［摘 要］ 行動學(xué)習(xí)是一種科學(xué)的學(xué)習(xí)方法、工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法，是助力打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的重要手段。北海市始終秉持“干中學(xué)、學(xué)中干”的理念，創(chuàng)新探索“行動學(xué)習(xí)+”項(xiàng)目模式，聚焦中心工作設(shè)置項(xiàng)目、群策群力推動項(xiàng)目，以看得見、摸得著、具體化實(shí)踐項(xiàng)目為載體，以跨層級、跨級別項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)為依托，運(yùn)用學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，以行動實(shí)踐鞏固學(xué)習(xí)成果、以實(shí)際成效檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效，有助于打破學(xué)習(xí)、工作的“邊界”，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化。

［關(guān)鍵詞］ 行動學(xué)習(xí)；項(xiàng)目模式；學(xué)干融合；干部隊(duì)伍

一、推行“行動學(xué)習(xí)+”項(xiàng)目模式的背景

近年來，北海市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委決策部署，聚焦打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍這個關(guān)鍵，始終秉持“干中學(xué)、學(xué)中干”的理念，積極開展行動學(xué)習(xí)運(yùn)用模式創(chuàng)新，創(chuàng)新探索“行動學(xué)習(xí)+”項(xiàng)目培養(yǎng)模式，把項(xiàng)目一線作為培養(yǎng)選拔干部的主戰(zhàn)場，推動廣大干部到項(xiàng)目一線的“大熔爐”中淬火打磨、成長成才，不斷在解決復(fù)雜問題中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長才干，努力鍛造可堪大用、能擔(dān)重任的棟梁之材。

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干部隊(duì)伍。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在新時代推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的戰(zhàn)略高度，對提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提出一系列新理念新思想新要求，反復(fù)強(qiáng)調(diào)全黨同志要不斷提高實(shí)現(xiàn)偉大目標(biāo)迫切需要的各種能力，黨的二十大報告將“建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍”作為重要內(nèi)容進(jìn)行專門的部署。干部教育培訓(xùn)是干部隊(duì)伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要途徑，如何更好發(fā)揮教育培訓(xùn)的重要作用成為急迫需要解決的現(xiàn)實(shí)課題。2015年中央印發(fā)的《干部教育培訓(xùn)工作條例》中提出，要“綜合運(yùn)用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式、訪談式、行動學(xué)習(xí)等方法，實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長”，《2018—2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》以及新修訂的《全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（2023—2027年）》也反復(fù)提出，要“根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容要求和干部特點(diǎn)，改進(jìn)方式方法”，并將行動學(xué)習(xí)作為方式方法創(chuàng)新的重要形式寫入規(guī)劃。運(yùn)用行動學(xué)習(xí)助力打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍已經(jīng)成為政策層面的部署要求，成為解決當(dāng)前干部教育培訓(xùn)現(xiàn)實(shí)難題的大勢所趨，必須主動順勢而為、乘勢而上，積極探索新經(jīng)驗(yàn)新模式。

二、“行動學(xué)習(xí)+”項(xiàng)目模式提升干部能力素質(zhì)

（一）符合辯證唯物主義認(rèn)識論“實(shí)踐與認(rèn)識”基本原理

辯證唯物主義認(rèn)識論堅持可知論、反映論、實(shí)踐論的觀點(diǎn)，深刻揭示了認(rèn)識與實(shí)踐的辯證關(guān)系，在人類認(rèn)識史上第一次把科學(xué)的實(shí)踐觀引入認(rèn)識論，認(rèn)為實(shí)踐是認(rèn)識的基礎(chǔ)、認(rèn)識的來源、認(rèn)識發(fā)展的動力、認(rèn)識的目的和檢驗(yàn)認(rèn)識真理性的唯一標(biāo)準(zhǔn)；同時將辯證法引入認(rèn)識論，揭示了認(rèn)識是一個不斷深化的能動的辯證發(fā)展過程，人對世界的認(rèn)識不是一次完成的，而是一個多次反復(fù)、無限深化的過程，“實(shí)踐、認(rèn)識、再實(shí)踐、再認(rèn)識，這種形式，循環(huán)往復(fù)以至無窮，而實(shí)踐和認(rèn)識之每一循環(huán)的內(nèi)容，都比較地進(jìn)到了高一級的程度?！泵珴蓶|同志指出：“理性認(rèn)識依賴于感性認(rèn)識，感性認(rèn)識有待于發(fā)展到理性認(rèn)識”，“從感性認(rèn)識而主觀能動地發(fā)展到理性認(rèn)識，又從理性認(rèn)識而主觀能動地指導(dǎo)革命實(shí)踐，改造主觀世界和客觀世界。”行動學(xué)習(xí)的核心理念是“問題、團(tuán)隊(duì)、學(xué)習(xí)、行動”，核心要求是“問題導(dǎo)向”“群策群力”“知行合一”，推行“行動學(xué)習(xí)+”項(xiàng)目模式，以具體項(xiàng)目這個“實(shí)踐基礎(chǔ)”為依托，把調(diào)查研究、知識補(bǔ)充、復(fù)盤反思、集體研討等“認(rèn)識元素”貫穿始終，實(shí)現(xiàn)工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化，本質(zhì)上就是一個“從實(shí)踐到認(rèn)識、從認(rèn)識再到實(shí)踐的循環(huán)往復(fù)、螺旋上升的過程”，是一個對研究課題（項(xiàng)目）再檢驗(yàn)、再認(rèn)識、再提升的過程，嚴(yán)格遵循辯證唯物主義認(rèn)識論的基本原理，是辯證唯物主義認(rèn)識論在實(shí)踐中的一次“生動演練”（見圖1）。

