摘要：文章通過對比北京、上海、江蘇、浙江、深圳5地產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新政策體系、科技創(chuàng)新投入指標、科技創(chuàng)新產(chǎn)出指標、人才集聚效應指標、創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)指標、國際影響力指標和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成績單，利用SWOT分析，深入探討江蘇在建設具有全球化影響力產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心中面臨的機遇和挑戰(zhàn)，提出相應的發(fā)展策略，以推動江蘇在全球科技創(chuàng)新領域實現(xiàn)更高水平的發(fā)展。

關鍵詞：科技創(chuàng)新政策；產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心；創(chuàng)新對比；SWOT分析

中圖分類號：G311" 文獻標志碼：A

0 引言

全球產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心是指在特定產(chǎn)業(yè)領域內(nèi)，具有強大科技創(chuàng)新能力、高端人才集聚、完善的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)和廣泛國際影響力的區(qū)域。它能夠引領全球產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展方向，推動產(chǎn)業(yè)升級和轉型，為經(jīng)濟增長和社會進步提供持續(xù)動力，建設有全球影響力的科技創(chuàng)新中心是應對全球化和技術革新挑戰(zhàn)的必然要求。張留等^［1］基于硅谷、紐約、倫敦和東京的經(jīng)驗分析進行了相關內(nèi)涵要義和路徑研究；陳莉莉^［2］基于北京、上海和深圳的對比探究了北京深化全國科技創(chuàng)新中心建設的問題。從2016年全國科技創(chuàng)新大會提出加快建設國際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心至今已近9年，對比分析2016年至今江蘇與國內(nèi)其他典型地區(qū)在建設有全球影響力產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的過程中出臺的政策體系、主要舉措、科技創(chuàng)新投入及創(chuàng)新產(chǎn)出，可以明晰江蘇面臨的機遇挑戰(zhàn)及存在的優(yōu)劣勢和主要問題。這對于高效構建具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

1 各地驅動產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的政策體系

《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》中指出，支持北京和上海的建設，推動其成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。黨的二十屆三中全會更是明確提出，構建支持全面創(chuàng)新體制機制，將深化科技體制改革擺在重要位置。國家政策對各地科技體制改革及產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設起到了重要的引導和推動作用。

北京在2016年國務院印發(fā)《北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設總體方案》后^［3］，先后出臺了《北京市促進未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案》《北京市加快建設具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新策源地實施方案（2023—2025年）》《北京國際科技創(chuàng)新中心建設條例》等^［4-6］，注重加強原始創(chuàng)新策源功能，建設以國家實驗室為引領的科技攻關體系，在人工智能、量子信息、集成電路等領域取得了一批重大創(chuàng)新成果。

上海自2016年以來，先后發(fā)布《關于加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》《關于進一步深化科技體制機制改革 增強科技創(chuàng)新中心策源能力的意見》《上海市推進科技創(chuàng)新中心建設條例》《上海市建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心“十四五”規(guī)劃》，加快上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的步伐^［7-8］。

江蘇自2016年出臺《關于加快推進產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設的若干政策措施》至今，始終堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅動”，持續(xù)深化科技體制改革^［9］。2024年初，研究制訂了《加快科技創(chuàng)新引領未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展“5個100”行動方案（2024—2026年）》，關注產(chǎn)業(yè)的未來，布局未來的產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力^［10］。

浙江先后出臺《浙江省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《關于強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位加強產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的意見》等，致力于建設具有全球影響力的數(shù)字科技創(chuàng)新中心^［11-12］。

深圳印發(fā)實施《關于深圳市加快建設具有全球重要影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的意見》《關于深圳市實施“四鏈融合”促進新型工業(yè)化的意見》《關于強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的實施方案（2024—2025年）》和《深圳市原創(chuàng)性引領性科技攻關項目經(jīng)理人制改革方案》等系列文件，從推動“四個面向”“四鏈融合”及推進深港科技合作等方面發(fā)力，建設具有全球重要影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心^［13］。在新能源汽車、新型儲能、醫(yī)療器械等領域，以“產(chǎn)業(yè)拉動”促進“四鏈融合”，在醫(yī)藥、低空經(jīng)濟等領域，以“人才發(fā)動”促進“四鏈融合”，均取得了顯著成效。

