業(yè)財融合，作為一種創(chuàng)新性的管理方式，為高校全面預(yù)算管理開辟了新的思維方式和實施路徑。此模式強調(diào)，在預(yù)算管理流程中，高校應(yīng)打破常規(guī)的部門界限，促成業(yè)務(wù)與財務(wù)流程的緊密融合，并依托數(shù)據(jù)驅(qū)動，推動決策過程向科學(xué)化與精細(xì)化邁進(jìn)。全面預(yù)算管理在高校中的應(yīng)用，超越單純的資金流規(guī)劃與控制范疇，它更深刻地體現(xiàn)對教育資源配置效率與效益的全方位審視。從業(yè)財融合的視角審視，預(yù)算管理不再是財務(wù)部門的專屬范疇，而是要求業(yè)務(wù)部門深度參與配合，共同致力于制定契合學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略又滿足實際需求的預(yù)算計劃。經(jīng)由業(yè)財融合的深入實踐，能夠切實保障預(yù)算目標(biāo)與學(xué)校戰(zhàn)略愿景的高度契合，同時增強預(yù)算執(zhí)行的靈活性和快速響應(yīng)能力，有效抵御外部環(huán)境變化帶來的諸多挑戰(zhàn)。

業(yè)財融合視角下的高校全面預(yù)算管理必要性

優(yōu)化資源配置，提高資金使用率 全面預(yù)算管理，特別是從業(yè)財融合的角度審視，可為高校提供一種既科學(xué)又系統(tǒng)的管理工具。通過將業(yè)務(wù)運作與財務(wù)運作緊密相連，確保每一分資金的支出都與高校的戰(zhàn)略規(guī)劃相契合，從而規(guī)避資源的無效損耗。在此框架之中，預(yù)算管理不僅聚焦于資金的分配環(huán)節(jié)，更強調(diào)資金使用的效率性，借助實時監(jiān)控與定期評估機制，靈活調(diào)整資源配置策略，以確保資金能夠精準(zhǔn)流向需求最為迫切的領(lǐng)域。

踐行精細(xì)管理，實現(xiàn)風(fēng)險防控 從業(yè)財融合的維度出發(fā)，全面預(yù)算管理對高校在預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督及評估等諸流程中實現(xiàn)精細(xì)化管理提出了明確要求，以期有效甄別并預(yù)防潛在的風(fēng)險。在預(yù)算的編制初期，需深入剖析業(yè)務(wù)需求，合理確立預(yù)算目標(biāo)與分配方案，以規(guī)避因預(yù)算與實際需求不符而導(dǎo)致的風(fēng)險。進(jìn)入預(yù)算執(zhí)行階段，則需依靠嚴(yán)格的監(jiān)督機制，確保資金能夠依照預(yù)算規(guī)劃有序地支出，防止資金的挪用或不當(dāng)使用。此外，全面預(yù)算管理還著重強調(diào)對預(yù)算執(zhí)行成效的定期評估，通過建立反饋機制，及時調(diào)整預(yù)算策略，從而降低風(fēng)險事件發(fā)生的可能性。

業(yè)財融合視角下的高校全面預(yù)算管理措施

融合業(yè)務(wù)規(guī)劃，精細(xì)預(yù)算編制 在新時代業(yè)財融合的視角下，高校全面預(yù)算管理已超越財務(wù)部門單一主導(dǎo)的傳統(tǒng)范式，演變?yōu)闃I(yè)務(wù)部門緊密合作的“協(xié)奏曲”，著重強調(diào)業(yè)務(wù)規(guī)劃與預(yù)算管理的深度融合與無縫銜接，成為優(yōu)化高校預(yù)算管理效能的核心要素。院系部門深度介入預(yù)算編制，確保預(yù)算內(nèi)容能精準(zhǔn)反映高校教育、科研、服務(wù)等諸多方面活動的實際需求，以確保資金配置的科學(xué)合理。