（二）符合群體心理學(xué)、組織行為學(xué)、團(tuán)體動力學(xué)的“個體與群體”基本原理

群體心理學(xué)、組織行為學(xué)、團(tuán)體動力學(xué)作為獨(dú)立學(xué)科，但其所關(guān)注的對象具有很大的一致性，都側(cè)重研究“個體在組織（群體）中的心理和行為表現(xiàn)”“組織（群體）對個人的作用”等關(guān)鍵問題，都側(cè)重研究社會促進(jìn)、社會抑制、群體凝聚力、群體領(lǐng)導(dǎo)問題、群體思維、群體決策等關(guān)鍵領(lǐng)域，通過深入挖掘組織（群體）中個體的心理和行為表現(xiàn)及其客觀規(guī)律，提高預(yù)測、引導(dǎo)和控制個體行為的能力，從而對某些組織（群體）現(xiàn)象進(jìn)行科學(xué)解釋或更有效地實(shí)現(xiàn)組織（群體）預(yù)定的目標(biāo)。綜合而言，一方面，個體在組織（群體）中會產(chǎn)生無意識的“去個體化”現(xiàn)象，由于匿名、感染、暗示等因素作用，當(dāng)處于一個組織（群體）中時會不知不覺獲得一種來源于人數(shù)上的心理感受，單個人不會做的事在組織（群體）中就敢于去做?！耙粋€心理群體所表現(xiàn)出來的最驚人事實(shí)是：無論構(gòu)成該群體的個體是什么人，無論他們的生活方式、職業(yè)、性格或智力是相同還是不同，只要他們形成群體，他們就會獲得一種集體心理，支配他們的感受、思考和行動，與他們作為獨(dú)立的個體時感受、思考和行動的方式大相徑庭?！币环矫?，組織（群體）對個體會產(chǎn)生“社會助長作用”，當(dāng)個體處于組織（群體）之中時，組織（群體）對個體的積極或消極反應(yīng)都會有增強(qiáng)作用。正如心理學(xué)領(lǐng)域?qū)＜颐枋龅哪菢樱霸趹?zhàn)場上，人性和良心要重新定義，人的個性和個人的善惡都不起作用了，每個人都隨著他所屬的集團(tuán)而被定性：是敵方的，便是壞的；是己方的，便是好的?！苯M織（群體）對個體的影響和作用是辯證的，推行“行動學(xué)習(xí)+”項(xiàng)目模式，將個體融入到跨領(lǐng)域、跨層級、跨部門項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中，借助“參與”“氛圍”“重復(fù)”等技巧，充分發(fā)揮促進(jìn)師的作用“引導(dǎo)讓別人改變”，進(jìn)而克服群體心理對個體產(chǎn)生的負(fù)面影響，暢通個體對群體“貢獻(xiàn)”、群體對個體“賦能”的良性循環(huán)，通過“群策群力、集思廣益”的過程共同研究解決問題、共同成長進(jìn)步，有效實(shí)現(xiàn)組織（群體）和個體“1+1gt;2”的雙贏。

三、北海市推行“行動學(xué)習(xí)+”項(xiàng)目模式的具體實(shí)踐

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。黨的干部是黨的骨干，是推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的決定性因素。北海市認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部教育培訓(xùn)工作條例》“綜合運(yùn)用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式、訪談式、行動學(xué)習(xí)等方法，實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長”的要求，針對教育培訓(xùn)存在的“學(xué)用脫節(jié)”“知行不一”的弊端，聚焦全市中心工作統(tǒng)籌設(shè)置系列行動學(xué)習(xí)重大項(xiàng)目，以看得見、摸得著、具體化實(shí)踐項(xiàng)目為載體，以跨層級、跨級別項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)為依托，推動廣大干部深入掌握行動學(xué)習(xí)方法，積極投身到解決復(fù)雜問題、推動高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐中去真刀真槍磨煉，助力實(shí)現(xiàn)“拔節(jié)成長”。

