【摘 要】全過程人民民主作為中國民主政治的最新理論成果和最新實踐形態(tài)，成為賦能中國式現(xiàn)代化發(fā)展的必然政治路徑。發(fā)展全過程人民民主是推進中國式現(xiàn)代化發(fā)展的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化中國特色的政治保證。全過程人民民主為中國式現(xiàn)代化發(fā)展提供路徑依賴：人民性民主保障中國式現(xiàn)代化的政治方向，全鏈條民主形塑中國式現(xiàn)代化的實現(xiàn)機制，全方位民主內(nèi)蘊中國式現(xiàn)代化的主要內(nèi)容，全覆蓋民主彰顯中國式現(xiàn)代化的顯著優(yōu)勢。

【關(guān)鍵詞】全過程人民民主；中國式現(xiàn)代化；本質(zhì)要求；政治保證；路徑考量

【DOI】10.3969/j.issn.1009-2293.2024.05.008

【中圖分類號】D621" 【文獻標識碼】A" 【文章編號】1009-2293（2024）05-0051-06

民主與現(xiàn)代化是全人類的共同價值追求。全過程人民民主與中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨人將馬克思主義基本原理與黨的百年奮斗實踐相結(jié)合、與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合形成的最新理論成果。全過程人民民主開創(chuàng)了人類政治文明新形態(tài)，中國式現(xiàn)代化開創(chuàng)了人類文明新形態(tài)。作為人類文明新形態(tài)重要組成部分的人類政治文明新形態(tài)，全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化在民主政治領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是社會主義民主政治建設(shè)的最新理論與實踐成果。全過程人民民主所具有的全主體性、全鏈條性、全方位性、全過程性等民主特質(zhì)，不僅使其成為中國式現(xiàn)代化的重要構(gòu)成方面，更使其能夠賦能中國式現(xiàn)代化發(fā)展，為實現(xiàn)以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的歷史使命保駕護航。

一、全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化發(fā)展的本質(zhì)要求

黨的二十大報告鮮明指出，發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。①黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》也對健全全過程人民民主制度體系進行了專門部署。②這深刻體現(xiàn)出全過程人民民主之于中國式現(xiàn)代化發(fā)展的重要地位與重大意義，同時也彰顯了全過程人民民主這一人類政治文明新形態(tài)在民主價值追求、民主制度設(shè)計與民主參與實踐中本身所具有的獨特魅力，使其能夠不斷賦能中國式現(xiàn)代化發(fā)展，豐富中華民族現(xiàn)代文明，推進中華民族偉大復(fù)興不斷走向深入。

（一）人民民主是中國式現(xiàn)代化的生命

黨的二十大報告明確指出：“中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化”③。列寧曾明確指出，沒有民主，就不可能有社會主義，這包括兩層意思：一是無產(chǎn)階級只有通過爭取民主的斗爭從而為社會主義革命做好準備，它才真正能實現(xiàn)這個革命；二是勝利了的社會主義只有通過實行充分的民主，才能不斷保持它所取得的勝利，并且才能逐步引導(dǎo)人類走向國家的消亡?！雹僦袊伯a(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體正是深諳民主在政治生活中的重要地位，才使得中國共產(chǎn)黨成為可以長期執(zhí)政的馬克思主義政黨。習近平總書記指出，社會主義的生命就是人民民主，沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化，就沒有中華民族偉大復(fù)興。②現(xiàn)代化的本質(zhì)是實現(xiàn)人的現(xiàn)代化，即實現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展，民主則是實現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展的必由之路與根本標志。人民民主的本質(zhì)是人民當家作主，這是實現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展的基本前提和政治要求，也是中國式現(xiàn)代化之所以是社會主義現(xiàn)代化、之所以能夠超越西方現(xiàn)代化的根本體現(xiàn)和顯著優(yōu)勢，更是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的手段與目標。沒有人民民主，社會主義之花將會凋零，社會主義現(xiàn)代化也會成為觸不可及的鏡中花、水中月。

