摘 要：在科技快速發(fā)展的今天，“雙減”政策的實施對貫徹落實立德樹人根本任務(wù)和促進學(xué)生全面發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前鄉(xiāng)村小學(xué)在落實“雙減”政策過程中存在家長和教師認(rèn)識不足、學(xué)校減負(fù)表面化和局部化、家長缺乏教育能力等問題。本文基于“馬-薩”模式從政策問題的可處理程度、政策本身的可控因素與不可控因素進行歸因分析，并提出減負(fù)與提質(zhì)并舉的有效路徑。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村小學(xué) 減負(fù)提質(zhì) 課業(yè)負(fù)擔(dān)

為深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，切實提升學(xué)校育人水平，持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)，有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外負(fù)擔(dān)的意見》（簡稱“‘雙減’政策”），以期構(gòu)建良好的教育生態(tài)環(huán)境，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。［1］隨著“雙減”政策的深入落實，政府、學(xué)校及家長不僅關(guān)注如何為學(xué)生減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，也強調(diào)如何提“質(zhì)”。因此，教育部也出臺了實施勞動教育、思想政治教育、愛國主義教育、科學(xué)教育等相關(guān)文件。在科技迅猛發(fā)展、大國科技競爭日趨激烈的情況下，更好地實現(xiàn)素質(zhì)教育和促進學(xué)生的全面發(fā)展，以適應(yīng)未來社會的人才需求。

鄉(xiāng)村地區(qū)的減負(fù)工作具有特殊性，相較于城市小學(xué)，鄉(xiāng)村小學(xué)的減負(fù)工作容易被忽視。為保證教育的相對公平，縮小城鄉(xiāng)教育之間的差距，讓鄉(xiāng)村學(xué)生和城市學(xué)生享受同等的教育，我們應(yīng)加強對鄉(xiāng)村小學(xué)減負(fù)工作的研究，在落實“雙減”政策時應(yīng)考慮鄉(xiāng)村地區(qū)的特殊性，不可“一刀切”，并提出為學(xué)校減負(fù)提質(zhì)增效的具體措施。

一、鄉(xiāng)村小學(xué)“雙減”政策執(zhí)行的困境

（一）家長和教師對減負(fù)工作缺乏正確認(rèn)識

當(dāng)前，部分教師和家長對于“雙減”政策有一定的了解，但是在具體的實施過程中不知如何去落實，甚至不理解減負(fù)的意義、價值和內(nèi)容，認(rèn)知方面存在不足。部分教師為了在期中考試和期末考試期間提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，便布置大量重復(fù)性的抄寫作業(yè)和超額試卷，增加了學(xué)生的作業(yè)完成時間，作業(yè)難度

也沒有考慮學(xué)生的實際情況，這導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生畏難情緒甚至厭學(xué)情緒。而部分鄉(xiāng)村家長認(rèn)為學(xué)校給學(xué)生布置的作業(yè)少了，必然導(dǎo)致學(xué)生的成績下降；對保證小學(xué)生的睡眠時間和完成作業(yè)時間的規(guī)定不甚了解，難以理解學(xué)校的減負(fù)工作。

因缺乏正確的認(rèn)識，“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”的情況屢見不鮮。大部分鄉(xiāng)村學(xué)校通過各種形式和渠道為家長做了關(guān)于“雙減”政策的宣傳工作，為學(xué)校減負(fù)工作的順利進行奠定了基礎(chǔ)。一旦在減負(fù)工作中，涉及學(xué)生學(xué)習(xí)成績下降的情況，或是可能影響學(xué)生升學(xué)，部分家長便游離于減負(fù)工作之外，持冷漠、沉默的態(tài)度。通過訪談得知，學(xué)校雖然對政策進行了一定的宣傳，幫助家長理解其作用和意義，但一些家長認(rèn)為“上有政策，下有對策”，既然校內(nèi)的作業(yè)減少，那么便可以在校外給學(xué)生報各種學(xué)科補習(xí)班。

