在新時(shí)代背景以及市場(chǎng)環(huán)境下，競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，國企的經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)也在增加，內(nèi)外部導(dǎo)致的經(jīng)營(yíng)虧損在國企發(fā)展中時(shí)有發(fā)生。為了保障國企規(guī)范經(jīng)營(yíng)，提升企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防能力和內(nèi)控水平，管理者要重視合同管理工作，明確合同管理要點(diǎn)，借助合同管理防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以及法律風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，作為國民經(jīng)濟(jì)支柱，國有企業(yè)存在經(jīng)營(yíng)理念落后以及合同管理陳舊等問題，嚴(yán)重影響了企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。文章對(duì)國企內(nèi)控體系現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出科學(xué)的合同管理策略，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)建設(shè)提供參考。

合同是處理企業(yè)以及其他經(jīng)營(yíng)主體之間民事權(quán)利關(guān)系的協(xié)議。在國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的過程中，合同能夠保障國企與其他企業(yè)之間的交易正常進(jìn)行、安全進(jìn)行、合法進(jìn)行，對(duì)于降低企業(yè)交易風(fēng)險(xiǎn)，提升國企經(jīng)營(yíng)的規(guī)范性有著積極作用。因此，在國企內(nèi)控體系建設(shè)的過程中，要將合同管理作為關(guān)鍵工作，逐步完善合同管理內(nèi)容，升級(jí)合同管理模式，避免合同漏洞，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

國有企業(yè)內(nèi)控和合同管理概述

內(nèi)控體系是指對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、財(cái)務(wù)、安全、環(huán)境等方面的管理和控制，是企業(yè)日常管理工作的核心。內(nèi)控體系建設(shè)是企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的一種現(xiàn)代化管理方式，是通過制度、流程、人員、技術(shù)等手段，規(guī)定公司管理中的各個(gè)環(huán)節(jié)和要素，從而建立一個(gè)能夠監(jiān)督、控制和評(píng)估整個(gè)企業(yè)運(yùn)行的體系。同時(shí)，內(nèi)控體系建設(shè)是公司運(yùn)營(yíng)和管理的重中之重，它關(guān)系到公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，對(duì)于內(nèi)控體系的要求也越來越高，內(nèi)控體系的建設(shè)也成為公司發(fā)展中不可或缺的一部分。面對(duì)國有企業(yè)的發(fā)展新形勢(shì)，管理者應(yīng)該變革新思路，采用適當(dāng)?shù)睦碚摲椒ǎ龅娇茖W(xué)化內(nèi)控體系建設(shè)，推動(dòng)國有企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

企業(yè)的合同是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種重要反映，其中所涉及的內(nèi)容包含經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各個(gè)方面，能夠?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中的各項(xiàng)活動(dòng)起到約束和規(guī)范作用?？梢哉f，合同管理的問題直接影響整個(gè)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展?；趪衅髽I(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效的經(jīng)濟(jì)形式，要想降低國有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)的建設(shè)水平和經(jīng)濟(jì)效益，合同管理的建設(shè)顯得尤為重要。

國有企業(yè)內(nèi)控體系中的合同管理的重要性

合同管理能夠降低國企經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn) 國企合同管理是預(yù)防經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、交易風(fēng)險(xiǎn)以及法律風(fēng)險(xiǎn)的主要手段。國企內(nèi)部的重大事項(xiàng)相關(guān)合同管理，能夠?qū)χ卮蠹夹g(shù)引進(jìn)、重大技術(shù)改進(jìn)、中外合資合作、企業(yè)合并、企業(yè)交易等相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，避免因?yàn)楣ぷ魇д`以及其他原因?qū)е碌墓ぷ鲉栴}和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，合同管理能夠在最大程度上保障企業(yè)的利益，避免企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中遭受過多的經(jīng)濟(jì)損失。因此，管理者要將合同管理和經(jīng)營(yíng)利益保障聯(lián)系起來，對(duì)合同管理的環(huán)節(jié)進(jìn)行整合和優(yōu)化。

合同管理能夠規(guī)范國企經(jīng)營(yíng)模式 國企經(jīng)營(yíng)過程中，因?yàn)槭袌?chǎng)因素、環(huán)境因素、政策因素導(dǎo)致的經(jīng)營(yíng)受阻會(huì)影響其正常發(fā)展。除此之外，其他經(jīng)營(yíng)主體和國企的合作問題也不利于經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)步落實(shí)。企業(yè)之間的合同是為了保障經(jīng)營(yíng)內(nèi)容能夠如約履行，在一方或者多方違規(guī)之后，合同也能夠讓企業(yè)通過法律來保障自身利益。因此，結(jié)合合同管理工作，能夠充分規(guī)范國企經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)國企發(fā)展目標(biāo)。

