《我國(guó)公共體育服務(wù)體系的多元化建設(shè)與實(shí)證研究》一書重點(diǎn)研究了我國(guó)公共體育服務(wù)多元體系的構(gòu)建理論與實(shí)證。在具體的結(jié)構(gòu)安排上，該書首先簡(jiǎn)要闡述了公共體育服務(wù)體系基本理論；其次，分別對(duì)我國(guó)公共體育服務(wù)供給體系、運(yùn)行與組織體系、政策保障體系、服務(wù)信息保障體系、財(cái)政保障體系、評(píng)價(jià)體系的建設(shè)進(jìn)行了詳細(xì)的探究。從內(nèi)容來(lái)看，該書共包括九章內(nèi)容。第一章重點(diǎn)闡述了公共體育服務(wù)體系的基本理論，介紹了相關(guān)的概念以及公共體育服務(wù)體系的基礎(chǔ)特征、基本結(jié)構(gòu)和主要功能，講述了公共體育服務(wù)體系的發(fā)展理念和發(fā)展目標(biāo)。第二章到第七章重點(diǎn)就我國(guó)公共服務(wù)體系的多元化構(gòu)建進(jìn)行了探討分析，從公共服務(wù)體系的供給組織、政策保障、信息保障、財(cái)政保障等方面著手提出相應(yīng)的供給體系建設(shè)路徑。第八章結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段在公共體育活動(dòng)中的實(shí)踐情況，展開分析，探討大眾體育活動(dòng)與社區(qū)體育的開展實(shí)踐。第九章結(jié)合我國(guó)公共體育服務(wù)體系的發(fā)展情況進(jìn)行實(shí)證研究，重點(diǎn)結(jié)合了蘇州市、廣州市兩大地區(qū)的公共體育服務(wù)體系進(jìn)行實(shí)踐探討。

公共體育服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)，體現(xiàn)出對(duì)公共體育服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)估和績(jī)效的過(guò)程和方法，是強(qiáng)化政府問責(zé)提升政府績(jī)效的重要管理措施，也是推動(dòng)構(gòu)建服務(wù)型高效能政府的有效手段?！扼w育發(fā)展十三五規(guī)劃》中明確強(qiáng)調(diào)要不斷完善基本公共體育服務(wù)，以全民健身和健康中國(guó)為主要抓手，推動(dòng)實(shí)施公共體育服務(wù)建設(shè)效果評(píng)估和社會(huì)公眾滿意度調(diào)查。建立健全公共體育服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)模式，能夠更好地對(duì)我國(guó)公共體育服務(wù)情況進(jìn)行全方位評(píng)估，結(jié)合評(píng)價(jià)模式可以將其劃分為政府評(píng)價(jià)、社會(huì)組織評(píng)價(jià)、公眾評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)等不同的評(píng)價(jià)模式。

政府評(píng)價(jià)模式是傳統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)的首選和慣用形式，也是契合我國(guó)現(xiàn)階段公共體育發(fā)展情況和我國(guó)基本國(guó)情的評(píng)價(jià)模式。在公共體育服務(wù)領(lǐng)域，政府兼具了服務(wù)供應(yīng)者和評(píng)價(jià)者的雙重職能。在公共體育服務(wù)的發(fā)展初期，政府作為服務(wù)的直接供給者，為公眾提供公共體育資源；作為評(píng)價(jià)主體，政府需要從橫向、縱向、自我評(píng)價(jià)三大方面進(jìn)行展開。其中，縱向的評(píng)價(jià)主要是自上而下的評(píng)價(jià)，上級(jí)政府對(duì)各下級(jí)政府在公共體育服務(wù)績(jī)效中的工作職能運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。這種自上而下的評(píng)價(jià)，能夠起到良好的監(jiān)督作用，通過(guò)設(shè)計(jì)科學(xué)合理的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和懲罰措施，也能進(jìn)一步調(diào)動(dòng)下級(jí)政府在推進(jìn)公共體育服務(wù)時(shí)的積極性。但是縱向評(píng)價(jià)也有一定的弊端，例如，績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程形式化，或者容易出現(xiàn)徇私舞弊等現(xiàn)象。并且。這種自上而下的評(píng)價(jià)，還可能造成下級(jí)政府畏首畏尾的行為，使其在工作中出現(xiàn)彼此推諉、扯皮等不良現(xiàn)象。橫向評(píng)價(jià)主要是同級(jí)評(píng)價(jià)，這種評(píng)價(jià)能夠促進(jìn)部門之間的溝通互動(dòng)，有利于提升公共服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果。并且，同級(jí)評(píng)價(jià)中各部門彼此熟知各自的工作流程，能夠保障工作流程簡(jiǎn)單化、評(píng)價(jià)結(jié)果客觀化，有利于提升評(píng)價(jià)效率。自我評(píng)價(jià)的優(yōu)勢(shì)在于政府在開展評(píng)價(jià)時(shí)，評(píng)價(jià)流程相對(duì)簡(jiǎn)練，能夠節(jié)省成本，而且評(píng)價(jià)內(nèi)容評(píng)價(jià)指標(biāo)彼此熟知易上手，可有效提高評(píng)價(jià)工作效率，但是其缺點(diǎn)在于政府既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員，評(píng)價(jià)效果的客觀性和公正性有所欠缺。