2 各地政策主要舉措對比分析

北京、上海、江蘇、浙江、深圳5地產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新政策的目標、產(chǎn)業(yè)重點領域以及相關政策主要舉措的對比如表1所示。

北京：率先制定科技創(chuàng)新中心建設條例，以中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以及創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)等為主要平臺，在人才保障、財政投入、科技項目管理、投資與金融支持、資源共享與信息服務、知識產(chǎn)權保護等方面都有保障措施，全力推動人工智能及相關領域發(fā)展。

上海：以“強化科技創(chuàng)新策源功能，提升城市核心競爭力”為主線，加快集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大重點領域核心技術攻關，突出了后續(xù)要加強法治保障和考核監(jiān)督來破除體制機制瓶頸。

江蘇：主要采取構建新型舉國體制省域實現(xiàn)機制，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，推進教育科技人才體制機制一體改革，提升基礎研究組織化程度，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，深化科技成果轉化機制改革等舉措。

浙江：聚焦數(shù)字經(jīng)濟，致力于提升數(shù)字科技創(chuàng)新策源能力，多措并舉提高企業(yè)開放創(chuàng)新能力；做強做大數(shù)字安防、集成電路等特色產(chǎn)業(yè)集群，致力于建設具有全球影響力的數(shù)字科技創(chuàng)新中心。

深圳：推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈的“四鏈”深度融合；在全國率先立法保障每年投向基礎研究和應用基礎研究的市級科研資金不低于30%，瞄準人工智能、生物醫(yī)藥、新型顯示等關鍵領域，集中優(yōu)勢資源開展技術攻關；建立科研機構“白名單”制度、推進科研管理規(guī)則銜接等。

3 各地產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新度指標對比

在參考鄧丹青等^［14］構建的全球科技創(chuàng)新中心評價指標體系和劉宏笪^［15］構建的國內(nèi)外雙循環(huán)下的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新度評價指標體系基礎上，從科技創(chuàng)新投入、科技創(chuàng)新產(chǎn)出、人才集聚效應、創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)和國際影響力幾個指標以及各地產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成績單進行了對比。

3.1 科技創(chuàng)新投入指標

科技創(chuàng)新投入指標對比了各地區(qū)的研發(fā)經(jīng)費投入在GDP的占比、企業(yè)研發(fā)投入在全社會研發(fā)投入的占比、基礎研究經(jīng)費支出在全社會研發(fā)經(jīng)費支出的占比和科研人員數(shù)量及其在總人口的占比，具體如表2所示。研發(fā)經(jīng)費投入在GDP的占比是衡量一個地區(qū)科技投入水平的重要指標，也是反映地方科技創(chuàng)新能力和競爭力的重要標志。

2023年，北京研發(fā)經(jīng)費投入在GDP的占比超6%，居首位；截至2023年，北京這一占比已連續(xù)5年達6%以上；其中投向基礎研究的經(jīng)費占比亦居首位，高達16.6%。上海投向基礎研究經(jīng)費的占比以10.0%位居第2位，在上海市政府《關于加快推動基礎研究高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》中這一占比到2025年將要達到12%左右，得益于高占比基礎研究經(jīng)費，2023年上海在Cell、Nature、Science三大期刊發(fā)表論文數(shù)占全國總數(shù)的26.2%。深圳企業(yè)研發(fā)投入在全社會研發(fā)投入的占比達94.9%，居全國第1位，遠高于其他地區(qū)。江蘇在科研人員數(shù)量方面稍占優(yōu)勢，但在總人口的占比相較其他地區(qū)還是偏低，不論是在研發(fā)經(jīng)費投入還是在研發(fā)人員對產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展的支撐方面，江蘇都有待進一步提高。

3.2 科技創(chuàng)新產(chǎn)出指標

科技創(chuàng)新產(chǎn)出指標對比了各地的PCT國際專利申請量、發(fā)明專利授權量、高新技術企業(yè)數(shù)和高技術產(chǎn)業(yè)增加值，具體如表3所示。

