摘要：城鄉(xiāng)融合是黨和國(guó)家高度重視的戰(zhàn)略思路，實(shí)施城鄉(xiāng)融合是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必由之路。當(dāng)前，城鄉(xiāng)融合還存在城鄉(xiāng)人口單向流動(dòng)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)壁壘以及城鄉(xiāng)空間割裂等問(wèn)題?；谛滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)利益主體角色，把“人、產(chǎn)業(yè)、空間”作為關(guān)鍵抓手，剖析新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的機(jī)理，為推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供新的研究視角。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；城鄉(xiāng)融合；市場(chǎng)利益主體

馬克思和恩格斯從歷史辯證唯物主義的視角出發(fā)，指出城鄉(xiāng)關(guān)系的狀況決定了整個(gè)社會(huì)的發(fā)展面貌，并作出城鄉(xiāng)融合的科學(xué)展望[1]，其提出的“城鄉(xiāng)融合”命題對(duì)中國(guó)解決城鄉(xiāng)關(guān)系問(wèn)題產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。2017年黨的十九大報(bào)告指出工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的調(diào)整要走城鄉(xiāng)融合發(fā)展的戰(zhàn)略思路[2]，2022年黨的二十大報(bào)告指出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，2023年“中央一號(hào)”文件也指出要“健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系”?？梢?jiàn)，在政策導(dǎo)向上，黨和政府高度認(rèn)可城鄉(xiāng)融合這一戰(zhàn)略思路。一直以來(lái)，誰(shuí)來(lái)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展都是學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)。在現(xiàn)有的研究中，學(xué)術(shù)界傾向“政府發(fā)力”，但城鄉(xiāng)融合的健康發(fā)展是需要市場(chǎng)與政府各安其位、各盡其責(zé)的。將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為市場(chǎng)利益主體，研究其如何有效發(fā)揮市場(chǎng)在城鄉(xiāng)融合中的作用，是一個(gè)新的理論嘗試。

1 基本概念與基礎(chǔ)理論

1.1 城鄉(xiāng)融合研究概述

近年來(lái)，學(xué)術(shù)界圍繞“城鄉(xiāng)融合”話題形成了豐碩的理論成果。具體可以歸納為以下兩類：一是關(guān)于城鄉(xiāng)融合的理論探索研究。在哲學(xué)視域下，馬克思和恩格斯提出要把農(nóng)業(yè)和工業(yè)結(jié)合起來(lái)，促使城鄉(xiāng)對(duì)立逐步消滅[3]；在經(jīng)濟(jì)學(xué)視域下，學(xué)者基于公平和效率理論以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論等，認(rèn)為城鄉(xiāng)融合是勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料在城鄉(xiāng)間的合理組合和搭配[4]。二是關(guān)于城鄉(xiāng)融合的實(shí)現(xiàn)路徑研究。在制度推動(dòng)層面，黃錫生等[5]

從生成邏輯和運(yùn)行邏輯分析城鄉(xiāng)融合面臨的基本問(wèn)題，認(rèn)為制度是雙重邏輯統(tǒng)合的關(guān)鍵；在要素分析層面，趙德起等[6]認(rèn)為城鄉(xiāng)融合實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)是城鄉(xiāng)人口、土地、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)部門的空間互動(dòng)；在動(dòng)力機(jī)制層面，李俊高[7]從城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制出發(fā)，深入分析現(xiàn)存體制機(jī)制障礙，提出構(gòu)建產(chǎn)權(quán)對(duì)等－市場(chǎng)公平－有為政府三維動(dòng)力機(jī)制；在推動(dòng)主體方面，吳軍[8]認(rèn)為城鄉(xiāng)融合這一過(guò)程實(shí)質(zhì)上是在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體這一新動(dòng)力驅(qū)動(dòng)下鄉(xiāng)村生產(chǎn)發(fā)展以及生產(chǎn)關(guān)系的優(yōu)化過(guò)程。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的互動(dòng)進(jìn)化博弈，推動(dòng)了鄉(xiāng)村社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整。

1.2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體概述

我國(guó)的城鄉(xiāng)融合研究處于蓬勃發(fā)展的狀態(tài)，但仍存在拓展的空間。從研究視角看，現(xiàn)有的城鄉(xiāng)融合發(fā)展推進(jìn)主體研究大多圍繞政府——“政府如何為”與“政府有何為”。但政府的職責(zé)主要是搭好基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)框架[9]，具體實(shí)施環(huán)節(jié)則應(yīng)交給市場(chǎng)。這樣既可以減少政府在鄉(xiāng)村投入上的財(cái)政壓力，也可以提升鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力。因此，城鄉(xiāng)融合的推進(jìn)主體研究要考慮市場(chǎng)的角色定位，從市場(chǎng)利益主體的視角進(jìn)行城鄉(xiāng)融合發(fā)展的動(dòng)力研究，并探索出構(gòu)建良好的城鄉(xiāng)互動(dòng)關(guān)系的實(shí)現(xiàn)路徑。從研究?jī)?nèi)容上看，城鄉(xiāng)融合研究更多著眼于人口流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合、空間重構(gòu)等某一方面的單一研究。但城鄉(xiāng)融合發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要綜合考慮各方有利于盤活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和刺激城鄉(xiāng)關(guān)系良好互動(dòng)的要素。因此，在操作層面要選擇一個(gè)恰當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)利益主體，將其作為推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的切入口。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體從農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體演化而來(lái)，與鄉(xiāng)村保持著天然的密切聯(lián)系，這使得新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在凝聚村民內(nèi)生動(dòng)力意識(shí)方面具有得天獨(dú)厚的資源與技能優(yōu)勢(shì)，可以較外來(lái)投資者更加精準(zhǔn)地找到鄉(xiāng)村發(fā)展的個(gè)性定位，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源更有效率的對(duì)接。總之，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的功能定位決定了它作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的推進(jìn)主體可以釋放的巨大能量。

