【摘要】提升我國研究型大學(xué)社會(huì)服務(wù)能力是“雙一流”建設(shè)的應(yīng)然之舉。以戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略選擇和戰(zhàn)略行動(dòng)為錨點(diǎn)，研究我國30所研究型大學(xué)“十四五”發(fā)展規(guī)劃文本，對其進(jìn)行三級編碼，提煉出我國研究型大學(xué)社會(huì)服務(wù)的戰(zhàn)略地圖模型。研究發(fā)現(xiàn)：我國研究型大學(xué)社會(huì)服務(wù)以形成中國特色、世界一流的社會(huì)服務(wù)體系為使命愿景；以立足“四個(gè)面向”國家戰(zhàn)略部署，提升大學(xué)社會(huì)服務(wù)能力為價(jià)值導(dǎo)向；以服務(wù)國家需求與立足區(qū)域發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一為戰(zhàn)略目標(biāo)。未來，我國研究型大學(xué)應(yīng)在發(fā)展規(guī)劃中進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)服務(wù)戰(zhàn)略。在戰(zhàn)略選擇層面，應(yīng)將提升科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量作為自身可持續(xù)發(fā)展的全局性戰(zhàn)略重點(diǎn)問題，通過發(fā)揮“有組織科研”對接國家重大戰(zhàn)略需求，“多元主體協(xié)同創(chuàng)新”回應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的雙輪驅(qū)動(dòng)力量，加速科技成果轉(zhuǎn)化效率。在戰(zhàn)略行動(dòng)層面，應(yīng)強(qiáng)化“頂層設(shè)計(jì)-創(chuàng)新資源-創(chuàng)新環(huán)境-組織保障”四位一體的戰(zhàn)略協(xié)同，以更高質(zhì)量、更大貢獻(xiàn)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)服務(wù)；研究型大學(xué)；戰(zhàn)略地圖；發(fā)展規(guī)劃

【中圖分類號】G40 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1672-4860（2024）06-0066-10

一、問題的提出

社會(huì)服務(wù)是中國研究型大學(xué)實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展需要、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需要的重要途徑。2017年《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法》將“社會(huì)貢獻(xiàn)度”作為“雙一流”建設(shè)的重要評價(jià)指標(biāo)[1]。社會(huì)服務(wù)是大學(xué)的三項(xiàng)基本職能之一，其開端于1862年美國頒布的《莫雷爾法案》，確立于1912年范·海斯（Charles R.Van Hise）提出的“威斯康星理念”[2]。研究型大學(xué)作為知識生產(chǎn)和技術(shù)創(chuàng)新的高地，其“社會(huì)服務(wù)”使命被賦予了更高的期望與面臨著新的挑戰(zhàn)。一方面，“雙一流”建設(shè)要求研究型大學(xué)理應(yīng)具有更突出的社會(huì)貢獻(xiàn)度；另一方面，知識生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)型使得研究型大學(xué)各職能之間的銜接聯(lián)動(dòng)更為困難，容易出現(xiàn)重科研輕教學(xué)的局面，阻礙高校社會(huì)服務(wù)體系的建構(gòu)[3]。

當(dāng)前學(xué)術(shù)界對大學(xué)社會(huì)服務(wù)內(nèi)涵的界定呈現(xiàn)廣義與狹義之分。廣義的大學(xué)社會(huì)服務(wù)強(qiáng)調(diào)大學(xué)作為一種社會(huì)機(jī)構(gòu)，為社會(huì)發(fā)展做出包括直接的與間接的所有貢獻(xiàn)力量[4]，其中人才培養(yǎng)和科學(xué)研究是大學(xué)固有的“內(nèi)部職能”，服務(wù)社會(huì)是大學(xué)凸顯的“外部職能”[5]。狹義的大學(xué)社會(huì)服務(wù)強(qiáng)調(diào)大學(xué)在保證人才培養(yǎng)和科學(xué)研究活動(dòng)正常開展的前提下，利用大學(xué)的教學(xué)、科研、人才、知識等資源，解決最緊迫的社會(huì)問題，滿足社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要[6]37。本文聚焦于“狹義的大學(xué)社會(huì)服務(wù)”，即研究型大學(xué)依托人才資本、科研成果、信息技術(shù)、思想文化等資源優(yōu)勢，直接服務(wù)于政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等領(lǐng)域。

