近期，青海省對(duì)3起整治形式主義為基層減負(fù)典型問題進(jìn)行通報(bào)。其中一起是西寧市湟源縣消防主管部門以屬地管理為名，轉(zhuǎn)嫁責(zé)任加重基層負(fù)擔(dān)。湟源縣消防主管部門與城關(guān)鎮(zhèn)及所轄各村（社區(qū)）層層簽訂《2023年消防工作目標(biāo)責(zé)任書》，將原本屬于自身的消防安全隱患排查整治、消防宣傳教育培訓(xùn)等責(zé)任，以屬地管理為名下派給村（社區(qū)）承擔(dān)。

屬地管理，是根據(jù)所在地域確定具體管理機(jī)關(guān)，從守土有責(zé)的角度確保治理有效。這本是一個(gè)正常的管理邏輯和治理格局，但一些職能單位在實(shí)施過程中卻“變了味”，成為他們向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村（社區(qū)）壓擔(dān)子、派任務(wù)、推責(zé)任、甩包袱的理由和借口。“守土有責(zé)”變成“守土全責(zé)”，“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”逐漸異化為“屬地問責(zé)”，讓基層干部苦不堪言。

“屬地管理”成為一些部門的甩鍋避責(zé)工具，其主要原因是責(zé)任擔(dān)當(dāng)缺失、事業(yè)觀存在偏差。

要厘清基層權(quán)責(zé)。黨的二十屆三中全會(huì)提出，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。要切實(shí)將改革舉措落到實(shí)處，構(gòu)建邊界清晰、權(quán)責(zé)一致、分工協(xié)作的管理體制，厘清基層權(quán)責(zé)清單，避免一些地方和部門以“壓實(shí)屬地責(zé)任”為由給基層轉(zhuǎn)嫁任務(wù)，以制度剛性維護(hù)基層組織職責(zé)剛性。

要強(qiáng)化監(jiān)督管理。應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到“屬地管理”不等于“屬地責(zé)任”，不能以“屬地”之名向基層“甩鍋”。各級(jí)監(jiān)管部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)職能部門監(jiān)督管理，防止以“屬地”之名行“增負(fù)”之實(shí)，不能讓基層干部成為追責(zé)“背鍋俠”。要強(qiáng)化懲戒，對(duì)不收手、不收斂，肆意“甩鍋”的部門，要發(fā)現(xiàn)一起，處罰一起。

“屬地管理”并非一勞永逸的解決方案，而是需要不斷探索和調(diào)整的現(xiàn)實(shí)課題。只有通過持續(xù)改革和創(chuàng)新，逐步完善優(yōu)化基層治理體系，才能改善“上面千條線，下面一根針”的治理困境，讓“屬地管理”回歸原本軌道，讓基層干部輕裝上陣。