（二）全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的重要構(gòu)成

馬克思主義對現(xiàn)代化的價值追求表明，全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的重要構(gòu)成。通過不斷消滅產(chǎn)生經(jīng)濟剝削與政治壓迫的各種經(jīng)濟政治社會制度，從而逐步實現(xiàn)勞動人民的解放，最終達至實現(xiàn)全人類的解放、實現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展的目標，是貫穿馬克思主義發(fā)展史的主線，也是馬克思主義者的根本命題或最高價值。③這表明，現(xiàn)代化的本質(zhì)與目標是實現(xiàn)全人類的解放，實現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展。這是一個既破又立的發(fā)展過程，“破”的是消滅產(chǎn)生經(jīng)濟剝削與政治壓迫的經(jīng)濟政治社會制度，“立”的是建立實現(xiàn)和保障人的自由而全面發(fā)展的公平正義的經(jīng)濟制度和民主平等的政治制度。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，我們首先確立并發(fā)展了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟制度；與此同時，我們也在不斷探索和完善社會主義政治制度，逐步形成了新時代的全過程人民民主政治制度。物質(zhì)財富的極大豐富是實現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，而人的政治權(quán)利的持續(xù)實現(xiàn)則是實現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展的更高追求和根本體現(xiàn)，也是人能夠更好地享有經(jīng)濟權(quán)利和其他社會權(quán)利的根本前提，是展現(xiàn)和培養(yǎng)人綜合素質(zhì)的集中體現(xiàn)。全過程人民民主的全方位性、全鏈條性、全覆蓋性為新時代中國人民政治權(quán)利的實現(xiàn)提供了最可靠的制度保障和最真實的民主實踐，從而使其成為以實現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展為價值追求和根本目標的中國式現(xiàn)代化的重要構(gòu)成和顯著標志。

中國式現(xiàn)代化的發(fā)展歷程與偉大實踐表明，全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的重要構(gòu)成。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨將馬克思主義基本理論與黨的百年奮斗歷史實踐相結(jié)合逐步探索出來的人類文明新形態(tài)，經(jīng)歷了從“工業(yè)化”到“四個現(xiàn)代化”再到“中國式現(xiàn)代化”的探索和認識歷程。這一發(fā)展歷程表明中國共產(chǎn)黨人在不斷推進與拓展中國式現(xiàn)代化，從而使中國式現(xiàn)代化成為全方位、深層次、多維度的革命性變革，涵蓋政治、經(jīng)濟、文化、社會、觀念、技術(shù)、生態(tài)文明等各個領(lǐng)域。中國式現(xiàn)代化的發(fā)展歷程與偉大實踐表明，政治現(xiàn)代化于中國式現(xiàn)代化而言是不可或缺的重要組成部分。而全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化在民主政治領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，因此，全過程人民民主理應(yīng)是中國式現(xiàn)代化的重要構(gòu)成。

（三）全過程人民民主是促進中國式現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)生動力

中國式現(xiàn)代化不是一句口號，它是內(nèi)涵豐富、特色鮮明、目標一致的具體的、鮮活的現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化更不是靠喊口號就能實現(xiàn)的，而是必須依靠全體中國人民共同團結(jié)奮斗、努力拼搏出來的。具體而言，就是要通過全體中國人民去辦好一件又一件具體事情、去解決好一個又一個實際問題才能實現(xiàn)的。面對如此大規(guī)模人口的國家，如此紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實局面，黨和政府帶領(lǐng)全體中國人民如何去辦好每一件具體的事情、解決好每一個現(xiàn)實問題、平衡好各方利益，全過程人民民主為此提供了最新的解決方案，從而使得全過程人民民主成為促進中國式現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)生動力。

首先，全過程人民民主是解決中國式現(xiàn)代化發(fā)展基本矛盾的最佳方案。中國式現(xiàn)代化發(fā)展的基本矛盾從屬于人類社會發(fā)展的基本矛盾，即生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑之間的矛盾。解決這兩對矛盾就是要不斷地使生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展狀況、不斷地使上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展狀況。全過程人民民主本身屬于政治上層建筑的重要組成部分，它以自身的民主制度和民主實踐的雙重優(yōu)勢對上層建筑和生產(chǎn)關(guān)系不斷地進行調(diào)和與改革，即通過民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等方式不斷調(diào)整利益格局，進而不斷解決生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑這兩對基本矛盾。