近年來，學(xué)者們從不同理論視角探討研究型大學(xué)的社會(huì)服務(wù)。有學(xué)者基于跨學(xué)科視域，通過兩所國外頂尖高校的戰(zhàn)略地圖分析，發(fā)現(xiàn)跨學(xué)科社會(huì)服務(wù)能將高校的跨學(xué)科智力資源直接作用于社會(huì)，轉(zhuǎn)化為物質(zhì)生產(chǎn)力和精神生產(chǎn)力，從而推動(dòng)研究型大學(xué)的建設(shè)[7]。還有學(xué)者從教育生態(tài)系統(tǒng)理論出發(fā)，揭示了研究型大學(xué)社會(huì)服務(wù)是一個(gè)由多要素構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，社會(huì)服務(wù)目標(biāo)、實(shí)踐載體、條件資源、組織機(jī)構(gòu)、制度規(guī)范是影響研究型大學(xué)社會(huì)服務(wù)成效的關(guān)鍵因素[8]。亦有學(xué)者從新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的角度探討大學(xué)社會(huì)服務(wù)[9]。在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論視域下，高校開展社會(huì)服務(wù)可以被看作是一種以服務(wù)內(nèi)容為媒介，與不同社會(huì)機(jī)構(gòu)、群體構(gòu)成關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的合作[10]，我國研究型大學(xué)社會(huì)服務(wù)的重點(diǎn)緊密契合國家發(fā)展需求，其服務(wù)內(nèi)容的深化過程深受知識生產(chǎn)模式變革的驅(qū)動(dòng)與影響[11]。總體而言，學(xué)界對于研究型大學(xué)社會(huì)服務(wù)已呈現(xiàn)出這樣一種共識：研究型大學(xué)社會(huì)服務(wù)構(gòu)成要素的復(fù)雜性與影響因素的不確定性，要求我們應(yīng)具備一種戰(zhàn)略思維，從全面、整體、長遠(yuǎn)的角度看待研究型大學(xué)社會(huì)服務(wù)問題。然而，研究型大學(xué)高質(zhì)量社會(huì)服務(wù)所需的戰(zhàn)略規(guī)劃及有效的戰(zhàn)略管理實(shí)踐等問題并未獲得持續(xù)的關(guān)注。在全球競爭加劇、資源有限的背景下，大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略實(shí)施存在相互脫節(jié)的困境[12]。戰(zhàn)略地圖是一種有效的戰(zhàn)略規(guī)劃描述、管理、實(shí)施和評估的工具，能為戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略實(shí)施搭建良好的溝通橋梁[13]。大學(xué)綜合性戰(zhàn)略地圖模型通常包括愿景、使命、價(jià)值、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略主題、利益相關(guān)者和支撐保障7個(gè)核心要素。既有研究已在此基礎(chǔ)上衍生出針對大學(xué)國際化[14]、大學(xué)創(chuàng)新人才培養(yǎng)[15]、國際基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型[16]及大學(xué)可持續(xù)發(fā)展[17]等特定領(lǐng)域的戰(zhàn)略地圖模型?；诖?，本研究借鑒大學(xué)戰(zhàn)略地圖模型，運(yùn)用Nvivo11對我國30所研究型大學(xué)的“十四五”發(fā)展規(guī)劃文本進(jìn)行內(nèi)容分析，旨在繪制研究型大學(xué)社會(huì)服務(wù)戰(zhàn)略地圖通用模板，為“十五五”時(shí)期提升我國研究型大學(xué)社會(huì)服務(wù)能力提供理論與實(shí)踐思路。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）樣本選擇

“985工程”重點(diǎn)建設(shè)是我國研究型大學(xué)建設(shè)的重要標(biāo)志[18]99。本研究從2008年教育部發(fā)布的關(guān)于“985工程”學(xué)校名單的39所一流建設(shè)高校中，選取30所研究型大學(xué)“十四五”發(fā)展規(guī)劃文本中“直接為社會(huì)服務(wù)”的相關(guān)語料作為案例樣本，主要基于以下考慮：一是區(qū)域分布的廣泛性。依據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局（2011）規(guī)定的東中西部三個(gè)地區(qū)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，30所樣本高校分布在東部地區(qū)的有17所、中部地區(qū)的有7所、西部地區(qū)的有6所，以此揭示不同地區(qū)高校根據(jù)自身定位和區(qū)域特點(diǎn)制定社會(huì)服務(wù)的策略與重點(diǎn)。二是辦學(xué)水平的梯度性。從上海軟科公司發(fā)布的2024年“世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名”（ARWU）來看[19]，30所樣本高校在ARWU排名前100的有12所、排名集中在101～200區(qū)間的有11所、排名集中在201～300區(qū)間的有5所、排名集中在301～400區(qū)間的有2所。這在一定程度上兼顧了不同辦學(xué)水平高校社會(huì)服務(wù)能力的差異性問題，從而為“十五五”時(shí)期研究型大學(xué)開展社會(huì)服務(wù)提供更具普遍性的借鑒建議。