在PCT國際專利申請量方面，深圳以1.59萬件居首位，北京次之，上海、江蘇和浙江均未突破萬件。在發(fā)明專利授權量上，江蘇與北京大體相當，遠高于其他地區(qū)的數(shù)量。在國家高新技術企業(yè)數(shù)量上：北京累計2.83萬家；上海2023年新認定8052家，累計超2.40萬家；深圳2023年新認定1615家，總量達2.40萬家以上；浙江累計4.20萬家；江蘇2023年新認定4000家，累計超5.10萬家。江蘇2023年高技術產(chǎn)業(yè)增加值為63982.8億元，企業(yè)數(shù)和產(chǎn)值規(guī)模均居首位。江蘇的高技術產(chǎn)業(yè)增加值一定程度上反映了江蘇科創(chuàng)轉化能力，但這也得益于這兩年快速增加的高新技術企業(yè)數(shù)量，如何增強后勁值得探討。

3.3 人才集聚效應指標

人才集聚效應指標對比了各地兩院院士數(shù)量、高校數(shù)量、研究與發(fā)展機構數(shù)量以及人才吸引力指數(shù)，如表4所示。

北京兩院院士人數(shù)最多，高校數(shù)量居中，但A類一流大學占比多，人才吸引力指數(shù)全國第1位，因此科研人才集聚效應強。江蘇高校和研究發(fā)展機構數(shù)量居全國首位，這是促進原始創(chuàng)新的優(yōu)勢所在，但綜合考慮了人才流入占比、人才凈流入占比、應屆生人才流入占比、碩士及以上人才流入占比等的人才吸引力指數(shù)^［16］，以南京為例，只排在全國第7位。因此，在人才驅動科技創(chuàng)新方面江蘇還大有可為。

3.4 創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)指標

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)指標對比了各地科技創(chuàng)新基金、2023年科創(chuàng)企業(yè)貸款余額、科創(chuàng)板上市企業(yè)數(shù)量、專利和商標質(zhì)押金額、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資貸款余額，如表5所示。此外，還對各地知識產(chǎn)權保護力度及創(chuàng)業(yè)文化氛圍做了簡要對比。

浙江和深圳的科技創(chuàng)新基金均超千億，浙江省的科創(chuàng)企業(yè)貸款余額在幾個地區(qū)排在首位。2023年，江蘇省在科創(chuàng)板上市的企業(yè)數(shù)量排第1位，同年在全國也排首位。2023年，浙江專利和商標質(zhì)押融資3028.07億元，同比增長80.1%，居全國首位。在知識產(chǎn)權保護力度方面，深圳一直都是標桿典型，率先推行專利、商標、版權等一體化行政管理，在出臺綜合性知識產(chǎn)權保護地方法規(guī)、知識產(chǎn)權懲罰性賠償司法指導文件及入選國家知識產(chǎn)權服務出口基地等方面都是“全國首個”。

在創(chuàng)業(yè)文化氛圍方面：北京作為全國科技和文化中心，創(chuàng)業(yè)文化注重創(chuàng)新、科技和高端產(chǎn)業(yè)，有較強的政策支持和資源優(yōu)勢。上海作為全國經(jīng)濟中心和國際化大都市，吸引著大量的國內(nèi)外投資。江蘇作為全國經(jīng)濟大省和制造業(yè)基地，擁有良好的產(chǎn)業(yè)基礎和創(chuàng)新環(huán)境。江蘇的創(chuàng)業(yè)文化不僅注重實體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)升級，還積極構建政產(chǎn)學研用協(xié)同賦能創(chuàng)新。深圳作為改革開放先行者，創(chuàng)業(yè)文化注重創(chuàng)新、速度和效率，具有較強的市場意識和競爭意識。

3.5 國際影響力指標

國際影響力指標對比了各地的國際科技合作、國際科技會議和展覽舉辦、跨國公司研發(fā)中心數(shù)量和國際技術標準制定參與度。

在國際科技合作方面：北京以“一帶一路”為載體，建設如中俄數(shù)學中心的國際合作基地，推動全球科技設施平臺開放合作。在國際科技合作項目上，以北京大學為代表，開展“合作類”重點專項，與來自美國、日本、荷蘭、俄羅斯、印度等國家的知名高校院所開展合作。上海是“引進來”和“走出去”并舉。截至2023年年底，上海累計吸引外資研發(fā)中心超500家，鼓勵各類創(chuàng)新主體積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，打造具有國際影響力的精品國際聯(lián)合實驗室。江蘇省對外交流中心聯(lián)合省產(chǎn)研院，牽頭與20家國際技術轉移服務機構發(fā)起成立“t2+20國際技術轉移服務機構創(chuàng)新合作網(wǎng)絡”，推動江蘇創(chuàng)新實體更好融入全球創(chuàng)新生態(tài)服務網(wǎng)絡。浙江加強前沿領域合作，如中東歐數(shù)字經(jīng)濟國際合作等。深圳以產(chǎn)學研為導向，創(chuàng)新主體主動設計和組織實施國際科技合作項目，加強同各國科研人員的聯(lián)合研發(fā)。