（一）堅持“強(qiáng)隊(duì)伍”和“促業(yè)務(wù)”相結(jié)合，創(chuàng)新實(shí)施“兩融合雙提升”工程。堅持把“培養(yǎng)人”和“干成事”結(jié)合起來，靈活運(yùn)用行動學(xué)習(xí)“問題、團(tuán)隊(duì)、學(xué)習(xí)、行動”的核心理念，各試點(diǎn)單位聚焦本單位主責(zé)主業(yè)和重點(diǎn)任務(wù)、難點(diǎn)問題設(shè)置若干行動學(xué)習(xí)項(xiàng)目（課題），由“一把手”牽頭設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)小組、推動小組、項(xiàng)目小組和促進(jìn)師團(tuán)隊(duì)，并組建由分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科長、業(yè)務(wù)骨干、其他人員參與的跨層級項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，共同研究解決項(xiàng)目課題。在傳統(tǒng)行動學(xué)習(xí)模式的基礎(chǔ)上創(chuàng)新實(shí)施“五步一始終”工作法，在解決問題中提升干部素質(zhì)，以問題解決推動工作落實(shí)，真正促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同向聚合、深度融合。“深入一線大調(diào)研”，各項(xiàng)目組廣泛聽取和收集干部群眾意見建議，認(rèn)真查擺和梳理存在的問題，形成主要問題清單；“問題根源大剖析”，各項(xiàng)目組圍繞主要問題清單進(jìn)行集體研討，深入剖析每個主要問題的根源所在和形成原因，形成主要原因清單；“集思廣益大討論”，各項(xiàng)目組針對主要原因清單，利用行動學(xué)習(xí)工具方法研究提出切實(shí)可行的對策措施，形成對策措施清單，并以此設(shè)立子項(xiàng)目并成立子項(xiàng)目小組，壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化分工、倒排工期，形成子項(xiàng)目清單、責(zé)任清單和“四定”任務(wù)清單；“雷厲風(fēng)行大行動”，各項(xiàng)目組實(shí)行項(xiàng)目化管理，采取團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)定期研討和階段反思等措施，通過每周例會等方式，提高干部解決問題的能力，尋找解決問題的路徑步驟，加快項(xiàng)目進(jìn)度，確保取得預(yù)期成效；“總結(jié)反思大提升”，各項(xiàng)目組經(jīng)常組織開展階段性總結(jié)，及時總結(jié)一段時間以來的做法和成效，反思存在的問題與不足，推動項(xiàng)目優(yōu)化和謀劃品牌打造，同時選樹一批項(xiàng)目工程優(yōu)秀集體和個人，營造形成“比學(xué)趕超”濃厚氛圍；“學(xué)研思訓(xùn)貫穿始終”，各項(xiàng)目組始終把學(xué)習(xí)培訓(xùn)、集體研討、行動體驗(yàn)和復(fù)盤反思貫穿項(xiàng)目全過程（見圖2）。例如，北海市潿洲島旅游區(qū)管委會創(chuàng)新設(shè)立基層黨建、生態(tài)保護(hù)、旅游產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興4個行動學(xué)習(xí)項(xiàng)目及其19個子項(xiàng)目，并通過組建以領(lǐng)導(dǎo)班子為主體、17個職能部門140多名黨員干部深度參與的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，運(yùn)用“五步一始終”工作法和項(xiàng)目化清單化工作模式，有效解決了35個市委巡察反饋問題和100多個主動查擺的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，2022年島上干部干事創(chuàng)業(yè)氛圍“非常好”和領(lǐng)導(dǎo)干部工作主動性“非常主動”的評價分別較2021年提升24個百分點(diǎn)和30個百分點(diǎn)，2022年累計提拔晉升干部41人，較2021年同比增長超過2倍，年度績效考評等次近五年來首次獲評一等等次。

