摘要：基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。當前，基層治理仍存在干部隊伍建設(shè)乏力、政策傳達執(zhí)行疲軟、事務(wù)辦理落實繁雜等現(xiàn)實問題，導(dǎo)致基層治理成效打折扣等現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。本文以山東省諸城市百尺河鎮(zhèn)為例，深入剖析“一網(wǎng)三提四聯(lián)”網(wǎng)格責任制治理服務(wù)模式，圍繞精準劃分網(wǎng)格、明確責任主體、制定工作清單、智慧平臺賦能、干部包靠聯(lián)動和健全考評機制等典型做法進行系統(tǒng)分析，以期為基層實施并完善網(wǎng)格化管理提供決策參考。

關(guān)鍵詞：基層治理“一網(wǎng)三提四聯(lián)”網(wǎng)格責任制

基層治理是社會治理的關(guān)鍵支撐，是國家治理的重要基石。推進改革發(fā)展穩(wěn)定的大量任務(wù)在基層，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作也在基層。習近平總書記指出，“基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎(chǔ)性工作”“要在加強基層基礎(chǔ)工作、提高基層治理能力上下更大功夫”。近年來，山東省諸城市百尺河鎮(zhèn)以“諸城模式”新實踐為抓手，持續(xù)深化黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理新模式，探索推行了“一網(wǎng)三提四聯(lián)”網(wǎng)格責任制治理服務(wù)模式，著力破解基層治理難題，對提升基層治理服務(wù)效能提供了借鑒。

一、我國基層治理概況

（一）基層治理內(nèi)涵界定

基層治理是一個廣義的概念，是中國地方治理的基礎(chǔ)，即“對基層的治理”，是指在一個政治制度框架體系中或政治結(jié)構(gòu)中，最基本的權(quán)力運作過程。基層治理過程中的不同行為者都是基層治理的主體，他們依據(jù)一定的制度和程序，采取協(xié)商、合作等方式推進公共利益最大化，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。以我國的社會制度機構(gòu)為劃分標準，基層治理可以分為城市街居、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三個管理層級，是由黨、政府、個人或社會組織以本地區(qū)的利益為中心，著力實現(xiàn)本區(qū)域利益最大化的政治過程。以我國地域為劃分標準，可將基層治理劃分為城市基層治理和農(nóng)村治理，城市基層治理的對象是城市的各個社區(qū)，而農(nóng)村基層治理的對象則是廣袤的農(nóng)村地區(qū)。本文所探討的基層治理特指農(nóng)村基層治理，即各類治理主體對農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化、社會等各方面進行全方位管控、科學化治理的過程，其目標是促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，提升農(nóng)村群眾生活質(zhì)量，進而實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

（二）基層治理發(fā)展沿革

從新中國成立后鄉(xiāng)村基層治理的縱向發(fā)展來看，我國先后經(jīng)歷了改革開放前的“政社合一”、改革開放后的“鄉(xiāng)政村治”和新時期的“多元善治”三個階段?！罢绾弦弧敝卫砟Ｊ街?，人民公社既是基層政權(quán)組織，又是農(nóng)村經(jīng)濟組織，實行“一大二公”和“平均主義”的分配原則。這種體制在短期內(nèi)有效動員了農(nóng)村資源，支持了國家工業(yè)化建設(shè)，但也因忽視農(nóng)民個體積極性和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，農(nóng)民生活水平提高緩慢?！班l(xiāng)政村治”模式下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為國家在農(nóng)村的基層政權(quán)組織，負責行政管理和社會服務(wù)；而村民委員會則負責處理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)，是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。這一轉(zhuǎn)變極大地激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，也對農(nóng)村經(jīng)濟的快速增長起到了促進作用。然而，“鄉(xiāng)政村治”模式在運行過程中也面臨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)力過大、村民自治能力不足、農(nóng)村公共資源分配不均等問題?！岸嘣浦巍蹦Ｊ降奶攸c在于治理主體的多元化、治理目標的綜合化、治理手段的信息化以及治理方式的法治化。政府不再是唯一的治理主體，而是與社會組織、企業(yè)、農(nóng)民合作社以及農(nóng)民個體等多方力量共同參與鄉(xiāng)村治理，形成政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的良好局面。