而目前一些校外培訓(xùn)機構(gòu)不正規(guī)，所聘請的教師沒有教師資格證；教師的教學(xué)方法并不適合小學(xué)生，甚至使學(xué)生在補習(xí)班中養(yǎng)成了不良的學(xué)習(xí)習(xí)慣，如借助手機進行“網(wǎng)絡(luò)搜題”或“拍照搜題”等。長此以往，學(xué)生的獨立思考能力便會下降，不利于學(xué)生思維的發(fā)展。

（二）學(xué)校減負(fù)工作浮于表面

鄉(xiāng)村小學(xué)雖對學(xué)生的減負(fù)工作進行了落實，但還是出現(xiàn)了過于表面化的情況。學(xué)校片面地執(zhí)行政策文件上的要求，沒有根據(jù)本校的實際情況進行調(diào)整，只關(guān)注到了學(xué)生作業(yè)的“減負(fù)”，而沒有提出實際的“提質(zhì)增效”策略，從而出現(xiàn)一“減”一“加”相脫節(jié)的現(xiàn)象。

鄉(xiāng)村小學(xué)缺乏對學(xué)生素質(zhì)教育和全面發(fā)展的思考，不知在減負(fù)工作中如何進行德育工作、科學(xué)教育、勞動教育。除此之外，學(xué)校教師缺少與家長的聯(lián)系與溝通，或是溝通的內(nèi)容大部分圍繞學(xué)生在校的表現(xiàn)情況和學(xué)習(xí)情況，沒有關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)生活習(xí)慣和心理健康方面的問題。

鄉(xiāng)村小學(xué)在落實政策過程中還出現(xiàn)局部化和停滯化的情況。減負(fù)工作并未在所有鄉(xiāng)村小學(xué)貫徹落實，部分學(xué)校仍“我行我素”，按照之前的教學(xué)模式和作業(yè)模式進行。部分鄉(xiāng)村小學(xué)一旦減負(fù)工作受阻便出現(xiàn)“停滯化”的有始無終現(xiàn)象。在現(xiàn)有的教育理念框架下，大部分學(xué)校雖然對減負(fù)工作表示認(rèn)可、支持，但在實際工作中，仍強調(diào)學(xué)生的學(xué)習(xí)成績和升學(xué)率。

（三）鄉(xiāng)村家長缺乏教育能力，教育觀念落后

目前，鄉(xiāng)村仍有大量的留守兒童。這些留守兒童大多由祖輩監(jiān)護，這些監(jiān)護人文化水平較低，缺乏一定的教育管理能力。

因此，“雙減”政策下，學(xué)生可完成的家庭作業(yè)較少，監(jiān)護人無法較好地輔導(dǎo)他們學(xué)習(xí)，甚至不管教學(xué)生，尤其是當(dāng)前大部分鄉(xiāng)村學(xué)生禁不住電子產(chǎn)品的誘惑，在家毫無節(jié)制地玩電子產(chǎn)品，更無法保證學(xué)習(xí)的“質(zhì)”。一些家長在與學(xué)生溝通交流時，話題常圍繞其學(xué)習(xí)成績，而不會額外關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)之外的事情。

學(xué)習(xí)成績?nèi)〉眠M步，家長便會對學(xué)生表示認(rèn)可贊同，并認(rèn)為學(xué)習(xí)成績好便是好學(xué)生，一旦成績退步，便認(rèn)為學(xué)生在學(xué)校沒有認(rèn)真聽課，沒有認(rèn)真完成作業(yè)。因此，部分家長會額外給學(xué)生布置家庭作業(yè)，但部分作業(yè)超出他們的認(rèn)知水平，給他們帶來了一定的學(xué)習(xí)壓力和負(fù)擔(dān)。一部分鄉(xiāng)村家長忽視了家庭教育的重要性，把教育學(xué)生的責(zé)任推給學(xué)校和教師，認(rèn)為學(xué)校和教師有責(zé)任把學(xué)生培育成社會所需的人才。［2］

