[摘 要]在新時(shí)代背景下,各種互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、科技產(chǎn)品層出不窮,使得各行業(yè)發(fā)展面臨多種挑戰(zhàn)。在此形勢(shì)下,企業(yè)要想站穩(wěn)腳跟,提高自身競(jìng)爭(zhēng)力,就要從內(nèi)部管控著手,優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),提高內(nèi)部管理水平,預(yù)防各種經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部控制作為一種先進(jìn)的經(jīng)營管理模式,憑借自身優(yōu)勢(shì)被廣泛應(yīng)用于企業(yè)運(yùn)營中。而財(cái)務(wù)管理是企業(yè)整體運(yùn)營的核心,所以強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制對(duì)企業(yè)健康發(fā)展極其重要?;诖耍疚闹饕芯棵駹I企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的一系列問題,如財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)薄弱、財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全、預(yù)算執(zhí)行剛性不足、財(cái)務(wù)內(nèi)控缺乏監(jiān)督審計(jì)、缺乏嚴(yán)格的培訓(xùn)及考核機(jī)制等,并提出相應(yīng)的實(shí)踐策略,以期解決問題。
[關(guān)鍵詞]內(nèi)部控制;民營企業(yè);策
[中圖分類號(hào)]F27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
隨著社會(huì)的迅速發(fā)展,各行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈,為了更好地應(yīng)對(duì)外部市場(chǎng)變化,企業(yè)必須找到適合自身的經(jīng)營管理方式才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。但是近幾年企業(yè)因財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理不到位產(chǎn)生的諸多經(jīng)營困境使得越來越多企業(yè)經(jīng)營者開始重視財(cái)務(wù)內(nèi)部控制。由此可見,民營企業(yè)建立完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制極其重要,所以本文針對(duì)民營企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的研究有著重要的實(shí)踐價(jià)值。
1 民營企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要性
在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下,民營企業(yè)經(jīng)營面臨的挑戰(zhàn)越來越多,企業(yè)管理水平、經(jīng)營方式、財(cái)務(wù)內(nèi)控制度會(huì)極大地影響企業(yè)的發(fā)展。從近幾年企業(yè)發(fā)展經(jīng)營情況來看,企業(yè)制定完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系,對(duì)約束內(nèi)部崗位人員日常行為,激發(fā)人員工作熱情,提高各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量、效率等有很大助力,也能夠因此促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)營,保障資金資源能夠充分發(fā)揮效用,從而擴(kuò)大其盈利空間。
西方發(fā)達(dá)國家關(guān)于企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的研究基本上可以分為三個(gè)階段,一是對(duì)企業(yè)運(yùn)營活動(dòng)進(jìn)行控制;二是以管理者為核心開展各種管控活動(dòng);三是實(shí)現(xiàn)綜合內(nèi)部控制。整體來看,國外關(guān)于企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控方面的研究更多地基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,開展動(dòng)態(tài)、戰(zhàn)略性、全局性的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制,力求幫助企業(yè)獲得更多利潤(rùn)。相比較而言,國內(nèi)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)整體環(huán)境的限制,關(guān)于企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的研究起步相對(duì)較晚。