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        “復(fù)盤”深化稅收征管改革三周年

        2024-12-14 00:00:00楊志聰杜麗娟車柯蒙
        稅收征納 2024年6期
        關(guān)鍵詞:稅務(wù)系統(tǒng)國(guó)家稅務(wù)總局稅費(fèi)

        從2021年的開(kāi)局、2022年的攻堅(jiān)到2023年的突破,深化稅收征管改革順利推進(jìn)實(shí)施三年來(lái),全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)先后出臺(tái)220多項(xiàng)創(chuàng)新舉措,全面提升精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管和精誠(chéng)共治效能。

        三年來(lái),稅務(wù)系統(tǒng)不斷完善科學(xué)有力的推進(jìn)機(jī)制,積極推動(dòng)改革任務(wù)落地。2024年是落實(shí)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年,也是落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》的提升之年。國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,稅務(wù)系統(tǒng)將深入實(shí)施深化稅收征管改革提升行動(dòng),集成發(fā)揮技術(shù)、業(yè)務(wù)、組織“三大變革”效應(yīng),更好服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

        稅費(fèi)服務(wù)精細(xì)化

        2021年3月,中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),這為“十四五”時(shí)期我國(guó)稅收征管改革發(fā)展明確了總體規(guī)劃和具體部署。

        長(zhǎng)期以來(lái),稅務(wù)部門服務(wù)著幾千萬(wàn)企業(yè)納稅人、數(shù)億自然人納稅人和13億多繳費(fèi)人,是與人民群眾打交道最多、聯(lián)系最緊密的公共服務(wù)窗口單位之一。

        在這樣的基礎(chǔ)上,讓納稅人、繳費(fèi)人享受到實(shí)實(shí)在在的稅收征管改革紅利,也成為稅務(wù)部門努力追尋的目標(biāo)。

        對(duì)于稅務(wù)部門的服務(wù),寧波市北侖區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)王程表示,近年來(lái),稅務(wù)部門扎實(shí)開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”,并推出一系列服務(wù)創(chuàng)新舉措,這為提升區(qū)域營(yíng)商環(huán)境作出了重要貢獻(xiàn)。

        寧波市北侖區(qū)是寧波市制造業(yè)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)大區(qū)。2023年北侖區(qū)GDP達(dá)到了2729.2億元,按可比價(jià)格計(jì)算,比上年增長(zhǎng)5%。稅務(wù)部門提供的精細(xì)化稅務(wù)服務(wù)也讓區(qū)域內(nèi)的企業(yè)有了更多的獲得感。

        記者從國(guó)家稅務(wù)總局獲悉,圍繞稅費(fèi)服務(wù)精細(xì)化管理,稅務(wù)系統(tǒng)聚焦“大力推行優(yōu)質(zhì)高效智能稅費(fèi)服務(wù)”,持續(xù)創(chuàng)新惠企利民服務(wù)措施,推動(dòng)稅費(fèi)服務(wù)實(shí)現(xiàn)從無(wú)差別服務(wù)到精細(xì)化、智能化、場(chǎng)景化服務(wù)的突破。

        在提升精細(xì)化服務(wù)水平方面,日前,國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》,在稅收方面明確要求推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”的措施。

        4月25日,國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”有關(guān)事項(xiàng)的公告》,明確具體操作辦法,確?!胺聪蜷_(kāi)票”措施順利落地,為資源回收利用行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展?fàn)I造良好的稅收環(huán)境。

        中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授樊勇認(rèn)為,在資源回收行業(yè)內(nèi)推行“反向開(kāi)票”,不僅能有效降低企業(yè)稅負(fù),而且可以降低企業(yè)因未取得稅前扣除憑證而違規(guī)扣除的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?!霸撜叩某雠_(tái),也進(jìn)一步提振了市場(chǎng)信心,有助于吸引更多資本進(jìn)入可再生資源行業(yè)。”樊勇說(shuō)。

        隨著深化稅收征管改革帶來(lái)越來(lái)越精細(xì)的稅費(fèi)服務(wù),越來(lái)越多的納稅人、繳費(fèi)人也感知到政策精簡(jiǎn)的便利。統(tǒng)計(jì)顯示,近年來(lái),稅務(wù)部門不斷擴(kuò)大“自行判別、自行申報(bào)、事后監(jiān)管”范圍,納稅人自行申報(bào)享受優(yōu)惠政策占比達(dá)95.7%。

        監(jiān)管更加精準(zhǔn)高效

        公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。深化稅收征管改革三年來(lái),稅務(wù)系統(tǒng)也交出了一份亮眼的中期成績(jī)單。

        根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局組織開(kāi)展的落實(shí)《意見(jiàn)》中期評(píng)估情況,智慧稅務(wù)和“四精”建設(shè)均取得明顯進(jìn)展。從納稅人滿意度調(diào)查結(jié)果看,綜合得分由2020年的86.1分提升至2023年的89.24分,這反映出深化稅收征管改革取得了階段性成效。