（二）堅持“壓擔(dān)子”和“促成長”相結(jié)合，深入實(shí)施年輕干部“塑型強(qiáng)兵”計劃。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是一件大事，關(guān)乎黨的命運(yùn)、國家的命運(yùn)、民族的命運(yùn)、人民的福祉，是百年大計?！笆挛锇l(fā)展是內(nèi)因和外因綜合作用的結(jié)果，內(nèi)因是事物發(fā)展的根據(jù)，外因是事物發(fā)展的條件?！薄凹瓤孔陨砼?，又靠組織培養(yǎng)”是干部成長內(nèi)外因的辯證統(tǒng)一，自身努力是優(yōu)秀年輕干部成長的決定性因素，組織培養(yǎng)則是優(yōu)秀年輕干部成長的關(guān)鍵。北海市聚焦后繼有人這個根本大計，狠抓組織培養(yǎng)這個“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，重點(diǎn)圍繞35歲以下正科級干部和30歲以下年輕干部這個“關(guān)鍵群體”，深入實(shí)施年輕干部“壓擔(dān)子促成長”計劃，建立完善“重點(diǎn)項(xiàng)目壓擔(dān)子”制度機(jī)制，每年圍繞年度重點(diǎn)工作任務(wù)和熱點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題設(shè)立若干年輕干部行動學(xué)習(xí)項(xiàng)目，組建由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)業(yè)務(wù)科室骨干和年輕干部組成的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，年輕干部較少的部門單位，可會同職能相近的部門聯(lián)合組建團(tuán)隊(duì)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)按照“四定”要求制定工作計劃，細(xì)化工作任務(wù)、明確責(zé)任人和時限要求，并按工作計劃有序推進(jìn)項(xiàng)目，讓年輕干部邊學(xué)習(xí)研討、邊行動實(shí)踐，真正在“干中學(xué)、學(xué)中干”“集思廣益、群策群力”過程中，提升年輕干部發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題能力。2022年5月以來，全市累計設(shè)立北海文旅品牌建設(shè)研究、北海市高端服務(wù)業(yè)建設(shè)研究等273個年輕干部行動學(xué)習(xí)項(xiàng)目，對于紀(jì)委監(jiān)委、政法系統(tǒng)等年輕干部較多的單位組建由“分管領(lǐng)導(dǎo)+業(yè)務(wù)科室骨干+年輕干部”構(gòu)成的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，對金融辦等年輕干部較少的單位由組織部門統(tǒng)籌職能相近的單位組建聯(lián)合項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，推動年輕干部在“導(dǎo)師幫帶”、協(xié)同作戰(zhàn)中快速成長；配套推行“訂單式”培養(yǎng)機(jī)制，由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、團(tuán)隊(duì)成員參與按照“四定”要求制定年輕干部成長計劃，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)、具體責(zé)任人和具備能力素質(zhì)，成長計劃統(tǒng)一報組織部門備案管理，年底作為團(tuán)隊(duì)考核和年輕干部考察識別的重要依據(jù)。截至目前，全市累計組建團(tuán)隊(duì)62個、吸納年輕干部2387人，已完成行動學(xué)習(xí)項(xiàng)目63個，推動解決工作困難及復(fù)雜問題628個；全市30歲左右正科長級干部由14名增至49名，是計劃實(shí)施前的3.5倍，優(yōu)秀年輕干部的總量不斷提升。

