［摘 要］ 群眾路線作為黨的生命線和根本工作路線，是黨在革命、建設(shè)、改革的百余年歷史中深刻總結(jié)出來的傳家寶，它是關(guān)乎黨的事業(yè)興衰成敗的重要法寶。中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線的百余年發(fā)展歷程、獨(dú)創(chuàng)性認(rèn)知理念以及面向未來的群眾工作方法，決定了其自身蘊(yùn)含著豐富的辯證思想。隨著時(shí)代的發(fā)展，雖然群眾路線在內(nèi)涵、實(shí)踐路徑、制度等層面發(fā)生了變化，但在指導(dǎo)思想、價(jià)值取向、工作作風(fēng)、工作方法等方面始終沒有改變，從“變”與“不變”的辯證關(guān)系出發(fā)，闡釋黨的群眾路線的內(nèi)在邏輯，對(duì)于更好踐行新時(shí)代群眾路線、深入貫徹群眾路線的工作方法，進(jìn)而推進(jìn)新征程上中華民族偉大復(fù)興具有重要的方法論意義。

［關(guān)鍵詞］ 中國(guó)共產(chǎn)黨；群眾路線；辯證關(guān)系

中國(guó)共產(chǎn)黨百余年發(fā)展歷程表明，高度重視群眾路線是我們黨區(qū)別于其他一切政黨的顯著特征。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)群眾路線這一關(guān)鍵法寶，并形象地總結(jié)為“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶”［1］。群眾路線作為黨在各個(gè)歷史階段的一切活動(dòng)中都要采取的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法，其自身在百余年的發(fā)展進(jìn)程中堅(jiān)守“不變”的根本，并不斷實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展之“變”。當(dāng)前，在邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)，以時(shí)間為序，系統(tǒng)梳理中國(guó)共產(chǎn)黨的獨(dú)創(chuàng)理論群眾路線的內(nèi)在邏輯，厘清其在中國(guó)共產(chǎn)黨百余年歷史進(jìn)程中的“變”與“不變”之處，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持走好群眾路線、發(fā)展好群眾路線，無疑具有重大的理論意蘊(yùn)與方法論意義。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線的發(fā)展歷程

黨的百余年歷史進(jìn)程表明，只有堅(jiān)持正確的群眾路線，黨的事業(yè)才能順利向前推進(jìn)；群眾路線發(fā)生偏差，黨的群眾工作就會(huì)遭到破壞，黨的事業(yè)也就停滯不前。中國(guó)共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持人民群眾在歷史發(fā)展進(jìn)程中的主體作用，始終緊緊依靠人民群眾推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展，并逐步發(fā)展形成了黨的群眾路線。依據(jù)黨的群眾路線在不同歷史發(fā)展階段所呈現(xiàn)的階段性特質(zhì)及客觀實(shí)際，將其劃分為四個(gè)發(fā)展階段。

（一）新民主主義革命時(shí)期：黨的群眾路線的提出與形成

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來，就十分重視群眾工作，將黨的中心任務(wù)確立為宣傳和發(fā)動(dòng)工人運(yùn)動(dòng)。但是對(duì)于“誰是我們的敵人？誰是我們的朋友”［1］這一關(guān)乎黨的革命事業(yè)興衰成敗的首要問題并沒有清醒認(rèn)識(shí)。隨著革命歷史進(jìn)程的不斷發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨人在過程中找尋到了正確的答案，即廣大的人民群眾。