其次，全過程人民民主是解決中國式現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)實矛盾的最佳方案。中國式現(xiàn)代化就是在不斷解決現(xiàn)實矛盾的過程中推進與實現(xiàn)的。矛盾無處不在，而且處在不斷變化發(fā)展中，這就要求解決矛盾的方案也要因時而變，符合解決矛盾的現(xiàn)實需求，而全過程人民民主發(fā)展性的特征使其成為解決中國式現(xiàn)代化現(xiàn)實矛盾的最佳方案。全過程人民民主的發(fā)展性集中體現(xiàn)為它具有動態(tài)性和實踐性。全過程人民民主實踐是由作為實踐主體的人參與國家各項事業(yè)建設(shè)和發(fā)展中的一系列的行為和活動構(gòu)成的，這一系列行為與活動是交互性的、探索性的、具體性的，從而也是動態(tài)的，更是實踐的。這種伴隨交互性、探索性的具體實踐行為，一方面，總是能夠緊密結(jié)合現(xiàn)實問題，傾聽人民訴求，從而提出具有針對性和可操作性的解決方案，回應(yīng)人民期待，將“人民當家作主”落實到國家事業(yè)發(fā)展的各個方面；另一方面，這種動態(tài)性、過程性與實踐性還能不斷創(chuàng)生出全過程人民民主新的實現(xiàn)形式，從而不斷豐富和完善全過程人民民主的實現(xiàn)機制，進而又為解決新的現(xiàn)實問題提供更加多元的方式與途徑?？梢?，全過程人民民主的發(fā)展性與中國式現(xiàn)代化現(xiàn)實矛盾的變化性之間具有內(nèi)在契合性，從而使其成為解決中國式現(xiàn)代化現(xiàn)實矛盾的最佳方案。

二、全過程人民民主保證中國式現(xiàn)代化的中國特色

黨的二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。①全過程人民民主為中國式現(xiàn)代化能夠始終葆有中國特色提供了堅強的政治保障。

（一）全過程人民民主保證人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化

人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的特色之一，是對中國具體國情的深刻總結(jié)。中國的人口規(guī)模巨大內(nèi)蘊著幾層含義，首先，最直觀的就是人口基數(shù)大，2023年，中國總?cè)丝谑?4.0967億人②，要把這樣一個龐大的國家治理好，要使上十億規(guī)模的人口都有利益表達渠道、都有參與管理國家各方面事業(yè)的權(quán)利且真正參與到國家事務(wù)治理中來，則必須依靠全過程人民民主的制度保障與參與渠道。其次，中國的人口規(guī)模巨大是建立在多民族基礎(chǔ)之上的，中國是一個擁有56個民族的國家，每一個民族都有自身的民族特色和不同的民族發(fā)展需求，要實現(xiàn)多民族特色發(fā)展、融合發(fā)展、和諧發(fā)展，必須保障各民族在眾多利益協(xié)調(diào)中都有表達權(quán)、發(fā)言權(quán)，這也只能依靠全過程人民民主才能實現(xiàn)。再次，中國的人口規(guī)模巨大是建立在疆域廣闊的基礎(chǔ)之上的，這意味著各地區(qū)的地形不同、氣候各異，風俗習慣、文化秉性等都存在一定差異，這也就意味著各地區(qū)發(fā)展情形與發(fā)展需求各不相同。要使不同地區(qū)的人口基于自身的實際情況進行差異化發(fā)展，則需要具體問題具體分析，國家政策方針就不能一刀切，而要實現(xiàn)國家方針政策的統(tǒng)一性與差異性相結(jié)合，則必須依靠全過程人民民主。即要實現(xiàn)上述差異性、多樣性和復(fù)雜性更強的人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，就必須通過全過程人民民主的方式讓巨大規(guī)模的人口參與到國家治理中來，讓他們在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中成為真正的主人，擁有參與感、獲得感、尊重感與幸福感。