合同管理能夠營(yíng)造良好企業(yè)品牌形象 借助合同管理工作，能夠在與其他企業(yè)經(jīng)營(yíng)的過程中，充分保障國企產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)，從而保障合同的順利落實(shí)，樹立正向的企業(yè)形象。同時(shí)，合同管理工作能夠?yàn)閲髢?nèi)部的生產(chǎn)、營(yíng)銷工作提供指導(dǎo)，有助于提升消費(fèi)者和用戶的滿意度，能夠促進(jìn)國企品牌形象的建設(shè)。結(jié)合國企的特殊性質(zhì)，合同管理能夠讓企業(yè)在市場(chǎng)中占據(jù)有利地位，對(duì)于發(fā)揮自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有推動(dòng)作用。管理者要結(jié)合新時(shí)代背景下國企品牌形象的建設(shè)需求，逐步細(xì)化合同管理內(nèi)容和方式，為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

合同管理能夠提升國企綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力 合同管理能夠?yàn)閲蟮陌l(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃提供保障，有助于提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。首先，借助合同管理，能夠充分實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品服務(wù)的優(yōu)化升級(jí)。其次，借助合同管理，能夠有效地解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的低質(zhì)問題，提升生產(chǎn)效率。最后，合同管理能夠?yàn)閲蠊ぷ魅藛T的職業(yè)素養(yǎng)建設(shè)提供幫助，對(duì)于內(nèi)控和人力資源管理有積極作用，有助于組建專業(yè)的人才隊(duì)伍。

合同管理是國企完善內(nèi)控體系，提升經(jīng)營(yíng)發(fā)展水平，避免發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。因此，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中，要重視合同管理工作，提升重大合同的審查管理水平，最大限度地保障國企經(jīng)營(yíng)利益，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

國有企業(yè)內(nèi)控體系中的合同管理問題

對(duì)于合同管理工作不夠重視 首先，國企沒有根據(jù)不同的合同類型細(xì)化合同管理工作，大部分的合同管理模式存在同一性，導(dǎo)致不同特性、類型的合同管理不夠全面，影響了合同的履行。其次，在合同管理過程中，針對(duì)管理要求以及簽訂規(guī)則等具體內(nèi)容的規(guī)章條例不夠準(zhǔn)確，也沒有結(jié)合市場(chǎng)、法律法規(guī)進(jìn)行更新和優(yōu)化。再次，部分國企管理者自身對(duì)于合同管理工作了解不足，在企業(yè)合同管理過程中難以發(fā)現(xiàn)管理問題，在經(jīng)營(yíng)中會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。最后，國企合同管理的監(jiān)管力度不夠，在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過程中存在貪腐問題，嚴(yán)重影響了國企的正常發(fā)展和經(jīng)營(yíng)，對(duì)于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在消極影響。

沒有建立科學(xué)的合同管理制度體系 首先，國有企業(yè)內(nèi)部合同管理的基本制度不完善。在部分國企中，對(duì)事前、事后合同管理制度建設(shè)不足。合同管理人員沒有對(duì)合同形式、條款進(jìn)行合法性審查。其次，國企的合同糾紛處理方法不完善。國企產(chǎn)生合同糾紛時(shí)，國企的相關(guān)部門沒有及時(shí)采取措施進(jìn)行匯報(bào)，協(xié)商處理工作也落實(shí)不到位，導(dǎo)致合同糾紛處理時(shí)間過長(zhǎng)，影響了企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。最后，國企的合同管理制度多年來沒有進(jìn)行更新升級(jí)，與部分政策內(nèi)容以及法律法規(guī)存在沖突，導(dǎo)致實(shí)際的合同管理效果不佳，也影響了企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和管理。

合同管理工作人員職業(yè)素養(yǎng)不足 合同管理人員是參與合同管理工作的主體，其職業(yè)素養(yǎng)以及管理能力很大程度上決定了國企的合同管理效果。但是，在部分國企內(nèi)部，沒有對(duì)合同管理工作人員進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)，人員登記、人才統(tǒng)計(jì)以及儲(chǔ)備工作落實(shí)不到位，導(dǎo)致合同管理工作人員的管理能力、法律素養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)素養(yǎng)不足，無法適應(yīng)國企的合同管理要求。同時(shí)，部分國企沒有建立科學(xué)的監(jiān)管制度和績(jī)效考核制度，導(dǎo)致管理人員的規(guī)范意識(shí)不到位，甚至在管理過程中存在形式化現(xiàn)象。只有保障管理隊(duì)伍、管理人員的職業(yè)能力，才能在企業(yè)合同管理中逐步優(yōu)化管理模式，提升管理效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的目標(biāo)。