1922年夏，中共二大根據(jù)當(dāng)時(shí)敵我力量之懸殊的革命窘?jīng)r，提出了更契合中國(guó)國(guó)情、符合革命斗爭(zhēng)實(shí)際的策略，即深入“到群眾里面去”［2］，并確立了黨的組織發(fā)展目標(biāo)是組成一個(gè)“群眾黨”［3］。盡管建黨初期在黨的各種文獻(xiàn)檔案和中國(guó)共產(chǎn)黨人的論述中沒有出現(xiàn)過“群眾路線”這一概念，但是在黨的各項(xiàng)實(shí)際工作中始終秉持著人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)。1928年在學(xué)習(xí)了黨的六大精神后，李立三首次提出“群眾路線”這一概念。他再三告誡江浙地區(qū)負(fù)責(zé)人要“相信群眾，爭(zhēng)取群眾”，強(qiáng)調(diào)“在總的爭(zhēng)取群眾路線之（下）”［4］，努力爭(zhēng)取到下層群眾的支持。1929年9月，周恩來則從紅軍與群眾的關(guān)系角度出發(fā)，將“群眾路線”作為一種工作方法，同時(shí)還指出籌款工作“要經(jīng)過群眾路線，不要由紅軍單獨(dú)去干”［5］。對(duì)于沒收地主階級(jí)的財(cái)產(chǎn)以補(bǔ)充紅軍給養(yǎng)的問題，“一定要經(jīng)過群眾路線”［5］。同年12月，毛澤東對(duì)此作了進(jìn)一步地闡述，黨的一切工作都必須通過黨內(nèi)的商議和抉擇之后，“再經(jīng)過群眾去執(zhí)行”［2］。1937年，毛澤東在《實(shí)踐論》中將中國(guó)革命的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與馬克思主義理論結(jié)合起來，將經(jīng)過中國(guó)革命斗爭(zhēng)實(shí)踐反復(fù)檢驗(yàn)的真理抽象為黨的理論，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義認(rèn)識(shí)論與群眾路線的統(tǒng)一。1943年，毛澤東在馬克思主義認(rèn)識(shí)論的基礎(chǔ)上，將群眾路線深入落實(shí)到黨的領(lǐng)導(dǎo)方法上，提出了中國(guó)化的科學(xué)的馬克思主義的領(lǐng)導(dǎo)原則，即“一般和個(gè)別相結(jié)合”與“領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合”［6］的領(lǐng)導(dǎo)方法。自此，黨的群眾路線在唯物史觀的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了價(jià)值觀與認(rèn)識(shí)論的統(tǒng)一，因而也實(shí)現(xiàn)了立場(chǎng)、觀點(diǎn)與方法的統(tǒng)一，標(biāo)志著科學(xué)、完備的黨的群眾路線理論形成。

（二）社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期：黨的群眾路線的豐富與發(fā)展

在黨的七屆二中全會(huì)上，毛澤東就預(yù)見到黨的角色即將從革命政黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，反復(fù)告誡全體黨員干部務(wù)必保持“謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)”，務(wù)必保持“艱苦奮斗的作風(fēng)”［7］。新中國(guó)成立后，新形勢(shì)下如何繼續(xù)堅(jiān)持黨的群眾路線這一問題亟待解決。鄧小平很早就注意到黨的執(zhí)政地位發(fā)生變化，進(jìn)而對(duì)黨的群眾路線提出了新的要求和條件的問題。1956年，鄧小平在《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》中對(duì)群眾路線的內(nèi)涵和外延作了系統(tǒng)闡述，簡(jiǎn)潔明了地論述了群眾觀點(diǎn)與群眾路線的內(nèi)在聯(lián)系。他認(rèn)為黨的群眾路線包含著兩個(gè)方面的含義：一方面是要相信人民群眾自己解放自己，而黨的任務(wù)是全心全意地為廣大人民群眾服務(wù)；另一方面從事關(guān)黨的事業(yè)興衰成敗和黨的自身發(fā)展生死存亡的高度，點(diǎn)明了“從群眾中來，到群眾中去”的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法的極端重要性。同時(shí)將群眾路線思想寫入了黨章，并著重強(qiáng)調(diào)了“必須不斷地發(fā)揚(yáng)黨的工作中的群眾路線的傳統(tǒng)”［8］。黨的八大后，全黨工作重心轉(zhuǎn)向社會(huì)主義建設(shè)，全國(guó)掀起向社會(huì)主義工業(yè)化進(jìn)軍的高潮。毛澤東將黨的群眾路線貫徹落實(shí)到社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐中，與我國(guó)的社會(huì)主義企業(yè)的管理工作相結(jié)合，形成了職工代表大會(huì)和“兩參一改三結(jié)合”的新型的社會(huì)主義企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)制度和管理制度。［9］1960年，毛澤東在批閱《鞍山市委關(guān)于工業(yè)戰(zhàn)線上的技術(shù)革新和技術(shù)革命運(yùn)動(dòng)開展情況的報(bào)告》后，強(qiáng)調(diào)要根據(jù)自身實(shí)際，學(xué)習(xí)“兩參一改三結(jié)合”的新經(jīng)驗(yàn)，“采取群眾路線的辦法”，切實(shí)“改進(jìn)企業(yè)管理工作”［10］。毛澤東將社會(huì)主義建設(shè)過程中的生產(chǎn)實(shí)際作為群眾工作的切入點(diǎn)和突破口，與“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線緊密結(jié)合起來，使我們黨對(duì)于群眾路線的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用達(dá)到了一個(gè)新的境界。

