從緬甸警察創(chuàng)建至今，其結構、規(guī)模變化巨大，但始終在國家的行政和安全中舉足輕重。緬甸警察部隊現(xiàn)有警力約9萬人。每年10月1日被定為“建警節(jié)”。本著“忠誠、正直、勇氣”的信念，緬甸警察部隊積極參與到維護國家繁榮穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)的事業(yè)中。

一、組織機構

（一）內(nèi)政部與緬甸警察部隊

內(nèi)政部是緬甸政府執(zhí)法安全主管部門，下設緬甸警察部隊、特別調(diào)查局、監(jiān)獄管理局、消防局和綜合事務管理局5個部門。內(nèi)政部部長直接向總統(tǒng)負責，同時也是緬甸“國防與安全委員會”的成員。

緬甸警察部隊隸屬于內(nèi)政部，是緬甸的準軍事部隊。緬甸警察部隊的目標任務是實現(xiàn)國內(nèi)社會安定繁榮、維護法律與秩序、防范毒品危害和捍衛(wèi)人民利益。工作職責為預防違法犯罪發(fā)生、案件立案偵查和起訴、維護社會治安、保障人民生命財產(chǎn)安全、防范麻醉藥品和精神藥物濫用危害及捍衛(wèi)人民利益。

（二）組織機構

1．警察部隊總部

緬甸警察部隊總部位于緬甸首都內(nèi)比都辦公區(qū)8號。總部內(nèi)設總警監(jiān)辦公室、第一副總警監(jiān)辦公室、第二副總警監(jiān)辦公室、參謀部、政治部、后勤部，在內(nèi)政部的領導下，主管全國警察工作，是全國警察工作的領導、指揮機關。

（1） 總警監(jiān)辦公室：總警監(jiān)為警中將，或由內(nèi)政部副部長兼任。根據(jù)《緬甸警察部隊法》的規(guī)定，總統(tǒng)與國防軍總司令協(xié)商后，可決定總警監(jiān)的任命、調(diào)離、退休和解職。內(nèi)政部部長可任命副總警監(jiān)。總警監(jiān)的職責為：制定警察部隊相關政策；制定警察部隊的目標任務；監(jiān)督管理警察部隊全面工作；任命警察，明確警察的責任和權力；警察經(jīng)費的落實；監(jiān)管警察部隊保持士氣、遵守紀律、維護道德、團結同事等相關工作；統(tǒng)籌推進警察能力提升與業(yè)務培訓工作；與外國警察和國際警察組織開展合作；調(diào)整警察部隊編制；執(zhí)行政府與內(nèi)政部交付的任務等。

（2） 第一副總警監(jiān)辦公室：第一副總警監(jiān)為警少將。分管計劃和行政工作；分管訓練、組織、紀律和福利工作；決定或批準與警察部隊政策相關事宜；對總部下轄各部門的相關工作事項進行聯(lián)合協(xié)商；執(zhí)行總警監(jiān)授予的任務等。

（3） 第二副總警監(jiān)辦公室：第二副總警監(jiān)為警少將。分管安全和刑事工作；制定安全、刑事等相關工作所需的政策；負責警察局、派出所和警務工作站的部署和檢視工作；對總部下轄各部門的相關工作事項進行聯(lián)合協(xié)商；執(zhí)行總警監(jiān)授予的任務等。

（4） 參謀部：部長為警準將。部機關設安全與案件、計劃、化學檢驗等處室。主要負責國內(nèi)安全、情報、案件、培訓、組織機構、管控化學物品檢驗、打擊毒品犯罪等業(yè)務。

（5） 政治部：部長為警準將。部機關設人事、法律法規(guī)等處室。主要負責警銜職級晉升、人事調(diào)動、警察規(guī)章制度、工資、福利和退休待遇等業(yè)務。

