在硝煙彌漫的抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭中，敵我雙方在經濟戰(zhàn)線上的較量，也蘊含著人力、物力和智力的對決，和軍事斗爭一樣形勢復雜，激烈兇險。在冀魯豫根據地的經濟建設中，緝私工作始終處于經濟斗爭的前沿，在規(guī)范根據地貿易和金融秩序、加強進出口貨物管理、打擊走私和逃稅漏稅行為、保障財政收入等方面發(fā)揮著重要作用。

匿名舉報牽出大宗銀元走私案

1948年秋的一天，南樂縣城外，青紗帳一望無際，入城大道上，站著幾個穿便衣的人，有的腰間插著短槍，有的肩上挎著長槍，正伸頸張望，不知在等什么。其中，腰挎短槍的正是南樂縣工商管理局局長陳士卿。這天，值班人員將一封從安陽寄來的信放到他的辦公桌上，信封注明要陳士卿親收。陳士卿拆信一看，才知道是一封舉報信，信中說有一輛三套騾馬大車，滿載中草藥，從安陽起程，途經南樂，要運到清豐，車上藏有走私的貴重物品。

陳士卿當即帶上機關行政股的幾名人員，按信上所指，到馬車入南樂縣必經之路等候。果然，沒等多久，自西向東來了一輛大車，三匹騾馬套拉，車上全是麻包。待騾車駛近一看，每個麻包口都系有白布條，上面寫著中草藥名。幾人馬上上前攔截，盤問趕車人，趕車人的回答與舉報人信中所說一致，陳士卿等人跟趕車人說明原因，讓他將大車開入附近一家旅店院內進行詳細檢查。滿滿一車麻包，如果一個個拆開檢查，拆了還得再縫口，頗為麻煩。陳士卿等人分析，走私貴重物品，裝車時不可能放在最上層，放在最底層的可能性也不大，多半藏在中間層。于是幾人動手，從中部抽包檢查。第一包、第二包都無異常，抽到第三包，布條上寫著“柴胡”，抬起來卻異常沉重。打開袋口，伸手進去一掏，從里面抓出一把又一把的銀元，屬邊區(qū)禁止走私的物品。

陳士卿立刻讓人將一張席子鋪在地上，把稽查出的銀元全放在席子上過數，共有六千零幾塊。趕車人看得目瞪口呆，急切解釋說他只是負責給人送藥材，根本不知道里面裝有銀元。陳士卿等人將這批走私銀元悉數沒收，給趕車人講明政策。隨后，陳士卿把沒收的銀元全數上繳財政，又派人將沒收走私銀元一事告知清豐縣工商管理局，請其對有關走私商進行處理。經清豐縣工商管理局追查，原來是清豐縣城內有幾個商人以合股經營中藥店為掩護，倒賣銀元，且非初犯，他們對走私事實供認不諱。

這次緝私行動，正是革命戰(zhàn)爭時期冀魯豫根據地開展緝私行動的一個精彩縮影。

走私猖獗管理面臨挑戰(zhàn)

為維護根據地經濟利益，根據不同斗爭形勢的需要，冀魯豫根據地制定了相應的貨物進出境管理辦法及征稅規(guī)則，作為貨物檢查、稅款征收和緝私執(zhí)法的依據。

抗日戰(zhàn)爭時期，冀魯豫邊區(qū)魯西南根據地規(guī)定，限制出境的貨物包括牛皮、羊皮、土布等，禁止出境的貨物包括糧食（經特許換回指定物資的除外）、棉花、牲畜、火硝、槍支、子彈，以及金、銀、銅、鐵等各種金屬；商人出口大牲畜，必須事先取保，經工商管理局批準發(fā)給特別許可證并加征出境稅；商人換回指定物品后，還要經工商管理局查驗屬實，方可注銷貿易備案；禁止入境的物品包括煙、酒、毒品、賭具、化妝品等。

解放戰(zhàn)爭時期，冀魯豫區(qū)第四專署規(guī)定禁止出境的貨物包括各種糧食、軍需用品、牛、馬、驢、騾、母畜、母禽、各種五金材料、金屬、生獸皮、棉花；禁止入口的貨物包括各種外來煙酒、毒品、卷煙原料，各種毒具，棉麻絲毛及其他紡織品，洋線洋紗，各種迷信用品，奢侈品、化妝品、裝飾品，洋蠟、煤油、洋火，糖精、香精，各種高檔食品，各種顏、染料，細瓷器，牙膏、牙粉，各種反動書報，膠皮鞋，各種紙扇等。

根據地在不同時期盡管都頒布了對外貿易的相關法令和管理制度，但為了經濟利益，還是有不少商販和群眾加入走私行列，加之敵人有計劃、有組織地派遣漢奸和特務進行走私滲透，根據地的緝私工作面臨嚴峻和復雜的考驗。