1996年,財(cái)務(wù)部發(fā)布了《獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則第9號(hào)——內(nèi)部控制與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)》,指出內(nèi)部控制是指被審計(jì)單位為了保證業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效進(jìn)行,保證資產(chǎn)的安全和完整,防止、發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤與舞弊,保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、合法、完整而制定和實(shí)施的政策與程序。1999年《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》的頒布正式以法律的形式提出實(shí)施內(nèi)部控制的各項(xiàng)規(guī)定[1]。國內(nèi)關(guān)于企業(yè)內(nèi)部控制方面的研究存在一定的局限,結(jié)合企業(yè)財(cái)務(wù)、經(jīng)營內(nèi)容的研究仍然有著很大的進(jìn)步空間。
2 民營企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的實(shí)踐問題
2.1 財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)薄弱
部分民營企業(yè)經(jīng)營者、管理者在實(shí)際運(yùn)營決策中更加關(guān)注業(yè)務(wù)板塊,忽略財(cái)務(wù)板塊的重要價(jià)值,甚至部分企業(yè)高層認(rèn)為財(cái)務(wù)基本職能局限于數(shù)據(jù)信息匯總、分析,并沒有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)的高級(jí)職能,所以對(duì)于財(cái)務(wù)方面的管控并不嚴(yán)謹(jǐn)。企業(yè)存在這類現(xiàn)象是因?yàn)閮?nèi)部人員對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控價(jià)值認(rèn)識(shí)不足,缺乏財(cái)務(wù)內(nèi)控管理意識(shí),尤其領(lǐng)導(dǎo)層并未真正了解財(cái)務(wù)部門深層次職能作用,所以新時(shí)代背景下企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)部門職責(zé)仍然停留在以往管理的認(rèn)知局限上,無法滿足當(dāng)下企業(yè)發(fā)展的需求。這些企業(yè)不注重財(cái)務(wù)管理部門的高級(jí)職能,同樣不會(huì)過多關(guān)注財(cái)務(wù)內(nèi)控的相關(guān)內(nèi)容,導(dǎo)致企業(yè)無法有序開展財(cái)務(wù)內(nèi)控活動(dòng),最終的財(cái)務(wù)管控效果自然不理想,也間接影響了企業(yè)整體發(fā)展經(jīng)營效果。
2.2 財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全
理念高于制度,制度優(yōu)于技術(shù)。在民營企業(yè)發(fā)展運(yùn)營過程中,管理者的眼界決定了企業(yè)整體的發(fā)展方向,相關(guān)制度體系決定了企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。民營企業(yè)成立之初需要依據(jù)企業(yè)實(shí)力、發(fā)展現(xiàn)狀、戰(zhàn)略方向等制定完善的制度體系,指導(dǎo)后續(xù)工作的開展。從實(shí)際企業(yè)制度體系現(xiàn)狀看,部分企業(yè)并沒有制定完善可行的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度。一是崗位權(quán)責(zé)劃分不清晰。從理論角度講,財(cái)務(wù)部門需要設(shè)置多個(gè)崗位,分別發(fā)揮不同的會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)類工作職能,但是實(shí)際上部分企業(yè)并未設(shè)置具體的財(cái)務(wù)管理崗位,也沒有細(xì)化每個(gè)崗位承擔(dān)的工作職責(zé)、財(cái)務(wù)管理任務(wù)目標(biāo),使得崗位人員對(duì)自身權(quán)利、義務(wù)、任務(wù)目標(biāo)等不夠了解。二是缺乏稽查管理制度。財(cái)務(wù)崗位人員開展財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督制約不到位,久而久之財(cái)務(wù)崗位人員會(huì)越來越忽略財(cái)務(wù)相關(guān)制度體系,無法貫徹落實(shí)相關(guān)制度,導(dǎo)致企業(yè)整體財(cái)務(wù)管控水平較低。三是部分企業(yè)內(nèi)部各崗位人員對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控價(jià)值理解不到位,在實(shí)際執(zhí)行財(cái)務(wù)內(nèi)控相關(guān)制度時(shí)頻繁出現(xiàn)執(zhí)行不到位的情況,既影響了企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平,也為企業(yè)發(fā)展埋下了更多隱性風(fēng)險(xiǎn)[2]。
2.3 預(yù)算執(zhí)行剛性不足
