習(xí)近平總書(shū)記在全面推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握“重在保護(hù)、要在治理”的戰(zhàn)略要求，以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力，開(kāi)創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的新局面。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是全球性課題，是發(fā)展中國(guó)家的難題，只有通過(guò)法治方式來(lái)推動(dòng)、運(yùn)用法律工具來(lái)解決，才是治本之舉、長(zhǎng)遠(yuǎn)之策?？偟膩?lái)看，生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解，一些歷史遺留問(wèn)題、老大難問(wèn)題仍然久拖不決。如何將習(xí)近平總書(shū)記的要求全面貫徹落實(shí)到人大工作中，準(zhǔn)確把握甘肅省處于黃河上游重要水源涵養(yǎng)區(qū)和補(bǔ)給區(qū)的功能定位，平衡好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系、重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理的關(guān)系、自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系、外部約束和內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系、“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系，是今后一個(gè)時(shí)期極其重要的任務(wù)。從甘肅地方立法角度來(lái)說(shuō)，緊扣其生態(tài)本底弱、歷史遺留問(wèn)題多、治污難度大的現(xiàn)狀，制定“良法”推動(dòng)生態(tài)修復(fù)、水土流失和污染防治等重點(diǎn)問(wèn)題的解決，無(wú)疑是重中之重。

首先是要有序推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立法。要因地制宜、因時(shí)制宜、因事制宜，分清輕重緩急，立務(wù)實(shí)管用的法。立足人與自然和諧發(fā)展，加快制定生物多樣性保護(hù)、氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用、實(shí)施濕地保護(hù)法辦法等方面的地方性法規(guī)。著眼促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，加快推進(jìn)生態(tài)屏障建設(shè)、礦產(chǎn)資源管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面地方性法規(guī)的立法進(jìn)程。

其次是要有效開(kāi)展跨行政區(qū)域協(xié)同立法。近年來(lái)，區(qū)域協(xié)同立法在長(zhǎng)三角地區(qū)已經(jīng)常態(tài)化、制度化，沿黃9省區(qū)也要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒長(zhǎng)三角地區(qū)的協(xié)同立法經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，深耕區(qū)域協(xié)同“立法試驗(yàn)田”。要圍繞打好區(qū)域防沙治沙攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立健全甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古“一省兩區(qū)”跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治深度合作機(jī)制，開(kāi)展騰格里沙漠邊緣荒漠化防治保護(hù)協(xié)同立法。圍繞全面加強(qiáng)秦嶺協(xié)同保護(hù)，推動(dòng)甘肅、河南、湖北、重慶、四川、陜西、青海“六省一市”秦嶺保護(hù)協(xié)同立法。圍繞提高協(xié)同立法質(zhì)效，開(kāi)展甘肅、四川、陜西三省加強(qiáng)大熊貓國(guó)家公園協(xié)同保護(hù)管理立法后評(píng)估。通過(guò)有效推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)同立法，把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于更加突出黃河治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的要求落到實(shí)處。

同時(shí)還要探索關(guān)涉生態(tài)環(huán)境的新興領(lǐng)域立法。2024年11月8日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過(guò)能源法，該法自2025年1月1日起施行，這是我國(guó)能源領(lǐng)域的首部基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性的重要法律。地方人大要結(jié)合貫徹實(shí)施能源法，在保障能源安全、推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型方面依法作為、有效作為。緊盯可再生能源發(fā)展中的制度、機(jī)制障礙，努力用法治方式破解可再生能源發(fā)展中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題。圍繞守住生態(tài)安全底線，緊盯綠色生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化不夠、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不強(qiáng)的問(wèn)題，研究加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)方面的法治供給，努力打通觀念、地域、制度阻隔，讓生態(tài)優(yōu)勢(shì)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)美麗甘肅建設(shè)。