        《意見(jiàn)》提出要精準(zhǔn)實(shí)施稅務(wù)監(jiān)管,三年來(lái),稅務(wù)系統(tǒng)堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展兩手并重,不斷激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力,持續(xù)打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,為經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展厚植土壤。

        國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)司局人員介紹,運(yùn)用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新稅務(wù)監(jiān)管方式,稅務(wù)部門既以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)防范逃、避稅,又避免影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),推動(dòng)稅收監(jiān)管實(shí)現(xiàn)從“以票管稅”到“以數(shù)治稅”分類精準(zhǔn)監(jiān)管的突破。

        以聚焦重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域涉稅違法風(fēng)險(xiǎn)為例,稅務(wù)系統(tǒng)持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治,集中力量查處一批偷逃稅大案要案,促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。同時(shí),聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局推動(dòng)落實(shí)落細(xì)自然人股權(quán)變更登記完稅憑證查驗(yàn)制度。

        業(yè)內(nèi)專家表示,近年來(lái),稅務(wù)部門以“零容忍”的態(tài)度依法嚴(yán)肅查處涉稅違法行為,這不僅是對(duì)違法者的一種警示,也是為守法者營(yíng)造公平公正的稅收秩序,有利于推動(dòng)相關(guān)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

        三年來(lái),稅務(wù)系統(tǒng)積極推進(jìn)執(zhí)法理念方式手段變革,推動(dòng)稅務(wù)執(zhí)法實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)式執(zhí)法到科學(xué)精確執(zhí)法的突破。

        在廣東,稅務(wù)部門轉(zhuǎn)變稅務(wù)執(zhí)法理念,以促進(jìn)納稅自主遵從為導(dǎo)向,建立風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)向稅務(wù)干部和納稅人繳費(fèi)人“雙推送”機(jī)制,實(shí)施分類分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)程序遞進(jìn)式執(zhí)法,全省納稅人自糾率超過(guò)80%。

        不僅是在廣東,近年來(lái),各地稅務(wù)部門注重運(yùn)用說(shuō)服教育方式促進(jìn)納稅人增強(qiáng)自主遵從意識(shí),堅(jiān)決秉持依法依規(guī)、寬嚴(yán)相濟(jì)、過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t處理涉稅案件,讓稅務(wù)執(zhí)法力度與溫度同步彰顯。同時(shí),遞進(jìn)實(shí)施提示提醒、督促整改、約談警示、立案稽查、公開(kāi)曝光的“五步工作法”,實(shí)現(xiàn)降低執(zhí)法成本、促進(jìn)自主遵從、形成執(zhí)法震懾的綜合效果,有力營(yíng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。

        作為“精確執(zhí)法”試點(diǎn)單位之一,湖北省稅務(wù)局建立“5C+5R”征管質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)體系,依托機(jī)考數(shù)據(jù)和監(jiān)控模型,對(duì)稅收管理工作開(kāi)展各環(huán)節(jié)、全方位監(jiān)控評(píng)價(jià),實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法行為的全程智控。

        在全國(guó)層面,稅務(wù)系統(tǒng)全面梳理稅收征管、稅務(wù)稽查等重要環(huán)節(jié)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),將高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施嵌入信息系統(tǒng),“全面覆蓋、全程防控、全員有責(zé)”的稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)信息化內(nèi)控監(jiān)督體系,能做到實(shí)現(xiàn)事前預(yù)警、事中阻斷、事后追責(zé),促進(jìn)提升稅務(wù)執(zhí)法精確度。

        全國(guó)政協(xié)常委、福建省政協(xié)常委、民革福建省委會(huì)主委夏先鵬認(rèn)為,稅收法治化程度是衡量一個(gè)國(guó)家法治水平的重要標(biāo)尺。“近年來(lái),稅務(wù)部門在推動(dòng)稅收立法、執(zhí)法、普法、守法等層面深耕細(xì)作,這為推進(jìn)法治政府和法治中國(guó)建設(shè),發(fā)揮了重要作用”。

        伴隨執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變,稅務(wù)執(zhí)法也實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)式執(zhí)法向科學(xué)精確執(zhí)法的突破。

        國(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,通過(guò)加強(qiáng)稅收法治建設(shè),稅務(wù)部門積極破除區(qū)域稅收政策差異阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的“藩籬”,推動(dòng)了京津冀、長(zhǎng)三角、東北、西南、中南、西北等區(qū)域稅務(wù)機(jī)關(guān)合作,并聯(lián)合推出區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一適用的稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn),有效促進(jìn)了執(zhí)法信息的互通和執(zhí)法結(jié)果的互認(rèn),這極大地提高了納稅人、繳費(fèi)人涉稅業(yè)務(wù)辦理的便利性。