部分民營企業(yè)內(nèi)部并未全面落實(shí)預(yù)算管理工作,也無法借助全面預(yù)算實(shí)現(xiàn)高效的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理。主要體現(xiàn)為企業(yè)預(yù)算執(zhí)行缺乏剛性。部分企業(yè)人員對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理價(jià)值不認(rèn)可,所以無法嚴(yán)格遵循財(cái)務(wù)預(yù)算方案。還有部分企業(yè)雖然制定了全面預(yù)算管理機(jī)制和方案,但是并未考慮預(yù)算顆粒度差異,沒有在前期編制預(yù)算方案時(shí)充分調(diào)研顆粒度內(nèi)涵,也沒有針對(duì)顆粒度分類精準(zhǔn)編制預(yù)算方案,導(dǎo)致最終預(yù)算管理方案無法有效落地。部分民營企業(yè)為了省事,直接參照市面上已有的成套、常規(guī)、粗放的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制,沒有考慮企業(yè)自身發(fā)展情況和財(cái)務(wù)預(yù)算方案的可行性。
2.4 財(cái)務(wù)內(nèi)控缺乏監(jiān)督審計(jì)
部分民營企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的開展缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制,導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)控效果大打折扣,相關(guān)崗位人員也不會(huì)因?yàn)楣ぷ鲬B(tài)度差、工作能力弱等受到相應(yīng)的懲罰,導(dǎo)致企業(yè)整個(gè)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作較隨意。企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控缺乏監(jiān)管具體體現(xiàn)為缺乏單獨(dú)的監(jiān)督審計(jì)部門,由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人兼任審計(jì)崗位,違背了不相容崗位相分離的基本原則,可能出現(xiàn)監(jiān)守自盜的風(fēng)險(xiǎn),影響企業(yè)財(cái)務(wù)管理效果。監(jiān)督審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性的、系統(tǒng)性的工作,對(duì)任職人員的專業(yè)技能、道德水平有較高的要求,如此才能保障監(jiān)管人員嚴(yán)格遵循相關(guān)制度。但是實(shí)際上許多企業(yè)缺乏專業(yè)的監(jiān)督審計(jì)人員,無法形成監(jiān)管人員、財(cái)務(wù)人員、業(yè)務(wù)人員相互協(xié)同、相互制約的關(guān)系,也無法充分發(fā)揮監(jiān)管職能。比如,個(gè)別企業(yè)忽略對(duì)應(yīng)收賬款的回收管控,并未安排專業(yè)的監(jiān)管人員負(fù)責(zé)賬款回收催收、賬款記錄更新等監(jiān)督管理工作,導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部應(yīng)收賬款回收存在較大漏洞,但各領(lǐng)導(dǎo)層人員卻未及時(shí)察覺,致使應(yīng)收賬款長(zhǎng)期未追回,演變?yōu)榇糍~、死賬,始終存在于賬簿,直接損害企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。
2.5 缺乏嚴(yán)格的培訓(xùn)及考核機(jī)制
部分民營企業(yè)受限于自身經(jīng)營規(guī)模,人力資源經(jīng)費(fèi)有限,上至領(lǐng)導(dǎo)、下至基層人員,在專業(yè)技能、工作經(jīng)驗(yàn)方面都存在一定的缺陷,無法充分發(fā)揮個(gè)人綜合技能實(shí)現(xiàn)高效管控。尤其部分財(cái)務(wù)崗位人員日常工作內(nèi)容局限于業(yè)務(wù)活動(dòng)后續(xù)記錄、匯總等簡(jiǎn)單職能,并沒有對(duì)已有財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析,難以為企業(yè)高層人員作出科學(xué)決策提供真實(shí)可靠的信息。再者,部分企業(yè)并沒有針對(duì)財(cái)務(wù)部門人員設(shè)置長(zhǎng)效的在職培訓(xùn)、考核機(jī)制,無法通過在職培訓(xùn)提高財(cái)務(wù)人員個(gè)人綜合技能,也無法利用公平公正的考核機(jī)制,引導(dǎo)財(cái)務(wù)部門人員自覺主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)、實(shí)操技能以更好地完成崗位任務(wù)目標(biāo)[3]。
3 民營企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的實(shí)踐策略
3.1 增強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)