（6） 后勤部：部長為警準將。部機關設后勤保障、財務管理等處室。主要負責后勤保障、車輛運輸、維修、采購、財務管理等業(yè)務。

2．總部直屬業(yè)務局

緬甸警察部隊總部各業(yè)務局對分布在全國各地的各所屬分局、警隊等實行垂直領導和管理，與各省/邦警察廳所屬警察局互為協(xié)作關系，不受省/邦警察廳、縣、鎮(zhèn)區(qū)警察局的直接領導。

（1） 任命局：局長為警準將。主要負責警官警銜職級晉升、人事調(diào)動等業(yè)務。

（2） 教育訓練局：局長為警準將。局機關設教育訓練、技術研究等處室。主要負責執(zhí)行緬甸警察部隊制定的教育訓練政策；把關培訓課程設置是否符合實戰(zhàn)和時代發(fā)展需求；制訂實施教官能力提升培訓計劃；根據(jù)培訓主題和目的開辦培訓班，提升警務人員執(zhí)法能力和水平；培養(yǎng)心智健全、道德高尚、遵紀守法、維護人民利益的優(yōu)秀警務人員等業(yè)務。

（3） 打擊跨國犯罪局：局長為警準將。局機關設國際關系、打擊、研究計劃與管理等處室。主要負責打擊跨國犯罪；與國際、地區(qū)、國家、國際警察組織、東盟警察組織合作打擊跨國犯罪；上報、執(zhí)行、檢查和評估緬甸簽署的聯(lián)合國公約、地區(qū)公約、合作備忘錄中與執(zhí)法有關的情況等業(yè)務。

（4） 情報局：局長為警準將。2015年2月1日，原內(nèi)政部部長曾下令將情報局調(diào)整為內(nèi)政部部長辦公室直管，可直接受命于內(nèi)政部部長。局機關設安全、偵查、國際關系、計劃與培訓、反恐、技術等處室。情報局機構龐大，分布面廣，全國下設仰光、昂德俾、內(nèi)比都、馬圭、實兌、勃生、勃固、曼德勒、密支那、東枝、臘戍、景棟、毛淡棉、巴安、土瓦、鸞果16個分局。該局的主要職責為：調(diào)查可能威脅國家安全的人員和組織；搜集案件線索；發(fā)放護照；反恐；為國家政要和訪緬外國領導人提供安全警衛(wèi)等。

（5） 案件偵查局：局長為警準將。局機關設案件記錄、行政與計劃、案件研究、案件科學、案件監(jiān)管、科學與訓練、金融賬目、水質(zhì)監(jiān)測等處室。全國下設內(nèi)比都、仰光和曼德勒3個分局，26個案件偵查隊，在仰光茵盛設有培訓中心。該局的主要職責為：偵破民眾密切關注的案件；協(xié)助省/邦警察局偵破疑難案件；為案件偵破提供專業(yè)指導意見；舉辦案件偵查技能提升培訓班等。

（6） 禁毒局：局長為警準將。局機關設行政管理、計劃、打擊、國際關系等處室。全國下設曼德勒、東枝、仰光、密支那、蒙育瓦、臘戍、景棟、內(nèi)比都、毛淡棉、實兌10個分局和1個X光機檢測分局，在全國計劃建65個緝毒隊（部分地區(qū)還未組建完成），有3個戒毒所。該局的主要職責為：履行緬甸中央肅毒委員會聯(lián)席秘書職責；執(zhí)行中央委員會制定的政策；承擔中央委員會賦予的打擊毒品犯罪的職責；與國內(nèi)外組織機構合作共同打擊毒品犯罪；與其他國家交換涉毒情報；統(tǒng)計上報打擊毒品犯罪和查獲毒品數(shù)量等。

（7） 打擊拐賣人口犯罪局：局長為警準將。全國下設仰光、曼德勒2個分局，16個打拐隊。該局的主要職責為：與其他國家交換被拐人員信息，或提供必要的幫助；通過邊境地區(qū)設立的警務聯(lián)絡官辦公室交換情報、合作打擊拐賣人口犯罪；解救被拐賣人員；按照國際慣例對被拐賣人員提供幫助和保護；通過政府組織或非政府組織宣傳防范人口拐賣常識等。