（二）全過程人民民主保證全體人民共同富裕的現(xiàn)代化

實現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化超越西方現(xiàn)代化的顯著優(yōu)勢。這既是中國式現(xiàn)代化的目標追求，同時，也體現(xiàn)出中國當前社會發(fā)展階段的主要矛盾。其中，主要矛盾的主要方面即“不平衡、不充分的發(fā)展”具體體現(xiàn)為城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大。而要解決這一問題，實現(xiàn)全體人民的共同富裕，首先，要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展不僅意味著要實現(xiàn)從量的積累到質(zhì)的提升，更要注重實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和縮小收入分配差距。其次，要進一步完善分配制度，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系①。再次，要進一步完善社會保障制度體系，夯實共同富?；A(chǔ)。作為社會運行的“穩(wěn)定器”，社會保障制度可以有力舒緩社會壓力，持續(xù)打造富有彈性的包容性社會空間，從而為共同富裕的實現(xiàn)提供和諧穩(wěn)定的制度保障。②上述實現(xiàn)共同富裕的政策導(dǎo)向，本質(zhì)上是一場廣泛而深刻的利益格局再調(diào)整，是涉及全體中國人民切身利益再分配的問題。在這一過程中，只有通過全過程人民民主的方式才能使涉及面如此廣泛的利益相關(guān)人均擁有利益表達權(quán)、參與權(quán)；只有通過全過程人民民主各環(huán)節(jié)制定、執(zhí)行科學有效持續(xù)的政策措施才能實現(xiàn)利益均衡，否則很容易引起社會動亂，進而給社會的長治久安造成威脅。

（三）全過程人民民主保證物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化

物質(zhì)文明的高度發(fā)展并不必然能夠帶來精神文明的成長，精神文明的發(fā)展水平若趕不上物質(zhì)文明的發(fā)展程度，反而會出現(xiàn)一些畸形的社會現(xiàn)象和行為，西方現(xiàn)代化發(fā)展歷程已經(jīng)證明這一點。因此，面對當前物質(zhì)文明快速發(fā)展的現(xiàn)實情形，促進精神文明發(fā)展顯得尤為緊迫和重要，而全過程人民民主是保證物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。首先，將全過程人民民主運用到經(jīng)濟建設(shè)中，有利于推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，進而有利于推進物質(zhì)文明建設(shè)。其次，全過程人民民主的實踐過程實際上也是精神文明的創(chuàng)建過程，屬于精神文明建設(shè)的重要方面。一方面，“民主”位居社會主義核心價值觀的第二位，屬于精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。因此，作為中國民主政治實踐最新形態(tài)的全過程人民民主發(fā)展得越完善，越能體現(xiàn)精神文明建設(shè)的發(fā)展水平。且社會主義核心價值觀的其他方面也需要通過全過程人民民主的方式來踐行和體現(xiàn)。另一方面，全過程人民民主的實踐過程是一個表達利益訴求、傾聽他人意見、尋求最佳解決方案、執(zhí)行方案并接受監(jiān)督的過程，換言之，就是眾人基于不同的利益需求提出問題、分析問題、在求同存異的基礎(chǔ)上解決問題的過程。因此，這一過程實際上是一個培育民主素質(zhì)、提升民主素養(yǎng)的實踐場域，能夠提升參與主體的整體素質(zhì)，進而有利于提升整個精神文明建設(shè)的水平。此外，整個參與過程伴隨問題的解決可以給人以參與感、獲得感、成就感和幸福感，使人們能夠真正體會到作為國家主人的榮譽感和愉悅感，這本身就是對人的精神的一種激勵、洗滌和慰藉?？梢姡^程人民民主能夠確保物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）全過程人民民主保證人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

