［關(guān)鍵詞］ 水土保持；水土流失；鄉(xiāng)村振興；黃土高原地區(qū)

［摘 要］ 榆林市榆陽區(qū)趙家峁村以水土保持綜合治理為契機，進(jìn)行基本農(nóng)田、經(jīng)果林、水保林建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，有效加快了群眾脫貧致富的步伐，助推了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。2018年趙家峁村退出貧困村序列，2014—2020年貧困發(fā)生率由81.7%下降至0.8%，2013—2022年居民人均可支配收入由不到3 000元增長至25 090元，村集體資產(chǎn)由負(fù)債2萬元變?yōu)橛? 500萬元?？偨Y(jié)了水土保持綜合治理在助推趙家峁村鄉(xiāng)村振興中的作用，介紹了越家峁村的治理經(jīng)驗。

［中圖分類號］ S157" [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] C" DOI：10.3969/j.issn.1000-0941.2024.12.009

［引用格式］ 羅珂，高穎，楊翔惟，等.黃土高原地區(qū)水土保持綜合治理助推鄉(xiāng)村振興的作用和經(jīng)驗[J].中國水土保持，2024（12）：26-28.

2005—2007年，水利部、中國科學(xué)院和中國工程院聯(lián)合開展的中國水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察結(jié)果表明，水土流失與貧困互為因果、相互影響，經(jīng)濟最貧困地區(qū)往往也是水土流失最嚴(yán)重地區(qū)，我國76%的貧困縣和74%的貧困人口生活在水土流失區(qū)^[1]。黃土高原是我國水土流失典型代表區(qū)域，該區(qū)地形破碎，植被稀疏，生態(tài)環(huán)境惡劣，水土流失嚴(yán)重，是我國生態(tài)脆弱區(qū)分布面積最大、類型最多、表現(xiàn)最明顯的地區(qū)，嚴(yán)重制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施^[2]。

黨的十九大報告中首次提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。水土資源是人類賴以生存和發(fā)展的最基本條件，是不可替代的基礎(chǔ)性資源；水土保持是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展、助推鄉(xiāng)村振興的重要途徑和有效措施^[2]。

1 水土保持綜合治理前研究區(qū)概況

趙家峁村位于黃土丘陵溝壑區(qū)第三副區(qū)腹地，行政區(qū)劃隸屬陜西省榆林市榆陽區(qū)，有5個村民小組，總?cè)丝?64戶617人，土地總面積17.8 km²，其中耕地面積177.20 hm²，退耕還林面積144.47 hm²。趙家峁村地貌為黃土丘陵溝壑地貌，土壤侵蝕以水力侵蝕為主，自然條件嚴(yán)酷，生態(tài)環(huán)境脆弱惡劣，干旱少雨，秋季降雨集中，植被稀少，土壤瘠薄，加之不合理的順坡耕種、過度放牧等人為因素，導(dǎo)致水土流失加劇，土壤肥力減退，廣種薄收，越墾越窮，嚴(yán)重削弱了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，制約了社會經(jīng)濟發(fā)展。

趙家峁村是典型的陜北傳統(tǒng)村落，長期受農(nóng)業(yè)思想和糧食觀念的束縛，以傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)營為主，主要作物為玉米、馬鈴薯、小雜糧等，經(jīng)濟效益低下，大多數(shù)青壯年勞動力進(jìn)城務(wù)工，經(jīng)濟收入80%來自外出務(wù)工，常住人口多為留守老人、婦女和兒童，導(dǎo)致部分耕地閑置撂荒，2013年村集體資產(chǎn)負(fù)債2萬元，人均可支配收入不足3 000元，貧困發(fā)生率高達(dá)81.7%，是陜西省深度貧困村。

2 水土保持綜合治理成效

2013年起，趙家峁村抓住水土保持綜合治理的機遇，以國家水土保持重點建設(shè)工程、陜西省水土保持補償費使用項目和國家京津風(fēng)沙源治理工程二期移民搬遷項目的實施為抓手，全面實施山水林田湖草綜合治理，取得了顯著的治理效果。2017年趙家峁水土保持示范園被評選為“陜西省水土保持科技示范園區(qū)”。

2.1 水土保持綜合治理

大力開展水土保持綜合治理，栽植大扁杏和各種風(fēng)景樹100.00 hm²，種植坡面景觀林1.60 hm²，營造水土保持林444.10 hm²，實施河濱景觀綠化0.97 hm²、封禁治理356.80 hm²、治溝造地86.67 hm²、坡改梯66.67 hm²，整修河灣土地8.00 hm²，配套蓄水塘壩5座，加固骨干壩1座，新建淤地壩2座，合計治理水土流失面積10.65 km²。

2.2 農(nóng)林牧經(jīng)濟建設(shè)

大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和林果經(jīng)濟，營造旱作物農(nóng)業(yè)體驗區(qū)66.67 hm²，時令水果大棚采摘區(qū)2.67 hm²，葡萄酒莊基地20 hm²，設(shè)施果蔬大棚2.67 hm²，林果經(jīng)濟區(qū)24 hm²（其中葡萄10 hm²、山地蘋果10 hm²、酥梨2 hm²、其他時令水果15種2 hm²）。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的作用