（8） 水警局：局長為警準將。全國下設仰光、土瓦、皎漂、曼德勒、萬崩、蒙育瓦6個分局，實兌、丹兌、勃生、毛淡棉、丹老、高當、景臘7個支隊，且配備執(zhí)法艇。水警局警少校及以上警官多是來自緬甸海軍轉(zhuǎn)業(yè)軍官。該局的主要職責為：預防和偵破水上綁架案件；水上恐怖襲擊事件處置；保障大陸架油氣開采和國家項目安全；水上自然災害、意外事故救援；打擊水上人口販賣和武器走私；與鄰國合作保護兩國交界水域安全；保護水域、港口安全；防范和打擊港口區(qū)域違法犯罪；檢查過往船舶許可證、登記證和人員證件等。

參與中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法的萬崩水警分局位于撣邦東部大其力縣萬崩村湄公河畔。設分局機關、水警派出所和艦隊。在編執(zhí)法艇5艘。其職責是聯(lián)合三角地軍區(qū)軍警對湄公河沿岸緬甸一側(cè)水路、陸路進行安全巡邏；聯(lián)合大其力縣警察局打擊湄公河沿岸緬甸一側(cè)（萬崩至相臘）的毒品違法犯罪；對往返于湄公河流域各國船舶實施安全保護和檢查等。

（9） 航空警察局：局長為警準將或警上校。全國下設內(nèi)比都、仰光和曼德勒3個分局，密支那、黑河、良烏、大其力、土瓦、高當、丹兌、皎漂8個支隊。該局的主要職責為：預防和打擊涉空違法犯罪；涉空違法犯罪行為立案偵查、起訴；涉空自然災害、意外事故緊急救援；涉空恐怖襲擊、綁架事件處置；保障國家領導人出行航班安全等。

（10） 鐵路警察局：局長為警準將或警上校。全國下設22個警隊。該局的主要職責為：預防和打擊鐵路違法犯罪；保護火車、乘客和貨物安全；火車重要人員安保；確?；疖図樌诌_目的地；維護火車站清潔衛(wèi)生等。

（11） 金融案件調(diào)查局：局長為警準將或警上校。全國下設仰光1個分局。該局的主要職責為：與國際組織、地區(qū)組織和鄰國交換情報，共同打擊非法獲取財物違法犯罪；向打擊非法獲取財物中央委員會報告非法轉(zhuǎn)移資金線索；向中央委員會報告緬甸過境人員攜帶可疑資金線索；建議中央委員會舉辦銀行、金融機構、政府相關人員技能提升培訓班等。

（12） 交通警察局：局長為警上校。全國下設15個分局、5個支隊、1個培訓學校。該局的主要職責為：減少交通意外；維護交通安全；宣傳交通規(guī)則；對違反交通規(guī)則行為進行處罰；實施重要人員通過或重要節(jié)日期間最大限度避免對民眾影響的交通管制等。

（13） 國際旅游安全警察局：局長為警上校。全國下設內(nèi)比都、仰光、曼德勒、蒲甘、良烏5個分局。該局的主要職責為：為機場、港口和邊境口岸出入境游客提供幫助；協(xié)助移民局和航空警察局查緝國際刑警組織公布的跨國犯罪嫌疑人；向游客宣傳當?shù)仫L俗習慣和文化；檢查游客簽證有效期；防止游客對當?shù)厝藢嵤┓缸铮慌c當?shù)鼐焦餐Ｗo游客安全；調(diào)查違反酒店與旅游部規(guī)定的旅行社、導游、酒店；根據(jù)內(nèi)政部、酒店與旅游部和緬甸警察部隊的指導開展相關工作等。

（14） 高速公路警察局：局長為警上校。全國下設12個高速路口派出所。該局的主要職責為：維護高速公路交通秩序；處理高速公路交通違法犯罪；將交通意外事故車輛移動到指定位置；對交通意外事故受傷人員急救并送往就近醫(yī)院；檢查高速公路受損情況；高速公路巡邏；重要人員和重要物資運輸車輛開道等。