1944年4月4日發(fā)布的《冀魯豫區(qū)黨委四地委關于工商工作的指示》明確指出：“我區(qū)物資日感缺乏，尤其是糧食、棉花，必須依靠外區(qū)調劑，價格南高北低，走私極為有利。換來的東西是紙煙、顏料、假票等與人民無利的仇貨。為了減少生產度荒中的物資困難，抵制外貨的普遍侵入，保護階級利益，加強緝私工作是當前的首要措施。”

1947年8月15日，《第四專署關于緝私工作的幾個規(guī)定》的發(fā)布也反映敵我經濟斗爭形勢的復雜性和嚴峻性：“從今年上半年來看，敵人對我區(qū)經濟斗爭是日漸尖銳的，因國民黨經濟枯竭物資缺乏，為了支持他的垂死的命運，利用各種無恥手段對我掠奪，現(xiàn)在不管群眾商人渡河往南去，必須帶棉花糧食白銀，往河北來必須帶紙煙顏染料及其他消耗品，不帶這些東西，不準過河，帶紙煙顏染料可以不要船價，消耗品及非必須化妝品，低價向我區(qū)傾銷，打擊我生產，盜取我有用物資。半年來，經過我們登記的不完善數字，入超17億，估計走私入口數目比這個數還要大，僅紙煙這一項一個月入口在8000萬到1億元左右，這個入超數目大部分是用棉花白銀及其他工業(yè)原料走私出口償付的……”強調走私活動對社會、對人民的重大危害性，呼吁大家要從經濟斗爭上來認識和打擊走私。

組建緝私隊加強管制

與山脈連綿不絕交通不便的山地相比，冀魯豫平原一馬平川，交通便利，人員、牲畜和貨車隨處可以通行，這給根據地的出入境管理帶來很大困難。為嚴格貨物進出境管理，打擊貨物走私行為，根據地在加強政策宣傳、登記管理和稅收管理的同時，由工商稅務部門組建武裝緝私隊，并發(fā)動各村民兵廣泛參與緝私工作，用獎勵辦法鼓勵群眾積極舉報走私行為。

成立武裝緝私隊伍1942年冬，冀魯豫邊區(qū)工商管理局第五分局成立，編制45人，設行政稅務、經營信用、人事保衛(wèi)等科和武裝緝私隊，負責公私營工商業(yè)的領導和管理、農村集市貿易管理、貨物進出境管理、稽征工商業(yè)稅、武裝緝私等業(yè)務。

1942年下半年，魯西南工商分局緝私隊成立，隊長王依林，隊員約20人。1943年初，分局行政科副科長呂長發(fā)兼任緝私隊隊長，隊員增至40人，分3個班，配長槍30支、匣槍5支、手榴彈1枚、自行車7輛，除承擔緝私任務，還擔任分局機關警衛(wèi)工作。

1946年11月17日，《冀魯豫區(qū)黨委一地委通知》要求，“為加強我區(qū)對偽頑經濟斗爭，與保護根據地的經濟建設，開拓財政來源，增加財政收入，以減輕與克服我區(qū)目前嚴重的財政困難，茲決定建立對濟南和鐵路及其他邊緣縣，對偽頑緝私封鎖防線，并抽調民兵建立緝私組織……”強調緝私隊的重要性，“這一組織建立的好壞，不僅影響到我們的貨幣斗爭、貿易斗爭，與根據地人民的生活，而且更直接影響到我們黨政軍民的吃飯穿衣問題”；決定成立由部分脫離生產人員組成的縣級緝私隊，其中泰安縣（今山東省泰安市）緝私隊50人、肥城縣（今山東省肥城市）緝私隊20人、齊禹縣緝私隊50人、聊城縣（今山東省聊城市）緝私隊15人、長清縣（今山東省濟南市長清區(qū)）緝私隊30人、峰山縣（今山東省濟南市長清區(qū)）緝私隊15人、茌平縣（今山東省聊城市茌平區(qū)）緝私隊20人。

制定獎勵辦法為鼓勵軍政民參與緝私斗爭，根據地制定了獎勵辦法。1940年9月15日，《冀魯豫邊區(qū)統(tǒng)一市場貨幣暫行實施辦法》規(guī)定：“查獲沒收之法幣，得依沒收款額提給獎金百分之十（魯鈔），獎勵查獲人和報告人?！豹劷鸱峙浒凑战野l(fā)舉報的方式來確定，具體做法為：“如因報告而查獲者，報告人與查獲人各獎二分之一?！薄盁o報告人而查獲者，其獎金全部歸查獲人，如為政府緝私隊員則按百分之五提獎?！薄叭缦倒珓杖藛T查獲之法幣按百分之十提獎，獎金數目超百元者，其超過之數歸公?！?/p>