（三）堅持“石上磨”和“事中練”相結(jié)合，建立健全“一線淬煉”實(shí)踐鍛煉機(jī)制。一線是抓工作落實(shí)的最后一道關(guān)口，是困難矛盾最集中的地方，也是提高干部解決實(shí)際問題能力的最好舞臺。北海市始終堅持“刀在石上磨，人在事上練”的干部培養(yǎng)理念，把“行動學(xué)習(xí)+”項(xiàng)目一線作為“練兵場”和“賽馬場”，在項(xiàng)目設(shè)置、團(tuán)隊(duì)組建、干部培養(yǎng)上均聚焦一線、緊貼實(shí)戰(zhàn)。堅持緊貼實(shí)戰(zhàn)設(shè)置項(xiàng)目，突出問題導(dǎo)向，要求各個單位圍繞重點(diǎn)中心工作、急需解決的復(fù)雜問題設(shè)置行動學(xué)習(xí)課題（項(xiàng)目），組織部門從重要性、復(fù)雜性、緊迫性等關(guān)鍵要素進(jìn)行綜合把關(guān)，有效克服“避重就輕”“流于表面”。如市自然資源局設(shè)置“解決歷史遺留問題，為民解憂穩(wěn)安定”行動學(xué)習(xí)項(xiàng)目，著力解決有《房屋所有權(quán)證》無土地權(quán)屬且房屋規(guī)劃現(xiàn)狀與面積已改變的不動產(chǎn)登記歷史遺留問題和推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪案化解，既充分考慮到解決這一歷史遺留問題的難度，也充分照顧當(dāng)前普通百姓對房地產(chǎn)的高度關(guān)注，相關(guān)問題解決直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。堅持緊貼實(shí)戰(zhàn)組建團(tuán)隊(duì)，結(jié)合解決問題、項(xiàng)目推進(jìn)的實(shí)際需要，團(tuán)隊(duì)組建突出“短小精悍”，精選與工作相關(guān)的責(zé)任人、利益相關(guān)者和專業(yè)人士作為團(tuán)隊(duì)成員，按照“1名處級分管領(lǐng)導(dǎo)+8-9名各部門業(yè)務(wù)骨干”的模式搭配，真正實(shí)現(xiàn)“團(tuán)隊(duì)中都是干活的、干活的都在團(tuán)隊(duì)中”。如市發(fā)改委“重大項(xiàng)目推進(jìn)管理”行動學(xué)習(xí)項(xiàng)目，共設(shè)置“制定行動學(xué)習(xí)線上平臺運(yùn)行調(diào)度機(jī)制”“建立項(xiàng)目管理線上知識庫”“建立‘重大項(xiàng)目推進(jìn)管理’行動學(xué)習(xí)線上平臺”3個子項(xiàng)目，子項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì)既有市發(fā)改委分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科長，也有實(shí)際負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)的業(yè)務(wù)骨干，團(tuán)隊(duì)成員均為項(xiàng)目一線“干活的人”。堅持緊貼實(shí)戰(zhàn)培養(yǎng)干部，鮮明樹立重視基層、重視一線的選人用人導(dǎo)向，建立“一線推優(yōu)”機(jī)制，明確招商引資、征地搬遷、鄉(xiāng)村振興等專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組可以直接向組織推薦表現(xiàn)特別突出的干部。健全從基層一線培養(yǎng)選拔干部機(jī)制，在職務(wù)提拔、職級晉升方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道傾斜。真正讓有擔(dān)當(dāng)、有付出、有作為的干部有進(jìn)步、得實(shí)惠，讓不作為、慢作為、亂作為的干部受懲戒、讓位子，形成“能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰”的正確導(dǎo)向。2019年以來，北海市委共提拔重用、晉升職級干部403人次，從一線選拔使用干部259人次，占同期選拔使用干部總數(shù)的64.27%。

（四）堅持“深入學(xué)”和“靈活用”相結(jié)合，建立健全能力培訓(xùn)機(jī)制。學(xué)習(xí)本領(lǐng)是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的第一位本領(lǐng)，同時要善于把學(xué)習(xí)到的本領(lǐng)運(yùn)用到實(shí)際工作中去，努力做到知行合一、以知促行、以行求知。拋開實(shí)踐訓(xùn)練的培訓(xùn)是“軟袋子”“空皮囊”，缺乏營養(yǎng)價值，只有把教育培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，推動干部做到“在學(xué)中干，在干中學(xué)”，才能更好地、更快地打破學(xué)習(xí)、工作的“邊界”，以學(xué)習(xí)推動工作落實(shí)，以實(shí)績衡量學(xué)習(xí)成果、幫助掌握提高，真正做到學(xué)以致用、知行合一。北海市緊緊抓住知識補(bǔ)充這個行動學(xué)習(xí)的重要環(huán)節(jié)，按照學(xué)干互促的思路，一方面探索實(shí)施行動學(xué)習(xí)與黨校重點(diǎn)班次相融合的培訓(xùn)模式，堅持“舉辦一個專題培訓(xùn)、提高一項(xiàng)專業(yè)技能、推動一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作”培訓(xùn)理念，在中青班、縣處級等重點(diǎn)班次導(dǎo)入行動學(xué)習(xí)理念和課程，圍繞全市重點(diǎn)工作和重點(diǎn)任務(wù)組建學(xué)員跨領(lǐng)域、跨層級、跨單位的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，群策群力學(xué)習(xí)研討、實(shí)踐摸索、總結(jié)反思，實(shí)現(xiàn)邊解決問題邊培養(yǎng)干部，邊加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)邊推進(jìn)工作落實(shí)。2012年以來，在全市重點(diǎn)班次中共設(shè)置“促進(jìn)行政審批制度改革”“加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“推動全域旅游示范區(qū)建設(shè)”“財金改革創(chuàng)新”等20個市級行動學(xué)習(xí)項(xiàng)目，形成了“學(xué)先進(jìn)、促發(fā)展”“政府權(quán)力清單”“海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”等12個具有北海特色、能推動工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的課題研究成果，提供給全市相關(guān)職能部門作為決策參考。另一方面探索實(shí)施行動學(xué)習(xí)與具體項(xiàng)目相融合的培訓(xùn)模式，在“金融改革創(chuàng)新”“重大項(xiàng)目推進(jìn)管理”等市級重點(diǎn)行動學(xué)習(xí)項(xiàng)目實(shí)施過程中，堅持學(xué)習(xí)培訓(xùn)與行動實(shí)踐相促進(jìn)，運(yùn)用“干中學(xué)、學(xué)中干”理念，聚焦項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)骨干成員和工作中遇到的問題開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，運(yùn)用學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，以行動實(shí)踐鞏固學(xué)習(xí)成果、以實(shí)際成效檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效，真正打破學(xué)習(xí)、工作的“邊界”，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化。