        此外,稅務(wù)執(zhí)法更加注重區(qū)域協(xié)同。4月1日,廣東、河南、湖北、湖南、廣西、海南、深圳六?。▍^(qū))一市稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)布的《中南區(qū)域稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》正式施行。新的裁量基準(zhǔn)涵蓋7類共58種稅務(wù)違法行為,進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域間稅務(wù)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,切實(shí)保障稅務(wù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。

        稅費(fèi)共治更加精誠(chéng)有力

        三年來(lái),稅務(wù)系統(tǒng)積極拓展合作范圍,推動(dòng)稅收治理實(shí)現(xiàn)從單邊作戰(zhàn)到協(xié)同治理、綜合治理的突破。

        記者梳理發(fā)現(xiàn),三年來(lái),全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)全部出臺(tái)稅費(fèi)共治保障辦法,全社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅、綜合治稅格局更加鞏固完善;稅務(wù)部門聯(lián)合金融監(jiān)管部門深化“稅銀互動(dòng)”,將企業(yè)納稅信用轉(zhuǎn)化為融資信用,切實(shí)幫助緩解小微企業(yè)融資難;稅務(wù)部門聯(lián)合全國(guó)工商聯(lián)開(kāi)展“春雨潤(rùn)苗”專項(xiàng)行動(dòng),組織開(kāi)展中小企業(yè)服務(wù)月、服務(wù)季活動(dòng),累計(jì)開(kāi)展走流程聽(tīng)建議、稅費(fèi)服務(wù)體驗(yàn)師等活動(dòng)4.6萬(wàn)余場(chǎng)次……

        三年來(lái),各地稅務(wù)部門精誠(chéng)共治的“朋友圈”不斷擴(kuò)大。

        在青島,稅務(wù)部門加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)督管理、規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、法院等部門數(shù)據(jù)共享,打造“稅務(wù)+N”聯(lián)動(dòng)協(xié)作培訓(xùn)輔導(dǎo)模式;在江西,當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門搭建綜合治稅應(yīng)用平臺(tái),匯集交通、自然資源等33個(gè)部門125類涉稅信息,形成齊抓共管的稅費(fèi)共治新格局。

        另一方面,國(guó)際合作持續(xù)深化。近年來(lái),稅務(wù)總局持續(xù)加強(qiáng)多邊稅收合作平臺(tái)建設(shè),特別是不斷完善“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制,累計(jì)舉辦和協(xié)助有關(guān)國(guó)家舉辦四屆合作論壇,理事會(huì)成員增加至36個(gè)、觀察員增加至30個(gè),形成20項(xiàng)重點(diǎn)成果。

        2023年,國(guó)家稅務(wù)總局主辦稅收征管數(shù)字化高級(jí)別國(guó)際研討會(huì),26個(gè)國(guó)家稅務(wù)部門和國(guó)際組織的100余名代表參會(huì)。廈門大學(xué)教授、廈門國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院中國(guó)特色社會(huì)主義財(cái)稅研究中心主任鄧力平表示,各國(guó)深入交流和分享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),有利于進(jìn)一步加力推進(jìn)多邊稅收合作平臺(tái)建設(shè),攜手構(gòu)建更加緊密、更高質(zhì)量的國(guó)際稅收合作體系。

        2023年10月,國(guó)家稅務(wù)總局正式對(duì)外發(fā)布“稅路通”跨境服務(wù)品牌,形成了稅務(wù)總局牽頭、以36個(gè)省級(jí)稅務(wù)局為支撐的“稅路通”“1+36”服務(wù)品牌矩陣,更新發(fā)布105份國(guó)別(地區(qū))投資稅收指南、99個(gè)“走出去”稅收指引、15個(gè)海外稅收案例、34個(gè)跨境納稅人繳費(fèi)人常見(jiàn)問(wèn)題解答,為納稅人提供更加專業(yè)化、規(guī)范化、國(guó)際化的稅費(fèi)服務(wù)。

        2023年,國(guó)家稅務(wù)總局持續(xù)推進(jìn)稅收協(xié)定談簽工作,我國(guó)協(xié)定網(wǎng)絡(luò)已覆蓋114個(gè)國(guó)家(地區(qū)),2021年以來(lái),為跨境納稅人消除國(guó)際重復(fù)征稅約71億元,更好服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放。

        今年是中華人民共和國(guó)成立75周年,稅務(wù)系統(tǒng)將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的重要論述,深入實(shí)施深化稅收征管改革提升行動(dòng),集成發(fā)揮技術(shù)、業(yè)務(wù)、組織“三大變革”效應(yīng),著力建設(shè)國(guó)際一流、中國(guó)特色的智慧稅務(wù),奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化稅務(wù)實(shí)踐新篇章,更好服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成,更好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

        (綜合自《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》、人民網(wǎng))

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        新聞傳播(2015年12期)2015-07-18 11:02:40
        300億美元
        國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布第二批取消進(jìn)戶執(zhí)法項(xiàng)目清單的公告
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