在國際科技會議和展覽舉辦方面：北京“科博會”自1998年創(chuàng)辦以來，已連續(xù)成功舉辦21屆，成為促進國際經(jīng)濟技術合作的標志性會展活動。上海2023年召開第六屆世界頂尖科學家論壇，聚焦基礎科學和源頭創(chuàng)新，打造具有國際影響力的科技創(chuàng)新交流合作平臺。江蘇承辦全球產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新合作大會，從全球范圍內(nèi)吸取創(chuàng)新經(jīng)驗。浙江2023年召開世界青年科學家峰會，匯聚全球英才共商創(chuàng)新。深圳每年11月舉辦中國國際高新技術成果交易會，在全球范圍內(nèi)進行世界高新技術發(fā)展趨勢的展示和高新技術最新成果的交易與洽談。

跨國公司研發(fā)中心數(shù)量可以衡量一個地區(qū)對跨國公司的吸引力和在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡中的地位。截至目前，北京、上海、江蘇累計認定的跨國公司地區(qū)總部、外資研發(fā)總部、外資研發(fā)中心和功能性機構分別為252家、1525家和258家。江蘇省內(nèi)，蘇州工業(yè)園區(qū)為全省外資總部機構最集聚、運營最活躍的區(qū)域。浙江省外資研發(fā)總部累計563家。深圳累計跨國公司總部企業(yè)105家。江蘇的跨國公司研發(fā)中心數(shù)量比起其他地區(qū)稍顯不足。

在國際技術標準制定參與度方面：2023年，北京參與了首個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全領域的國際標準；截至2023年年底，上海累計牽頭制修訂ISO、IEC國際標準190項；江蘇累計牽頭制定國際標準135項；浙江累計牽頭制定國際標準55項；深圳累計參與研制國際標準（含國外先進標準）2915項，標準化工作成績斐然。

3.6 各地產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成績單對比

2023年各地產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成績單對比如表6所示。

4 江蘇建設全球影響力產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心SWOT分析

江蘇建設具有全球影響力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新科技中心SWOT分析如表7所示。

5 江蘇建設全球有影響力產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的建議

5.1 加快出臺科技創(chuàng)新法規(guī)，合理布局優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)

一是吸取北京、上海和深圳的成功經(jīng)驗，加快出臺江蘇省的科技創(chuàng)新條例，構建從基礎研究到關鍵核心技術的攻關到創(chuàng)新成果的有效轉化到科技金融再到人才戰(zhàn)略支撐的全過程創(chuàng)新鏈。二是強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，進一步對重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進行統(tǒng)籌推進。其一，持續(xù)穩(wěn)固江蘇傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位，借力AI+、數(shù)字技術等促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)朝著高端化、智能化、綠色化方向轉型；與此同時，積極對未來產(chǎn)業(yè)進行布局，充分借助“國字號”載體，將人工智能、生命工程、前沿材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為重點進行布局。

5.2 持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，資金支撐科技創(chuàng)新和基礎研究

一是建立穩(wěn)定的財政科技投入增長機制，向北京、上?？待R，進一步加大江蘇省研發(fā)經(jīng)費投入和基礎研究經(jīng)費投入，同時政府層面完善支持基礎研究的相關政策，提供對應用研究的導向，保障基礎研究具有原創(chuàng)性與前瞻性的同時也確保科研與產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。二是學習深圳的高企研發(fā)投入占比，將科技創(chuàng)新資源配置與企業(yè)研發(fā)投入情況緊密掛鉤，保障科研資金向企業(yè)的合理傾斜，鼓勵企業(yè)參與攻關“卡脖子”技術等。三是吸引社會資本，加大資金扶持力度。借鑒深圳經(jīng)驗，組建千億級別的大基金，重點投向特大型科技創(chuàng)新項目，通過采取市場化運作，打通省、市、區(qū)等產(chǎn)業(yè)基金通道，強化產(chǎn)業(yè)專項資金與引導基金協(xié)同聯(lián)動，提升基金管理團隊專業(yè)化水平，鼓勵更多企業(yè)參與^［17］。