（二）分析框架

本研究根據(jù)樣本高?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃文本及現(xiàn)有大學(xué)戰(zhàn)略地圖研究成果，提出我國研究型大學(xué)社會(huì)服務(wù)的“戰(zhàn)略定位-戰(zhàn)略選擇-戰(zhàn)略行動(dòng)”三維分析框架。此框架呈自上而下的遞推關(guān)系：“戰(zhàn)略定位”作為邏輯起點(diǎn)，匯聚了使命愿景、價(jià)值導(dǎo)向與戰(zhàn)略目標(biāo)，為大學(xué)社會(huì)服務(wù)戰(zhàn)略選擇奠定頂層設(shè)計(jì)基礎(chǔ)；“戰(zhàn)略選擇”是大學(xué)根據(jù)自身社會(huì)服務(wù)戰(zhàn)略定位作出的理性決策，其核心在于戰(zhàn)略重點(diǎn)的確立，為推進(jìn)大學(xué)社會(huì)服務(wù)的戰(zhàn)略行動(dòng)提供科學(xué)指引；“戰(zhàn)略行動(dòng)”是大學(xué)響應(yīng)戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略選擇的具體舉措，為提升我國研究型大學(xué)社會(huì)服務(wù)能力提供關(guān)鍵抓手。

（三）研究方法

本研究主要采用質(zhì)性研究方法。質(zhì)性研究對社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行整體性探究，主要使用歸納法分析資料形成理論[20]228。大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃是一項(xiàng)涉及諸多戰(zhàn)略要素的復(fù)雜性系統(tǒng)工程[21]，采用質(zhì)性研究方法可更好地呈現(xiàn)研究型大學(xué)社會(huì)服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略地圖的樣態(tài)，歸納其特征。本研究圍繞“戰(zhàn)略定位—戰(zhàn)略選擇—戰(zhàn)略行動(dòng)”三個(gè)層面，將30份資料文本導(dǎo)入Nvivo11軟件，以“開放編碼、軸心編碼、選擇編碼”的三階段編碼方式進(jìn)行資料文本的編碼。首先，實(shí)行開放編碼，將一句話作為一個(gè)單元，提取“直接為社會(huì)服務(wù)”的相關(guān)語料信息進(jìn)行自由節(jié)點(diǎn)編碼，得到117個(gè)開放編碼結(jié)果；其次，展開軸心編碼，對所有初始編碼進(jìn)行聚類分析，實(shí)施二級編碼，形成27個(gè)軸心編碼結(jié)果（表1）；最后，進(jìn)行選擇編碼，通過類屬歸納，提取出8個(gè)選擇編碼結(jié)果（表2）。關(guān)于理論飽和度檢驗(yàn)，本文對預(yù)留下來的6份文本進(jìn)行編碼。通過對比發(fā)現(xiàn)使命愿景、價(jià)值導(dǎo)向、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、頂層設(shè)計(jì)、組織保障、創(chuàng)新環(huán)境、資源集聚八個(gè)維度下所形成的范疇均已被概括，未出現(xiàn)新的概念范疇，表明針對研究型大學(xué)社會(huì)服務(wù)的編碼已達(dá)到理論飽和狀態(tài)。

三、研究型大學(xué)社會(huì)服務(wù)戰(zhàn)略地圖闡釋

基于上述對我國30所研究型大學(xué)社會(huì)服務(wù)的質(zhì)性分析，本研究提煉出研究型大學(xué)社會(huì)服務(wù)的戰(zhàn)略要素，并以戰(zhàn)略地圖的形式呈現(xiàn)其實(shí)踐邏輯（表3）。下面將從戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略選擇、戰(zhàn)略行動(dòng)三個(gè)維度對戰(zhàn)略地圖進(jìn)行闡釋，以揭示研究型大學(xué)社會(huì)服務(wù)戰(zhàn)略要素的內(nèi)在聯(lián)系。