（五）堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，建立健全“精準(zhǔn)供給”知識補(bǔ)充機(jī)制。知識補(bǔ)充是行動學(xué)習(xí)（問題、團(tuán)隊(duì)、學(xué)習(xí)、研討、行動、反思）六要素中的重要環(huán)節(jié)，只有堅持“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”，緊貼項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)際需求和不同業(yè)務(wù)單位部門干部實(shí)際需求“精準(zhǔn)施訓(xùn)”，才能打破“這個學(xué)不來”“這個不能干”的陳舊觀念和保守思想、補(bǔ)齊“這個不會干”的經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)和能力短板，更好賦能項(xiàng)目實(shí)施。一是引入“鐵軍”勝任特征模型“精準(zhǔn)施訓(xùn)”，聚焦《關(guān)于構(gòu)建“鐵軍”勝任特征體系，打造北海“鐵軍”干部隊(duì)伍的意見》中“解民憂、能放心、不推脫、馬上辦”等15項(xiàng)具體特征，將干部培訓(xùn)需求分析和課程設(shè)計與干部勝任特征結(jié)合起來，具體培訓(xùn)實(shí)施前，綜合運(yùn)用測評、訪談、線上問卷調(diào)查等形式，分析研判培訓(xùn)對象急需補(bǔ)充的知識、政策、技能等，按照“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，對應(yīng)設(shè)置培訓(xùn)課程，有針對性地補(bǔ)足學(xué)員能力弱項(xiàng)、知識空白、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)，做到供需匹配，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)“滴灌”。二是開展“學(xué)先進(jìn)、干最好”考察學(xué)習(xí)活動，圍繞市委、市政府重點(diǎn)工作部署，設(shè)置園區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、社會綜合治理、智慧城市建設(shè)和網(wǎng)格化管理11個考察學(xué)習(xí)專題，按照“1名廳級領(lǐng)導(dǎo)+10名左右單位領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)骨干”的組隊(duì)模式，圍繞學(xué)習(xí)專題組建小組分赴廣東、江蘇、浙江等省進(jìn)行實(shí)地學(xué)習(xí)調(diào)研，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，把考察學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動項(xiàng)目實(shí)施的創(chuàng)新思路舉措。例如，在2023年8月舉辦的北海市促進(jìn)技能進(jìn)階培訓(xùn)班中，在前期進(jìn)行深入需求調(diào)研的基礎(chǔ)上，培訓(xùn)采取“課堂教學(xué)+實(shí)操演練+案例教學(xué)”的方式進(jìn)行，培訓(xùn)班師資配備方面將市場化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“專業(yè)師資”和北海實(shí)踐案例“本土師資”有機(jī)整合起來，課程設(shè)置方面按照“鏈條式”思路圍繞行動學(xué)習(xí)項(xiàng)目實(shí)施全流程設(shè)置10部分教學(xué)內(nèi)容，經(jīng)過課后調(diào)研，學(xué)員們普遍反映收獲頗豐，既學(xué)習(xí)掌握了“顯性”實(shí)用技法，又學(xué)習(xí)掌握了“隱性”心理心法，還學(xué)習(xí)掌握了“直觀”案例參考。

