從打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)到推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，曾經(jīng)的國(guó)家級(jí)貧困縣秭歸實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。

續(xù)寫振興篇章，從何下筆？堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，擘畫發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的宏偉藍(lán)圖，接續(xù)實(shí)施三輪“村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃”——

消除空殼、鞏固提升、提質(zhì)增效“步步走”，壓實(shí)責(zé)任、扶持項(xiàng)目、政策激勵(lì)“條條優(yōu)”。

截至去年底，全縣167個(gè)行政村集體經(jīng)營(yíng)收益全部超過(guò)10萬(wàn)元，總收益達(dá)4328.21萬(wàn)元，村均25.92萬(wàn)元，涌現(xiàn)出1個(gè)100萬(wàn)元以上的村、16個(gè)50萬(wàn)—100萬(wàn)的村。

從“負(fù)”到富、從有到優(yōu)，山區(qū)縣村集體經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的腳步漸行漸穩(wěn)、越走越實(shí)。

咬定青山填“空殼”

打開兩河口鎮(zhèn)兩河村村委會(huì)的檔案柜，數(shù)十份泛黃的舊合同，用手一量，整整一拃。

“有價(jià)格過(guò)低的，有從未履行的，甚至還有當(dāng)人情送出去的‘一元合同’?！贝妩h總支書記周志偉說(shuō)，這些“五花八門”的爛合同，嚴(yán)重侵害了村集體利益。

身為種橙大村，原兩河村村集體的百畝臍橙園，早先“賤租”給了村民。2018年，村集體經(jīng)營(yíng)性收入不足1萬(wàn)元，還欠下不少外債。

村集體“三資”，是集體經(jīng)濟(jì)的“活之始”。如果管理不好，也會(huì)成為“亂之源”。

2019年，原兩河村、牌樓村、宋家村合村并組，合村后的兩河村臍橙種植面積超萬(wàn)畝，村集體的臍橙園也規(guī)模倍增。

面對(duì)新機(jī)遇，清違糾偏勢(shì)在必行。

周志偉反復(fù)向司法、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門咨詢，重新制訂臍橙承租合同。從當(dāng)年開始，根據(jù)不同租種類別，租戶按每畝500元、300元、150元三種價(jià)格向村集體支付租金。

新合同要簽，舊時(shí)賬也要算，不難想，租戶們拍起了桌子：“打我們的主意，怕不是以權(quán)謀私？”“敢明目張膽要我們掏錢，簡(jiǎn)直是個(gè)村霸！”

租戶譚某罵得更難聽：“換屆選舉時(shí)虧我還投了你一票，真是養(yǎng)了條白眼狼！”當(dāng)著周志偉的面，他撕毀了租金補(bǔ)繳通知書。

攻堅(jiān)克難，黨員先行。“我們本來(lái)就理虧，這錢補(bǔ)得不冤枉?！痹邳h員、村民代表的帶動(dòng)下，大部分租戶補(bǔ)繳了欠款，并簽下新合同。

還剩好幾家“釘子戶”，怎么啃下硬骨頭？周志偉請(qǐng)來(lái)律師，咨詢相關(guān)法律法規(guī)后，接連贏下16場(chǎng)官司，通過(guò)法律手段剜去了“三資”頑疾。

直至2020年，租戶共補(bǔ)繳租金28萬(wàn)元。此后，村集體臍橙園的租賃收入終于實(shí)現(xiàn)“顆粒歸倉(cāng)”。

家底厚了，債務(wù)清了，兩河村著眼臍橙種植、配套服務(wù)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)等發(fā)展路徑大干快上。今年，村集體經(jīng)營(yíng)性收入保守預(yù)計(jì)達(dá)30萬(wàn)元。

實(shí)現(xiàn)共同富裕的路途中，“空殼現(xiàn)象”一直是秭歸村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“絆腳石”。

近年來(lái)，該縣立足“三資”管理，全面清理明家底，產(chǎn)權(quán)移交增家業(yè)，大力化債消掣肘，共核實(shí)集體資產(chǎn)22.3億元、集體土地317.13萬(wàn)畝，依法糾正問(wèn)題合同524份，全縣4572萬(wàn)元村級(jí)非經(jīng)營(yíng)性債務(wù)實(shí)現(xiàn)清零。

廣開門路壯產(chǎn)業(yè)

村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路任重道遠(yuǎn)，前半程要補(bǔ)短，后半程更要揚(yáng)長(zhǎng)。

最高海拔1888米的香龍村，是兩河口鎮(zhèn)典型的高山村。擁有良好的氣候生態(tài)資源，卻常年困在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“一畝三分地”。

為此，鎮(zhèn)黨委培優(yōu)建強(qiáng)各村干部隊(duì)伍，鎮(zhèn)村兩級(jí)深度謀劃村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。2022年年初，香龍村定下發(fā)展新路子——農(nóng)旅融合。

發(fā)展旅游，從何下手？上下協(xié)同，開源節(jié)流——政策、資金等“硬條件”，由鎮(zhèn)黨委向上級(jí)組織部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門爭(zhēng)取“第一桶金”；設(shè)計(jì)規(guī)劃、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的“軟實(shí)力”，靠村干部自學(xué)自謀。

不到半年，以集聚區(qū)為核心，沿東西兩側(cè)帶狀延伸的一幅旅游度假區(qū)規(guī)劃圖，驚艷出爐。

今年“五一”，集溯溪營(yíng)地、風(fēng)情民宿、親子樂(lè)園、特色種養(yǎng)、采摘觀光等業(yè)態(tài)的香龍峽谷度假區(qū)建成迎客。