2 機(jī)理闡釋

2.1 以“人、產(chǎn)業(yè)、空間”作為關(guān)鍵抓手

當(dāng)前，城鄉(xiāng)融合發(fā)展主要存在城鄉(xiāng)人口單向流動(dòng)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)壁壘與城鄉(xiāng)空間發(fā)展割裂三大問(wèn)題。為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域間的系統(tǒng)發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)以“人、產(chǎn)業(yè)、空間”為關(guān)鍵抓手推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

2.2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與城鄉(xiāng)人口融合

城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)配置對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有決定性作用[10]，人作為生產(chǎn)力中最活躍也是最具有決定性的力量，是激發(fā)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)的關(guān)鍵[11]。當(dāng)前，我國(guó)在城鄉(xiāng)人口流動(dòng)過(guò)程中，主要存在兩大問(wèn)題：一是鄉(xiāng)村勞動(dòng)力存量流失嚴(yán)重。以成都市為例，在鄉(xiāng)村流動(dòng)人口的遷移行為獲得合法地位的大背景下，成都市周邊地區(qū)的鄉(xiāng)村人口向成都市集聚的洪流至今未停止。第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，成都市流動(dòng)人口為8 459 609人，且以鄉(xiāng)村戶籍人員居多。這樣大幅度的鄉(xiāng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移導(dǎo)致成都周邊鄉(xiāng)村出現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足和鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)性失衡。二是農(nóng)民在城鄉(xiāng)互動(dòng)中處于被動(dòng)的客體地位。長(zhǎng)期以來(lái)，在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化過(guò)程中，鄉(xiāng)村地區(qū)實(shí)施的政策和措施大多從城市視角出發(fā)，注重外來(lái)資源投入，套用城市發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)制定經(jīng)營(yíng)管理方案，而農(nóng)民由于自身能力和環(huán)境的限制，導(dǎo)致其在鄉(xiāng)村發(fā)展中缺乏主體性意識(shí)，失去話語(yǔ)權(quán)[12]，被迫處在服務(wù)城市的發(fā)展定位，成為被動(dòng)的產(chǎn)品生產(chǎn)者和勞動(dòng)力供給者，其本身特質(zhì)和多元價(jià)值在一定程度上被忽視[13]。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體具有“經(jīng)濟(jì)人”屬性，在依靠鄉(xiāng)村資源稟賦的基礎(chǔ)上成為鄉(xiāng)村發(fā)展的精英群體，這就使得鄉(xiāng)村成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)自身利益的現(xiàn)實(shí)客體，進(jìn)而增強(qiáng)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在城鄉(xiāng)融合發(fā)展過(guò)程中注重鄉(xiāng)村發(fā)展的傾向性。即新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體因鄉(xiāng)村而生，也因鄉(xiāng)村而盛。它們?cè)谂c鄉(xiāng)村的交互關(guān)系中，逐漸發(fā)展為鄉(xiāng)村回流性“游移”力量[14]，繼而刺激城鄉(xiāng)人口的雙向流動(dòng)。具體來(lái)說(shuō)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在政府扶持下不斷增長(zhǎng)的數(shù)量是刺激城鄉(xiāng)人口雙向流動(dòng)的基礎(chǔ)，在專業(yè)化發(fā)展下不斷提升的質(zhì)量是刺激城鄉(xiāng)人口雙向流動(dòng)的關(guān)鍵。同時(shí)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體還可以利用市場(chǎng)利益主體身份，以市場(chǎng)帶市場(chǎng)、以資本帶資本，吸引其他市場(chǎng)參與主體扎根鄉(xiāng)村，促使鄉(xiāng)村回流性“游移”力量村民化，積極發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體鄉(xiāng)村建設(shè)者的帶動(dòng)作用，有效解決城鄉(xiāng)融合發(fā)展過(guò)程中城鄉(xiāng)人口單向流動(dòng)的難題。