四、推行“行動學(xué)習(xí)+”項(xiàng)目模式面臨的困難問題

（一）思維觀念轉(zhuǎn)變上有待提升。行動學(xué)習(xí)作為一種科學(xué)的工作方法、學(xué)習(xí)方法、領(lǐng)導(dǎo)方法，最早來源于企業(yè)，在企業(yè)經(jīng)營管理中也最能發(fā)揮作用。在市直機(jī)關(guān)推廣運(yùn)用行動學(xué)習(xí)，組織實(shí)施“兩融合雙提升”工程和“重大項(xiàng)目推進(jìn)管理”“金融改革創(chuàng)新”等行動學(xué)習(xí)試點(diǎn)項(xiàng)目，通過集中學(xué)習(xí)、集體研討、專家授課、實(shí)地調(diào)研等方式方法，有助于提升我市干部隊(duì)伍專業(yè)化素質(zhì)能力，更好地服務(wù)市委、市政府中心工作。但相較于企業(yè)等市場主體，機(jī)關(guān)單位無需直面市場競爭壓力，不以“經(jīng)濟(jì)效益驅(qū)動”為主要動力，學(xué)習(xí)新理念、新工具、新方法的緊迫感不夠、自覺性不足，“亦步亦趨”的被動學(xué)習(xí)向“求新求變”的主動學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變還有待進(jìn)一步提升，部分領(lǐng)導(dǎo)干部、年紀(jì)偏大干部仍然存在“憑老經(jīng)驗(yàn)老辦法去解決新情況新問題”的趨勢，需要重點(diǎn)“引導(dǎo)轉(zhuǎn)變”。

（二）本土師資打造上有待加強(qiáng)。推廣運(yùn)用行動學(xué)習(xí)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、長期性工作，需要構(gòu)建起系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范的教學(xué)體系，需要組建一支強(qiáng)有力的促進(jìn)師團(tuán)隊(duì)和師資隊(duì)伍。行動學(xué)習(xí)能否發(fā)揮作用、發(fā)揮多大作用，促進(jìn)師是重要的“關(guān)鍵變量”，也是賦能項(xiàng)目發(fā)展的“最大增量”。促進(jìn)師在三個層面發(fā)揮作用：第一層面是促進(jìn)研討，第二層面是促進(jìn)項(xiàng)目，第三層面是促進(jìn)組織發(fā)展。但從我市來看，促進(jìn)師在數(shù)量和質(zhì)量上存在明顯短板，已經(jīng)無法滿足行動學(xué)習(xí)項(xiàng)目實(shí)施的現(xiàn)實(shí)需要，急需全力補(bǔ)齊。從數(shù)量上來看，全市共有通過認(rèn)證的行動學(xué)習(xí)促進(jìn)師53名，乍一看數(shù)量不少，但與柳州、玉林等行動學(xué)習(xí)先進(jìn)地市之間存在明顯差距；從質(zhì)量上來看，截至目前全市53名促進(jìn)師中，中級促進(jìn)師僅有7名，其余46名均為初級促進(jìn)師，結(jié)構(gòu)上存在嚴(yán)重“畸形”；從實(shí)際運(yùn)用來看，參加過行動學(xué)習(xí)培訓(xùn)的促進(jìn)師不少，但真正進(jìn)行實(shí)踐、熟悉促進(jìn)的卻不多，各單位想要自行開展行動學(xué)習(xí)培訓(xùn)和研討，第一時間想到的還是尋求市委黨校的支持，導(dǎo)致市委黨校老師供不應(yīng)求，加之此前的市級培訓(xùn)幾乎都停留在初級、基礎(chǔ)的理論、技能教學(xué)層面，干部促進(jìn)技能提升程度有限。

（三）區(qū)內(nèi)區(qū)外交流上有待拓展。凡益之道，與時偕行。行動學(xué)習(xí)本身就是一個不斷創(chuàng)新發(fā)展的過程，是一個“開放的生態(tài)”“開源的系統(tǒng)”，優(yōu)勢在開放、活力在開放，決不能走封閉僵化的老路。行動學(xué)習(xí)與具體實(shí)踐相結(jié)合，在不斷地探索中涌現(xiàn)出了自然學(xué)習(xí)派、科學(xué)方法派、眾行績效派等眾多派別，涌現(xiàn)出了華潤集團(tuán)、中化集團(tuán)等一大批攻克組織績效難題、促動商業(yè)模式轉(zhuǎn)型、建設(shè)學(xué)習(xí)型組織等成功案例，在機(jī)關(guān)單位、市場主體、社會組織等多類群體中“開花結(jié)果”，延伸出了多條“支脈”。但從推動行動學(xué)習(xí)的實(shí)踐來看，當(dāng)前機(jī)關(guān)單位是我區(qū)推廣行動學(xué)習(xí)的“主戰(zhàn)場”，市場化的趨勢沒有得到突出顯現(xiàn)，能夠產(chǎn)生實(shí)打?qū)崱笆找妗钡牡湫桶咐€比較缺乏，在實(shí)踐探索中與日新月異的區(qū)外市場主體溝通交流渠道比較缺乏、形式比較單一，行動學(xué)習(xí)的體系仍然比較封閉。