（一）研究型大學(xué)社會(huì)服務(wù)的戰(zhàn)略定位

1. 使命愿景：形成中國特色、世界一流的社會(huì)服務(wù)體系

使命是大學(xué)發(fā)展定位與時(shí)代責(zé)任的核心體現(xiàn)，愿景則是對其長遠(yuǎn)發(fā)展的前瞻構(gòu)想。國內(nèi)30所研究型大學(xué)社會(huì)服務(wù)的使命愿景聚焦于形成中國特色、世界一流的社會(huì)服務(wù)體系，旨在推動(dòng)高等教育服務(wù)融入新發(fā)展格局，貫徹新發(fā)展理念。其中，“中國特色”強(qiáng)調(diào)大學(xué)需響應(yīng)國家社會(huì)發(fā)展需求?！笆澜缫涣鳌敝赶驀H競爭力與卓越貢獻(xiàn)的統(tǒng)一。如復(fù)旦大學(xué)在規(guī)劃綱要中提出：“要主動(dòng)對接國家和區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體有重要貢獻(xiàn)?！鄙鐣?huì)服務(wù)職能的定位是構(gòu)建社會(huì)服務(wù)體系的依據(jù)，是對大學(xué)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)三大職能協(xié)調(diào)融合的整體性思考。研究發(fā)現(xiàn)，研究型大學(xué)社會(huì)服務(wù)職能緊緊圍繞人才培養(yǎng)與科學(xué)研究兩大核心職能展開。如清華大學(xué)在其規(guī)劃綱要中強(qiáng)調(diào)：“要為國家、為民族、為人民培養(yǎng)一大批具有全球勝任力、堪當(dāng)民族復(fù)興重任的時(shí)代新人?！北M管大學(xué)社會(huì)服務(wù)職能有廣義與狹義之分，但其實(shí)現(xiàn)需扎根于人才培養(yǎng)和科學(xué)研究。其原因在于忽視大學(xué)教書育人和科學(xué)研究的核心專長，社會(huì)服務(wù)將成為無源之水[22]。

2. 價(jià)值導(dǎo)向：立足“四個(gè)面向”國家戰(zhàn)略部署，提升大學(xué)社會(huì)服務(wù)能力

研究型大學(xué)社會(huì)服務(wù)的價(jià)值導(dǎo)向是大學(xué)在社會(huì)服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)中所呈現(xiàn)的基本價(jià)值立場與行動(dòng)模式。自主創(chuàng)新能力是高校進(jìn)行社會(huì)服務(wù)的關(guān)鍵[23]?！八膫€(gè)面向”為我國研究型大學(xué)確立了科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的價(jià)值旨?xì)w。面向世界科技前沿，要求研究型大學(xué)要牢牢把握科技創(chuàng)新發(fā)展這一主戰(zhàn)線，提高自身原始創(chuàng)新能力；面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場要求研究型大學(xué)的科技創(chuàng)新是以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為根本目的，提高自身科技成果轉(zhuǎn)化能力；面向國家重大需求要求研究型大學(xué)堅(jiān)持需求導(dǎo)向，從國家急迫需求和長遠(yuǎn)需求出發(fā)，解決關(guān)鍵核心技術(shù)問題；面向人民生命健康要求研究型大學(xué)“堅(jiān)持以人民為中心”的社會(huì)服務(wù)立場，發(fā)掘科技創(chuàng)新推動(dòng)民生發(fā)展的潛力。上述研究型大學(xué)社會(huì)服務(wù)的價(jià)值導(dǎo)向在中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)的規(guī)劃綱要中體現(xiàn)得尤為突出：“把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，堅(jiān)持四個(gè)面向，心懷‘國之大者’，把握大勢，敢于擔(dān)當(dāng)，善于作為，為服務(wù)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福貢獻(xiàn)力量?！?/p>

3. 戰(zhàn)略目標(biāo)：服務(wù)國家需求與立足區(qū)域發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一

