在本次研究中，由于時間和資源的限制，不可避免地存在一些不足之處。首先，在研究范圍上，僅選取了有限的村莊作為研究樣本，無法完全代表我國廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的多樣性和復雜性。未來的研究可以擴大研究范圍，涵蓋更多不同地域、經濟發(fā)展水平和文化背景的鄉(xiāng)村，以獲得更具普遍性的結論。其次，在研究深度上，對于某些問題的分析還不夠深入和細致。例如，在探討數(shù)字治理人才短缺問題時，對于人才流失的具體原因和留住人才的長效機制研究還不夠透徹。后續(xù)研究可以進一步深入挖掘這些問題的本質，提出更具針對性和可操作性的建議。最后，在研究方法上，雖然綜合運用了多種方法，但仍有待創(chuàng)新和完善。例如，可以引入更多定量分析方法，如建立數(shù)學模型對鄉(xiāng)村數(shù)字治理的效果進行評估和預測。

在反思本次研究時，必須充分考慮中國鄉(xiāng)村的情境化和本土化特點。中國地域遼闊，各地發(fā)展差異較大，鄉(xiāng)村數(shù)字治理的需求和條件也各不相同。因此，未來的研究應更加注重因地制宜，根據(jù)不同鄉(xiāng)村的實際情況制定個性化的數(shù)字治理方案。同時，要充分認識到鄉(xiāng)村文化和傳統(tǒng)治理模式對數(shù)字治理的影響。鄉(xiāng)村社會有著深厚的文化底蘊和獨特的人際關系網絡，數(shù)字治理的推進不能忽視這些因素，而應與之相融合，形成具有中國特色的鄉(xiāng)村數(shù)字治理模式。

展望未來，隨著國家對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推進和數(shù)字技術的不斷創(chuàng)新，鄉(xiāng)村數(shù)字治理將迎來更多的機遇。一方面，政府將加大對鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設的投入，進一步縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝；另一方面，隨著數(shù)字技術在農業(yè)生產、農村電商、鄉(xiāng)村旅游等領域的廣泛應用，將為鄉(xiāng)村經濟發(fā)展注入新的活力。此外，隨著村民數(shù)字素養(yǎng)的不斷提升和參與意識的增強，鄉(xiāng)村數(shù)字治理將更加注重村民的需求和參與，形成共建共治共享的治理格局。同時，學術界和實踐界應加強合作，共同探索適合中國鄉(xiāng)村的數(shù)字治理理論和實踐模式，為鄉(xiāng)村振興提供有力的支持。相信在各方的共同努力下，鄉(xiāng)村數(shù)字治理將不斷完善和發(fā)展，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)揮重要作用，讓鄉(xiāng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。