5.3 全鏈提升科技創(chuàng)新能力，推動技術攻關和產(chǎn)業(yè)轉型升級

一是在發(fā)揮江蘇已建國家級創(chuàng)新平臺的基礎上，繼續(xù)布局一批重大科技基礎設施和前沿技術研究平臺，打造高能級平臺，提升本地科技創(chuàng)新能力和水平。二是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術，組織實施重大科技專項，爭取在新能源、新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)領跑，在AI芯片上有質(zhì)的突破，在合成生物、空天技術等領域有一席之地。三是深化產(chǎn)學研科技合作，鼓勵江蘇省內(nèi)高校、研究機構與企業(yè)之間進行合作，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀科研力量，通過跨地域、跨學科的協(xié)同創(chuàng)新，提升整體創(chuàng)新能力。推動產(chǎn)學研深度融合，提高科技成果轉化率，盡快布局相關驗證專家團隊，開展重點項目的概念驗證和評估，有效篩選能夠解決產(chǎn)業(yè)實際需求的基礎科研項目，與后續(xù)的技術轉移環(huán)節(jié)銜接，加速科技成果向實際生產(chǎn)力轉化，培育具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。四是完善知識產(chǎn)權法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，繼續(xù)開展知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、科技保險等業(yè)務，鼓勵企業(yè)和科研人員提高知識產(chǎn)權質(zhì)量和效益的同時降低科技創(chuàng)新企業(yè)的融資成本和風險。

5.4 有效培育高端創(chuàng)新人才，實現(xiàn)人才梯隊和產(chǎn)業(yè)同頻共振

一是打造人才集聚高地。借鑒中國整體的戰(zhàn)略，大力投資教育和科研，特別是科學、技術、工程和數(shù)學領域，引進和培養(yǎng)具備國際視野和創(chuàng)新能力的高層次人才。二是培養(yǎng)本土創(chuàng)新人才。發(fā)揮江蘇高校和研究發(fā)展機構數(shù)量優(yōu)勢，加強高校和科研機構的人才培養(yǎng)能力，優(yōu)化專業(yè)設置和課程體系，培養(yǎng)適應產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新需求的高素質(zhì)人才。三是實施高層次人才的“雙崗互聘”計劃，支持高校院所牽頭建設國家級研究平臺，促進企業(yè)和高?？蒲性核g的人才流動，釋放“科技副總”“產(chǎn)業(yè)教授”的更大效能。

5.5 優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，打造開放包容的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡

一是加強科技創(chuàng)新服務體系建設。在現(xiàn)有優(yōu)勢基礎上進一步加大建設科技企業(yè)孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新服務平臺，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供場地、資金、技術等方面的支持；進一步健全科技創(chuàng)新服務平臺，為企業(yè)提供技術研發(fā)、成果轉化、知識產(chǎn)權保護、人才培訓等全方位服務。二是培育和發(fā)展科技中介服務機構，提高科技創(chuàng)新服務的專業(yè)化水平。例如，鼓勵發(fā)展技術轉移、科技咨詢、知識產(chǎn)權、檢測認證等科技中介服務機構，為企業(yè)創(chuàng)新提供專業(yè)的服務。三是擴大國際合作交流。創(chuàng)造條件吸引先進跨國公司及其研發(fā)機構入駐，進一步加強與國際先進科技力量的交流與合作，提升自身在全球科技創(chuàng)新領域的影響力。

參考文獻

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［3］北京市人民政府網(wǎng).國務院關于印發(fā)北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設總體方案的通知 ［EB/OL］.（2016-09-19）［2024-09-06］.https：//www.beijing.gov.cn/zhengce/gwywj/201905/t20190522_59532.html.

［4］北京市人民政府網(wǎng).北京市人民政府關于印發(fā)《北京市加快建設具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新策源地實施方案（2023—2025年）》的通知［EB/OL］.（2023-05-30）［2024-09-06］. https：//www.beijing.gov.cn/zhengce/zhengcefagui/202305/t20230530_3116889.html.

