為研究鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)韌性視角下傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的路徑，文章基于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)韌性的理論基礎(chǔ)，以忻州市為例，通過公開數(shù)據(jù)收集、問卷調(diào)查和專家訪談等方法，分析了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)韌性水平及其關(guān)鍵影響因素。研究發(fā)現(xiàn)，忻州市鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)韌性整體偏低，主要短板包括經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、人力資本外流及生態(tài)保護(hù)與發(fā)展矛盾等問題。針對這些問題，提出了從政策扶持、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、人才回流和生態(tài)共建等方面提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)韌性的路徑，旨在為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供理論支持與實(shí)踐參考。

鄉(xiāng)村地區(qū)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，其可持續(xù)發(fā)展直接影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性。然而，隨著城鄉(xiāng)差距的加劇，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)面臨資源匱乏、產(chǎn)業(yè)衰退和外部沖擊等挑戰(zhàn)，表現(xiàn)出較低的韌性能力。近年來，研究鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)韌性成為理解鄉(xiāng)村系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制的重要工具。經(jīng)濟(jì)韌性理論從抵御、適應(yīng)、轉(zhuǎn)型三種能力出發(fā)，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)應(yīng)對沖擊的綜合能力。結(jié)合當(dāng)前城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策背景，探索鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)韌性水平及其影響因素具有重要現(xiàn)實(shí)意義。本文基于PSR模型，以某縣為例，分析其鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)韌性水平與短板因素，并提出針對性提升策略，為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與城鄉(xiāng)融合提供理論支持與實(shí)踐路徑。

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)韌性的理論基礎(chǔ)

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)韌性在理論上由多種資本（自然資本、生產(chǎn)資本、人力資本、社會資本）構(gòu)成，這些資本共同作用，形成鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)。根據(jù)韌性理論，經(jīng)濟(jì)韌性包含三種能力：

抵御能力：即在受到外界沖擊和干擾時，能夠保持鄉(xiāng)村系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的能力。

適應(yīng)能力：通過自我學(xué)習(xí)與內(nèi)部調(diào)整應(yīng)對外界的變化。

轉(zhuǎn)型能力：在必要時進(jìn)行徹底改革，促進(jìn)發(fā)展模式的創(chuàng)新，以應(yīng)對未來的環(huán)境變化。

這些能力對鄉(xiāng)村系統(tǒng)的穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長有重要作用。近年來，隨著鄉(xiāng)村衰退問題的加劇，韌性研究成為理解鄉(xiāng)村內(nèi)部與外部系統(tǒng)交互的重要工具。當(dāng)前城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策目標(biāo)包括優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置、提升公共服務(wù)水平、實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化等，從而有效提高鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)韌性和抵御外界沖擊的能力。

研究方法與數(shù)據(jù)來源

本研究以忻州市為例，通過收集公開數(shù)據(jù)和實(shí)地調(diào)研的方式，分析鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)韌性及其提升路徑。數(shù)據(jù)主要來源于忻州市統(tǒng)計(jì)年鑒、政府工作報(bào)告、鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)文獻(xiàn)資料，同時結(jié)合問卷調(diào)查和專家訪談獲取補(bǔ)充信息。問卷調(diào)查主要面向鄉(xiāng)村居民、基層干部和企業(yè)主，調(diào)查內(nèi)容包括收入水平、就業(yè)情況、基礎(chǔ)設(shè)施狀況和生活滿意度等，共發(fā)放問卷300份，回收有效問卷276份。專家訪談選取了5名長期關(guān)注忻州鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的學(xué)者，重點(diǎn)了解該地區(qū)經(jīng)濟(jì)韌性的關(guān)鍵影響因素和提升對策。

為了分析鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)韌性，研究重點(diǎn)聚焦四個領(lǐng)域：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)（如人均收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)）、基礎(chǔ)設(shè)施（如交通、電力、水網(wǎng)）、人力資本（如教育水平、技能培訓(xùn)）以及生態(tài)環(huán)境（如土地利用、自然資源保護(hù)）。通過整理和比較數(shù)據(jù)，識別影響忻州鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)韌性的主要短板，并探討提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)韌性的具體措施，確保研究具有實(shí)際指導(dǎo)意義。