（15） 油田安全警察局：局長為警上校。全國下設曼德勒、馬圭2個分局。該局的主要職責為：在管轄油田范圍內(nèi)預防違法犯罪發(fā)生；對違法犯罪行為立案偵查、起訴；油田安全巡邏；保障石油和天然氣管道安全；根據(jù)法律規(guī)定為能源開采人員提供幫助等。

（16） 森林安全警察局：局長為警上校。全國下設仰光、曼德勒2個分局。該局的主要職責為：在管轄森林范圍內(nèi)預防違法犯罪發(fā)生；對違法犯罪行為立案偵查、起訴；對盜伐林木行為進行處罰等。

3．總部直屬市政警察局

（1） 內(nèi)比都市政警察局：局長為警上校。

（2） 仰光市政警察局：局長為警上校。

（3） 曼德勒市政警察局：局長為警少校。

市政警察局的主要職責為：履行城市發(fā)展委員會賦予的維護安全和法紀的職責；必要時按照總警監(jiān)的命令協(xié)助其他警務工作；監(jiān)督指導路邊商販按照規(guī)定經(jīng)營；保護城市發(fā)展委員會所屬建筑、場所、車輛、養(yǎng)殖基地和水庫安全等。

4．總部直屬安全警察部隊

安全警察部隊是緬甸警察部隊中按照軍隊作戰(zhàn)營編制設置管理的一支力量。全國設4個警準將領導的安全警察部隊指揮部、12個警上校領導的安全警察部隊指揮分部和40個警中校領導的安全警察營。主要駐防在內(nèi)比都、仰光、曼德勒和若開邦等地區(qū)。該部隊的主要職責為：保衛(wèi)重要人員、外交官和駐外使領館的安全；保護國有重要工廠、企業(yè)、建筑和道路橋梁、船舶的安全；保障國家重要活動、會議、選舉的安全；打擊毒品犯罪等。

5．總部直屬邊防警察部隊

邊防警察部隊總隊長為警準將。2014年3月，作為試點成立了部署在若開邦緬甸與孟加拉國邊境地區(qū)的第一邊防警察部隊。計劃今后在中緬、泰緬邊境繼續(xù)組建邊防警察部隊。該部隊的主要職責為：維護邊境地區(qū)的和平與穩(wěn)定；打擊跨國犯罪、恐怖主義活動；加強出入境管理；打擊非法貿(mào)易；加強兩國邊境地區(qū)的交往等。

6．省/邦警察廳

緬甸由1個聯(lián)邦區(qū)、7個省和7個邦組成，一共15個行政區(qū)，共有15個警察廳。警察廳廳長為警準將或警上校。警察廳管轄范圍根據(jù)行政區(qū)劃劃分，各警察廳級別相等。

1個聯(lián)邦區(qū)警察廳：內(nèi)比都警察廳。

7個省警察廳：仰光省警察廳、曼德勒省警察廳、實皆省警察廳、馬圭省警察廳、勃固省警察廳、伊洛瓦底省警察廳、德林達依省警察廳。

7個邦警察廳：撣邦警察廳、克耶邦警察廳、克倫邦警察廳、孟邦警察廳、克欽邦警察廳、欽邦警察廳、若開邦警察廳。

省/邦警察廳下設縣警察局、鎮(zhèn)區(qū)警察局、派出所、警務工作站。緬甸共有72個縣警察局、330個鎮(zhèn)區(qū)警察局、330個城區(qū)派出所、510個轄區(qū)派出所和411個警務工作站?？h警察局局長為警中校，鎮(zhèn)區(qū)警察局局長為警少校，城區(qū)派出所所長為警上尉，轄區(qū)派出所所長為警中尉，警務工作站管理員為警少尉。