近年來，為及時有效應(yīng)對基層治理發(fā)展中的不足與挑戰(zhàn)，通過政府出臺的政策、專家學者的深入研究、各地群眾的大膽實踐，基層治理進一步形成了許多更加細化的體制機制與運作模式，包括“一肩挑”模式、基層組織陣地建設(shè)、“一定三有”機制、“六位一體”模式、“五瓣章”模式、微治理模式、能人治村模式、網(wǎng)格化管理模式、大學生村官制度、駐村幫扶制度等。其中，網(wǎng)格化管理模式以其精細化的管理方式和高效的服務(wù)效率，成為近年來全國各地爭相實踐探索的亮點。網(wǎng)格化管理作為一種新型的數(shù)字化城市管理模式，起源于2003年的北京市東城區(qū)。面對傳統(tǒng)城市管理中存在的條塊分割、信息孤島、資源分散等問題，北京市東城區(qū)創(chuàng)新性地提出了“萬米單元網(wǎng)格城市管理模式”。這一模式的核心在于，利用現(xiàn)代信息技術(shù)搭建資源和共享平臺，將城市劃分為若干個細密的網(wǎng)格單元，每個網(wǎng)格配備專門的網(wǎng)格管理員，針對網(wǎng)格內(nèi)人、情、事、物等方面情況，實現(xiàn)全天候、實時化、智能化、動態(tài)化監(jiān)控。自北京市東城區(qū)首創(chuàng)網(wǎng)格化管理模式以來，上海、深圳、武漢、杭州、合肥、舟山等多個城市也紛紛開展網(wǎng)格化管理試點，并根據(jù)各自城市特點進行了不同程度的創(chuàng)新和優(yōu)化。同時，為使該模式規(guī)范發(fā)展，國家還出臺了相關(guān)文件，2015年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強社會治安防控體系建設(shè)的意見》，要求以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺。到2020年實現(xiàn)全國各縣（市、區(qū)、旗）的中心城區(qū)網(wǎng)格化管理全覆蓋。2017年，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》提出“注重發(fā)揮基層群眾性自治組織基礎(chǔ)作用”“促進基層群眾自治與網(wǎng)格化服務(wù)管理有效銜接”。2019年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實施意見》，明確提到：“將上級部門在基層設(shè)置的多個網(wǎng)格整合為一個綜合網(wǎng)格，依托村（社區(qū)）合理劃分網(wǎng)格單元，統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)黨的建設(shè)、社會保障、綜合治理、應(yīng)急管理、社會救助等工作，實現(xiàn)多網(wǎng)合一”。2021年，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》進一步明確“構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺”的主要目標。隨著一系列政策文件的發(fā)布以及各地試點的有序推進，“網(wǎng)格”成為政府動員各方力量參與基層治理的政策工具，網(wǎng)格化管理模式也逐漸向全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）社區(qū)推廣開來。

雖然我國各地積極探索實踐基層治理的新模式新方法，并在一定時期內(nèi)取得了成效，但是隨著時間推移，一些普遍性的問題逐漸顯露出來。例如，基層干部隊伍人手不足、政策傳達執(zhí)行層層削弱、基層事務(wù)辦理程序復(fù)雜、基層干部能力水平不足等，不僅影響基層治理效能，還可能拖慢基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程。

二、諸城市百尺河鎮(zhèn)關(guān)于基層治理的路徑探索

為切實提高基層治理服務(wù)效能，破解基層治理諸項難題，諸城市百尺河鎮(zhèn)結(jié)合當?shù)貙嶋H，不斷探索實踐基層治理方法路徑，先后實施了“合村并居”社區(qū)化治理、網(wǎng)格黨支部引領(lǐng)發(fā)展和“紅榜積分”管理模式，創(chuàng)新推行了“一網(wǎng)三提四聯(lián)”網(wǎng)格責任制治理服務(wù)模式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層治理提供了實踐經(jīng)驗。

諸城市百尺河鎮(zhèn)位于諸城市東北部，東臨青島膠州市，北接“莫言之鄉(xiāng)”高密市，地勢北高南低，北部為低緩的山嶺，南部為平原，鎮(zhèn)域總面積126平方千米，現(xiàn)轄13個社區(qū)、79個網(wǎng)格黨支部，戶籍人口1.45萬戶，共4.8萬人，耕地面積11.2萬畝，黨員2372名。鎮(zhèn)域交通區(qū)位優(yōu)越，是連接諸城、高密、膠州三縣市的重要交通樞紐，享有“全國農(nóng)村優(yōu)秀學習型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“山東省精密鑄鍛特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)”“省級文明鎮(zhèn)”和“省級衛(wèi)生鎮(zhèn)”等美譽。

