黨的十八大以來(lái)，中國(guó)長(zhǎng)江電力股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)江電力或公司）黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，在實(shí)踐探索中形成了“一章二制三表四則”的工作機(jī)制，即將一部綱領(lǐng)性章程作為根本指引、兩項(xiàng)基本制度作為重要支撐、三張?jiān)敿?xì)清單作為操作指南、四個(gè)工作規(guī)則作為執(zhí)行規(guī)范，聚焦“三重一大”打造了“三葉草”決策事項(xiàng)模型，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理制度化、規(guī)范化、程序化。

“一章”：將一部綱領(lǐng)性章程作為根本指引

長(zhǎng)江電力通過“黨建入章”推動(dòng)黨委深度參與公司治理，保障黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮。

一是明確設(shè)立長(zhǎng)江電力黨委、紀(jì)委。章程規(guī)定，長(zhǎng)江電力設(shè)黨委書記1名，其他黨委委員若干名，根據(jù)工作需要可設(shè)立主抓黨建工作的專職副書記。

二是建立“雙向進(jìn)入、交叉任職”工作機(jī)制。符合條件的黨委委員可以通過法定程序進(jìn)入董事會(huì)、經(jīng)理層，董事會(huì)、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員可以依照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨委，打破了以前黨委班子與經(jīng)理層班子成員高度重合的局面。

三是推動(dòng)黨委有效參與公司治理。黨委按照民主集中制原則集體決策，研究討論公司重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)，支持股東（大）會(huì)、董事會(huì)和經(jīng)理層依法行使職權(quán)，且黨委研究討論是董事會(huì)決策重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)的前置程序。

四是要求黨委規(guī)范履行職責(zé)。章程明確公司黨委根據(jù)黨章等黨內(nèi)法規(guī)履行職責(zé)，確保黨中央決策部署在公司貫徹落實(shí)。

“二制”：將兩項(xiàng)基本制度作為重要支撐

長(zhǎng)江電力黨委將“第一議題”制度作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神的重要舉措，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為公司實(shí)踐成效；將“三重一大”決策制度作為落實(shí)民主集中制的重要保障，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理深度融合。

一是有效落實(shí)“第一議題”制度。將“第一議題”制度作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神的重要舉措，創(chuàng)建“提出—準(zhǔn)備—學(xué)習(xí)—記錄—貫徹—督辦”六步學(xué)習(xí)法，建立黨委會(huì)“第一議題”貫徹落實(shí)措施清單，確保做到“六個(gè)必”，即每次會(huì)議必學(xué)習(xí)、每次學(xué)習(xí)必研討、每次研討必記錄、每次記錄必有措施、每個(gè)措施必有落實(shí)、每個(gè)落實(shí)必有成效，推動(dòng)“第一議題”學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)變?yōu)楣靖哔|(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

二是規(guī)范執(zhí)行“三重一大”制度。從權(quán)責(zé)上看，明確公司“三重一大”事項(xiàng)的具體范圍主要包括黨委直接研究決定事項(xiàng)、黨委前置研究討論后由董事會(huì)決策的重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)以及董事會(huì)授權(quán)董事長(zhǎng)和總經(jīng)理的決策事項(xiàng)，同時(shí)明確各治理主體權(quán)責(zé)邊界。從內(nèi)容上看，明確規(guī)定公司黨委直接研究決定的“三重一大”事項(xiàng)范圍、黨委前置董事會(huì)研究討論的“三重一大”事項(xiàng)范圍，以及董事會(huì)決策或?qū)徸h后報(bào)股東大會(huì)決策的“三重一大”事項(xiàng)范圍。從程序上看，明確要求提交會(huì)議決策事項(xiàng)調(diào)研要充分、程序要合規(guī)、前置有重點(diǎn)、會(huì)議不套開。

“三表”：將三張?jiān)敿?xì)清單作為操作指南

長(zhǎng)江電力黨委為配套“三重一大”決策制度的貫徹落實(shí)，堅(jiān)持“一企一策”，研究制定了公司黨委決定事項(xiàng)清單、公司黨委前置研究重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單以及董事會(huì)授權(quán)決策清單（“三張清單”），進(jìn)一步明晰各類決策事項(xiàng)具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際工作中，雖多數(shù)事項(xiàng)可以按照公司“三重一大”決策制度履行集中決策程序，但個(gè)別事項(xiàng)仍有例外。為此，長(zhǎng)江電力黨委圍繞“三張清單”建立了“三葉草”決策事項(xiàng)韋恩模型。