現(xiàn)代化技術(shù)在合同管理中的應(yīng)用不到位 新時(shí)代背景下，借助信息技術(shù)，可以提升合同管理的效率和精準(zhǔn)度，對(duì)于不同類型合同的細(xì)化管理也能夠更高效、高質(zhì)量地落實(shí)。但是，在部分國企經(jīng)營(yíng)的過程中，對(duì)于現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用不重視，沒有借助信息技術(shù)、數(shù)據(jù)技術(shù)建立科學(xué)的合同管理平臺(tái)。

同時(shí)，部分國企沒有針對(duì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)，利用信息化技術(shù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)的控制，導(dǎo)致在合同履行的過程中難以發(fā)現(xiàn)對(duì)方的違約風(fēng)險(xiǎn)，無法提升自身的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防能力。信息技術(shù)、數(shù)據(jù)技術(shù)以及智能化技術(shù)的應(yīng)用是新時(shí)代背景下國企經(jīng)營(yíng)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，管理者要重視合同管理的要求，結(jié)合企業(yè)當(dāng)前的實(shí)際情況，構(gòu)建現(xiàn)代化的信息管理平臺(tái)，讓合同管理能夠更契合時(shí)代和市場(chǎng)，促進(jìn)國企穩(wěn)步發(fā)展。

如何做好國有企業(yè)內(nèi)控體系中的合同管理

提升對(duì)合同管理工作的重視度 首先，國企要重視內(nèi)部文化建設(shè)，將現(xiàn)代化管理以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防作為發(fā)展精神融入國企文化中。其次，國企要加大對(duì)合同管理的監(jiān)管力度，將具體的管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，避免合同管理過程中產(chǎn)生形式化問題。最后，國企管理者要結(jié)合合同風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)以及案例，對(duì)企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系進(jìn)行調(diào)整完善，充分提升自身的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防能力，實(shí)現(xiàn)合同管理的現(xiàn)代化建設(shè)。

建立科學(xué)的合同管理制度體系 首先，國企管理者要修訂合同管理基本制度。將合同主管部門、合同承辦部門、生產(chǎn)計(jì)劃部門、財(cái)務(wù)部門的工作內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，從而保障合同的簽訂、驗(yàn)收、履行以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防能夠落實(shí)到位。其次，國企要制定科學(xué)的合同糾紛處理方法，當(dāng)對(duì)方企業(yè)未能履行合同或者存在違約行為時(shí)，管理人員要充分保障企業(yè)的利益，在協(xié)商處理以及法律手段處理后解決糾紛問題。最后，國企要根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境、法律法規(guī)的調(diào)整變化，逐步完善制度建設(shè)，讓合同管理能夠契合企業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

加大合同管理工作人員的培訓(xùn) 首先，國企要建立科學(xué)的管理制度，在做好人員登記的前提下，開展人才儲(chǔ)備和人才培養(yǎng)工作。對(duì)于合同管理部門的員工進(jìn)行法律教育和經(jīng)濟(jì)教育，提升其職業(yè)能力和管理素養(yǎng)。其次，國企要積極地對(duì)在崗人員進(jìn)行調(diào)整，借助人力資源管理部門以及法律部門，完成對(duì)員工的綜合評(píng)價(jià)，對(duì)于有能力的管理人員進(jìn)行提拔，提升整個(gè)合同管理部門的綜合實(shí)力，促進(jìn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。最后，國企要建立科學(xué)的績(jī)效考核制度，激發(fā)管理人員的工作積極性，提升管理效率和規(guī)范性。

積極落實(shí)現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用 現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用能夠?yàn)楹贤芾砟Ｊ降纳?jí)提供支持，對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展有著重要意義。因此，國企管理者要利用信息技術(shù)構(gòu)建專門的合同管理平臺(tái)，并通過信息庫的完善，讓合同管理實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)的控制，從而促進(jìn)管理效果的升級(jí)。同時(shí)，國企要重視合同管理的智能化處理，減少工作人員的工作壓力，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)合同管理的現(xiàn)代化建設(shè)。

在新時(shí)代背景下，國企發(fā)展對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著重要意義，合同管理作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的關(guān)鍵，對(duì)于預(yù)防經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)有重要作用。因此，國企要重視合同管理存在的問題，結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，制定科學(xué)的合同管理制度，推動(dòng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的提升，為我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

[作者單位：山西焦煤西山煤電（集團(tuán)）有限責(zé)任公司公用事業(yè)分公司物資供應(yīng)中心]