近年來，百尺河鎮(zhèn)高度重視農(nóng)村基層治理發(fā)展，依托現(xiàn)有制度模式，堅持立足實際、科學規(guī)劃、探索實踐，取得了一些實質(zhì)性成果。2007年，諸城市開始合村并居，著力改善公共服務(wù)、增進民生福祉，按照服務(wù)半徑2千米、覆蓋5～6個村、1500戶左右的原則，百尺河鎮(zhèn)將79個行政村規(guī)劃為13個社區(qū)，開始了基層治理的“社區(qū)化”發(fā)展。2022年，諸城市以“諸城模式”拓展創(chuàng)新為切入點，著力唱響“股份合作三步曲”，其中之一即是支部建在網(wǎng)格上，鞏固提升農(nóng)村社區(qū)化改革發(fā)展成果，百尺河鎮(zhèn)在13個農(nóng)村社區(qū)設(shè)立79個網(wǎng)格黨支部，全域打造網(wǎng)格黨支部辦公場所規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)發(fā)展和服務(wù)向社區(qū)聚集、治理向網(wǎng)格聚焦。此外，百尺河鎮(zhèn)還堅持將基層治理與基層黨建相結(jié)合，突出強化黨員、群眾在基層治理中的主體作用，制定《社區(qū)網(wǎng)格積分制管理辦法》，持續(xù)用活“紅榜積分”管理新模式，通過積分超市、政策支持、評先評優(yōu)、績效報酬掛鉤等四項措施，推動積分成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)積分制度落地，直接讓群眾共享共治成果。2024年以來，百尺河鎮(zhèn)更是深入落實加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的相關(guān)工作要求，著力破解基層治理難題，全面提升治理服務(wù)效能，立足鎮(zhèn)域?qū)嶋H，在全鎮(zhèn)創(chuàng)新推行了“一網(wǎng)三提四聯(lián)”網(wǎng)格責任制治理服務(wù)模式，并取得一定成效。

三、“一網(wǎng)三提四聯(lián)”網(wǎng)格責任制治理服務(wù)模式主要做法及初步成效

“一網(wǎng)”即全鎮(zhèn)實現(xiàn)“一張網(wǎng)絡(luò)”全覆蓋；“三提”即網(wǎng)格員要做到“提戶知人、提人知事、提事知情”；“四聯(lián)”即建立“網(wǎng)格橫向聯(lián)合、部門縱向聯(lián)線、包村駐點聯(lián)動、考核獎懲聯(lián)通”四項工作機制，進一步激活以網(wǎng)格化為基礎(chǔ)的基層治理服務(wù)單元，不斷夯實基層黨建基礎(chǔ)，切實提升了群眾獲得感和滿意度。

（一）主要做法

1.精準劃分，明確責任區(qū)域。以13個農(nóng)村社區(qū)79個網(wǎng)格黨支部為基礎(chǔ)，按照“界定清晰、規(guī)模適度、無縫覆蓋”的原則，以30～50戶劃分一個網(wǎng)格為標準，將全鎮(zhèn)劃分為330個網(wǎng)格，以“××網(wǎng)格黨支部第一（二、三……）網(wǎng)格”方式命名，使網(wǎng)格名稱清晰明確，便于識別和定位，實現(xiàn)全鎮(zhèn)“一張網(wǎng)絡(luò)”全覆蓋。

2.責任到人，明確服務(wù)主體。每個網(wǎng)格選配一名網(wǎng)格員，作為網(wǎng)格治理服務(wù)的責任主體。優(yōu)先優(yōu)化整合12類已享受工作補貼的村干部和專職工作人員作為網(wǎng)格員隊伍主體；對于戶數(shù)較多、人員確有空缺的網(wǎng)格，再從老干部、老黨員、退役軍人、退休教師、志愿者等群體中按照個人志愿、社區(qū)推薦、黨委審核的要求擇優(yōu)選聘。各網(wǎng)格員相互之間協(xié)同配合、分工合作，由所在社區(qū)黨組織全面負責人員管理、業(yè)務(wù)培訓、日常評價等方面工作。