二、警銜

緬甸警察部隊屬于準軍事部隊，警銜按照軍隊體系來設置，分為警官和其他級別。具體分類見下表。

三、招錄

（一）預備警少尉招錄

1．普通社會人員

報考條件：緬甸聯(lián)邦共和國公民；未婚；年齡在22至30周歲之間；男性身高不低于1.62米（5.3英尺），胸圍不小于80厘米（32英寸），體重不低于50公斤（110磅）；女性身高不低于1.58米（5.2英尺），體重不低于43公斤（95磅）；大學學歷；體檢合格；無近視；身體無缺陷；無犯罪記錄；能在緬甸國內(nèi)任何地方任職。

2．警察部隊其他級別警務人員（大學學歷）

報考條件：大學學歷；男性年齡在22至40周歲之間；男性身高不低于1.62米（5.3英尺），胸圍不小于80厘米（32英寸），體重不低于50公斤（110磅）；女性年齡在22至35周歲之間；女性身高不低于1.58米（5.2英尺），體重不低于43公斤（95磅）；無犯罪記錄，無違反警察紀律處分；已參加初級警員入警培訓；無近視，無色盲；體檢合格，女性未懷孕。

（二）警員招錄

1．男性報考條件：緬甸聯(lián)邦共和國公民；年齡在18至30周歲之間；男性身高不低于1.62米（5.3英尺），胸圍不小于80厘米（32英寸），體重不低于50公斤（110磅）；文化水平不低于基礎教育8年級（初中）；無黨派人士；無犯罪記錄；未參加武裝組織；無文身；通過體檢和心理測試；能在緬甸國內(nèi)任何地方任職。

2．女性報考條件：緬甸聯(lián)邦共和國公民；未婚；年齡在18至30周歲之間；女性身高不低于1.58米（5.2英尺），體重不低于43公斤（95磅）；文化水平不低于基礎教育10年級（高中）；無黨派人士；無犯罪記錄；未參加武裝組織；無身體缺陷；通過體檢和心理測試；能在緬甸國內(nèi)任何地方任職。

四、教育訓練

緬甸警察部隊下轄7所警察學校，負責警官及其他級別警務人員教育訓練工作。

（一）警官研修學校

警官研修學校位于曼德勒，校長為警上校，主要承擔警官研修培訓工作。課程類型包括鎮(zhèn)區(qū)警察局局長培訓課程，培訓時間為8周；派出所所長培訓課程，培訓時間為8周；案件偵查培訓課程，培訓時間為6周；案件筆錄培訓課程，培訓時間為6周；轄區(qū)管理培訓課程，培訓時間為6周。

（二）警官培訓學校

警官培訓學校位于曼德勒彬烏倫。學校始建于1906年，它的前身是中央警察培訓學校，2013年更名為警官培訓學校，至今已有近120年歷史。學校辦學目的是為實現(xiàn)緬甸警察部隊目標任務，培養(yǎng)具有愛國主義情操、素質(zhì)能力全面過硬的優(yōu)秀警官。

1．機構設置

（1） 校長辦公室：校長為警準將。

（2） 行政管理部：由警中校級別的副校長分管。設參謀、政治、后勤3個處室，分別由警少校擔任處室負責人。參謀處負責學校安全、檢查、職責、計劃、聯(lián)絡等工作。政治處負責人事、法律法規(guī)、警樂團、校醫(yī)室等工作。后勤處負責物資采購、車輛保障、住宿等工作。

（3） 教育訓練部：由警中校級別的總教官分管。設培訓、法律、技術、軍事、體能、小型武器、計算機、英語、心理學、研究10個處室。

2．課程類型主要為預備警少尉培訓課程，培訓時間為52周，學習內(nèi)容主要包括警察意識和警察紀律、法律法規(guī)、警務技能、軍事知識4部分和行政管理、辦公技能、計算機、英語、綜合科目。學員畢業(yè)頒發(fā)最佳學員獎、訓練優(yōu)秀獎、法律優(yōu)秀獎、計算機優(yōu)秀獎和英語優(yōu)秀獎。