社會(huì)組織是一種不以盈利為目的，而僅為社會(huì)公眾提供公共體育服務(wù)的，具有志愿性、公益性、服務(wù)性的社會(huì)公益性體育組織。在公共體育服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)中，采用社會(huì)組織評(píng)價(jià)模式，優(yōu)勢(shì)在于能夠?qū)搀w育服務(wù)的過(guò)程進(jìn)行全方位跟蹤，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題糾正問題，將公共體育服務(wù)存在的弊端與損失降到最低。但劣勢(shì)在于容易出現(xiàn)形式主義，或者隱藏不足、暗箱操作等問題。

社會(huì)公眾是公共體育服務(wù)的受益者，也是直接的服務(wù)對(duì)象，采用社會(huì)公眾評(píng)價(jià)模式進(jìn)行公共體育服務(wù)的績(jī)效評(píng)價(jià)，能夠更好地強(qiáng)化政府與公民之間的互動(dòng)溝通。但是目前社會(huì)公眾評(píng)價(jià)模式的應(yīng)用還存在著評(píng)價(jià)主體的信息、獲取渠道有限，信息匱乏等問題。此外，社會(huì)公眾的人員范圍較廣，不同的人對(duì)與公共服務(wù)的見解有較大差異，在選擇代表性人群時(shí)難度較大。

第三方是獨(dú)立于供給方和需求方的另一方，第三方評(píng)價(jià)機(jī)制能夠更突出評(píng)價(jià)的客觀性，彌補(bǔ)傳統(tǒng)政府自我評(píng)價(jià)的不足，有利于提升公共體育服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性、公正性，促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。但是第三方評(píng)價(jià)在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的選擇、數(shù)據(jù)獲取、專家評(píng)價(jià)的運(yùn)用范圍上往往受限。

在公共體育服務(wù)實(shí)踐中，構(gòu)建多元化的績(jī)效評(píng)價(jià)模式，需要倡導(dǎo)以下三點(diǎn)。① 以政府為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)多主體聯(lián)動(dòng)配合政府作為公共體育服務(wù)的第一主體，政府的作用極為突出，要在公共體育服務(wù)體系的多元化建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)性作用。同時(shí)，也要積極協(xié)調(diào)各方主體共同參與，彼此相互配合，劃分責(zé)任邊界，理清評(píng)價(jià)比重，明晰評(píng)價(jià)范圍，更好地為我國(guó)公共體育服務(wù)體系的多元化建設(shè)，營(yíng)造真實(shí)客觀全面的評(píng)價(jià)環(huán)境。② 優(yōu)化社會(huì)組織，發(fā)揮社會(huì)組織的補(bǔ)充性作用。結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段公共體育服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前對(duì)于公共體育服務(wù)的需求不斷提升，社會(huì)組織對(duì)于公共體育服務(wù)供給的基礎(chǔ)性作用，也得到了有效發(fā)揮。要重視社會(huì)組織的主體性作用，積極探索政府社會(huì)合力的公共體育績(jī)效評(píng)價(jià)模式，使社會(huì)組織更進(jìn)一步發(fā)揮深入基層、接收民意方面的積極性作用。③ 倡導(dǎo)公眾參與，提升社會(huì)公眾的主人翁意識(shí)。社會(huì)公眾是公共體育服務(wù)的直接利益相關(guān)者，構(gòu)建多元化的公共體育服務(wù)體系，離不開社會(huì)公眾的介入與支持。事實(shí)上，社會(huì)公眾也見證著公共服務(wù)的始末，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、體育空間的構(gòu)建以及相關(guān)體育服務(wù)的配置等各項(xiàng)活動(dòng)，都是由社會(huì)公眾親眼所見、親身所感的，公眾在社會(huì)公共服務(wù)評(píng)價(jià)體系中的作用也應(yīng)該得到彰顯。

綜合而言，《我國(guó)公共體育服務(wù)體系的多元化建設(shè)與實(shí)證研究》一書介紹了當(dāng)前公共體育服務(wù)評(píng)價(jià)工作現(xiàn)狀，并通過(guò)實(shí)證研究給出了公共體育服務(wù)評(píng)價(jià)的改進(jìn)性措施。可以從以政府為主導(dǎo)，實(shí)施多主體聯(lián)動(dòng)配合出發(fā)，構(gòu)建多元化的公共體育服務(wù)體系，不斷完善績(jī)效評(píng)價(jià)方式，構(gòu)建專門性、針對(duì)性的公共體育服務(wù)評(píng)價(jià)模型。

基金項(xiàng)目：2022年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目：健康關(guān)口前移的女性體育公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略及保障機(jī)制研究（22YJA890023）

書評(píng)人簡(jiǎn)介：王 麗，女，副教授，碩士，研究方向?yàn)轶w育人文社會(huì)學(xué)。