傳統(tǒng)現(xiàn)代化道路對自然的破壞、對環(huán)境的污染、對不可再生資源的過度攫取等短視行為給人類社會發(fā)展帶來了深重的災(zāi)難，由此引發(fā)的能源危機、糧食危機、水源危機、極端氣候等成為人類共同面臨的亟待破解的難題。中國式現(xiàn)代化強調(diào)人與自然和諧共生，正是基于對實踐經(jīng)驗的總結(jié)，本著對全人類負責的大國態(tài)度，對傳統(tǒng)現(xiàn)代化道路進行的糾偏與校正。全過程人民民主保證人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。一方面，全過程人民民主堅持以人民為中心的發(fā)展思想。堅持以人民為中心的發(fā)展思想是立體的、全面的，不僅要進一步提升人民群眾的物質(zhì)精神生活水平，更為基礎(chǔ)的是要給人民群眾提供更加健康、綠色的飲食來源和生活環(huán)境，從而為人民群眾擁有健康的體魄創(chuàng)造前提，也是人民群眾擁有其他美好生活的基本前提；不僅要實現(xiàn)好人民群眾的短期利益和眼前利益，更要以可持續(xù)發(fā)展的眼光平衡好短期利益和長期利益。另一方面，全過程人民民主通過民主協(xié)商協(xié)調(diào)局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益以及不同領(lǐng)域的利益；通過民主決策實現(xiàn)各方面利益的平衡與協(xié)調(diào)，從而實現(xiàn)政策方針的科學性；通過民主管理與民主監(jiān)督動員廣大人民群眾參與到政策執(zhí)行中來，從而實現(xiàn)政策落實的精準性，壓縮政策執(zhí)行中短期逐利行為的空間，真正實現(xiàn)人與自然的和諧共生。

（五）全過程人民民主保證走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化

全過程人民民主為走和平發(fā)展道路的中國式現(xiàn)代化提供政治保證。對內(nèi)而言，中國式現(xiàn)代化通過踐行全過程人民民主保障人民當家作主?！吨腥A人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》規(guī)定：“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表應(yīng)當具有廣泛的代表性，應(yīng)當有適當數(shù)量的基層代表，特別是工人、農(nóng)民和知識分子代表”，①這就從法律制度上保障了人大代表的廣泛性；實踐中，每一個地區(qū)、每一個行業(yè)、每一個領(lǐng)域、每一個民族都有人大代表，這就確保了社會各階層都有利益表達渠道，且通過民主協(xié)商、民主決策，保證實現(xiàn)人民整體利益的最大化。由此可見，通過全過程人民民主制度與民主實踐，在一定程度上保證了人與人之間的權(quán)利平等與利益分配上的公平正義，這是實現(xiàn)國內(nèi)和諧發(fā)展穩(wěn)定的基礎(chǔ)與前提。對外通過提倡全過程人民民主的理念來實現(xiàn)各國之間的合作與共贏。全過程人民民主是馬克思主義民主理論與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的光輝典范，全過程人民民主實踐中所蘊含的求同存異、兼容并包、和合共生等理念為中國走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化提供了歷史傳承和文化底蘊；全過程人民民主的全鏈條民主機制也為實現(xiàn)大國關(guān)系的和諧穩(wěn)定貢獻了中國智慧與中國方案。國內(nèi)的和諧穩(wěn)定為對外走和平發(fā)展道路提供了前提和底氣，對外走和平發(fā)展道路為國內(nèi)的和諧穩(wěn)定創(chuàng)造條件和環(huán)境，全過程人民民主保障二者之間相輔相成、相互促進。

三、全過程人民民主賦能中國式現(xiàn)代化發(fā)展的路徑考量

習近平總書記在中央人大工作會議上明確指出：“我國全過程人民民主……是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主”②，上述全過程人民民主特質(zhì)為中國式現(xiàn)代化發(fā)展提供了路徑考量。

（一）人民性民主保障中國式現(xiàn)代化的政治方向

人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心，發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當家作主。③全過程人民民主通過完整的制度程序和完整的參與實踐保障人民當家作主落到實處。人民群眾通過踐行根本政治制度和基本政治制度來實現(xiàn)對國家事務(wù)、經(jīng)濟文化事務(wù)、社會事務(wù)、民族事務(wù)的管理；通過踐行基層群眾自治制度來實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，治理好與切身利益密切相關(guān)的各項公共事務(wù)。全過程人民民主這一整套宏觀、中觀、微觀的民主制度以及與之相應(yīng)的民主參與實踐保障了人民當家作主落到實處，進而從制度與實踐雙重層面保障了中國式現(xiàn)代化的社會主義發(fā)展方向。