在該模型中，一共有7個(gè)不同區(qū)域。其中：數(shù)字1所在區(qū)域?yàn)辄h委直接決定事項(xiàng)（只上黨委會(huì)事項(xiàng)），主要指黨委決定事項(xiàng)清單。數(shù)字2所在區(qū)域?yàn)槎聲?huì)直接決定事項(xiàng)（只上董事會(huì)事項(xiàng)），具體內(nèi)容主要有召開股東大會(huì)、任免董事及高管等事項(xiàng)。數(shù)字3所在區(qū)域?yàn)榻?jīng)理層直接決定事項(xiàng)（只上總經(jīng)理辦公會(huì)），主要指董事會(huì)授權(quán)總經(jīng)理決定的“三重一大”事項(xiàng)（董事會(huì)授權(quán)決策清單）以及日常經(jīng)營(yíng)管理的一般事項(xiàng)。數(shù)字4所在區(qū)域?yàn)辄h委前置董事會(huì)研究事項(xiàng)①（需要先上黨委會(huì)、再提交董事會(huì)決策事項(xiàng)，但無(wú)須總經(jīng)理辦公會(huì)提前審議建議方案），主要指對(duì)經(jīng)理層審計(jì)、考核結(jié)果以及薪酬兌現(xiàn)等事項(xiàng)。數(shù)字5所在區(qū)域?yàn)椤半p會(huì)”事項(xiàng)（既需要上總經(jīng)理辦公會(huì)又需要上黨委會(huì)的事項(xiàng)），主要指公司深化改革工作情況報(bào)告、重大風(fēng)險(xiǎn)管控情況報(bào)告等報(bào)告事項(xiàng)以及對(duì)所屬各部門各單位的業(yè)績(jī)考核事項(xiàng)。數(shù)字6所在區(qū)域?yàn)榻?jīng)理層向董事會(huì)報(bào)告事項(xiàng)（經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)審議后提交董事會(huì)決策事項(xiàng)），主要指公司信息披露事項(xiàng)，如年報(bào)、半年報(bào)等。數(shù)字7所在區(qū)域?yàn)辄h委前置董事會(huì)研究事項(xiàng)②（需要總經(jīng)理辦公會(huì)提前審議建議方案后，再提交黨委會(huì)前置研究，最后由董事會(huì)決策的事項(xiàng)），主要指黨委前置研究重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單。

長(zhǎng)江電力黨委通過靈活運(yùn)行“三葉草”韋恩模型，并對(duì)其中事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化完善，更加直觀地厘清了黨委會(huì)與董事會(huì)、經(jīng)理層（總經(jīng)理辦公會(huì)）的權(quán)責(zé)關(guān)系，有效解決了什么議題上什么會(huì)的問題，更便于實(shí)際操作和落實(shí)。

“四則”：將四個(gè)工作規(guī)則作為執(zhí)行規(guī)范

長(zhǎng)江電力黨委為確保黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)規(guī)范履職和科學(xué)決策，相應(yīng)制定了黨委議事規(guī)則、董事會(huì)議事規(guī)則、總經(jīng)理工作規(guī)則，同時(shí)為了對(duì)“兩會(huì)一層”的決策情況進(jìn)行有效監(jiān)督，將有關(guān)工作內(nèi)容納入公司黨建工作考核評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，以達(dá)到四位一體、相輔相成的效果，保障黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)規(guī)范有序。

《公司黨委議事規(guī)則》規(guī)定了公司黨委議事決策的范圍和程序，是公司黨委決策民主化、科學(xué)化、規(guī)范化的制度保障。

《公司董事會(huì)議事規(guī)則》規(guī)定了董事會(huì)的召集、通知、提案、召開、表決、記錄與決議等各項(xiàng)要求，為董事會(huì)依法行權(quán)、科學(xué)履職提供了依據(jù)。

《公司總經(jīng)理工作規(guī)則》明確了總經(jīng)理的職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范了總經(jīng)理工作行為，是公司經(jīng)理層有效運(yùn)作的制度保障。

《公司黨建工作考核評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》將公司貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話指示批示以及黨中央決策部署情況、“第一議題”制度落實(shí)情況、“黨建入章”情況、“三重一大”制度建立與執(zhí)行情況、各治理主體議事規(guī)則與清單的建立與執(zhí)行情況等作為重要考核內(nèi)容，是黨委落實(shí)主體責(zé)任、保障發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的基礎(chǔ)制度。

推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理是堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，是新時(shí)代完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，是國(guó)有企業(yè)破解改革難題、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。下一步，長(zhǎng)江電力將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，持續(xù)研究和實(shí)踐新時(shí)代國(guó)有企業(yè)推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理這個(gè)重要課題，為堅(jiān)定貫徹“兩個(gè)一以貫之”、打造新時(shí)代現(xiàn)代新國(guó)企提供智慧、貢獻(xiàn)力量！

（作者單位：中國(guó)長(zhǎng)江電力股份有限公司）