1948年8月27日，《冀魯豫日報》刊登1948年2月27日冀魯豫工商局發(fā)布的《關于工商業(yè)政策的問答》的指示，指示明確：緝私提獎辦法在全冀魯豫區(qū)統(tǒng)一規(guī)定。指示對查獲走私貨物提獎辦法作具體規(guī)定：群眾百分之三十，每次不得超過10萬元；軍政民武干雜人員提獎百分之二十，每次不得超過5萬元；工商部門干雜人員提獎百分之十，每次不得超過2萬元（工商部門為執(zhí)行任務時，不得提獎）。指示對提獎分配辦法有明確規(guī)定：報告人得十分之三，查獲人得十分之五，協(xié)助人得十分之二。如無協(xié)助人員時，報告人得十分之四，查獲人得十分之六。如無報告人時，全部歸查獲人。

對各種走私案件處理，根據地有嚴格規(guī)定：一是對緝私許可的規(guī)定，不脫離生產的群眾，必須具有當地工商局頒發(fā)的緝私證才可以開展緝私活動；取得準許可的群眾和各機關部隊查獲走私貨品及走私人員后，人貨一齊送到附近的工商管理局（所、站）按章處理，再開給正式證件作為提獎依據。二是對走私人員的處理，初犯人屬生活貧苦家庭且走私數量很少的，采取耐心說服教育和貶價收買的處理方式；一般的走私案件從經濟政治層面打擊處理；屢教不改者且走私數量大的案件，由縣工商管局處理，或經分局批準的送交分局處理。

聯(lián)合行動遏制走私行為

在根據地各級黨委、政府的領導組織下，由工商部門牽頭，公安等部門密切配合，民兵和群眾積極參與，在出入境地帶建立了一張嚴密的緝私網，查處了一大批走私案件，有力遏制了煙酒、毒品等物資走私，規(guī)范了市場管理，減少了偷稅漏稅行為，促進財政增收。

1944年，定陶縣（今山東菏澤市定陶區(qū)）工商局獲悉一條走私情報，有人走私盤紙。聞此信息，局長迅速帶領緝私隊趕赴紡山（今仿山）大洼，在公路兩旁埋伏，等了3天3夜，終于攔住2輛走私盤紙的馬車。經過緝私隊耐心講解政策，商人補交了1100大洋稅款。

抗戰(zhàn)勝利后，按照上級命令，滑縣工商局的領導干部除少數留在當地外，其他人員奔赴道口工作，各區(qū)的工商管理工作委托給交易所。由于管理力量驟然減少，一些不法商人乘機大肆走私，有的人在集市上公開叫賣違禁品。1946年初，為加強市場管理，整頓稅收，滑縣工商局在城關、丁欒（同年7月劃歸長垣縣）、兩門（后劃歸濮陽縣）重新建立3個工商事務所。丁欒位處滑縣南部，屬于經濟封鎖線前沿陣地，僅靠事務所的3名干部根本無法應付當地的走私活動。為此，丁欒工商事務所動員當地8名老民兵組成一支半脫產的緝私隊。按照緝私獎勵制度，這支民兵緝私隊屬于群眾組織，按緝私總額的30%提獎，所得獎金分配如下：除按事務所標準交伙食費外，50%按人數分配，40%以旺補淡，10%評獎分配。在這支民兵緝私隊的帶動下，附近的小上官、韓寨等村的民兵也很快參與到緝私活動中來，其中小上官村連續(xù)查獲10起走私偷稅漏稅案件。丁欒集鎮(zhèn)看到周邊村民兵緝私活動開展得有聲有色，也發(fā)動本集鎮(zhèn)的民兵開展緝私活動?；h第七區(qū)武委會看到民兵們參與緝私斗爭日益活躍，為進一步發(fā)揮丁欒工商事務所民兵緝私隊的模范作用，為這支隊伍補發(fā)4支槍和一批子彈、手榴彈。有了民兵的參與，滑縣公開走私漏稅活動明顯減少，根據當時滑縣工商局稅務股統(tǒng)計，1946年4月至5月全縣的出入境稅和罰沒收入，丁欒工商事務所占到80%。

觀城縣（今屬山東省莘縣境內）姜莊位處敵占區(qū)通往解放區(qū)的貿易要道，村莊群眾基礎較好。谷町工商事務所與區(qū)武裝部商議，將姜莊作為重點村，從村民兵中挑選出10名優(yōu)秀分子組成緝私隊。而后，又在周圍村莊發(fā)展緝私隊和緝私小組，王莊集和谷町集等周邊的圩集地也建立起集市緝私隊，由此建立了一條緝私線，對打擊走私保護根據地經濟建設發(fā)揮了重要作用。