3.制定清單，明確工作任務(wù)。網(wǎng)格員實行工作任務(wù)清單化，梳理制定“權(quán)責清單”“服務(wù)清單”，主要分為底線工作、常規(guī)性重點工作、階段性重點任務(wù)和走訪服務(wù)等8大類23項，確保網(wǎng)格員能夠聚精會神抓治理、強服務(wù)。要求每名網(wǎng)格員須每周對所在網(wǎng)格居民遍訪一次，了解群眾的家庭動態(tài)、鄰里關(guān)系、需求訴求等；特殊群體要做到每天走訪一次，及時關(guān)注其生活狀況和需求；對常年在外的居民也要通過微信、電話等方式定期溝通，真正做到“提戶知人、提人知事、提事知情”。同時，定期組織網(wǎng)格員進行集中業(yè)務(wù)培訓，幫助網(wǎng)格員更好地把握當前階段重點任務(wù)，更新工作方法，掃清工作盲點，提高服務(wù)質(zhì)效。

4.信息支撐，智慧平臺賦能。百尺河鎮(zhèn)開發(fā)運行“百事通”微信小程序，小程序開發(fā)堅持以人為本，按照簡潔實用、務(wù)實高效的原則，實現(xiàn)問題訴求、工作任務(wù)的上下直達、便捷高效。鎮(zhèn)直部門可直接下達安全巡查、防汛、人居環(huán)境整治等工作任務(wù)，網(wǎng)格員根據(jù)接收到的任務(wù)標準、頻次要求等，做好日常巡查和工作落實，并在小程序上進行反饋，保證重點工作在各自網(wǎng)格內(nèi)落地有聲。網(wǎng)格員結(jié)合入戶走訪，摸清群眾需求訴求，將業(yè)務(wù)性強和不能獨立解決的群眾訴求通過“百事通”小程序上報，相關(guān)部門負責人和分管領(lǐng)導(dǎo)能夠同步接收到任務(wù)推送，并迅速響應(yīng)和解決，結(jié)果反饋至網(wǎng)格員，實現(xiàn)問題從網(wǎng)格到部門一鍵直達，閉環(huán)管理。

5.干部包靠，凝聚服務(wù)合力。完善機關(guān)干部下沉包靠制度，每個網(wǎng)格黨支部配備一名包村干部，以監(jiān)督服務(wù)為重點，圍繞強化基層組織建設(shè)、提升網(wǎng)格發(fā)展能力開展工作。每月9日，包村干部全程列席網(wǎng)格黨支部主題黨日和“陽光議事日”會議，當好議事程序監(jiān)督員和指導(dǎo)員。把每月集體財務(wù)“晾曬”、防返貧監(jiān)測等納入“陽光議事日”規(guī)定動作，其他重大事項隨時納入當月議事日程。黨員和村民代表參與集體議事、集體決策。包村干部全程監(jiān)督，確保程序合法合規(guī)、結(jié)果經(jīng)得起群眾評判。通過公開議事，把集體重大事項定下來、上級政策精神傳下去、群眾意見訴求帶上來，著力實現(xiàn)基層治理共建共治共享。

6.考核激勵，健全長效機制。鎮(zhèn)黨委依托數(shù)字化平臺定期將網(wǎng)格員上傳的群眾需求訴求和意見建議匯總梳理，綜合分析研判問題高發(fā)領(lǐng)域，為精準施策提供決策依據(jù)。采取“自評+鎮(zhèn)評”的方式對各網(wǎng)格工作進行評價?！白栽u”由各網(wǎng)格黨支部負責，按照“四議一審兩公開”議事決策規(guī)則，邀請黨員、村民代表對網(wǎng)格員工作給予評價，結(jié)果公開；“鎮(zhèn)評”由鎮(zhèn)黨委按照工作任務(wù)落實情況、電話回訪等方式進行綜合評價，評價結(jié)果作為評先樹優(yōu)和獎懲的重要依據(jù)。

（二）初步成效

自諸城市百尺河鎮(zhèn)試點推行“一網(wǎng)三提四聯(lián)”網(wǎng)格服務(wù)模式以來，極大改善了以往基層治理干部人手不足、任務(wù)執(zhí)行不力、辦事復(fù)雜困難等問題，為其他農(nóng)村社區(qū)基層社會治理提供了有益借鑒。