研究結(jié)果與分析

忻州市鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)韌性現(xiàn)狀分析 調(diào)研結(jié)果顯示，忻州市鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)韌性整體水平偏低，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一和人力資本匱乏等方面。首先，雖然近年來忻州加大了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的扶持力度，但農(nóng)業(yè)仍是主要收入來源，且附加值較低，部分鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不高。其次，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖有一定進(jìn)展，但城鄉(xiāng)之間仍存在明顯差距，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的道路通行和網(wǎng)絡(luò)覆蓋仍有待改善。此外，鄉(xiāng)村地區(qū)的教育資源分布不均，導(dǎo)致人才外流嚴(yán)重，難以形成本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。數(shù)據(jù)表明，忻州的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨明顯的空間差異，部分靠近城市的鄉(xiāng)村由于交通便利和市場條件較好，經(jīng)濟(jì)韌性水平較高，而偏遠(yuǎn)山區(qū)的鄉(xiāng)村因資源匱乏、產(chǎn)業(yè)單一而顯著滯后。這種差異在抗擊外部沖擊（如自然災(zāi)害、市場波動）時尤為明顯，基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)恢復(fù)能力明顯不足。

影響忻州市鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)韌性的關(guān)鍵因素 調(diào)研發(fā)現(xiàn)，影響忻州市鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)韌性的關(guān)鍵因素主要有以下幾個方面：第一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。忻州鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售環(huán)節(jié)缺乏有效銜接，產(chǎn)業(yè)鏈較短，經(jīng)濟(jì)收益有限。此外，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，限制了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的多元化和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。第二，基礎(chǔ)設(shè)施不足。雖然近年來部分鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)了電網(wǎng)升級和網(wǎng)絡(luò)覆蓋，但偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的交通條件依然落后，物流成本高，鄉(xiāng)村與城市的資源流動和市場對接效率低下。第三，人力資本外流。由于城市吸引力大、鄉(xiāng)村發(fā)展機(jī)會少，大量年輕勞動力和高素質(zhì)人才外流，導(dǎo)致鄉(xiāng)村勞動力結(jié)構(gòu)老化、教育水平低、創(chuàng)新能力不足。第四，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾。部分鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對土地和自然資源的過度依賴，造成了環(huán)境退化，降低了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性。綜合來看，忻州市鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)韌性受多重因素制約，提升韌性需要多管齊下，從政策、產(chǎn)業(yè)、人力和生態(tài)等多方面入手。

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)韌性視角下的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展路徑

政策扶持，夯實(shí)發(fā)展根基 針對性政策支持是提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)韌性的核心保障。 應(yīng)加大中央和地方財(cái)政對鄉(xiāng)村發(fā)展的傾斜力度，建立健全支持鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)體系完善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策框架。首先，設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政基金，用于提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，包括道路建設(shè)、電力供應(yīng)、供水管網(wǎng)及信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋等，確保鄉(xiāng)村與城市的聯(lián)通性，降低發(fā)展成本。其次，針對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)行精準(zhǔn)化政策扶持，如減稅降費(fèi)、提供低息貸款以及設(shè)立專項(xiàng)資金支持鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)合作社和中小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)與發(fā)展。最后，強(qiáng)化政策監(jiān)管與實(shí)施的精細(xì)化管理，確保財(cái)政資源真正流向鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的“短板”領(lǐng)域。通過優(yōu)化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，提高土地使用效率，同時加強(qiáng)對外來資本的管理和引導(dǎo)，避免“資本掠奪性”開發(fā)。政策應(yīng)特別關(guān)注中小鄉(xiāng)村，逐步縮小地區(qū)間發(fā)展的差距，從根本上夯實(shí)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根基。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，激活經(jīng)濟(jì)動力 以產(chǎn)業(yè)聯(lián)動為抓手，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的產(chǎn)業(yè)鏈條。 首先，鼓勵農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如忻州的苗木種植、農(nóng)業(yè)加工等，打造“一村一品”經(jīng)濟(jì)模式。通過政策支持和市場引導(dǎo)，鼓勵規(guī)?；⑵放苹?jīng)營，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)市場競爭力。其次，深化農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，推動農(nóng)產(chǎn)品深加工、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的快速發(fā)展。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)入鄉(xiāng)村，形成從種植、加工到銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈，帶動農(nóng)民就業(yè)和增收。再次，構(gòu)建城鄉(xiāng)聯(lián)動的供應(yīng)鏈體系，利用數(shù)字技術(shù)搭建線上農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺，直接連接鄉(xiāng)村與城市市場，降低中間交易成本，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)品附加值。最后，引導(dǎo)城市資本與技術(shù)下鄉(xiāng)投資，結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際開展合作，共同開發(fā)具有區(qū)域特色的高附加值產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，從而激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。