［5］北京市人民政府網(wǎng).北京市人民政府辦公廳關于印發(fā)《北京市促進未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案》的通知［EB/OL］.（2023-09-08）［2024-09-06］. https：//www.beijing.gov.cn/zhengce/zhengcefagui/202309/t20230908_3255227.html.

［6］北京市人大常委會門戶網(wǎng)站.北京國際科技創(chuàng)新中心建設條例［EB/OL］.（2024-01-26）［2024-09-06］. http：//www.bjrd.gov.cn/zyfb/zt/16j2crdh2024/dhwj/202401/t20240126_3547003.html.

［7］上海市人民政府網(wǎng).關于進一步深化科技體制機制改革增強科技創(chuàng)新中心策源能力的意見［EB/OL］.（2019-03-20）［2024-09-06］.https：//www.shanghai.gov.cn/nw44142/20200824/0001-44142_58458.html.

［8］上海市人民政府網(wǎng).上海市建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心“十四五”規(guī)劃［EB/OL］.（2023-06-27）［2024-09-06］.https：//www.shanghai.gov.cn/hqkjcx2/20230627/cc3e2e0adb0548f6b535138e2bc8a353.html.

［9］江蘇省人民政府網(wǎng).江蘇省政府印發(fā)關于加快推進產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設若干政策措施的通知［EB/OL］.（2016-09-14）［2024-09-06］.http：//www.js.gov.cn/art/2016/9/14/art_46576_2555939.html.

［10］江蘇省科學技術廳官網(wǎng).省科學技術廳 省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)《加快科技創(chuàng)新引領未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展“5個100”行動方案（2024—2026年）》的通知［EB/OL］.（2024-03-04）［2024-09-06］. http：//kxjst.jiangsu.gov.cn/art/2024/3/4/art_82568_11164558.html.

［11］浙江省人民政府網(wǎng).浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知［EB/OL］.（2021-06-29）［2024-09-06］.https：//www.zj.gov.cn/art/2021/6/29/art_1229505857_2306545.html.

［12］浙江省人民政府網(wǎng).浙江省科學技術廳等九部門印發(fā)《關于強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位加快科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見（2023—2027年）》的通知［EB/OL］.（2023-11-17）［2024-09-06］.https：//www.zj.gov.cn/art/2023/11/17/art_1229278097_2496540.html.

［13］深圳市發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站.全力推動高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)最好結果系列主題新聞發(fā)布會（科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新）［EB/OL］.（2024-01-26）［2024-09-06］.https：//fgw.sz.gov.cn/hdjl/zxft/fthg/content/post_11129542.html.

［14］鄧丹青，杜群陽，馮李丹，等.全球科技創(chuàng)新中心評價指標體系探索：基于熵權TOPSIS的實證分析［J］.科學管理研究，2019（14）：48-56.

［15］劉宏笪.雙循環(huán)格局與產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的耦合協(xié)調(diào)分析［J］.科學學研究，2022（7）：1328-1344.

［16］宋子陽，任福君，鄧大勝.國外人才吸引力評價經(jīng)驗借鑒與啟示［J］.全球科技經(jīng)濟瞭望，2021（4）：51-59.

［17］江靜.如何建設具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心［J］.群眾，2023（11）：12-13.

（編輯 姚 鑫）

Research on the issue of building a globally influential industrial technology innovation center in Jiangsu：based on the analysis and comparison of Beijing， Shanghai， Jiangsu， Zhejiang and Shenzhen

SU" Li， HU" Dachuan， ZHANG" Yu

（Changzhou Science and Technology Resources Coordination Service Center， Changzhou 213000， China）

Abstract： The article compares the policy systems， investment indicators， output indicators，talent agglomeration effect indicators，innovation ecosystem indicators，international influence indicators， and industrial technology innovation performance reports of the five industries of Beijing， Shanghai， Jiangsu， Zhejiang， and Shenzhen， and uses SWOT analysis to explore in depth the opportunities and challenges faced by Jiangsu in building a globally influential industrial technology innovation center， and proposes corresponding development strategies to promote Jiangsu’s higher-level development in the global technology innovation field.

Key words： technology innovation policy; industrial technology innovation center; innovation comparison; SWOT analysis

作者簡介：蘇溧（1983—），女，副研究員，碩士；研究方向：科技情報分析，科技管理。