1946年，齊禹縣在郭窯設立工商出入境檢查站，最初僅五六人，1947年發(fā)展到30余人，并組建了武裝緝私隊。郭窯與敵占區(qū)接壤，經常遭到敵人襲擊，工商人員白天在邊境檢查進出口貨物，晚上返回駐地。檢查站所在地有10余家馬車客店，每天來往通行的各種車輛近百輛。因貨物進出量很大，該站每天征收的稅款額也多，這些稅款都用作支援解放戰(zhàn)爭所需。1948年濟南解放后，郭窯工商出入境檢查站才結束使命。

緝私戰(zhàn)線上的英勇斗爭

1943年，復程縣（今屬山東省曹縣境內）成立緝私班，班長徐法田，共12人，配長短槍12支、手榴彈1枚。緝私班與公安局2個單位組成縣武裝工作隊，隊長由徐法田兼任，指導員由公安局局長冉黎春兼任，平時2個單位的人員各司其職，戰(zhàn)斗時集中一起打擊敵人。緝私班經常在各大集市特別是邊沿市場檢查，查獲了大批違禁物資，工作中倘若抓到敵偽分子，超出工商管理范圍，便移交公安部門處理。1946年5月，徐法田帶人到韋堤口緝私，途經小韋樓，遇到敵人的埋伏，敵有150多人，敵我兵力懸殊。在密集的槍彈和炮火中，10多名緝私隊隊員沉著應戰(zhàn)。當緝私班成功撤出200米遠時，敵人有所顧忌，停止追擊，緝私班才轉危為安，戰(zhàn)情兩死一傷。當天下午，緝私班大部趕到交戰(zhàn)地，將2名犧牲隊員抬回駐地掩埋。此戰(zhàn)以敵眾我寡取勝挫敗了敵人的襲擊，避免大的人員傷亡，受到上級表彰。

1945年，李福云加入定陶縣工商局。1946年11月，李福云參與緝私活動，與大批敵人遭遇，不幸被俘。敵人將其帶到菏澤東關國民黨縣黨部進行嚴刑逼供，他寧死不屈，并大罵敵縣長。敵人惱怒之下，殘忍將他殺害。

1943年，沙區(qū)（位于河南省濮陽、內黃、滑縣三縣交界處）工商分局成立武裝緝私隊，隊長車永祥。車永祥曾在軍分區(qū)警衛(wèi)連當排長，有豐富的戰(zhàn)斗經驗。1947年，隨著劉鄧大軍突破黃河天塹，躍進大別山，緝私隊的緝私任務減少，戰(zhàn)斗任務增加。為開展掩護工作，緝私隊到黃德集西北的閻馬莊活動。聞知偽軍王三祝部占領黃德集，為防不測，車永祥派人在閻馬莊村西南角架起2挺機槍，進行幾個短點射擊，用作火力偵察。沒多久，敵人1隊騎兵沖來，緝私隊邊打邊往東北方向撤退，可沒走出幾公里便陷入敵人包圍圈。車永祥組織緝私隊集中火力擊敵，迫使敵人不敢追近，隊伍成功突圍。集合時，車永祥發(fā)現(xiàn)1個班的人不見蹤影，立刻派人回頭去找，也未找到，后來才查知，在突圍中這個班走錯方向掉隊，被敵騎兵包圍，班長冀永喜等6人全部犧牲。

1948年6月的一天，偽軍王三祝部3000余人奔襲長垣縣城（地處河南省境），縣長范文山正在主持召開全縣干部會議。聞知敵人趕來，緝私隊隊長李改生帶領一班、二班2個班，沖出城西門阻擊敵人，三班、四班掩護會議干部從城東門轉移。緝私隊邊打邊撤，機槍班班長下腹中彈，他脫下上衣勒住肚子，忍著劇痛繼續(xù)戰(zhàn)斗，直到機槍射出最后一顆子彈，壯烈犧牲。緝私隊撤到城北5公里外的落陳屯，又陷入敵人包圍圈，李改生率隊退到一個大院里堅持戰(zhàn)斗，雙方激戰(zhàn)數小時，終因寡不敵眾，李改生率領的2個緝私班全部犧牲。

緝私斗爭在抗日戰(zhàn)爭時期、解放戰(zhàn)爭時期都具有重要的政治和經濟意義。革命戰(zhàn)爭年代，在緝私戰(zhàn)線上，因受傷致殘、犧牲的同志有很多，他們的英雄事跡，在中國紅色緝私史上鑄就永不磨滅的光輝豐碑。文