為了探究建設(shè)項(xiàng)目成本控制與管理的有效策略，確保項(xiàng)目在既定預(yù)算、時間范圍內(nèi)的順利完成，文章以X建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目投資的成本控制與管理為例，分析了X建設(shè)單位在項(xiàng)目籌備階段、建設(shè)執(zhí)行階段及竣工后階段的成本控制與管理機(jī)制內(nèi)容，從而揭示成本控制與管理在確保項(xiàng)目成功交付中所扮演的關(guān)鍵角色。研究結(jié)果表明，X建設(shè)單位通過實(shí)施一系列綜合的成本管理策略，如精確成本的預(yù)測、效益最大化的投資決策、優(yōu)化的設(shè)計方案及竣工階段成本控制，提升了項(xiàng)目的財務(wù)績效，增加了投資回報收入。本研究豐富了建設(shè)項(xiàng)目管理領(lǐng)域的理論基礎(chǔ)，為行業(yè)內(nèi)其他單位制定高效的成本控制與管理策略提供了依據(jù)。

X建設(shè)單位概況

以下X建設(shè)單位自2019年4月成立至今，已經(jīng)成為城市基礎(chǔ)設(shè)施和國有土地整理開發(fā)的重要力量。該企業(yè)的主要職責(zé)是承擔(dān)政府授權(quán)的國有土地整理與開發(fā)任務(wù)及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，致力于推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市現(xiàn)代化。X建設(shè)單位成功經(jīng)辦了包括多個標(biāo)志性的項(xiàng)目，展現(xiàn)了其在項(xiàng)目管理、土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的專業(yè)能力與高效執(zhí)行力。但隨著市場競爭加劇和社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，X建設(shè)單位面臨的成本管理挑戰(zhàn)也在不斷增加，使得對建設(shè)項(xiàng)目投資的成本控制與管理優(yōu)化變得迫切。X建設(shè)單位希望通過高質(zhì)量的成本控制與管理，提升項(xiàng)目投資回報與財務(wù)績效，增強(qiáng)自身市場競爭力。

X建設(shè)單位對建設(shè)項(xiàng)目投資的成本控制與管理具體實(shí)踐

籌備階段的成本控制與管理 第一，投資決策階段的成本控制。通過X建設(shè)單位過往建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)分析，決策階段對項(xiàng)目成本的影響高達(dá)70%～90%，使得投資決策階段成為實(shí)現(xiàn)成本控制的關(guān)鍵。項(xiàng)目規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容及選址等因素直接影響建設(shè)成本，項(xiàng)目技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)決策則對工程成本有著直接影響。針對這一挑戰(zhàn)，X建設(shè)單位在投資決策階段主要開展三項(xiàng)核心工作內(nèi)容：編制項(xiàng)目建議書、完成可行性研究報告、進(jìn)行項(xiàng)目投資決策審批。X建設(shè)單位緊密監(jiān)控項(xiàng)目的當(dāng)前支出及各種動態(tài)因素變化，嚴(yán)格控制資金使用，確保不因過度節(jié)省而犧牲工程質(zhì)量，引發(fā)資金缺口，影響項(xiàng)目的正常實(shí)施。例如X建設(shè)單位在某項(xiàng)目投資中，概算為9000多萬元，但在實(shí)施到一半時就已支出6000多萬元，遠(yuǎn)超投資預(yù)算。超支主要是由于在編制投資估算時未全面考慮項(xiàng)目內(nèi)容，忽略了購地成本、租地費(fèi)用、場地平整費(fèi)用以及部分工程建設(shè)費(fèi)用，這一經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)強(qiáng)調(diào)了在投資決策階段對項(xiàng)目成本進(jìn)行嚴(yán)格控制的必要性。X建設(shè)單位應(yīng)從以下幾方面入手：

一是全面評估項(xiàng)目成本，X建設(shè)單位需要在編制投資估算時，綜合考慮包括直接成本（如材料、人工、設(shè)備等）和間接成本（如管理費(fèi)用、法律咨詢費(fèi)等）在內(nèi)的所有成本因素，具體內(nèi)容如表1所示，全面而詳盡的成本評估為項(xiàng)目的財務(wù)規(guī)劃提供了堅實(shí)的基礎(chǔ)，確保了成本估算的準(zhǔn)確性。二是建立動態(tài)成本監(jiān)控系統(tǒng)。在項(xiàng)目執(zhí)行階段，X建設(shè)單位應(yīng)部署一套實(shí)時的成本監(jiān)控和管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)能夠持續(xù)跟蹤項(xiàng)目成本與預(yù)算對比，及時發(fā)現(xiàn)成本超支風(fēng)險，并允許項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)根據(jù)實(shí)時數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化。通過動態(tài)監(jiān)控，X建設(shè)單位能夠確保成本控制措施的及時性，避免預(yù)算溢出。三是強(qiáng)化項(xiàng)目建議書和可行性研究報告的質(zhì)量，項(xiàng)目建議書和可行性研究報告是項(xiàng)目投資決策的基礎(chǔ)，X建設(shè)單位需要確保關(guān)鍵文件詳盡地覆蓋了項(xiàng)目的所有方面，包括市場分析、技術(shù)方案、財務(wù)評估、風(fēng)險管理計劃。通過提高文檔質(zhì)量，X建設(shè)單位能夠?yàn)闆Q策者提供有利依據(jù)，支持做出科學(xué)合理的投資決策，從而最大化項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