（三）改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期：黨的群眾路線的賡續(xù)發(fā)展

在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，全黨工作的中心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，面對(duì)新的奮斗目標(biāo)，社會(huì)主義事業(yè)要怎么樣才能繼續(xù)在與群眾路線的結(jié)合中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步向前發(fā)展成為這一時(shí)期需要解決的問題。1981年6月，黨的十一屆六中全會(huì)通過的 《關(guān)于建國(guó)以來黨的若干歷史問題的決議》（下稱《決議》）中對(duì)這一問題給予了明確的答案：我們黨要永葆青春，就要堅(jiān)持革命；把社會(huì)主義事業(yè)穩(wěn)步向前推進(jìn)，“就必須堅(jiān)持群眾路線”［10］。《決議》從價(jià)值旨?xì)w、態(tài)度和方法三個(gè)方面對(duì)黨的群眾路線思想做了系統(tǒng)地闡述：“群眾路線，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”［10］，并在指導(dǎo)思想層面的高度上，將其納入到毛澤東思想的活的靈魂三個(gè)基本方面之中［10］。正是因?yàn)樯羁陶J(rèn)識(shí)到社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)就是廣大人民群眾的實(shí)踐活動(dòng)，鄧小平將新時(shí)期人民群眾的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)推向全國(guó)，并強(qiáng)調(diào)要相信群眾，尊重群眾的首創(chuàng)精神。［11］“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個(gè)發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的”［12］，人民群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐為農(nóng)村改革提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)，豐富了農(nóng)村社會(huì)主義事業(yè)的實(shí)踐形式，為我國(guó)的改革開放注入了群眾之偉力。江澤民在黨的十六大報(bào)告中，從政治高度為執(zhí)政黨的建設(shè)提出了三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，為新的歷史條件下進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系打了一針強(qiáng)心劑。江澤民認(rèn)為黨風(fēng)建設(shè)關(guān)乎黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，“黨的一切工作，必須以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)”［13］，這是我們黨保持青春活力的源泉所在。2003年4月，在抗擊非典最嚴(yán)峻的時(shí)刻，胡錦濤趕赴疫情的重災(zāi)區(qū)進(jìn)行考察。［14］他對(duì)疫區(qū)群眾的生產(chǎn)生活、生命安全、財(cái)產(chǎn)安全非常關(guān)心，親自同奮斗在抗疫工作一線的工作人員進(jìn)行密切交談。他秉持著科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本”的核心價(jià)值觀念，指明了黨的執(zhí)政之基在于人民群眾。［15］同時(shí)，在著重思考了社會(huì)主義發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰的問題后，胡錦濤反復(fù)強(qiáng)調(diào)社會(huì)發(fā)展就是為了“不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要”［16］，并從人民的根本利益的高度強(qiáng)調(diào)了人民群眾在發(fā)展過程中的重要地位。［17］

（四）中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代：黨的群眾路線的創(chuàng)新發(fā)展

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記為密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，對(duì)改進(jìn)工作作風(fēng)、造福人民群眾，創(chuàng)造性提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略。2013年，根據(jù)黨的十八大精神，習(xí)近平總書記以解決人民群眾最為關(guān)切的實(shí)際問題為出發(fā)點(diǎn)，在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上一直強(qiáng)調(diào)：夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，改進(jìn)黨的工作作風(fēng)，就一定要“把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求深深植根于全黨同志的思想和行動(dòng)中”［18］。同年十一月，習(xí)近平總書記在考察湖南湘西當(dāng)?shù)刎毨Ь用竦纳a(chǎn)生活實(shí)際情況后，創(chuàng)造性地提出了“精準(zhǔn)扶貧”的理念。在紀(jì)念毛澤東誕辰一百二十周年座談會(huì)上的講話中，習(xí)近平總書記從治國(guó)理政的戰(zhàn)略高度強(qiáng)調(diào)：“把群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中”［18］。2016年，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上聽取了同志們的報(bào)告后，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，要“讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民”［19］，要“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)”［19］，必須走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線。2020年3月，習(xí)近平總書記專門奔赴武漢考察防疫工作，并慰問奮斗在抗疫一線的廣大醫(yī)務(wù)工作者。隨即，為做好統(tǒng)籌疫情防控和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，習(xí)近平總書記深入港口、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、生態(tài)濕地等進(jìn)行調(diào)研工作［20］。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中，從黨的理想信念、性質(zhì)宗旨、初心使命三個(gè)方面論述了人民群眾的偉大作用，“中國(guó)共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民”［21］，要始終“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”［21］。新時(shí)代新征程，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終強(qiáng)調(diào)密切黨群關(guān)系，不僅體現(xiàn)了群眾路線的本質(zhì)所在，還是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵所在，同時(shí)要在實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)群眾路線理論的創(chuàng)新性發(fā)展。