研究型大學(xué)社會(huì)服務(wù)的戰(zhàn)略目標(biāo)是其使命愿景的具象化，為其戰(zhàn)略選擇提供明確的行動(dòng)藍(lán)圖。世界一流大學(xué)都是在服務(wù)自己國家發(fā)展中成長起來的[24]。服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求既是我國研究型大學(xué)義不容辭的責(zé)任，也是其在激烈的建設(shè)競爭中保持優(yōu)勢地位、深化社會(huì)服務(wù)職能的關(guān)鍵。正如上海交通大學(xué)所言：“學(xué)校擔(dān)負(fù)著建設(shè)世界一流大學(xué)的崇高歷史使命，要增強(qiáng)服務(wù)國家戰(zhàn)略需要和積極社會(huì)發(fā)展的能力，為培養(yǎng)卓越創(chuàng)新人才、推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)?！被貞?yīng)和服務(wù)國家區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略需求，是建設(shè)世界一流大學(xué)的強(qiáng)勁動(dòng)力[25]。如大連理工大學(xué)提出：“要立足區(qū)域，著力服務(wù)東北振興，以一流大學(xué)建設(shè)的新成效，服務(wù)區(qū)域和城市高質(zhì)量發(fā)展。”可見，我國研究型大學(xué)社會(huì)服務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)聚焦于兩個(gè)方面：一是主動(dòng)對接國家重大發(fā)展戰(zhàn)略需求，為教育現(xiàn)代化與教育強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量；二是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，引領(lǐng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的和諧共生與協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）戰(zhàn)略選擇：以科技成果轉(zhuǎn)化驅(qū)動(dòng)研究型大學(xué)高質(zhì)量服務(wù)社會(huì)

戰(zhàn)略選擇即戰(zhàn)略重點(diǎn)，是大學(xué)在明確自身使命與愿景基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)總體戰(zhàn)略目標(biāo)而確立自身發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)的過程。戰(zhàn)略重點(diǎn)聚焦于大學(xué)在發(fā)展過程中所必須解決的具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的全局性重大問題[26]。隨著新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的深入推進(jìn)，我國比歷史上任何時(shí)期都更加需要加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。然而，長期以來，我國高?？萍汲晒D(zhuǎn)化始終難以發(fā)揮應(yīng)用的支撐作用，原因在于科技成果與市場需求缺乏精準(zhǔn)匹配，使得科研與經(jīng)濟(jì)的鴻溝始終難以跨越[27]。新發(fā)展階段，我國研究型大學(xué)社會(huì)服務(wù)應(yīng)將提升科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量作為自身可持續(xù)發(fā)展的全局性戰(zhàn)略重點(diǎn)問題。通過破解科技成果轉(zhuǎn)化“最初一公里”和“最后一公里”，來實(shí)現(xiàn)我國研究型大學(xué)科技成果從科學(xué)研究到技術(shù)創(chuàng)新再到產(chǎn)業(yè)一線的跨越，旨在贏得社會(huì)服務(wù)的主動(dòng)權(quán)，以更高質(zhì)量、更大貢獻(xiàn)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，分析框架見圖1。

1. 以“有組織科研”對接國家重大戰(zhàn)略需求

從科技成果供給系統(tǒng)來看，研究型大學(xué)有組織科研促進(jìn)了科技創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)需求之間的融通與耦合，從而有效對接國家重大戰(zhàn)略需求組織科研攻關(guān)。“有組織科研”強(qiáng)調(diào)以服務(wù)國家戰(zhàn)略需求為目標(biāo)導(dǎo)向，著力對我國科研成果轉(zhuǎn)化效率不高、基礎(chǔ)研究薄弱、跨學(xué)科研究難等科技攻關(guān)難題的回應(yīng)[28]。研究型大學(xué)作為基礎(chǔ)研究攻關(guān)的主力軍和前沿技術(shù)突破的策源地，依托有組織科研，達(dá)成“從無到有”的原始創(chuàng)新和“從有到優(yōu)”的科技再突破這兩個(gè)科研目標(biāo)成果，跨越研究型大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化的第一道壁壘——“魔鬼河”，為保障科研成果質(zhì)量的源頭供給，加快科研成果產(chǎn)出的速度提供技術(shù)基礎(chǔ)。

2. 以“多元主體協(xié)同創(chuàng)新”回應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求