2.3 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合

產(chǎn)業(yè)融合是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基礎(chǔ)與核心，具有突破產(chǎn)業(yè)邊界和城鄉(xiāng)邊界的發(fā)展特征[15]。從一般意義上講，產(chǎn)業(yè)融合是指不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不同行業(yè)相互滲透、相互交叉，最終融為一體，逐步形成新產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程[16]。從城鄉(xiāng)融合發(fā)展的特定視域上講，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合是指城市的生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)，與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)及優(yōu)勢(shì)資源稟賦相結(jié)合，創(chuàng)造出新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程[10]。在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)的時(shí)代背景下，部分企業(yè)從城市逐漸向鄉(xiāng)村遷移[17]，城市產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度日益提高。但我國(guó)的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式還存在嚴(yán)重短板，目前最主要的模式是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)進(jìn)行拓

展的[18]。但農(nóng)業(yè)因其對(duì)自然條件的依賴、缺乏價(jià)格彈性的供求等弱質(zhì)性產(chǎn)業(yè)特征，在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合模式中始終居于弱勢(shì)地位；加之城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)造的利潤(rùn)大多流向城市，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村的持續(xù)性投資后勁不足，間接使得城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的深度不足，進(jìn)而阻礙鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)的進(jìn)步，造成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)始終居于弱勢(shì)地位的惡性發(fā)展循環(huán)。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體既是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的實(shí)踐者，又是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的利益獲得者，有承擔(dān)作為先進(jìn)產(chǎn)業(yè)力量帶動(dòng)落后產(chǎn)業(yè)力量和推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的權(quán)利與義務(wù)，能夠在市場(chǎng)化條件下為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取更多發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一般情況下，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可以憑借其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合中發(fā)揮作用，通過(guò)數(shù)字化技術(shù)，例如網(wǎng)絡(luò)銷售、物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)科技等行業(yè)對(duì)口鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，打破城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)邊界，完成諸如城鄉(xiāng)土地資源、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力調(diào)配等的集中化經(jīng)營(yíng)，以此提升城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間的黏合性，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

2.4 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與城鄉(xiāng)空間融合

城鄉(xiāng)空間建設(shè)是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基礎(chǔ)骨架[19]，也是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的紐帶[20]。推進(jìn)城鄉(xiāng)空間融合即通過(guò)消融城鄉(xiāng)的邊界，使城鎮(zhèn)向鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村至城鎮(zhèn)間自然過(guò)渡，促進(jìn)“城鎮(zhèn)”地區(qū)與“鄉(xiāng)村”地區(qū)之間的融合發(fā)展。在我國(guó)，城鄉(xiāng)空間割裂主要受政府政策和市場(chǎng)資本空間運(yùn)作，兩者以空間規(guī)劃影響著空間的生產(chǎn)和再生產(chǎn)[21]。因此，推進(jìn)城鄉(xiāng)空間融合的關(guān)鍵是做好城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃，找準(zhǔn)城市與鄉(xiāng)村的功能定位。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為鄉(xiāng)村地區(qū)成長(zhǎng)起來(lái)的市場(chǎng)利益主體，可以幫助鄉(xiāng)村在城鄉(xiāng)空間互動(dòng)過(guò)程中增加平等對(duì)話的機(jī)會(huì)，有效解決我國(guó)城鄉(xiāng)空間割裂發(fā)展受市場(chǎng)資本空間運(yùn)作的難題。具體來(lái)說(shuō)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不僅可以利用自身優(yōu)勢(shì)發(fā)揮鄉(xiāng)村發(fā)展的集聚、補(bǔ)充和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升鄉(xiāng)村地區(qū)的個(gè)體地位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)平等的空間權(quán)利的實(shí)現(xiàn)；還可以在政策導(dǎo)向下明晰與自身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān)的鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展定位，增強(qiáng)城鄉(xiāng)空間的發(fā)展聯(lián)動(dòng)性，助推城鄉(xiāng)連續(xù)體空間形態(tài)的形成。同時(shí)，由于地域系統(tǒng)都會(huì)與其他地域發(fā)生功能互動(dòng)[13]，而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也不局限在城市或者鄉(xiāng)村的某一部分，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正在不斷加速鄉(xiāng)村交互、城鄉(xiāng)交互，提升城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依存度。一方面，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)使鄉(xiāng)村突破地理距離限制獲得發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)；另一方面，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可以協(xié)助鄉(xiāng)村找準(zhǔn)發(fā)展定位，提升個(gè)體地位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村價(jià)值再現(xiàn)，以鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品的有效供給和文化生態(tài)體驗(yàn)等服務(wù)改善鄉(xiāng)村空間的發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間資源的合理分配和空間流通網(wǎng)絡(luò)的順暢。

3 結(jié)語(yǔ)

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為市場(chǎng)利益主體，在人口流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和空間互聯(lián)上對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展發(fā)揮著積極作用。因此，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展過(guò)程中，要重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，以其作為推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵主體。但要注意新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能，可能會(huì)導(dǎo)致其在利益最大化導(dǎo)向上做出損害鄉(xiāng)村和農(nóng)民的選擇。因此，在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的過(guò)程中，政府要做好頂層設(shè)計(jì)，積極監(jiān)管新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為城鄉(xiāng)融合聚合力、共目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體良序發(fā)展與城鄉(xiāng)融合的雙贏局面。

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