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中國銀行業(yè)協(xié)會發(fā)布的《中國銀行業(yè)社會責(zé)任報告2022》顯示，2022年，中國銀行業(yè)的公益慈善投入約18.21億元，開展公益慈善項目1.64萬個，公益慈善項目受助人數(shù)1306.56萬人次，員工志愿者服務(wù)活動時長累計308.19萬小時。在參與公益的方式上，大多數(shù)銀行采取與基金會合作，為公益慈善項目提供捐贈或設(shè)立專項基金；也有一部分銀行選擇登記成立基金會，通過基金會開展公益慈善活動。

自2009年我國第一家銀行基金會成立，已經(jīng)過去15年。根據(jù)基金會中心網(wǎng)統(tǒng)計，截至2024年6月7日，全國共有41家由銀行（含農(nóng)信社等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）發(fā)起成立的基金會。讓我們通過數(shù)據(jù)，一覽我國銀行基金會的發(fā)展?fàn)顩r。

在我國，基金會與“銀行”的淵源由來已久。早在1988年的《基金會管理辦法》就規(guī)定，由管理全國金融的中國人民銀行與民政部門、歸口業(yè)務(wù)主管部門對基金會實行“三重管理”。直到1999年，中國人民銀行開始逐漸退出對基金會的監(jiān)管。

2004年《基金會管理條例》為民間設(shè)立基金會打開了空間。一些銀行等金融機(jī)構(gòu)通過設(shè)立基金會的方式，發(fā)揮金融優(yōu)勢、履行社會責(zé)任。

銀行基金會基本情況

01"十五年穩(wěn)定增長

截至2024年6月7日，根據(jù)基金會中心網(wǎng)對全國社會組織信用信息公示平臺的觀測數(shù)據(jù)，全國共有41家由銀行（含農(nóng)信社等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）發(fā)起成立的基金會。其中37家已被認(rèn)定為慈善組織，占比約90.24%，慈善組織認(rèn)定比例高于全國基金會的整體情況（87.6%）。

全國第一個銀行基金會是閩都陳嘉庚公益基金會（原名閩都中小銀行教育發(fā)展基金會），由廈門國際銀行和廈門大學(xué)共同出資，2009年1月22日在福建省民政廳登記成立。同年8月，寧夏黃河農(nóng)村商業(yè)銀行成立了寧夏回族自治區(qū)黃河銀行助學(xué)基金會，這是全國的第二家銀行基金會。

2009年至2023年，我國平均每年成立銀行基金會約2.73家，增速較為平緩。2013年成立的銀行基金會數(shù)量最多，為5家；2018年和2021年都沒有成立銀行基金會。2023年新成立的銀行基金會有4家，分別是鹽城市蘇銀鄉(xiāng)村振興共富發(fā)展基金會、福建省興業(yè)銀行慈善基金會、浙江浙銀公益基金會和武義縣農(nóng)商銀行社區(qū)發(fā)展基金會。

02"農(nóng)商銀行表現(xiàn)積極

從發(fā)起方類型來看，41家銀行基金會中，由農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)起的數(shù)量最多，有22家，約占53.66%；其次是由城市商業(yè)銀行發(fā)起的基金會，有9家，約占21.95%。

數(shù)量較少的類別有由外資法人銀行發(fā)起的基金會，有1家，為富邦華一銀行于2015年成立的上海富邦華一公益基金會。富邦華一銀行的前身華一銀行是第一家由海峽兩岸共同出資組建的商業(yè)銀行，后成為臺灣富邦金控旗下的全資子公司。由國有大型商業(yè)銀行發(fā)起的基金會也僅有1家，為北京中銀慈善基金會，2017年在中國銀行總行黨委指導(dǎo)下成立，原名北京善源公益基金會，其運營的中銀公益平臺（原名善源公益）是民政部指定的慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺之一。

03"東部沿海占據(jù)主力

從地域分布來看，東部沿海地區(qū)在銀行基金會數(shù)量上表現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢。我國銀行基金會數(shù)量最多的省份是浙江省，共有10家，分別在寧波市（3家）、溫州市（2家）、臺州市（2家）、杭州市（1家）、衢州市（1家）和金華市（1家）；其次是廣東省，有7家銀行基金會，分別在惠州市（2家）、廣州市（1家）、深圳市（1家）、東莞市（1家）、湛江市（1家）和清遠(yuǎn)市（1家）；江蘇省和上海市各有3家銀行基金會。

上述4個地區(qū)的銀行基金會總數(shù)達(dá)到23家，占全國總數(shù)的56.1%，銀行基金會的地域分布與全國基金會分布趨勢大致接近。

04"市縣級注冊比例搶眼

從登記管理機(jī)構(gòu)層級來看，目前我國的銀行基金會中，在省級民政部門登記的最多，有21家，約占總數(shù)的51.22%；在市級民政部門登記的有13家，約占31.71%；在縣級民政部門登記的有7家，約占17.07%。

值得一提的是，銀行基金會在市級民政部門和縣級民政部門登記注冊的比例都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國基金會的整體情況（目前，全國在市級民政部門登記的基金會約占21.19%，在縣級民政部門登記的基金會約占11.37%）。

在銀行基金會數(shù)量最多的浙江省，10家銀行基金會中，有3家在省級民政部門登記，2家在市級民政部門登記，5家在縣級民政部門登記。而在數(shù)量排名第二的廣東省，有1家銀行基金會在省級民政部門登記，其余6家均在市級民政部門登記。