（三）警士官研修學校

警士官研修學校位于仰光羅格，校長為警上校，主要承擔警士官研修培訓工作。課程類型包括警準尉/高級警士官培訓課程，培訓時間為6周；初級警士官培訓課程，培訓時間為6周；預備警士官培訓課程，培訓時間為6周。

（四）警員培訓學校

緬甸警察部隊下轄4所警員培訓學校，主要負責新招錄警員培訓，培訓時間為24周，培訓內(nèi)容包括警察意識和警察紀律、法律法規(guī)、警務技能、軍事知識及其他綜合科目。

1．第一警員培訓學校（央米丁）：該校是一所女警員培訓學校，位于曼德勒央米丁，校長為警上校。課程類型包括初級警士官（女性）培訓課程，培訓時間為8周；預備警士官（女性）培訓課程，培訓時間為8周；警上士（女性）培訓課程，培訓時間為8周；初級警員（女性）培訓課程，培訓時間為24周。

2．第二警員培訓學校（未提甘）：該校位于勃固未提甘，校長為警上校。課程類型為初級警員（男性）培訓課程，培訓時間為24周。

3．第三警員培訓學校（實皆）：該校位于實皆，校長為警上校。課程類型為初級警員（男性）培訓課程，培訓時間為24周。

4．第四警員培訓學校（島雷龍）：該校位于撣邦島雷龍，校長為警上校。課程類型為初級警員（男性）培訓課程，培訓時間為24周。

為培養(yǎng)有紀律、有理想、高素質(zhì)的警務人員，緬甸警察部隊除開設以上各類培訓課程外，每年還會根據(jù)實戰(zhàn)需求增加不同主題的培訓。同時，積極派遣警務人員到國外參加專業(yè)培訓，或邀請外國專家到國內(nèi)為警務人員授課。

五、中緬執(zhí)法安全合作

中緬山水相連，胞波情誼深厚，長期以來，兩國在執(zhí)法安全合作中開展了全方位、多層次、寬領域的合作，取得了顯著的成果。一是合作機制豐碩多樣。建有中緬執(zhí)法安全合作部長級會議、禁毒合作雙邊年度會晤、打擊拐賣人口合作年度會晤、邊境聯(lián)絡官辦公室等機制。二是執(zhí)法高層往來密切。2023年11月，中國國務委員、公安部部長王小洪與緬甸內(nèi)政部部長雅畢中將共同主持第七次中緬執(zhí)法安全合作部長級會議，就共同關注的執(zhí)法安全合作問題深入交換意見，達成多項共識。三是合作領域?qū)挿簞諏?。涵蓋禁毒、反恐、打拐、打擊電信網(wǎng)絡詐騙、邊境管控、大型項目安保、瀾滄江-湄公河執(zhí)法安全合作等領域。四是能力建設成果顯著。中方加強對緬援助和培訓，有力改善緬方執(zhí)法硬件條件，有效提升緬方執(zhí)法能力。云南警官學院作為全國首家開展外警培訓的公安院校，自2002年舉辦第一期緬甸禁毒培訓班以來，為緬甸執(zhí)法部門培訓執(zhí)法官員近900人。

中緬兩國執(zhí)法部門之間，有著同舟共濟、守望相助的優(yōu)良傳統(tǒng)，有著相互尊重、互利共贏的合作基礎。面對國際和地區(qū)形勢的深刻變化，兩國也面臨著更加復雜的內(nèi)外挑戰(zhàn)，兩國執(zhí)法安全合作部門要共同落實好兩國領導人達成的重要共識，全面深化執(zhí)法安全合作，持續(xù)推進中緬命運共同體建設，為兩國及本地區(qū)安全穩(wěn)定和繁榮發(fā)展作出更大貢獻?！?/p>

【作者簡介】盧冬梅，云南警官學院國際警察教育培訓學院小語種教研室主任。常年從事外警培訓和緬甸語翻譯工作。

（責任編輯：馮苗苗）