二、鄉(xiāng)村小學(xué)“雙減”政策執(zhí)行困境的成因分析

針對以上鄉(xiāng)村小學(xué)減負(fù)中存在的問題，本文以美國學(xué)者馬茲曼尼安和薩巴蒂爾提出的“馬-薩”模式為基礎(chǔ)，從政策問題的可處理程度、政策本身的可控因素與不可控因素進行歸因分析。［3］

（一）“雙減”政策的落實受多種因素的影響

“雙減”政策的目的是減輕學(xué)生的校內(nèi)作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外學(xué)科培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，以便更好地促進學(xué)生的全面健康成長，培養(yǎng)新時代社會所需的人才。然而“雙減”政策在落實過程中受到多種因素的影響，比如目標(biāo)群體的復(fù)雜性，雖然減負(fù)減的是學(xué)生的負(fù)擔(dān)，但所涉及的群體不僅有不同區(qū)域的學(xué)生，還有學(xué)生家長、教師、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和政府部門，因此在執(zhí)行過程中會遇到多方面的問題，“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”的情況頻繁發(fā)生便是其中之一。最重要的是，學(xué)生作業(yè)和學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重的背后的本質(zhì)問題尚未解決，如學(xué)生的教育評價標(biāo)準(zhǔn)、家長傳統(tǒng)的家庭教育理念、激烈的升學(xué)壓力和就業(yè)環(huán)境等。

（二）外部環(huán)境影響下的多元因素

社會環(huán)境方面，隨著每年大學(xué)畢業(yè)生的增加，就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻。

就業(yè)單位大多強調(diào)學(xué)歷和文憑，例如，在教師招聘中，一些學(xué)校的招聘面向的是全國六所部屬師范院校，其他院校的學(xué)生則被排除在外。因此，部分家長和學(xué)生認(rèn)為在當(dāng)前激烈的社會競爭中，減負(fù)會讓學(xué)生在擇業(yè)競爭中落于下風(fēng)。

文化環(huán)境方面，許多鄉(xiāng)村家長信奉“吃苦”教育，教師教學(xué)時也會強調(diào)“一萬小時定律”和刻苦努力的重要性，加之他們對“雙減”政策的片面理解，減負(fù)無疑會讓他們產(chǎn)生焦慮情緒，認(rèn)為學(xué)生沒有取得優(yōu)異的成績是因為作業(yè)布置得少，學(xué)生的學(xué)業(yè)壓力小。又因有些鄉(xiāng)村家長教育能力有限，鄉(xiāng)村學(xué)生在小學(xué)階段自律性、自覺性和自制力有限，“雙減”政策下部分學(xué)生缺少引導(dǎo)，放飛自我。在鄉(xiāng)村如何落實“雙減”政策，促進教育質(zhì)量水平的發(fā)展和提高仍有待商榷。

教育環(huán)境方面，許多鄉(xiāng)村家長認(rèn)為讀書是學(xué)生的唯一出路。當(dāng)前，高中雖在陸續(xù)進行改革，但在升學(xué)考試中仍以分?jǐn)?shù)作為跨入大學(xué)的門檻標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，許多家長認(rèn)為學(xué)生只有取得優(yōu)異的成績才能考取一流的大學(xué)，只有上了一流大學(xué)，在踏入社會后才會有更多的選擇。另外，全國的教育資源沒有辦法做到完全均衡，因此在部分鄉(xiāng)村學(xué)生看來，他們只有取得優(yōu)異的成績，才能去往更廣闊的天地。

（三）輿論環(huán)境下社會意識形態(tài)的束縛

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，媒體大肆報道當(dāng)?shù)啬衬硨W(xué)生考上了北京大學(xué)、清華大學(xué)，或?qū)δ车厮^的高考狀元進行專題報道，又或宣傳某學(xué)校的某個班“竟然全班過了一本線”等事跡博人眼球。這些新聞信息除了給高考學(xué)子帶來振奮的心情外，同時也會給部分家長和學(xué)生帶來焦慮的情緒。在這樣的輿論環(huán)境下，人們?nèi)园褜W(xué)生的分?jǐn)?shù)和學(xué)校的升學(xué)率作為評判教育的標(biāo)準(zhǔn)，“雙減”政策的執(zhí)行過程是否真的會起到一定的效果值得思考。［4］因此，“雙減”政策的貫徹落實還應(yīng)重視引導(dǎo)輿論正向發(fā)展，進而改變?nèi)藗兊乃枷胗^念。