1.“零距離”服務(wù)群眾成為“常態(tài)化”。在該模式下，網(wǎng)格員已累計走訪群眾13.2萬余戶次，發(fā)放《百尺河鎮(zhèn)政民連心卡》1.1萬余張，將鎮(zhèn)直部門負責人聯(lián)系電話全部公示到戶，并在社區(qū)、網(wǎng)格公開欄張貼公開。嚴格落實群眾來電來訪首接負責制，實現(xiàn)了“群眾問題不過夜、馬上辦”，基層問題矛盾就地化解率實現(xiàn)質(zhì)的提升。目前，解答群眾咨詢300余人次，群眾滿意度達100%。

2.“加速度”解決訴求進入“快車道”。通過“百事通”微信小程序，鎮(zhèn)黨委、政府掌握各網(wǎng)格、部門工作進度，讓網(wǎng)格員和部門之間能夠一鍵聯(lián)動、協(xié)同共治。截至目前，利用“百事通”小程序收集群眾意見建議1180余條，解決群眾反映的垃圾清運、道路修繕、困難救助等問題150余件，部門響應(yīng)率100%，12345熱線、輿情和信訪數(shù)量，分別同比下降29.3%、18.4%和69.7%。

3.“高效率”推動工作有了“助推器”。鎮(zhèn)直部門通過“百事通”小程序精準下達當前重點工作任務(wù)，實現(xiàn)了上級指令與基層執(zhí)行的緊密相連、無縫對接，確保每一項重點工作都能被及時認領(lǐng)并得到有效執(zhí)行，不僅極大地提升了工作效率，還激發(fā)了網(wǎng)格員們的責任感和積極性，使他們真正做到了“眼里有活、腳下有行動”。截至目前，每個網(wǎng)格員累計開展各類工作巡查走訪超過600次。

4.“新載體”助力共治開啟“新篇章”。每月9日，以網(wǎng)格黨支部為單位，開展“陽光議事日”活動，包村干部列席指導(dǎo)，讓黨員和村民代表參與集體議事、集體決策有了新渠道和新平臺，網(wǎng)格黨支部議事由“單向聽”變“對口說”，由“被動知”變“主動做”，有效擴大了群眾對網(wǎng)格事務(wù)的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。試點運行以來，共吸引群眾5千余人次參與集體議事，公開黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)、服務(wù)信息3200余條，實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟事務(wù)領(lǐng)域零熱線、零信訪。

四、“一網(wǎng)三提四聯(lián)”網(wǎng)格責任制治理服務(wù)模式存在的問題及優(yōu)化路徑

經(jīng)過一段時間的運行，諸城市百尺河鎮(zhèn)“一網(wǎng)三提四聯(lián)”網(wǎng)格責任制治理服務(wù)模式取得了良好成效，為推進該模式更好地發(fā)揮作用，現(xiàn)對其在實踐過程中發(fā)現(xiàn)的一些問題進行分析并提出優(yōu)化路徑。

（一）存在的問題

一是獎懲機制不夠明晰。網(wǎng)格員是推行“一網(wǎng)三提四聯(lián)”網(wǎng)格責任制治理服務(wù)模式的關(guān)鍵主體，對該模式的有序推進發(fā)揮著重要作用，而獎懲機制作為激勵和約束網(wǎng)格員行為的重要手段，其重要性不言而喻。然而，目前該模式的獎懲機制尚存在不夠明晰的問題，一方面獎勵標準不明確，對于在網(wǎng)格治理中表現(xiàn)優(yōu)秀的網(wǎng)格員，缺乏明確的獎勵標準和機制，可能導(dǎo)致網(wǎng)格員的工作積極性難以充分調(diào)動。另一方面懲罰措施不嚴格，對于在工作中出現(xiàn)失誤或失職行為的網(wǎng)格員，缺乏嚴格的懲罰教育措施，這在一定程度上導(dǎo)致了不良行為的發(fā)生，降低了網(wǎng)格治理的成效。