中國(guó)共產(chǎn)黨的百余年拼搏奮斗史，其實(shí)就是一部黨同人民群眾的關(guān)系發(fā)展史。中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線的實(shí)質(zhì)就是正確處理黨同人民群眾的關(guān)系，繼而它的內(nèi)在邏輯就是強(qiáng)調(diào)要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線的“變化”之處

中國(guó)共產(chǎn)黨的百余年歷史進(jìn)程中，黨的群眾路線在概念、實(shí)踐形態(tài)和制度上有著顯著的“變化”之處，群眾路線隨著時(shí)代的推移而不斷實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

（一）認(rèn)知層面：不斷賦予人民群眾時(shí)代內(nèi)涵

黨對(duì)于人民群眾的認(rèn)識(shí)，是在革命、建設(shè)和改革的革命斗爭(zhēng)實(shí)踐中逐漸深化的，同時(shí)深化對(duì)人民群眾這一范疇的認(rèn)識(shí)有助于在一定歷史階段內(nèi)更好地完成黨的政治路線。毛澤東在《抗戰(zhàn)十五個(gè)月的總結(jié)》中強(qiáng)調(diào)，依靠群眾不僅能克服一切困難，還能戰(zhàn)勝任何強(qiáng)敵，“離開民眾則將一事無成”［22］。鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“只有相信群眾，依靠群眾，充分走群眾路線”［22］，才能解決社會(huì)主義現(xiàn)代化過程中的實(shí)際問題。江澤民提出“堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平”［22］，才能密切黨同群眾的血肉聯(lián)系。習(xí)近平總書記認(rèn)為密切聯(lián)系群眾是黨的作風(fēng)建設(shè)的核心內(nèi)容，要將“群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中”［21］。這樣就使群眾路線成為一個(gè)由“群眾”到“領(lǐng)導(dǎo)”，再落實(shí)到“群眾”上的完整過程，并以此彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨密切聯(lián)系群眾的顯著優(yōu)勢(shì)。此外，毛澤東從馬克思主義群眾觀出發(fā)，指明群眾是中國(guó)革命的力量源泉。劉少奇則從踐行群眾路線的主要任務(wù)的角度來明確其內(nèi)涵，認(rèn)為群眾路線是實(shí)現(xiàn)黨的政治路線和組織路線的根本工作路線。習(xí)近平總書記在繼承黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人群眾路線思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)代的社會(huì)條件，進(jìn)而提出了“把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”［21］的科學(xué)論斷。他從國(guó)家治理體系、奮斗目標(biāo)、依靠力量三個(gè)層面對(duì)群眾路線作了科學(xué)界定，創(chuàng)造性地賦予了群眾路線新的時(shí)代內(nèi)涵。