為此，高校建立了以財務(wù)處為主導(dǎo)，各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人參與的預(yù)算管理委員會機制，旨在促進(jìn)預(yù)算編制過程中的信息交流與決策協(xié)同。在預(yù)算編制初始階段，各院系部門依據(jù)下一年工作規(guī)劃，詳盡列出擬實施項目、所需資源及預(yù)期成效，匯編成業(yè)務(wù)規(guī)劃初稿。財務(wù)部門依據(jù)這些初稿，綜合考量學(xué)校整體財務(wù)狀況，與院系部門開展多輪磋商，共同確定預(yù)算分配的初步框架。其后，高校進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制細(xì)節(jié)，將各項目分解為具體支出類別，如人力成本、設(shè)備采購等，并明確預(yù)算限額與支出時間表。在預(yù)算執(zhí)行過程中，高校引入預(yù)算管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)預(yù)算數(shù)據(jù)的即時更新與監(jiān)控。院系部門需定期向預(yù)算管理委員會匯報預(yù)算執(zhí)行情況，對于超支或結(jié)余情況，需闡述緣由并提出調(diào)整方案。一系列舉措不僅有效規(guī)避預(yù)算與業(yè)務(wù)脫節(jié)的困境，還極大提升預(yù)算執(zhí)行的效率與成效，為高校的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展奠定堅實的財務(wù)基礎(chǔ)。

強化部門協(xié)同，優(yōu)化資源配置 長期以來，高校內(nèi)部各部門間信息孤立的現(xiàn)象普遍存在，這導(dǎo)致了資源分配失衡及重復(fù)建設(shè)等諸多問題。從業(yè)財融合的角度來看，增強部門協(xié)同、破除信息障礙、促進(jìn)資源共享與優(yōu)勢互補，被視為優(yōu)化資源配置、提升管理效率的關(guān)鍵路徑。通過建立跨部門的合作機制，可以深化財務(wù)與業(yè)務(wù)的融合，保證預(yù)算決策全面考量各部門的實際需求及長期規(guī)劃，從而實現(xiàn)資源的精確調(diào)配與高效運用。

根據(jù)各部門的特定職責(zé)，高校成立跨部門預(yù)算管理協(xié)調(diào)小組，該小組由財務(wù)、教務(wù)、科研、后勤等部門的負(fù)責(zé)人構(gòu)成，專門負(fù)責(zé)調(diào)和各部門間的預(yù)算需求與資源配置矛盾。協(xié)調(diào)小組定期組織會議，審議各部門提交的預(yù)算提案，采用集體討論的方式，以確保預(yù)算分配的公正性與合理性。為進(jìn)一步提升資源配置的效率，高校引入了項目管理制度。對于大型或跨部門項目，要求相關(guān)部門聯(lián)合提出申請，明確界定各自的責(zé)任與貢獻(xiàn)，并共同規(guī)劃項目預(yù)算與實施方案。在項目執(zhí)行階段，協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)監(jiān)控進(jìn)度與資金使用情況，針對出現(xiàn)的問題迅速協(xié)調(diào)解決，確保項目能夠順利進(jìn)行。

推行滾動預(yù)算，靈活應(yīng)對變化 在當(dāng)今瞬息萬變的社會環(huán)境中，高等院校正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)與機遇，而傳統(tǒng)的靜態(tài)預(yù)算管理模式已難以滿足當(dāng)前的實際需求。作為一種動態(tài)的預(yù)算管理手段，滾動預(yù)算憑借其高度的靈活性和預(yù)見性，在業(yè)務(wù)與財務(wù)深度融合的視角下，成為高校全面實施預(yù)算管理的重要策略。

針對預(yù)算的變動特性，高校明確滾動預(yù)算的編制頻率，例如每季或每半年更新一次預(yù)算，以確保預(yù)算的時效性和精確性。在滾動預(yù)算的編制過程中，財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門協(xié)同工作，深入分析上一周期預(yù)算的執(zhí)行情況，診斷預(yù)算偏差的根源，并據(jù)此對下一周期的預(yù)算方案進(jìn)行適時調(diào)整。