二是群眾參與不夠主動。群眾是網(wǎng)格治理服務(wù)的主體和受益者，他們的積極參與對于提升網(wǎng)格治理成效至關(guān)重要。然而，在百尺河鎮(zhèn)“一網(wǎng)三提四聯(lián)”網(wǎng)格責任制治理服務(wù)模式過程中，群眾參與不夠主動的問題仍然存在。部分群眾對網(wǎng)格治理服務(wù)的認知不足，缺乏參與網(wǎng)格事務(wù)的意識和主動性，具體表現(xiàn)在：雖然每個網(wǎng)格都安排了一名了解村情、熟悉工作的網(wǎng)格員并發(fā)放了政民連心卡，但部分群眾遇到問題困難時仍不會主動聯(lián)系網(wǎng)格員或者黨委各部門，只有當網(wǎng)格員入戶走訪詢問情況時才被動告知；雖然對每月陽光議事日進行廣泛宣傳并邀請群眾參與，但實際到會群眾數(shù)量仍然較少。

三是技術(shù)平臺有待完善。百尺河鎮(zhèn)開發(fā)運行的“百事通”微信小程序，是推進“一網(wǎng)三提四聯(lián)”網(wǎng)格責任制治理服務(wù)模式的重要支撐，其穩(wěn)定性和便捷性對于提升網(wǎng)格治理成效具有關(guān)鍵作用。然而，隨著小程序的高頻使用，一些問題也逐漸顯現(xiàn)。首先是功能單一，當前的“百事通”微信小程序主要提供一些基本的網(wǎng)格管理功能，如信息錄入、查詢等，缺乏更為豐富和便捷的功能模塊，如數(shù)據(jù)分析、預(yù)警提示等。其次是穩(wěn)定性不足，微信小程序在運行過程中容易受到網(wǎng)絡(luò)或者載體狀態(tài)的影響，可能會使小程序出現(xiàn)故障或卡頓等問題，進而影響網(wǎng)格員的工作效率和群眾的滿意度。

（二）優(yōu)化路徑

一是完善獎懲機制，提高工作積極性。針對獎懲機制不夠明晰的問題，一方面，可以制定明確的獎勵標準，即根據(jù)網(wǎng)格員在網(wǎng)格治理中的工作表現(xiàn)和考核結(jié)果，制定明確的獎勵標準和機制，如設(shè)立優(yōu)秀網(wǎng)格員評選、獎金激勵等，以充分調(diào)動網(wǎng)格員的工作積極性。另一方面，嚴格執(zhí)行懲罰措施，對于在工作中不認真履行職責的網(wǎng)格員，及時進行提醒或約談，并督促限時整改；對履職能力欠缺的網(wǎng)格員，及時組織安排集中或個別培訓指導(dǎo)；對于多次提醒仍不整改以及經(jīng)過多次培訓仍不能正常履職的網(wǎng)格員要及時調(diào)整。同時，要提高獎懲過程的透明度，在獎懲機制的制定和執(zhí)行過程中，應(yīng)注重公開透明，確保網(wǎng)格員對獎懲結(jié)果的認可度和滿意度。

二是強化宣傳力度，提高群眾參與度。一方面，要加強宣傳引導(dǎo)，可以通過線上線下相結(jié)合的方式，加強對網(wǎng)格治理服務(wù)的宣傳引導(dǎo)，提高群眾對網(wǎng)格治理服務(wù)的認知度和了解程度，激發(fā)群眾的主人翁意識。另一方面，要建立有效的反饋機制，及時回應(yīng)群眾的意見和建議，增強群眾的參與感和歸屬感。同時，可以開展定期的滿意度調(diào)查，了解群眾對網(wǎng)格治理服務(wù)的滿意度和意見建議，為進一步優(yōu)化網(wǎng)格治理服務(wù)提供參考。

三是優(yōu)化運行機制，提高工作的連續(xù)性。一方面，要豐富小程序功能，可以在現(xiàn)有功能的基礎(chǔ)上，積極探索并增加更多實用且高效的功能模塊，以全面賦能網(wǎng)格員的工作。例如，可以考慮加入任務(wù)管理、進度跟蹤、在線培訓等模塊，為網(wǎng)格員提供更加便捷、高效、全方位的工作工具，全面提升其工作效率與服務(wù)水平。另一方面，要提升小程序的穩(wěn)定性，加強對技術(shù)平臺的運維管理。此外，面對小程序可能出現(xiàn)的故障或卡頓情況，還需建立銜接或補充機制，通過設(shè)立緊急通訊渠道，如微信群、短信平臺等，快速傳遞重要信息、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)，確保在小程序故障期間問題能夠得到及時有效處理。

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（作者單位：中共山東省委黨校（山東行政學院））