（二）實(shí)踐層面：不斷創(chuàng)新群眾路線實(shí)踐路徑

群眾路線作為中國(guó)共產(chǎn)黨的根本工作路線，隨著革命、建設(shè)和改革的發(fā)展需求和條件，其具體的實(shí)踐形態(tài)與工作重點(diǎn)也發(fā)生了明顯地轉(zhuǎn)變。建黨初期，中國(guó)共產(chǎn)黨人為了大力宣傳、推動(dòng)并領(lǐng)導(dǎo)群眾運(yùn)動(dòng)，進(jìn)入到工廠內(nèi)、扎根于群眾中，與工人們同吃同住同勞動(dòng)，與人民群眾緊緊地依靠在一起。1930年，毛澤東在《反對(duì)本本主義》中找尋到了將馬克思主義理論與中國(guó)革命斗爭(zhēng)實(shí)踐相聯(lián)系起來的途徑，即調(diào)查研究，一語中的指出“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”［2］。為切實(shí)踐行群眾路線找到了具體、有效的實(shí)現(xiàn)路徑。調(diào)查研究是“群眾路線的首要環(huán)節(jié)和工作基礎(chǔ)”［23］。深入群眾進(jìn)行調(diào)查研究、踐行群眾路線就是為了解決人民群眾的實(shí)際問題，滿足人民群眾對(duì)生產(chǎn)、生活的客觀需求。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東將抗日與民主結(jié)合在一起，以抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的思路推進(jìn)根據(jù)地民主政權(quán)建設(shè)，既豐富了民主政權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式同時(shí)也拓展了民主的反映渠道。習(xí)近平總書記在此基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新新時(shí)代的群眾路線實(shí)踐方式。他指出：“任何工作，輿論先行”［24］，同時(shí)他還強(qiáng)調(diào)為了熟悉群眾、了解群眾，解決人民群眾的實(shí)際問題，要不斷創(chuàng)新黨密切聯(lián)系群眾的實(shí)踐渠道。［19］

（三）制度層面：不斷推進(jìn)群眾路線制度化

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線，不僅要樹牢群眾觀點(diǎn)，而且要在制度上確保全體黨員干部保持同人民群眾的密切聯(lián)系。在建黨之初群眾路線逐漸形成發(fā)展之時(shí)，黨的群眾路線相關(guān)制度也隨之提出并逐步完善。首先，確立和完善調(diào)查研究的工作制度。在《紅軍第四軍各級(jí)政治工作綱領(lǐng)》中為了了解民情，中國(guó)共產(chǎn)黨人作了進(jìn)行調(diào)查研究的規(guī)定，標(biāo)志著調(diào)查研究作為制度在紅四軍中確立下來［25］。自此，中國(guó)共產(chǎn)黨的調(diào)查研究工作在革命、建設(shè)和改革過程中發(fā)揮著日益重要的作用。進(jìn)入新時(shí)代以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究在踐行群眾路線過程中的重要性，并在《中共中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》中把“改進(jìn)調(diào)查研究”［26］列為首要的一條規(guī)定。其次，確立和完善群眾參與制。為了進(jìn)一步發(fā)展抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，廣泛團(tuán)結(jié)革命力量，毛澤東在《抗日根據(jù)地的政權(quán)問題》中規(guī)定，在抗日根據(jù)地政權(quán)人員分配上堅(jiān)持“三三制”的原則。1949年，第一屆中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的召開，即標(biāo)志協(xié)商民主制度這一新型的民主形式正式確立下來。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義協(xié)商民主在我國(guó)人民民主的踐行過程中發(fā)揮著重要作用，并確立了“社會(huì)主義協(xié)商民主制度”的概念。2021年，習(xí)近平總書記從選舉、決策、管理、監(jiān)督等過程，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治作了系統(tǒng)闡述，創(chuàng)造性提出了“全過程人民民主”的重大理念［26］。再次，確立和完善民主集中制的組織制度。在黨的一大通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》，明確了本黨采取“蘇維埃管理”［27］的形式，即采取民主集中制的組織形式。隨著新民主主義革命形勢(shì)的向前推進(jìn)，劉少奇在《論黨》中，一直強(qiáng)調(diào)民主集中制是使中國(guó)共產(chǎn)黨得以發(fā)展壯大的重要組織原則。2022年，習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中明確指出，要以民主集中制為核心，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。［28］百余年來中國(guó)共產(chǎn)黨不斷完善、健全群眾路線的相關(guān)制度，將思想理論上的軟約束轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫壬系挠布s束，同時(shí)又以制度為保障，為推動(dòng)群眾路線的落實(shí)和發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

隨著時(shí)代的發(fā)展，對(duì)群眾路線實(shí)踐平臺(tái)的創(chuàng)新拓展提出了新要求。為了深入群眾就必須要繼續(xù)堅(jiān)持調(diào)查研究的基本工作范式，不斷從人民群眾的社會(huì)實(shí)踐中汲取人民智慧，并將行之有效的方法和政策制度化、規(guī)范化，進(jìn)而從制度上解決群眾路線的根本性、全局性的問題。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線的“不變”之處

立足于黨的群眾路線的發(fā)展進(jìn)程，從其自身發(fā)展的內(nèi)在邏輯出發(fā)，黨的群眾路線在形成發(fā)展的過程中有著明顯的“轉(zhuǎn)變”與“不變”之處，而“不變”之處就是黨的群眾路線的本質(zhì)所在，這“不變”的本質(zhì)將始終貫穿于黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的全過程。