“資金資源匱乏，求人不如求己?！眱珊涌阪?zhèn)黨委組織統(tǒng)戰(zhàn)委員梅浩熙說(shuō)，這個(gè)由村集體統(tǒng)一管理、村民參與運(yùn)營(yíng)的度假區(qū)，成功入選宜昌首批微度假地。根據(jù)預(yù)計(jì)，該村集體經(jīng)濟(jì)收入將突破100萬(wàn)元。

秭歸因地制宜、量體裁衣，探索出服務(wù)創(chuàng)收型、資源盤活型、清違糾偏型、自主經(jīng)營(yíng)型等十類符合山區(qū)實(shí)際、操作性強(qiáng)、可復(fù)制推廣的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

與香龍村相鄰的白廟嶺村，走上了產(chǎn)業(yè)發(fā)展型的道路，以艾草產(chǎn)業(yè)為抓手，采取“龍頭企業(yè)+集體經(jīng)濟(jì)合作社+農(nóng)戶”的模式，打通產(chǎn)業(yè)鏈壁壘。

與此同時(shí)，全縣各村按圖索驥，共繪藍(lán)圖。

去年，水田壩鄉(xiāng)嚴(yán)坪村在集鎮(zhèn)開張的“嚴(yán)坪嚴(yán)選”等三家實(shí)體經(jīng)營(yíng)店面，成了該村集體經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的窗口。

走進(jìn)該店，琳瑯滿目的村產(chǎn)土貨吸引線下流水客，店內(nèi)就地打造的直播間，更是在線上引來(lái)大批客源。

“當(dāng)村茶掛上網(wǎng)店，一個(gè)月就能賣出20萬(wàn)元，不僅讓全村茶葉種植面積和周期得以增加延長(zhǎng)，還帶動(dòng)了800余村民務(wù)工就業(yè)。”該村黨總支書記鄭敏之說(shuō)，有了經(jīng)濟(jì)實(shí)體的引流，村集體創(chuàng)辦了企業(yè)，還爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金配建了冷庫(kù)和加工廠，“村集體收入增加，我們也能為村民辦更多實(shí)事。”

共享成果促治理

秭歸運(yùn)用“五共”理念，將以人為本的鮮明底色貫穿壯大村集體經(jīng)濟(jì)全過(guò)程，發(fā)展成果人人共享。

“一根打杵，一個(gè)背簍，一趟就是上百斤。”采摘和運(yùn)輸，歷來(lái)都是臍橙生產(chǎn)中最苦最累的環(huán)節(jié)，也最早涉及勞務(wù)服務(wù)。在中國(guó)柑橘現(xiàn)代典范村——郭家壩鎮(zhèn)王家?guī)X村，民間采果隊(duì)伍早已形成。

2022年，王家?guī)X村黨總支將村民自發(fā)組成的采果隊(duì)納入村股份經(jīng)濟(jì)合作社，開始進(jìn)行專業(yè)孵化。

“從單一的采摘，到修枝、包裝、飛防、物流等領(lǐng)域，如今已培育了10多類臍橙產(chǎn)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍?！痹摯妩h總支書記馬尚軍介紹，去年，村集體還為社會(huì)化服務(wù)隊(duì)統(tǒng)一打造品牌，目前已吸納常駐隊(duì)員300余名、靈活務(wù)工人員500余名。

一件紅馬甲，走遍大山間。近年來(lái)，該隊(duì)走出鄉(xiāng)村、走出湖北，在重慶、四川、江西的橘地橙園廣泛提供農(nóng)業(yè)服務(wù)。村民既富了腦袋，也鼓了口袋。

“我們儼然成了企業(yè)職工，年年有活干，月月有單接?！痹摯迳鐣?huì)化服務(wù)隊(duì)修枝分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張登明說(shuō)。

社會(huì)化服務(wù)成了壯大村集體經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)力，還帶來(lái)積極的社會(huì)效應(yīng)。

“全體都有，今天上午8點(diǎn)，帶上無(wú)人機(jī)去各自區(qū)域巡查！”7月19日，水田壩鄉(xiāng)全面開展地質(zhì)災(zāi)害隱患巡排查工作，青蒿峪村第三黨小組長(zhǎng)、社會(huì)化服務(wù)隊(duì)飛防分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)宋宏彩向18名隊(duì)員作出動(dòng)員，通過(guò)低空巡防手段，短短兩天便將近20平方公里的村域、近18000畝山林排查完畢。

秭歸山大人稀，如何串起散居村戶參與鄉(xiāng)村治理？廣泛推選社會(huì)化服務(wù)隊(duì)的骨干成員納入基層治理組織體系，并將其發(fā)展成為黨小組長(zhǎng)、村小組長(zhǎng)、村民理事會(huì)理事長(zhǎng)，在矛盾調(diào)處、民情報(bào)送、政策宣傳、事務(wù)動(dòng)員中發(fā)揮重要作用。

“讓更多農(nóng)戶加入農(nóng)業(yè)服務(wù)隊(duì)等集體經(jīng)濟(jì)組織中通過(guò)這樣的利益聯(lián)結(jié)，讓鄉(xiāng)村發(fā)展與治理并駕齊驅(qū)。”秭歸縣委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。