多元主體協(xié)同創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)研究型大學(xué)與地方政府、企業(yè)及社會(huì)公眾等主體間的協(xié)同發(fā)展，旨在跨越科技成果轉(zhuǎn)化的第二道壁壘——“死亡谷”，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供不懈動(dòng)力。在知識經(jīng)濟(jì)背景下，“大學(xué)-產(chǎn)業(yè)-政府-社會(huì)公眾”四螺旋創(chuàng)新模式尤為注重高新技術(shù)、生命健康、環(huán)境保護(hù)與教育公平等領(lǐng)域的創(chuàng)新協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展[29]。這與我國研究型大學(xué)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展理念高度契合。第一，政府作為主導(dǎo)力量，通過財(cái)政、政策及科研環(huán)境構(gòu)建，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。第二，大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)則為基礎(chǔ)力量，為產(chǎn)業(yè)、政府和社會(huì)公眾提供科技成果、人才和智力支持。如華東師范大學(xué)強(qiáng)調(diào)：“要培育一批跨學(xué)科智庫型人才隊(duì)伍，整合校內(nèi)外優(yōu)勢資源，建設(shè)公共平臺(tái)，提供科學(xué)技術(shù)咨詢和指導(dǎo)?！钡谌?，產(chǎn)業(yè)組織具備市場開發(fā)的天然優(yōu)勢[30]，不僅為科學(xué)研究提供市場導(dǎo)向，還整合學(xué)術(shù)資源以響應(yīng)社會(huì)需求。如同濟(jì)大學(xué)強(qiáng)調(diào)：“要以科學(xué)研究發(fā)展促進(jìn)臨床工作拓展，以更好的醫(yī)療服務(wù)人民需求?！钡谒?，社會(huì)公眾的核心在于喚醒各主體的社會(huì)責(zé)任感，強(qiáng)調(diào)研究型大學(xué)將治理能力現(xiàn)代化、教育公平、共同富裕作為服務(wù)社會(huì)的主流價(jià)值，以最終有效回應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

（三）研究型大學(xué)社會(huì)服務(wù)的戰(zhàn)略行動(dòng)

戰(zhàn)略行動(dòng)是提升研究型大學(xué)社會(huì)服務(wù)能力的具體操作方案，直接影響大學(xué)社會(huì)服務(wù)戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略選擇的有效“落地”。為更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)的使命與愿景，達(dá)成社會(huì)服務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)，樣本高校根據(jù)戰(zhàn)略重點(diǎn)從頂層設(shè)計(jì)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境、組織保障四個(gè)方面提出了具體的行動(dòng)舉措。

1. 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)大學(xué)社會(huì)服務(wù)治理體系建設(shè)

研究型大學(xué)社會(huì)服務(wù)是一個(gè)由供給系統(tǒng)與社會(huì)需求系統(tǒng)相互協(xié)同而構(gòu)成的治理體系[31]。為推動(dòng)大學(xué)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的深度耦合，研究型大學(xué)圍繞規(guī)范管理、體系建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新三個(gè)方面對社會(huì)服務(wù)治理體系進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。首先，在規(guī)范管理層面，樣本高校重點(diǎn)推進(jìn)政策制定和加強(qiáng)監(jiān)管評估以明確自身服務(wù)國家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。如北京大學(xué)通過建立醫(yī)療績效評價(jià)機(jī)制來加強(qiáng)醫(yī)療安全質(zhì)量的全過程監(jiān)管。其次，在體系建設(shè)層面，研究型大學(xué)圍繞戰(zhàn)略重點(diǎn)構(gòu)建有效運(yùn)行的社會(huì)服務(wù)體系，以進(jìn)一步優(yōu)化研究型大學(xué)內(nèi)部的治理體系。如山東大學(xué)構(gòu)建具有山大特色優(yōu)勢的“全球治理-國家治理-服務(wù)社會(huì)”分層次、立體化的智庫體系。最后，在體制機(jī)制創(chuàng)新層面，研究型大學(xué)通過體制改革與機(jī)制建設(shè)的相互作用來保障大學(xué)社會(huì)服務(wù)整體職能的實(shí)現(xiàn)。如浙江大學(xué)優(yōu)化基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化為一體的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

2. 整合優(yōu)化創(chuàng)新資源，提升大學(xué)社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新能力發(fā)展