三、鄉(xiāng)村小學(xué)減負(fù)的有效路徑探究

（一）面面俱到：全社會凝心聚力宣傳減負(fù)工作

首先，國家應(yīng)不斷深化教育改革和高考改革，使其符合新時代發(fā)展下對人才培養(yǎng)的要求，注重評價標(biāo)準(zhǔn)的多元化，改變以分?jǐn)?shù)評價人才的單一標(biāo)準(zhǔn)，改善社會的就業(yè)環(huán)境。除此之外，政府部門應(yīng)針對城市和鄉(xiāng)村的師資力量和教學(xué)設(shè)施發(fā)展不均衡的情況進行改進，組織鄉(xiāng)村學(xué)校進行研學(xué)，參觀科技館、博物館，

使教師和家長了解到“雙減”政策可以更好地促進學(xué)生的全面發(fā)展。

其次，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)。政府相關(guān)部門應(yīng)加強對校外學(xué)科培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督，關(guān)停無證無照的校外培訓(xùn)機構(gòu)或場所，檢查培訓(xùn)機構(gòu)教師是否具有合格的教師資格證、是否存在亂收費的現(xiàn)象，保護家長的合法權(quán)益。

再次，新聞媒體應(yīng)宣揚與社會形勢和教育政策相契合的內(nèi)容。社會意識形態(tài)深深影響著民眾的精神生活，媒體工作者應(yīng)利用自己手中的話筒傳遞大眾的聲音，傾聽大眾對“雙減”政策的意見，同時積極向大眾進行“雙減”政策的宣傳，為鄉(xiāng)村教師和家長了解“雙減”政策提供有效途徑。

（二）以校為本：因地制宜落實減負(fù)措施

學(xué)校是落實減負(fù)工作的主陣地，而每個學(xué)校的情況都具有一定的特殊性，鄉(xiāng)村學(xué)校應(yīng)根據(jù)減負(fù)大方向，因地制宜地制定相關(guān)規(guī)定和采取合適的措施。

首先，學(xué)校各職能人員應(yīng)提高自身素養(yǎng)，加強對相關(guān)“雙減”政策文件的學(xué)習(xí)，厘清和明晰減負(fù)的內(nèi)容和意義，思考在具體教學(xué)實踐中如何落實，并努力提高減負(fù)工作的質(zhì)量和效果。教師也要提高教學(xué)能力和水平，讓學(xué)生在課堂上收獲更多的知識，提高學(xué)生聽課質(zhì)量。學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身實際情況，注重減負(fù)中的一“減”一“加”，促進學(xué)生全面發(fā)展。學(xué)校可以在“雙減”中做好科學(xué)教育的加法，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神，并拓展相關(guān)課外活動。學(xué)校也要做好勞動教育的加法，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的勞動價值觀，防止其出現(xiàn)“不勞而獲”的想法。

其次，學(xué)校要加強與家長的聯(lián)系與溝通。教師要加大力度宣傳“雙減”政策，讓家長對其有深入的理解，并指導(dǎo)家長監(jiān)督學(xué)生完成其他的家庭作業(yè)。教師也可以召開相關(guān)主題班會，幫助家長樹立正確的家庭教育理念，引導(dǎo)家長不應(yīng)只關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，還應(yīng)關(guān)注學(xué)生的心理健康和情緒，關(guān)注其是否養(yǎng)成了良好的生活習(xí)慣、是否出現(xiàn)了視力下降、是否能合理使用電子設(shè)備等，這些內(nèi)容對于學(xué)生的全面發(fā)展也同樣重要。