（二）全鏈條民主形塑中國式現(xiàn)代化的實現(xiàn)機制

中國式現(xiàn)代化的中國特色和本質(zhì)要求決定了實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的艱難程度。中國式現(xiàn)代化進程實質(zhì)上是一個利益格局深刻調(diào)整的過程，如何平衡好各方面利益，解決好各種沖突與矛盾，在保證對內(nèi)對外長治久安的情況下實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化要解決好的首要問題。如何解決好這一問題，順利實現(xiàn)這一目標，全過程人民民主的全鏈條民主特質(zhì)為我們提供了較為完整的實現(xiàn)機制。全鏈條民主特質(zhì)，一是包括民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督在內(nèi)的閉環(huán)式全鏈條機制，是人民既能實現(xiàn)投票權(quán)又能實現(xiàn)廣泛參與權(quán)、既能獲得自身所需的口頭許諾又能獲得承諾的實現(xiàn)、既能產(chǎn)生相對公平正義的政治程序和政治規(guī)則又能使制度和法律真正得到執(zhí)行、既能使權(quán)力運行規(guī)則和程序民主又能使權(quán)力真正受到監(jiān)督和制約的根本保障。二是選舉、協(xié)商、決策、管理、監(jiān)督等各民主環(huán)節(jié)內(nèi)部的全鏈條，即上述各民主環(huán)節(jié)各自內(nèi)部是完整的系統(tǒng)：如民主選舉踐行在人大、黨內(nèi)、基層等各領(lǐng)域各層級；民主協(xié)商踐行在人大、政黨、政府、政協(xié)、人民團體、基層、社會組織等各領(lǐng)域各層級；民主決策包括決策前、決策中、決策后的調(diào)研、協(xié)商與執(zhí)行；民主管理涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明等全方位的管理；民主監(jiān)督是傳統(tǒng)監(jiān)督方式與現(xiàn)代監(jiān)督方式相結(jié)合的全景式監(jiān)督。由此，中國式現(xiàn)代化實現(xiàn)的復(fù)雜性就逐步消解在全鏈條民主實現(xiàn)機制中。

（三）全方位民主內(nèi)蘊中國式現(xiàn)代化的主要內(nèi)容

中國式現(xiàn)代化緊扣“人”的現(xiàn)代化這一主旨，“人”的現(xiàn)代化要求實現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展。馬克思主義所追求的人的“全面發(fā)展”，既是人的個性、能力和知識的協(xié)調(diào)發(fā)展，也是人的自然素質(zhì)、社會素質(zhì)和精神素質(zhì)的共同提高，同時還是人的政治權(quán)利、經(jīng)濟權(quán)利和其他社會權(quán)利的充分實現(xiàn)。①這就要求在充分滿足人的高質(zhì)量物質(zhì)需求的基礎(chǔ)上全方位培育和發(fā)展人的德、智、體、美、勞等各方面的能力和素質(zhì)，尊重和保障人的各項權(quán)利。這意味著中國式現(xiàn)代化發(fā)展的主要內(nèi)容是豐富的、全面的，而全方位民主特質(zhì)則內(nèi)蘊中國式現(xiàn)代化發(fā)展的主要內(nèi)容。