研究型大學(xué)社會(huì)服務(wù)是一個(gè)由多要素相互作用的動(dòng)態(tài)復(fù)雜系統(tǒng)[32]，其戰(zhàn)略要素涵蓋人才、學(xué)科、技術(shù)、資金與知識等創(chuàng)新資源。第一，人才隊(duì)伍建設(shè)是大學(xué)社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新能力發(fā)展之源。專業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、智庫人才、醫(yī)學(xué)人才等多元人才群體是研究型大學(xué)推進(jìn)社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。第二，學(xué)科優(yōu)勢是大學(xué)社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新能力發(fā)展之基。多學(xué)科交叉融合與集群建設(shè)促進(jìn)了研究型大學(xué)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)與社會(huì)服務(wù)效能的提升。第三，技術(shù)驅(qū)動(dòng)是大學(xué)社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新能力發(fā)展之魂。完善關(guān)鍵核心技術(shù)、原創(chuàng)性技術(shù)、數(shù)字化信息技術(shù)等技術(shù)創(chuàng)新體系提高了自身社會(huì)服務(wù)支撐能力。第四，資金支持是大學(xué)社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新能力發(fā)展的“加速器”。科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)靈活管理、專項(xiàng)基金設(shè)立及投資融資模式探索保障了社會(huì)服務(wù)實(shí)踐的持續(xù)開展。第五，知識溢出是大學(xué)社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新能力發(fā)展的“助推器”。產(chǎn)業(yè)集群、人才流動(dòng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等形式增強(qiáng)了資源要素溢出效應(yīng)，推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。這些要素相互作用，共同提升研究型大學(xué)社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新能力發(fā)展。

3. 科學(xué)營造創(chuàng)新環(huán)境，構(gòu)建大學(xué)社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新能力是研究型大學(xué)高質(zhì)量服務(wù)社會(huì)的“點(diǎn)”，社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是研究型大學(xué)高質(zhì)量服務(wù)社會(huì)的“面”。創(chuàng)新環(huán)境是構(gòu)建大學(xué)社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的重要載體。首先，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建離不開產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)以資源共享為前提，以戰(zhàn)略協(xié)同為基礎(chǔ)，以知識協(xié)同為核心，以組織協(xié)同為保證[33]。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的戰(zhàn)略協(xié)同，需建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的創(chuàng)新聯(lián)盟。如山東大學(xué)倡導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，順應(yīng)了時(shí)代潮流，促進(jìn)穩(wěn)定互惠的合作關(guān)系。除此之外，通過搭建G60科創(chuàng)走廊及多元平臺(tái)（成果轉(zhuǎn)化、醫(yī)學(xué)研究、技術(shù)咨詢、跨學(xué)科），強(qiáng)化政產(chǎn)學(xué)研用信息流通與資源共享，提升協(xié)同效率。其次，大學(xué)社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)作為開放式協(xié)同的“生態(tài)圈”，需維持研究、開發(fā)、應(yīng)用三個(gè)創(chuàng)新群落的動(dòng)態(tài)平衡[34]。如東南大學(xué)的全鏈條生態(tài)體系（苗圃-眾創(chuàng)-孵化-加速-產(chǎn)業(yè)園），展現(xiàn)了這一平衡的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)了大學(xué)社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)運(yùn)行。最后，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)資源整合與共生發(fā)展[35]。樣本高校通過發(fā)揮資源集聚和輻射效應(yīng)，強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)對接科研與地方需求、精準(zhǔn)扶貧、成果與戰(zhàn)略發(fā)展需求對接、教育模式與行業(yè)需求對接等方式來營造供需匹配的資源整合環(huán)境，是大學(xué)社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的一項(xiàng)重要使命。

4. 有效提供組織保障，奠定大學(xué)組織化社會(huì)服務(wù)體系形成

研究所、研究中心和實(shí)驗(yàn)室作為有組織的科研單位，是研究型大學(xué)履行社會(huì)服務(wù)職能的關(guān)鍵組織形態(tài)。樣本高校將此類組織單位分為六種類型：一是跨學(xué)科交叉科研機(jī)構(gòu)（如山東大學(xué)智能建造與工程安全研究院），旨在匯聚多學(xué)科力量，協(xié)同攻克綜合性技術(shù)難題；二是校企聯(lián)合共建研究機(jī)構(gòu)（如華中科技大學(xué)校企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室），旨在精準(zhǔn)對接企業(yè)需求、破解行業(yè)技術(shù)瓶頸；三是校地合作研究機(jī)構(gòu)（如重慶大學(xué)與地方政府共建的新型高端研發(fā)機(jī)構(gòu)），旨在強(qiáng)化區(qū)域需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)；四是國際合作聯(lián)合研究中心（如南開大學(xué)-劍橋大學(xué)新能源材料國際聯(lián)合研究中心），旨在為解決全球?qū)W術(shù)發(fā)展中的共性關(guān)鍵問題提供中國智慧與中國方案；五是專門研究小組（如復(fù)旦大學(xué)依托多個(gè)校內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)），旨在聚焦國家戰(zhàn)略與行業(yè)重大問題，組織重大科研項(xiàng)目；六是高研院，作為校內(nèi)科研特區(qū)的典型[36]（如浙江大學(xué)上海高等研究院），旨在聚焦“計(jì)算+”前沿研究，樹立區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新標(biāo)桿。這些組織類型共同構(gòu)成了研究型大學(xué)社會(huì)服務(wù)的重要支撐體系。