同時，針對預(yù)算管理中潛在的變動因素，高校建立了預(yù)算調(diào)整機制。一旦外部環(huán)境出現(xiàn)重大變動或內(nèi)部項目需求調(diào)整，相關(guān)部門需迅速提交預(yù)算調(diào)整申請，并附帶詳盡的說明及數(shù)據(jù)支撐。

財務(wù)部門接收申請后，將組織相關(guān)部門進(jìn)行評審，確保預(yù)算調(diào)整的合理性與必要性。評審?fù)ㄟ^后，財務(wù)部門將即時更新預(yù)算數(shù)據(jù)，保持預(yù)算與實際情況的緊密銜接。每個預(yù)算周期結(jié)束后，財務(wù)部門將組織各部門院系召開預(yù)算總結(jié)會議，回顧預(yù)算執(zhí)行情況，剖析存在的問題與缺陷，并提出改進(jìn)方案。通過持續(xù)的反饋與優(yōu)化，高校的滾動預(yù)算體系不斷完善，預(yù)算管理的靈活性與應(yīng)變能力得到顯著提高。

構(gòu)建預(yù)警系統(tǒng)，監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行 在高校全面預(yù)算管理體系中，預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控扮演著至關(guān)重要的角色，它是實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)的重要保障。然而，傳統(tǒng)的監(jiān)控方式常面臨信息更新緩慢、響應(yīng)不及時等挑戰(zhàn)，難以迅速識別和糾正預(yù)算執(zhí)行過程中的偏差。因此，從業(yè)財融合的角度出發(fā)，構(gòu)建預(yù)警系統(tǒng)成為高校全面預(yù)算管理中的一項重要舉措。

預(yù)警系統(tǒng)能夠?qū)崟r追蹤預(yù)算執(zhí)行情況，迅速識別潛在風(fēng)險與問題，并發(fā)出預(yù)警提示，為高校管理層提供及時、準(zhǔn)確的決策依據(jù)，從而保障預(yù)算執(zhí)行的順利進(jìn)行。

具體來說，高校在構(gòu)建預(yù)警系統(tǒng)時，首先明確監(jiān)控的范圍及關(guān)鍵指標(biāo)，例如預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度、資金的具體使用情況及項目績效等。隨后，學(xué)校借助信息技術(shù)，開發(fā)一個預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控平臺，該平臺能夠?qū)崟r收集、處理并分析預(yù)算數(shù)據(jù)。在預(yù)警系統(tǒng)的日常運行中，學(xué)校強調(diào)預(yù)警信號的即時傳遞與快速響應(yīng)。一旦系統(tǒng)檢測到預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)異?；蚱x既定目標(biāo)，將立即啟動預(yù)警機制，向相關(guān)部門負(fù)責(zé)人發(fā)送預(yù)警通知。接收到預(yù)警信息后，相關(guān)部門需迅速組織團(tuán)隊進(jìn)行分析調(diào)查，明確問題原因并采取必要的糾正措施。通過預(yù)警系統(tǒng)的建立與有效運行，學(xué)校實現(xiàn)對預(yù)算執(zhí)行的全面監(jiān)督與即時預(yù)警，有效規(guī)避預(yù)算執(zhí)行過程中的風(fēng)險與問題。

在高校全面預(yù)算管理的框架中，業(yè)財融合不僅是一種管理模式的創(chuàng)新，更是增強資源配置效率與風(fēng)險防控能力的核心要素。這一視角強調(diào)將業(yè)務(wù)規(guī)劃與預(yù)算編制深度融合，細(xì)化預(yù)算內(nèi)容；同時，加強部門間的協(xié)同合作，以優(yōu)化資源配置。通過采用滾動預(yù)算機制，高校能夠更加靈活地應(yīng)對各種變化，建立預(yù)警系統(tǒng)以監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況，是確保預(yù)算管理有效性的重要手段。這些舉措共同構(gòu)成一個科學(xué)、系統(tǒng)且高效的預(yù)算管理體系，為高校的持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動高等教育事業(yè)的繁榮與進(jìn)步。

（作者單位：南京大學(xué)中美文化研究中心）