財(cái)務(wù)內(nèi)部控制涉及的環(huán)境屬于企業(yè)軟實(shí)力基礎(chǔ),民營企業(yè)要想增強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)、創(chuàng)造良好的財(cái)務(wù)內(nèi)控環(huán)境,可從增強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)著手。一是民營企業(yè)要適當(dāng)調(diào)整當(dāng)下內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),避免“一股獨(dú)大” “一言堂”等現(xiàn)象的發(fā)生,使每個(gè)結(jié)構(gòu)層級(jí)人員都能夠充分發(fā)揮自身職能作用,共同為企業(yè)提升財(cái)務(wù)內(nèi)控水平、提高財(cái)務(wù)管理效率、增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力等提供助力。董事會(huì)、股東會(huì)、監(jiān)理會(huì)之間要實(shí)現(xiàn)權(quán)力相互制約,共同推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。二是企業(yè)內(nèi)部人員要充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)內(nèi)控的作用,并結(jié)合新時(shí)代企業(yè)發(fā)展需求,為財(cái)務(wù)人員賦能,所以財(cái)務(wù)人員要從思維模式上進(jìn)行改變,樹立創(chuàng)新思維理念。三是財(cái)務(wù)人員要重視與業(yè)務(wù)人員的溝通交流,能夠站在對(duì)方角度考慮問題,增強(qiáng)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)黏性,深化業(yè)財(cái)融合。只有這樣企業(yè)財(cái)務(wù)人員才能夠更加全面地分析問題、解決問題,與時(shí)俱進(jìn),完成各自崗位財(cái)務(wù)內(nèi)控目標(biāo)[4]。
3.2 健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制
民營企業(yè)要建立健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)制,為財(cái)務(wù)部門人員規(guī)范開展日?;顒?dòng)、完成崗位任務(wù)目標(biāo)提供強(qiáng)有力的參考依據(jù)。企業(yè)建立財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制時(shí),要遵循分級(jí)管控、效益為先的原則,即便是財(cái)務(wù)部門,其內(nèi)部也涉及多個(gè)層級(jí),需要相關(guān)崗位人員逐級(jí)完成各自內(nèi)控任務(wù)目標(biāo)。針對(duì)制定的內(nèi)控任務(wù)目標(biāo)定期逐級(jí)進(jìn)行跟蹤和反饋進(jìn)度,采取關(guān)鍵舉措,確保按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)目標(biāo)。民營企業(yè)經(jīng)營的根本目的是獲得更多經(jīng)濟(jì)效益,所以在建立財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制時(shí)要融入效益理念,不能舍本逐末地一味控制成本而忽視產(chǎn)出,盡可能控制成本支出、擴(kuò)大盈利空間。
3.3 加強(qiáng)預(yù)算全過程管控
為了更好地落實(shí)全面預(yù)算管理機(jī)制,企業(yè)要詳細(xì)劃分不同層級(jí)所肩負(fù)的預(yù)算管理職責(zé),把預(yù)算全過程分為預(yù)算編制、預(yù)算審核、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算考核評(píng)價(jià)四個(gè)部分,涉及的職能部門有總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)、財(cái)務(wù)部門和其他職能部門諸多層級(jí)。具體分工如表1所示。
從內(nèi)容上考慮,企業(yè)編制財(cái)務(wù)預(yù)算或其他板塊預(yù)算時(shí),需要依據(jù)各板塊實(shí)際情況,選取合適的顆粒度。企業(yè)不同的發(fā)展階段、行業(yè)屬性及戰(zhàn)略選擇都會(huì)影響預(yù)算顆粒度(如編制部門預(yù)算的層級(jí)、具體產(chǎn)品還是歸類產(chǎn)品等維度),相對(duì)較高的顆粒度覆蓋內(nèi)容較廣泛,預(yù)算更加精細(xì);較低的顆粒度則相對(duì)粗放。但預(yù)算項(xiàng)目的維度和顆粒度并不是越精細(xì)越好,管理是需要成本的,企業(yè)在創(chuàng)業(yè)期、成長(zhǎng)期的預(yù)算顆粒度可以相對(duì)較低,抓住重點(diǎn)實(shí)施預(yù)算控制即可;企業(yè)在擴(kuò)張期、成熟期就需要更細(xì)的預(yù)算顆粒度。在行業(yè)屬性上,相對(duì)傳統(tǒng)的制造業(yè)相比于互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)需要相對(duì)較細(xì)的預(yù)算顆粒度;在戰(zhàn)略選擇上成本領(lǐng)先戰(zhàn)略相對(duì)于差異化戰(zhàn)略,則更需要細(xì)化預(yù)算顆粒度來精準(zhǔn)識(shí)別和控制成本。所以預(yù)算顆粒度的準(zhǔn)確選擇對(duì)科學(xué)、合理、精準(zhǔn)編制預(yù)算方案有重要作用。在編制預(yù)算時(shí)從不同維度考慮,如時(shí)間維度、部門或業(yè)務(wù)維度、現(xiàn)金流維度、投資維度、成本維度、收入維度等,以保障預(yù)算方案的可行性,為后續(xù)預(yù)算執(zhí)行提供強(qiáng)有力的支撐。