結(jié)語

我國研究型大學(xué)社會(huì)服務(wù)的戰(zhàn)略定位緊密契合國家和區(qū)域發(fā)展動(dòng)態(tài)，遵循“四個(gè)面向”國家戰(zhàn)略部署，持續(xù)優(yōu)化戰(zhàn)略選擇，以提高自身社會(huì)服務(wù)能力。當(dāng)前，我國大學(xué)社會(huì)服務(wù)面臨治理機(jī)制缺陷、資源布局不均及供需錯(cuò)配等挑戰(zhàn)[37]。為突破科技成果轉(zhuǎn)化壁壘，促進(jìn)教學(xué)、科研與社會(huì)服務(wù)深度融合，助力社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，大學(xué)需強(qiáng)化“頂層設(shè)計(jì)-創(chuàng)新資源-創(chuàng)新環(huán)境-組織保障”四位一體的戰(zhàn)略協(xié)同。大學(xué)作為肩負(fù)民族和時(shí)代使命的組織，應(yīng)堅(jiān)持有組織的社會(huì)服務(wù)[38]。本文繪制的研究型大學(xué)社會(huì)服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略地圖，發(fā)現(xiàn)“社會(huì)服務(wù)”與“有組織”的融合不僅順應(yīng)了理論演進(jìn)的時(shí)代趨勢，還彰顯了服務(wù)國家與社會(huì)發(fā)展的時(shí)代價(jià)值。然而，目前現(xiàn)有研究多聚焦于研究型大學(xué)有組織科研、學(xué)科建設(shè)及科技成果轉(zhuǎn)化等方面的探討，關(guān)于研究型大學(xué)有組織社會(huì)服務(wù)的研究相對匱乏，未來研究應(yīng)深入探索該領(lǐng)域的核心議題。如研究型大學(xué)有組織社會(huì)服務(wù)的內(nèi)涵特征、實(shí)施路徑、形成要素、組織模式，以及研究型大學(xué)有組織科研與有組織社會(huì)服務(wù)的內(nèi)在邏輯關(guān)系研究。這旨在構(gòu)建系統(tǒng)化、規(guī)制化的社會(huì)服務(wù)體系，有效應(yīng)對教育、科技與人才需求變化，打破科技成果轉(zhuǎn)化障礙，解決科研成果與機(jī)構(gòu)孵化“脫節(jié)”問題，以充分發(fā)揮建制化組織的效能。

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Social Services Strategy of Research Universities in China

——Strategic Map Analysis Based on the Texts of “the 14th Five-Year” Development Plans of 30 Universities

Abstract： Enhancing the social service capacity of China’s research universities is a necessary step in the construction of “Double First-Class （a national initiative to cultivate world-class institutions）”. With strategic positioning， strategic choice and strategic action as the anchor point， this paper studies the texts of “the 14th Five-Year” development plans of 30 research universities in China， carries out the three-level coding， and puts forward the strategic map model of social service of China’s research universities. The findings are as follows： the social service of China’s research universities takes forming a world-class social service system with Chinese characteristics as its mission and vision; based on “Four Orientations” of the national strategic deployment， the value orientation is to improve the social service capacity of universities; and the organic unity of serving the national needs and basing on the regional development is the strategic goal. In the future， China’s research universities should further optimize their social service strategies in their development plans. At the level of strategic choice， the improvement of transformation quality of scientific and technological achievements should be regarded as the overall strategic focus of their own sustainable development. Through the two-wheel driving force of “organized scientific research” to meet the major national strategic needs and “multi-subject collaborative innovation” to respond to the needs of regional economic and social development， the transformation efficiency of scientific and technological achievements should be accelerated. At the level of strategic action， the four-in-one strategic coordination of “top-level design， innovation resources， innovation environment and organizational guarantee” should be strengthened to serve the major strategic needs of the country and regional economic and social development with higher quality and greater contribution.

Keywords： social service， research universities， strategic maps， development planning