全過程人民民主是囊括政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明等國家發(fā)展的方方面面在內(nèi)的全方位民主，也是最真實的民主。從宏觀層面來看，人民群眾通過參加各級人民代表大會來實現(xiàn)自己的政治權(quán)利，在參會過程中通過民主協(xié)商的方式對涉及國家安全、經(jīng)濟文化發(fā)展、社會保障、生態(tài)安全等各項國家事務(wù)進行討論，并通過民主集中的方式群策群力、作出決策；各民主黨派、人民團體等通過參加各級人民政協(xié)會議參政議政，為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政獻計獻策。會后通過民主管理與民主監(jiān)督的方式參與經(jīng)濟文化事業(yè)、社會事業(yè)和生態(tài)發(fā)展等國家各方面事業(yè)的建設(shè)中去。從微觀層面而言，基層群眾通過村民代表大會、居民代表大會、職工代表大會等方式對基層社會各項事務(wù)進行治理。總體而言，大到國民經(jīng)濟計劃的制定、小到社區(qū)文化廣場的修建等，都會征求群眾意見、傾聽群眾呼聲，換言之，全方位民主特質(zhì)內(nèi)蘊著中國式現(xiàn)代化發(fā)展的豐富內(nèi)容。

（四）全覆蓋民主彰顯中國式現(xiàn)代化的顯著優(yōu)勢

全覆蓋民主特質(zhì)主要體現(xiàn)在全過程人民民主實現(xiàn)了程序民主和實質(zhì)民主、過程民主和成果民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，其以人民為中心的邏輯從根本上超越了西方現(xiàn)代化以資本為中心的邏輯。

首先，堅持程序民主和實質(zhì)民主相統(tǒng)一是全過程人民民主從民主制度規(guī)范和應(yīng)然層面做出的規(guī)定性。從程序民主來看，全過程人民民主實現(xiàn)了民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的全鏈條式的閉環(huán)形態(tài)，具有程序上的全過程性，避免了西方民主僅有民主選舉的單一性。從實質(zhì)民主來看，全過程人民民主主體是符合條件的全體中國人民，民主治理的內(nèi)容是事關(guān)人民切身利益的政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明等全方位性的范疇，民主目標與價值是為了保障好、維護好、實現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益，因此，從民主主體、民主內(nèi)容、民主目標與價值來看，體現(xiàn)了實質(zhì)民主。" " " " " " " " 其次，堅持過程民主與成果民主相統(tǒng)一是全過程人民民主從實然層面即實踐參與層面體現(xiàn)出的優(yōu)勢。從過程民主來看，全過程人民民主制度的具體執(zhí)行、民主機制的各環(huán)節(jié)、七大協(xié)商民主渠道等為人民提供了豐富的參與實踐，正是通過參與這些民主實踐活動，人民群眾實現(xiàn)了對國家各方面事務(wù)的治理，實現(xiàn)了國家利益與個人利益相統(tǒng)一。從成果民主來看，通過黨的百余年民主實踐，我們完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務(wù)，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，這足以證明在成果民主上，實現(xiàn)了發(fā)展成果由人民共享，這與西方民主選舉時許下美好諾言，上任后，美好承諾難以兌現(xiàn)形成鮮明對比。

再次，堅持人民民主和國家意志相統(tǒng)一是全過程人民民主的內(nèi)在屬性。一方面，將人民意志通過民主的方式上升為國家意志是全過程人民民主的本質(zhì)要求；另一方面，經(jīng)過人民民主形成的國家意志保障和促進全過程人民民主的運行。由此，全過程人民民主的全覆蓋民主特質(zhì)從民主政治方面彰顯了中國式現(xiàn)代化的顯著優(yōu)勢。

結(jié)語

全過程人民民主之所以能夠賦能中國式現(xiàn)代化發(fā)展，一方面是因為它不僅擁有系統(tǒng)的制度體系，而且還擁有完整的參與實踐，可以說，人民群眾參與民主實踐的過程就是不斷實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的過程；另一方面是因為它所具有的獨特的民主特質(zhì)為中國式現(xiàn)代化發(fā)展提供了方向指引和路徑依賴，可以說，全過程人民民主的特質(zhì)為我們?nèi)笆秸宫F(xiàn)了中國式現(xiàn)代化的立體形象和實現(xiàn)途徑。因此，應(yīng)當通過不斷加強人民當家作主制度保障、全面發(fā)展協(xié)商民主、積極發(fā)展基層民主、鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線等發(fā)展全過程人民民主的方式，從制度和實踐層面全面推進中國式現(xiàn)代化發(fā)展。

（責任編輯：朱小寶）