（一）堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想“不變”

世界觀決定方法論，能否正確認(rèn)識(shí)馬克思主義，必然會(huì)影響到黨的群眾路線的形成與發(fā)展的歷史進(jìn)程，進(jìn)而導(dǎo)致不同的實(shí)踐結(jié)果。理論是有黨性的。堅(jiān)持馬克思主義為指導(dǎo)思想，這既是中國(guó)共產(chǎn)黨的政治屬性所在，也是黨的群眾路線形成和發(fā)展的理論基礎(chǔ)。一方面，黨的群眾路線是基于馬克思主義關(guān)于人民群眾是社會(huì)歷史發(fā)展的推動(dòng)力量的觀點(diǎn)上，在與中國(guó)的革命斗爭(zhēng)實(shí)踐相結(jié)合的過程中逐步形成的。離開了人民群眾的實(shí)踐，理論只能流于表面和形式，成為動(dòng)聽的口號(hào)。［29］不能深入落實(shí)到群眾之中的理論，是得不到人民的擁護(hù)和支持的。［30］只有堅(jiān)持把群眾路線作為黨的根本工作路線，才能汲取廣大人民的智慧、凝聚廣大人民的力量，從而推動(dòng)黨的事業(yè)向前發(fā)展。另一方面，馬克思主義不是僵硬的教條，不能保障在不同的歷史條件下取得永久的勝利。毛澤東反復(fù)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)共產(chǎn)黨人在革命斗爭(zhēng)實(shí)踐中不僅要學(xué)習(xí)“本本”，而且還要在革命實(shí)踐中將“本本”與客觀實(shí)際情況相結(jié)合，用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法同中國(guó)的國(guó)情相結(jié)合，解決中國(guó)革命中的實(shí)際問題。同時(shí)，理論的形成和發(fā)展不是一蹴而就的，要保持“時(shí)時(shí)了解社會(huì)情況，時(shí)時(shí)進(jìn)行實(shí)際調(diào)查”［2］的工作原則，將黨的群眾路線與發(fā)展變化的新的社會(huì)條件相結(jié)合一以貫之。

（二）堅(jiān)持人民至上的價(jià)值理念“不變”

政黨是有其自身的階級(jí)屬性的，黨的性質(zhì)決定了全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨，決定了中國(guó)共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)定地站在人民的立場(chǎng)上。［31］黨的一切路線、方針和政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是人民群眾，正如毛澤東特別強(qiáng)調(diào)的，“共產(chǎn)黨的路線，就是人民的路線”［32］。中國(guó)共產(chǎn)黨與生俱來的責(zé)任與義務(wù)就是與人民群眾團(tuán)結(jié)在一起，站在人民群眾的前頭帶領(lǐng)他們走向勝利。想要領(lǐng)導(dǎo)和指引人民群眾，就不能“半心半意”，必須全心全意，俯下身子，眼睛向下，了解民情，虛心向群眾學(xué)習(xí)，這樣才能保持黨同群眾的密切關(guān)系，做到一切為了群眾，并以此彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨的顯著優(yōu)勢(shì)。人民群眾既是黨的執(zhí)政根基，也是黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的力量源泉。人民群眾作為歷史發(fā)展的主體和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，必須與之建立密切聯(lián)系，才能吸收廣大人民群眾的聰明才智，并將人民群眾之偉力作用到黨的事業(yè)上。如果脫離了人民群眾，沒有將群眾的利益和需求作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，那么就得不到人民群眾的愛戴和擁護(hù)，黨的事業(yè)亦不可能取得勝利。只有始終秉持人民至上的價(jià)值理念，黨才能不斷實(shí)現(xiàn)各個(gè)階段的歷史任務(wù)。群眾路線就是以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)群眾的利益為目標(biāo)的工作路線，這也是馬克思主義政黨的本色所在。

（三）堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)“不變”