人才回流，注入活力新源 吸引和留住高素質(zhì)人才是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。建立完善的人才引進(jìn)和培育機(jī)制，特別是通過政策和激勵措施吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。首先，出臺“人才回流”專項(xiàng)政策，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生和科技人員提供創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、住房支持以及稅費(fèi)優(yōu)惠。可以借鑒“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)”的模式，為創(chuàng)業(yè)者提供土地、技術(shù)指導(dǎo)、資金等全方位服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。其次，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教育資源建設(shè)，注重技能型和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識的推廣與普及，為鄉(xiāng)村發(fā)展儲備高質(zhì)量的勞動力資源。再次，通過政府和企業(yè)合作，設(shè)立短期培訓(xùn)與技術(shù)交流平臺，引導(dǎo)在外務(wù)工人員學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)并帶回鄉(xiāng)村應(yīng)用。最后，鼓勵城鄉(xiāng)間知識共享，通過專家下鄉(xiāng)、技術(shù)服務(wù)站建設(shè)等方式，將城市的創(chuàng)新技術(shù)、高效管理模式引入鄉(xiāng)村，形成以“人才+技術(shù)”雙驅(qū)動的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長新模式。

生態(tài)共建，守護(hù)綠水青山 生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重是提升鄉(xiāng)村韌性的關(guān)鍵途徑。 推動綠色發(fā)展理念融入鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)展具有生態(tài)優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。首先，以生態(tài)資源為依托發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型，推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，同時提升鄉(xiāng)村地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。其次，實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過市場化手段為生態(tài)服務(wù)賦值，保護(hù)森林、濕地、耕地等鄉(xiāng)村自然資本。例如，探索實(shí)施碳匯交易機(jī)制，推動村民通過林地管理、濕地保護(hù)等生態(tài)行為獲取經(jīng)濟(jì)收益。再次，利用“綠水青山”資源發(fā)展生態(tài)旅游和休閑產(chǎn)業(yè)，通過策劃鄉(xiāng)村生態(tài)主題游、文化體驗(yàn)活動吸引城市游客，帶動消費(fèi)增長。最后，要強(qiáng)化環(huán)保政策監(jiān)管，嚴(yán)格控制工業(yè)污染源和農(nóng)業(yè)化學(xué)投入，建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，確保鄉(xiāng)村環(huán)境的可持續(xù)性。通過生態(tài)共建和資源共享，讓綠色發(fā)展真正成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。

本文分析了某縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)韌性及其影響因素，結(jié)果顯示：忻州鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)韌性整體較低，存在顯著空間差異，短板主要集中于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱和人力資本不足。針對這些問題，提出了從政策扶持、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、人才回流和生態(tài)共建等方面提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)韌性的路徑。通過優(yōu)化資源配置、推動產(chǎn)業(yè)升級、吸引高質(zhì)量人力資本回流以及強(qiáng)化生態(tài)經(jīng)濟(jì)的作用，可有效增強(qiáng)鄉(xiāng)村系統(tǒng)應(yīng)對外部沖擊的能力，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

（作者單位：中共寧武縣委黨校）