3.4 重視內(nèi)部審計(jì)
民營企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的落實(shí)、執(zhí)行還需要有可靠的監(jiān)督審計(jì)做輔助,才能保障各崗位人員有序完成財(cái)務(wù)內(nèi)控工作任務(wù)目標(biāo)。企業(yè)可以單獨(dú)設(shè)置獨(dú)立于所有職能部門之外的監(jiān)督審計(jì)部門,全面負(fù)責(zé)一系列制度體系落實(shí)的監(jiān)管工作,如此所設(shè)置的審計(jì)人員并不受限于任何職能部門負(fù)責(zé)人的權(quán)力壓制,所以監(jiān)督管理工作的開展相對(duì)更獨(dú)立、更公平。監(jiān)督審計(jì)人員可以直接由董事會(huì)成員直接領(lǐng)導(dǎo),相關(guān)的審計(jì)工作匯報(bào)也直接上報(bào)、反饋至董事會(huì),如此較大程度上規(guī)避了中間職能部門領(lǐng)導(dǎo)主觀性干預(yù),從而保障監(jiān)督審計(jì)工作的科學(xué)高效開展。企業(yè)可以安排專門的監(jiān)督人員負(fù)責(zé)監(jiān)督管控應(yīng)收賬款回收情況,強(qiáng)化應(yīng)收賬款內(nèi)部審計(jì)。監(jiān)管人員在實(shí)際追查中發(fā)現(xiàn)客戶無力還款時(shí),需要及時(shí)采取保全措施。識(shí)別客戶是真實(shí)無力償還,還是以無力償還為借口故意拖欠貨款,若為故意拖欠貨款時(shí)應(yīng)及時(shí)找到有效證據(jù)作為突破口,在客戶無力償還時(shí),考慮以房產(chǎn)、地產(chǎn)、股權(quán)、貨物、勞務(wù)抵債。對(duì)于房產(chǎn)和地產(chǎn)抵債應(yīng)計(jì)算持有的稅務(wù)成本等,以股權(quán)抵債時(shí)需要深入了解股權(quán)的價(jià)值,如果持有的股權(quán)經(jīng)營不善,可能造成后續(xù)的大額虧損,給企業(yè)帶來二次傷害。
3.5 重視財(cái)務(wù)人員管控
財(cái)務(wù)部門作為企業(yè)發(fā)展的核心部分,其中必然涉及一些核心崗位,為了避免個(gè)別人員長(zhǎng)期任職關(guān)鍵崗位,掌握企業(yè)大量核心資源,企業(yè)需要采取輪崗管理方式,強(qiáng)制要求關(guān)鍵崗位人員任職滿一定期限后進(jìn)行輪崗。輪崗既能夠保障各崗位人員學(xué)習(xí)更多的其他崗位專業(yè)知識(shí)技能,也便于企業(yè)更好地經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)人員長(zhǎng)效發(fā)展。在輪崗中,各崗位人員也能更好地找到自身優(yōu)勢(shì),確定個(gè)人發(fā)展方向,便于企業(yè)組建優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)。
為了保障企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控控制人員能夠嚴(yán)格遵循相關(guān)制度體系、管控工作流程,需要制定與崗位職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)相匹配的績(jī)效考核機(jī)制,并定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行考察,保障所有人員都能夠被公平對(duì)待,所得到的考核結(jié)果也能夠作為優(yōu)化財(cái)務(wù)管理機(jī)制、提高人員綜合技能的具體參考依據(jù)[5]。
4 結(jié)語
民營企業(yè)強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制,對(duì)優(yōu)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度、完成預(yù)期財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、經(jīng)營管理目標(biāo)、預(yù)防各項(xiàng)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等有一定效用。前文著重分析了民營企業(yè)內(nèi)部控制不足,后文則提出了優(yōu)化策略,包括增強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)、健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制、加強(qiáng)預(yù)算全過程管控、重視內(nèi)部審計(jì)、重視財(cái)務(wù)人員管控等。希望本文關(guān)于企業(yè)內(nèi)部控制話題的研究能夠幫助更多企業(yè)解決內(nèi)控難題,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)高效管控。
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