人民立場(chǎng)決定了黨對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。對(duì)于關(guān)乎人民群眾的利益問題，事無巨細(xì)，中國(guó)共產(chǎn)黨人都保持高度的責(zé)任心，并在此基礎(chǔ)上形成了扎實(shí)密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)。密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)既實(shí)現(xiàn)了認(rèn)識(shí)論與價(jià)值論的統(tǒng)一，也實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)方法與工作方法的統(tǒng)一。保持密切聯(lián)系群眾的良好作風(fēng)，黨員干部就要邁開腿，沉下心，俯下身，深入到群眾之中，體察人民的生活、傾聽人民的呼聲、匯聚人民的才智，才能真正做到問計(jì)于民、執(zhí)政為民。如果忽視了工作方法，忽視了領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的過程，那么密切聯(lián)系群眾也就無從說起，即使坐在屋里“苦思冥想”得到的結(jié)論，也不會(huì)是人民群眾的所愿、所盼、所想。黨員干部只有深深扎根于人民群眾之中，汲取人民群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才能在人民群眾中“生根”“發(fā)芽”；將人民群眾的經(jīng)驗(yàn)與意見集中起來，去粗取精去偽存真，經(jīng)過“修枝”“除蟲”，才能真正有效地實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。［33］

（四）堅(jiān)持調(diào)查研究的工作方法“不變”

態(tài)度決定方法，“從這態(tài)度出發(fā)”［34］，才有了黨的群眾路線。為了人民群眾，既是群眾路線的核心內(nèi)容，也是黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。正是將為民作為立場(chǎng)和態(tài)度，才能形成“從群眾中來，到群眾中去”的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。調(diào)查研究作為認(rèn)識(shí)世界的基本方法，既實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)踐的統(tǒng)一，也是“從群眾中來，到群眾中去”的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。調(diào)查研究作為群眾路線的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，一方面通過調(diào)查研究認(rèn)識(shí)了人民群眾實(shí)踐著的世界、認(rèn)識(shí)了人民群眾的主體地位。另一方面，通過調(diào)查研究將獲得的新的認(rèn)識(shí)作用于社會(huì)實(shí)踐上，達(dá)到改造世界的目的。并且在改造世界的過程中，獲得的新認(rèn)識(shí)需要通過調(diào)查研究進(jìn)行驗(yàn)證和完善，并且隨著認(rèn)識(shí)的逐步深入不斷革新社會(huì)實(shí)踐、不斷推進(jìn)社會(huì)發(fā)展。調(diào)查研究的過程，本身就是深入群眾踐行群眾路線的過程，離開了調(diào)查研究的群眾路線也就失去了黨與群眾之間的聯(lián)系。踐行群眾路線的過程是一個(gè)不斷進(jìn)行調(diào)查研究，深入群眾，取信于民、問計(jì)于民的過程，同時(shí)也是黨員干部同群眾保持密切聯(lián)系的實(shí)踐過程。［23］

新時(shí)代黨的群眾路線應(yīng)該在堅(jiān)持指導(dǎo)思想、價(jià)值旨?xì)w、工作作風(fēng)、工作方法不變的情況下，不斷豐富群眾路線的內(nèi)涵，創(chuàng)新群眾路線的實(shí)踐路徑，完善群眾路線制度，使黨的群眾路線在“變”與“不變”的辯證統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

四、正確認(rèn)知和辨析黨的群眾路線“變”與“不變”的辯證關(guān)系

中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線的百余年發(fā)展歷程、獨(dú)創(chuàng)性認(rèn)知理念與指向未來的群眾工作方法，決定了其自身蘊(yùn)含著豐富的辯證思想。因此，從“變”與“不變”的辯證關(guān)系出發(fā)，闡釋黨的群眾路線的內(nèi)在邏輯，對(duì)于更好踐行新時(shí)代群眾路線，推進(jìn)新征程上中華民族偉大復(fù)興具有重要意義。