第二，設(shè)計方案成本的優(yōu)化管理 。雖然設(shè)計費(fèi)用僅占建設(shè)工程總費(fèi)用的不到1%，但工程設(shè)計對整個項(xiàng)目造價影響顯著。通過合理的工程設(shè)計，可實(shí)現(xiàn)整個工程成本費(fèi)用降低，幅度在5%至10%，因此設(shè)計階段成本優(yōu)化對降低總建設(shè)成本具有關(guān)鍵意義。為了實(shí)現(xiàn)設(shè)計方案成本最優(yōu)化，X建設(shè)單位需與設(shè)計單位之間建立密切的溝通機(jī)制，共同追求工程設(shè)計的最佳性能與成本效益比。首先，X建設(shè)單位應(yīng)盡量避免因設(shè)計原因?qū)е鹿こ淌┕ぶ械木薮笤O(shè)計變更。設(shè)計變更不僅會延長工程的施工周期，引發(fā)工期索賠與建設(shè)內(nèi)容的修改，還會大幅增加建設(shè)費(fèi)用。其次，X建設(shè)單位應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的設(shè)計方案與設(shè)計內(nèi)容審核，以確保其符合項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目立項(xiàng)階段確定的技術(shù)要求。若發(fā)現(xiàn)設(shè)計內(nèi)容與項(xiàng)目立項(xiàng)內(nèi)容存在不一致，應(yīng)及早調(diào)整設(shè)計方案或重新調(diào)整項(xiàng)目立項(xiàng)內(nèi)容，避免在項(xiàng)目實(shí)施過程中進(jìn)行重大修改與變更。最后，保障設(shè)計過程中的設(shè)計周期，X建設(shè)單位應(yīng)為設(shè)計單位預(yù)留充足的設(shè)計周期，確保設(shè)計單位的工作充分細(xì)化、周到考慮，明確項(xiàng)目接口，有利于及早發(fā)現(xiàn)專業(yè)之間的沖突，避免后期發(fā)生大的設(shè)計變更。通過這樣的措施，X建設(shè)單位能夠有效控制設(shè)計階段的成本，促進(jìn)整個建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，最終實(shí)現(xiàn)成本效益最大化。

第三，招投標(biāo)過程中的成本管理。在招投標(biāo)過程中成本管理，X建設(shè)單位采取了一系列專業(yè)措施以確保成本效益最大化，首先，實(shí)施精準(zhǔn)的市場調(diào)研與成本預(yù)估，確保招投標(biāo)文件中的項(xiàng)目預(yù)算能反映市場實(shí)際情況與最新的材料價格趨勢。通過這一步驟，X建設(shè)單位能設(shè)置合理的預(yù)算范圍，避免因市場波動造成的預(yù)算不足。其次，采用電子招投標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行投標(biāo)過程管理，提高招投標(biāo)過程的透明度與效率，降低管理成本。電子系統(tǒng)可通過自動化處理投標(biāo)文件、評標(biāo)結(jié)果等，減少人為錯誤可能性，確保招投標(biāo)過程的公平公正。最后，實(shí)行嚴(yán)格的供應(yīng)商資格審查機(jī)制，確保只有符合特定財務(wù)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)商才能參與投標(biāo)。這一措施能夠保證參與項(xiàng)目的供應(yīng)商具備足夠的能力，按照預(yù)定成本完成工程任務(wù)，減少項(xiàng)目實(shí)施過程中因供應(yīng)商問題導(dǎo)致的成本增加。