五、深入推行“行動學(xué)習(xí)+”項(xiàng)目模式的思考與啟示

（一）“項(xiàng)目依托”是行動學(xué)習(xí)推廣實(shí)施的重要基礎(chǔ)。理論聯(lián)系實(shí)際是馬克思主義的理論品質(zhì)和活的靈魂。行動學(xué)習(xí)是一個聚焦問題、組建團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)造性解決問題的完整鏈條，是一個實(shí)實(shí)在在發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的實(shí)踐過程，其核心理念是“問題導(dǎo)向”“群策群力”“知行合一”，任何離開實(shí)踐依托單純談?wù)撔袆訉W(xué)習(xí)都只能是“空中樓閣”“落不了地”，陷入“空想”的怪圈中。行動學(xué)習(xí)作為一個“改造客觀世界和主觀世界”的實(shí)踐，只有與看得見、摸得著的具體項(xiàng)目結(jié)合起來，以“項(xiàng)目”這個核心要素將“問題、團(tuán)隊(duì)、學(xué)習(xí)、行動”串聯(lián)起來，“深深扎根到實(shí)踐土壤中”，才能真正發(fā)揮行動學(xué)習(xí)的強(qiáng)大威力。要堅持將行動學(xué)習(xí)理念、工具方法與各領(lǐng)域重點(diǎn)工作、核心業(yè)務(wù)結(jié)合起來，采取“行動學(xué)習(xí)+黨支部”“行動學(xué)習(xí)+醫(yī)院科室”“行動學(xué)習(xí)+社區(qū)”等切合實(shí)際的形式，通過建立行動學(xué)習(xí)項(xiàng)目、組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的形式推動解決日常工作中的實(shí)際問題。

（二）“內(nèi)化轉(zhuǎn)化”是行動學(xué)習(xí)推廣實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為政之要，唯在得人！領(lǐng)導(dǎo)干部若想發(fā)揮出行動學(xué)習(xí)的真正效能，必須真信真學(xué)，準(zhǔn)確掌握行動學(xué)習(xí)的核心理念和精髓要義，把基礎(chǔ)性的東西研究透，把源頭上的理念弄明白，做到知其然而知其所以然，吸收內(nèi)化為自身“功力”，落實(shí)轉(zhuǎn)化為真會真用，而不是在一知半解中陷入“籮筐主義”，照搬照抄，缺乏生機(jī)。行動學(xué)習(xí)是一種科學(xué)、系統(tǒng)的方法，場景分類細(xì)致，工具方法多樣，在學(xué)習(xí)掌握上有一定的難度和門檻，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部在做好內(nèi)化轉(zhuǎn)化的同時，也要注重干部教育培訓(xùn)工作的內(nèi)化轉(zhuǎn)化，要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，構(gòu)建分層級、分梯度、分領(lǐng)域的促進(jìn)技能培訓(xùn)體系，有針對性地幫助各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)行動學(xué)習(xí)理念、工具方法，在項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)、挖掘優(yōu)秀干部，培養(yǎng)更多本土行動學(xué)習(xí)促進(jìn)師，組建行動學(xué)習(xí)師資隊(duì)伍，構(gòu)建本土化行動學(xué)習(xí)教學(xué)體系和課程體系，以干部教育培訓(xùn)體制機(jī)制的完善促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部個人對行動學(xué)習(xí)的內(nèi)化轉(zhuǎn)化。

（三）“務(wù)實(shí)管用”是行動學(xué)習(xí)推廣實(shí)施的重要理念。鞋子合不合腳，只有穿的人才知道！“法無定法，貴在得法”，行動學(xué)習(xí)沒有“放之四海而皆準(zhǔn)”的“萬能鑰匙”，也沒有適用所有場景的“套路”“模板”，“拿來主義”式的照搬照抄、生搬硬套只會陷入“削足適履”的本末倒置之中，只有將行動學(xué)習(xí)理念工具方法與本地區(qū)本部門工作實(shí)際結(jié)合起來，在“活學(xué)活用”上下功夫，才能做到“精準(zhǔn)匹配”“靈活管用”。推廣運(yùn)用行動學(xué)習(xí)要善于掌握好“區(qū)別化對待”這一方法，一方面針對不同群體“區(qū)別對待”，如針對機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)在人員素質(zhì)、工作力量等方面存在的顯著差異，在學(xué)習(xí)使用中要堅持不同要求、不同標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對于基層一線的同志，重點(diǎn)在于學(xué)以致用、解決問題；另一方面針對不同方法“區(qū)別對待”，行動學(xué)習(xí)的工具方法非常多，但并不是每一種都要會、每一種都要用，要結(jié)合實(shí)際靈活采用，哪種方法好用就用哪種，哪種方法能解決問題就用哪種。

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