05"資金規(guī)模優(yōu)勢盡顯

41家銀行基金會中，有27家注冊資金在200萬元（含）至500萬元，占比約65.85%；有4家注冊資金在500萬元（含）至1000萬元，占比約9.76%；有8家注冊資金在1000萬元（含）至1億元，占比約19.51%；還有2家注冊資金達(dá)到1億元，占比約4.88%，分別是浙江省寧波市的寧波鄞州銀行公益基金會和廣東省廣州市的廣州農(nóng)商銀行金米公益基金會。

銀行基金會注冊資金在200萬元（含）至500萬元的數(shù)量占比與全國基金會注冊資金的整體情況接近，但注冊資金超過1000萬（含）的比例大幅高于全國基金會整體情況（約11%），注冊資金達(dá)到1億元的比例更是遙遙領(lǐng)先于全國基金會整體情況（約0.1%）。

銀行基金會財務(wù)狀況

在早于2023年成立的37家銀行基金會中，有36家公開了2022年度工作報告。據(jù)年報信息統(tǒng)計，這36家銀行基金會2022年末凈資產(chǎn)平均為56663328.58元，中位數(shù)為12233329.18元。其中凈資產(chǎn)數(shù)額最大的是上海民生藝術(shù)基金會，為802947234.00元；數(shù)額最小的是清遠(yuǎn)市農(nóng)商銀行公益基金會，為521800.33元。

在這36家銀行基金會中，2022年全年捐贈收入平均值為5962938.10元，中位數(shù)為2000000.00元。其中捐贈收入最高的是貴州省信合公益基金會，為62559736.60元。有10家銀行基金會2022年捐贈收入為0.00元。

公益事業(yè)支出方面，上述36家銀行基金會平均在公益事業(yè)上投入6324432.70元，中位數(shù)為3725048.25元。其中公益事業(yè)支出最多的是貴州省信合公益基金會，為47802289.60元。有3家銀行基金會2022年公益事業(yè)支出為0.00元。

此外，公益支出占年度總支出的比例平均約為90.13%，其中4家銀行基金會公益支出比例低于年度總支出的90%。

這36家基金會中，有33家同時也公開了年度項目支出情況。其中27家項目支出與公益事業(yè)支出相符；另有2家基金會雖然公開了年度公益事業(yè)支出，但未說明任何具體項目支出。

根據(jù)36家基金會的年報信息，有16家銀行基金會在2022年開展了投資活動，占比約44.44%，高于全國基金會中開展投資活動的比例（33.57%，數(shù)據(jù)來自《基金會保值增值投資活動觀察》）。銀行基金會的總投資金額為6.5億元。投資方式上，其中選擇進(jìn)行短期投資活動的數(shù)量較多。從收益來看，有13家銀行基金會取得了投資收益，占開展投資活動的銀行基金會的81.25%。投資收益最高的是江西省農(nóng)村信用社百福慈善基金會，為12000000.00元。

銀行基金會的公益項目

根據(jù)年報披露的信息，2022年開展了公益慈善活動的銀行基金會有33家，共公開了334個公益慈善項目。

在這33家銀行基金會中，有27家開展了助弱濟(jì)困領(lǐng)域相關(guān)項目，約占81.82%；有22家開展了教育領(lǐng)域相關(guān)項目，約占66.67%；有18家開展了青少年服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)項目，約占54.55%。

從項目數(shù)量來看，銀行基金會在教育領(lǐng)域開展的項目最多，共開展了100個項目；其次是助弱濟(jì)困領(lǐng)域，有91個項目；社區(qū)治理、青少年服務(wù)以及鄉(xiāng)村振興也是銀行基金會開展項目較多的領(lǐng)域，分別有59個、51個和40個項目。

除了支持與開展傳統(tǒng)公益項目，銀行基金會也充分利用金融機(jī)構(gòu)的專業(yè)特長，在服務(wù)于兒童青少年及社區(qū)中老年群體的公益項目中開展財商教育、金融知識普及，經(jīng)濟(jì)詐騙預(yù)防等活動。如深圳市哈銀公益基金會開展的“和諧鄰里·幸福社區(qū)”項目，依托銀行業(yè)資源優(yōu)勢，在社區(qū)內(nèi)為四至六年級的兒童進(jìn)行金融素養(yǎng)啟蒙，通過社區(qū)兒童的金融知識普及，實現(xiàn)普惠金融的公益目標(biāo)。

銀行基金會的透明度

中基透明指數(shù)FTI是由基金會中心網(wǎng)和清華大學(xué)廉政與治理研究中心聯(lián)合開發(fā)，于2012年推出的一套反映我國基金會自律透明水平的綜合指標(biāo)系統(tǒng)，從組織信息、財務(wù)信息、項目信息和募捐信息等方面對全國基金會的信息公開情況進(jìn)行全方位評估。每年的觀測結(jié)果由基金會中心網(wǎng)總體發(fā)布。

在41家銀行基金會中，僅有10家基金會符合成立于2022年1月1日之前、且官網(wǎng)可有效打開的條件，而被納入2023年中基透明指數(shù)FTI的觀測。

這10家銀行基金會的平均得分為71.63分，高于全國基金會平均水平（61.39分）。有3家銀行基金會的FTI2023得分為100分（滿分），分別是寧波鄞州銀行公益基金會、上海民生藝術(shù)基金會和深圳市哈銀公益基金會。