（一）黨的群眾路線之“不變”是“變”的根本前提

黨的群眾路線在百余年發(fā)展歷程中，其指導(dǎo)思想、價(jià)值取向、工作作風(fēng)、工作方法的四個(gè)方面始終保持“不變”，而群眾路線的內(nèi)涵、實(shí)踐路徑以及制度隨著時(shí)代的推移與客觀實(shí)際的變化而不斷發(fā)生創(chuàng)新之“變”。群眾路線的“不變”之處是中國(guó)共產(chǎn)黨的內(nèi)在底蘊(yùn)，是確保黨和國(guó)家事業(yè)始終沿著正確的方向前進(jìn)的前提。在新的歷史條件下，黨的群眾路線的指導(dǎo)思想、價(jià)值取向、工作作風(fēng)、工作方法始終“不變”。首先，“不變”中有“變”，“不變”中求“變”，是中國(guó)共產(chǎn)黨人深入踐行群眾路線，切實(shí)解決群眾實(shí)際問題的過程。群眾路線的“變化”之處是在發(fā)展變化了的社會(huì)實(shí)際中，堅(jiān)守黨的本質(zhì)所在，不斷推進(jìn)理論與實(shí)踐相結(jié)合，從而推動(dòng)創(chuàng)新理論指導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐，在具體實(shí)踐中不斷深化對(duì)群眾路線的認(rèn)知。其次，以“不變”應(yīng)“萬變”。群眾路線的“不變”之處凸顯了馬克思主義政黨的鮮明本色，其“變化”之果實(shí)是為了在新的歷史條件下更好地堅(jiān)守“不變”之根本。這“變化”之果實(shí)，是在黨和國(guó)家事業(yè)的各項(xiàng)工作中站穩(wěn)人民立場(chǎng)的基礎(chǔ)上，將群眾路線貫徹落實(shí)到治國(guó)理政的全部實(shí)踐中得來的鮮活經(jīng)驗(yàn)。因此在新征程的道路上更好地堅(jiān)守黨的群眾路線之“不變”，必須要在“變化”中堅(jiān)守“不變”之根本前提。

（二）黨的群眾路線之“變”是“不變”的關(guān)鍵所在

縱觀黨的群眾路線發(fā)展進(jìn)程，中國(guó)共產(chǎn)黨人在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾不斷取得革命、建設(shè)和改革的勝利中，豐富發(fā)展了黨的群眾路線的內(nèi)涵、實(shí)踐方式和制度。

群眾路線內(nèi)涵、實(shí)踐路徑、制度的每一次創(chuàng)造性“變化”，都是為了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要、為了回答人民急切盼望解決的問題。群眾路線之“變”是在“不變”的基礎(chǔ)上對(duì)其自身的不斷完善；群眾路線之“變”是為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是滿足人民日益增長(zhǎng)需要的創(chuàng)新性發(fā)展；群眾路線之“變”是服務(wù)于其“不變”之根基，是為了保證在社會(huì)主義制度不發(fā)生變化的前提下實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。一方面，“變”不僅是對(duì)群眾路線本身的發(fā)展與完善，還是黨始終密切聯(lián)系群眾、保持青春與活力的關(guān)鍵所在；另一方面，“變”不僅是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾關(guān)切利益的重要手段，還是黨將群眾路線貫徹落實(shí)到治國(guó)理政中的關(guān)鍵所在。群眾路線之“變”在維系群眾路線的“不變”之處中，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

新時(shí)代，黨的群眾路線要在堅(jiān)持在“不變”之根本的基礎(chǔ)上，重視“變化”在推進(jìn)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，也不能一味地激進(jìn)求“變”而丟掉了“不變”的政治屬性?！白儭迸c“不變”之間是一種相互支撐、辯證統(tǒng)一的關(guān)系。在群眾路線“變”與“不變”的辯證統(tǒng)一中既有效維護(hù)了群眾利益、堅(jiān)定人民立場(chǎng)，以及昭示了黨與人民的利益的高度一致性，還實(shí)現(xiàn)了認(rèn)識(shí)與實(shí)踐、知與行的統(tǒng)一。因而，新時(shí)代黨的群眾路線應(yīng)該堅(jiān)持指導(dǎo)思想、價(jià)值旨?xì)w、工作作風(fēng)、工作方法不變的前提下，推動(dòng)群眾路線內(nèi)涵、實(shí)踐路徑以及制度的創(chuàng)新性發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，守正創(chuàng)新，使群眾路線在“變”與“不變”的辯證統(tǒng)一中服務(wù)于密切黨群關(guān)系的紅線，從而持續(xù)為新征程的道路上實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供強(qiáng)大力量。

結(jié)語

通過梳理黨的百余年群眾路線發(fā)展進(jìn)程，清楚辨析其中“變”與“不變”的辯證關(guān)系，總結(jié)出中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線的實(shí)質(zhì)就是正確處理黨同人民群眾的關(guān)系，繼而它的內(nèi)在邏輯就是要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人要傳承、發(fā)揚(yáng)好群眾路線這一重要傳家寶，深入基層，與群眾密切聯(lián)系，踐行好新時(shí)代群眾路線，推動(dòng)好群眾路線的實(shí)踐創(chuàng)新與理論創(chuàng)新，從而為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)大動(dòng)力。

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