建設(shè)階段的成本控制實(shí)踐 第一，項(xiàng)目施工的成本管理。在建設(shè)階段的成本控制實(shí)踐中，一方面，X建設(shè)單位可實(shí)施基于項(xiàng)目管理軟件的成本跟蹤系統(tǒng)，該系統(tǒng)能實(shí)時監(jiān)控成本支出與預(yù)算對比，確保任何成本超支都能被立即識別和處理。通過設(shè)定關(guān)鍵的成本控制指標(biāo)，如每平方米建設(shè)成本不超過800元，總體成本增幅控制在原預(yù)算的±5%以內(nèi)，X建設(shè)單位能有效地監(jiān)督與調(diào)整施工過程中的成本使用。另一方面，X建設(shè)單位可采用價值工程方法，通過優(yōu)化設(shè)計、施工方案，提高資源的使用效率，例如在選擇建筑材料時，可通過市場調(diào)研與性能比較，選擇性價比最高的材料，采用更經(jīng)濟(jì)施工技術(shù)，以此減少不必要的成本開支。第二，建材與設(shè)備采購流程控制。針對建材與設(shè)備采購流程，X建設(shè)單位需實(shí)施詳細(xì)的流程控制和成本管理策略，以確保采購效率與成本效益最大化。首先，X建設(shè)單位可采用集中采購模式，通過對建材和設(shè)備需求進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃與批量采購，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，從而在采購成本上實(shí)現(xiàn)平均5%至10%的降低。其次，X建設(shè)單位可建立一套基于性能和成本效益評估的供應(yīng)商選擇標(biāo)準(zhǔn)，確保所選供應(yīng)商能提供最優(yōu)質(zhì)材料和設(shè)備，保證價格競爭力。最后，X建設(shè)單位還可引入動態(tài)成本評估機(jī)制，在采購過程中不斷對市場價格波動與供應(yīng)商報價進(jìn)行監(jiān)測，及時調(diào)整采購策略以適應(yīng)市場變化。例如當(dāng)市場價格低于預(yù)算價格5%以上時，采取提前采購策略，鎖定低價資源。通過與供應(yīng)商協(xié)商確定長期合作協(xié)議，進(jìn)一步降低了采購成本與市場風(fēng)險。

竣工階段的成本控制與管理 第一，竣工驗(yàn)收的成本審計。在竣工階段的成本控制與管理中，X建設(shè)單位需重視竣工驗(yàn)收的成本審計環(huán)節(jié)，將其作為確保項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵步驟。首先，X建設(shè)單位可設(shè)立專門審計團(tuán)隊(duì)，該團(tuán)隊(duì)由內(nèi)部財務(wù)專家和外部獨(dú)立審計師組成，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目的所有成本條目進(jìn)行全面審查。審計團(tuán)隊(duì)可運(yùn)用先進(jìn)審計工具，對項(xiàng)目的直接成本、間接成本及潛在的風(fēng)險成本進(jìn)行核對，確保所有成本記錄的準(zhǔn)確性體育完整性。其次，在審計過程中，要重點(diǎn)關(guān)注與預(yù)算偏差較大的成本條目，通過分析偏差原因，識別錯誤或欺詐行為，揭示成本控制流程中的缺陷。例如當(dāng)發(fā)現(xiàn)某個成本項(xiàng)目超支20%以上，審計團(tuán)隊(duì)將深入調(diào)查超支原因，是否由于市場價格波動、設(shè)計變更或施工過程中的低效率導(dǎo)致，并據(jù)此提出改進(jìn)建議。最后，完成審計后，審計團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)編制詳盡的審計報告如表2所示，總結(jié)審計發(fā)現(xiàn)與建議，以提升單位成本管理能力與效率。

第二，竣工后成本效益分析。竣工后成本效益分析旨在評估項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，確定成本控制措施有效性，為未來項(xiàng)目決策提供數(shù)據(jù)支持。主要是通過比較實(shí)際成本與項(xiàng)目收益、預(yù)定目標(biāo)的偏差，評價項(xiàng)目的財務(wù)表現(xiàn)與成本效益比。X建設(shè)單位可采用定量指標(biāo)進(jìn)行分析，包括內(nèi)部回報率（IRR）、凈現(xiàn)值（NPV）、回收期（PP）、成本與收益比（CBR）。例如假設(shè)一個項(xiàng)目的預(yù)期IRR為15%，但實(shí)際完成項(xiàng)目IRR計算為18%，表明項(xiàng)目的財務(wù)表現(xiàn)超出了預(yù)期，投資回報率較高。通過計算NPV，X建設(shè)單位能評估項(xiàng)目總體價值，確認(rèn)長期收益超過了投資成本。為確保分析準(zhǔn)確性，X建設(shè)單位可聘請外部專家團(tuán)隊(duì)與內(nèi)部分析師共同參與成本效益分析的執(zhí)行，確保分析方法的科學(xué)性與準(zhǔn)確性，從而為公司未來項(xiàng)目投資決策提供參考。

通過X建設(shè)單位在項(xiàng)目各階段的成本控制與管理實(shí)踐可以看到，該單位實(shí)施一系列專業(yè)措施，有效地控制了建設(shè)項(xiàng)目成本，從項(xiàng)目籌備、設(shè)計、招投標(biāo)，到建設(shè)執(zhí)行階段，再到竣工驗(yàn)收的成本審計與成本效益分析，X建設(shè)單位展示了其在成本管理方面的專業(yè)性與先進(jìn)性。特別是在采購管理、設(shè)計方案優(yōu)化、成本審計等實(shí)踐環(huán)節(jié)，確保了項(xiàng)目財務(wù)的健康性與投資回報率，為項(xiàng)目成功交付提供了堅實(shí)保障。

（作者單位：鹽城市燕舞產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資有限公司）