再次，不同學(xué)校間的教育水平有一定差距，各學(xué)校間應(yīng)加強學(xué)習(xí)交流，鄉(xiāng)村小學(xué)可以借鑒城市小學(xué)減負(fù)工作的具體措施。例如，推行小學(xué)教師減負(fù)清單，讓教師能夠安心進行教學(xué)工作；優(yōu)化課前、課中、課后作業(yè)設(shè)計，教研組針對大單元任務(wù)進行作業(yè)設(shè)計研討，教師可以暢所欲言地發(fā)表自己的觀點，分層設(shè)計作業(yè)；提高課后延時服務(wù)質(zhì)量，大力推行課后服務(wù)“5＋2”模式，即學(xué)生每星期在校五天，每天在校至少要進行兩個小時的課后服務(wù)，并參加形式多樣的特色化活動。

學(xué)習(xí)城市小學(xué)的優(yōu)秀減負(fù)案例，可以幫助鄉(xiāng)村小學(xué)提高教育水平，在一定程度上縮小城鄉(xiāng)差距。

（三）協(xié)同育人：家校合作共促學(xué)生健康成長

落實減負(fù)工作需發(fā)揮家校協(xié)同育人的作用，鄉(xiāng)村家長的教育水平和能力相對較低，學(xué)校教師要加強與家長的溝通，幫助家長樹立正確的勞動價值觀和就業(yè)觀?，F(xiàn)代社會所需人才更加多元化，對人才的評價標(biāo)準(zhǔn)也就不能只靠分?jǐn)?shù)；新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展也為許多年輕人帶來可以施展自身才華的機會，因此

家長要樹立正確的多元化人才觀，不應(yīng)只關(guān)注學(xué)生的考試成績，或以成績的高低評判學(xué)生是好學(xué)生還是壞學(xué)生。

家長除了要給學(xué)生一定的課業(yè)減負(fù)空間外，還應(yīng)關(guān)心學(xué)生的健康成長，帶領(lǐng)學(xué)生進行適當(dāng)?shù)捏w育鍛煉和閱讀活動。家長通過檢查學(xué)生的作業(yè)，可以了解學(xué)生的知識掌握情況，以便更好地與教師進行交流。在為學(xué)生選擇輔導(dǎo)班時，家長應(yīng)注意甄別培訓(xùn)機構(gòu)，傾聽學(xué)生的意見和心聲，防止學(xué)生在高強度學(xué)習(xí)下出現(xiàn)身體問題和心理問題。

四、結(jié)語

本研究通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村小學(xué)“雙減”政策執(zhí)行的困境主要是家長和教師對減負(fù)工作缺乏正確認(rèn)識，學(xué)校減負(fù)工作面臨多重困境，鄉(xiāng)村家長缺乏教育能力、教育觀念落后等。針對以上鄉(xiāng)村小學(xué)減負(fù)與提質(zhì)并舉工作中存在的問題，本研究以美國學(xué)者提出的“馬-薩”模式為基礎(chǔ)，從政策問題的可處理程度、政策本身的可控因素與不可控因素進行歸因分析，并提出具體的對策。全社會凝心聚力宣傳減負(fù)工作，學(xué)校也應(yīng)有耐心和恒心，堅持落實減負(fù)工作，即使遇到艱難險阻也不停滯，發(fā)揮家校合作協(xié)同育人的作用，共促學(xué)生健康成長。

參考文獻

［1］中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》［J］.中華人民共和國教育部公報，2021（10）：2-7.

［2］王凱.扎實“減負(fù)”學(xué)生才有全面發(fā)展空間［N］.中國教育報，2018-03-07.

［3］葛新斌，張玲.我國減負(fù)政策執(zhí)行阻滯及其對策探析——基于“馬-薩模式”的視角［J］.教育發(fā)展研究，2019（2）：1-7.

［4］王瑞豐.素質(zhì)教育政策執(zhí)行偏差的成因及對策研究［D］.南京：南京師范大學(xué)，2006.