2013年，國家京津風(fēng)沙源治理工程二期移民搬遷項目在趙家峁村落地實施，建成新農(nóng)村住宅區(qū)6.4 hm²、住宅112套，并配套建設(shè)了村委會、敬老院、衛(wèi)生室、幼兒園、老年活動中心、健身廣場、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施。

2.4 配套設(shè)施建設(shè)

合計修建水窖4座、污水生態(tài)處理工程1處、漿砌石排水溝0.81 km，硬化道路2.67 km，實施道路綠化5.7 km、削坡植草及骨架護(hù)坡5.2 km，建設(shè)護(hù)岸工程^1.3 km。

3 水土保持綜合治理助推鄉(xiāng)村振興

3.1 保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

水土資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要素，是不可替代的基礎(chǔ)性資源，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，水土保持綜合治理是保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑。趙家峁村實施了治溝造地、坡改梯、維修和新建淤地壩等水土保持工程，對農(nóng)村零散、破碎的土地進(jìn)行了整治，改善了土壤生態(tài)，增強了土地生產(chǎn)力，使溝坡變良田，在增加耕地面積的同時推動了農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營，有效提升了農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量^[3]。

3.2 改善生態(tài)環(huán)境

趙家峁村積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，因地制宜大力發(fā)展了水保林和經(jīng)果林。水保林分布在山頂和坡度較陡的地帶，經(jīng)果林分布在半山腰和較為平坦的地帶，并配套蓄水塘壩、排水溝、護(hù)坡等措施，工程、植物、農(nóng)業(yè)和管理措施綜合運用，減緩了地表徑流和暴雨對坡面的沖刷，構(gòu)建了有效的水土保持綜合防護(hù)體系^[4]，區(qū)域水土流失得到有效控制和治理，實現(xiàn)了“土不下山，泥不出溝，降雨就地攔蓄，溝道清水長流”。新增的林草措施可減少地表蒸發(fā)，提高土壤入滲率，涵養(yǎng)水源，凈化空氣，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境良性、健康發(fā)展。

通過水土保持綜合治理，截至2022年，年可攔蓄徑流76萬m³、攔截泥沙14萬t，土壤侵蝕模數(shù)由2013年的12 000 t/（km2·a）降低至6 000 t/（km2·a），林草覆蓋率從2013年的23%增長至52%。

3.3 改善人居環(huán)境

在移民搬遷項目實施中，結(jié)合水土保持綜合治理項目實施的水土保持防護(hù)林、道路防護(hù)林、經(jīng)果林、景觀林、蓄水塘壩等，形成了帶、片、網(wǎng)相結(jié)合，層次合理、功能完備的景觀體系，村莊整潔寬敞、綠樹掩映、溪流環(huán)繞、林果飄香，人居環(huán)境顯著改善，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)初見成效，極大增強了村民的歸屬感和幸福感^[5]。趙家峁村于2019年入選“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，并于2023年入選“第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村”。

3.4 推動鄉(xiāng)村旅游

趙家峁村以黃土梁峁和深峽幽谷為載體，以綠水青山的良好生態(tài)環(huán)境為本底，利用自身的區(qū)位優(yōu)勢，打造了以“杏花溪谷·難忘鄉(xiāng)愁”為主題的休閑度假村。

一是營造以杏樹和常綠景觀樹木為主的多品種水保林，打造“春觀花、夏采果、秋賞葉”的杏樹文化旅游區(qū)；二是基于溝道水系治理，修建蓄水塘壩5座，建成峽谷游玩休閑區(qū)，包括玻璃棧道、彩虹滑道、高空滑索、觀光步道、森林穿越、滑沙娛樂、淺水玩耍、河灘燒烤、劃船垂釣等游玩項目；三是修繕舊農(nóng)居建成民俗客棧，發(fā)展農(nóng)家樂、時令水果采摘、小吃一條街等項目，為游客提供無公害的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、傳統(tǒng)美食和初加工農(nóng)牧產(chǎn)品。以上項目的開發(fā)建設(shè)，將趙家峁村打造成集觀光、 采摘、美食、休閑、戶外運動為一體的鄉(xiāng)村旅游綜合體，實現(xiàn)了農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、農(nóng)房變客房、農(nóng)產(chǎn)品變商品的重大轉(zhuǎn)變，吸引了榆林城區(qū)及周邊居民前來參觀旅游。趙家峁村2022年接待游客超30萬人次，旅游純收入突破1 400萬元，并于2022年12月入選“第四批全國鄉(xiāng)村旅游重點村”。

3.5 提高村民收入

生活富裕是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本目標(biāo)，是鄉(xiāng)村振興工作的出發(fā)點和落腳點。趙家峁村以水土保持綜合治理為契機，探索采取了“公司+合作社+農(nóng)戶”的運作模式，成立了村集體經(jīng)濟組織，農(nóng)民把土地和現(xiàn)金入股公司進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營，推進(jìn)了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有效激活了農(nóng)村資源，有利于規(guī)模化經(jīng)營及產(chǎn)業(yè)融合；同時初步形成了“租金+工資+分紅”的新型收入結(jié)構(gòu)，逐步開展設(shè)施種植和設(shè)施養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高效農(nóng)林牧業(yè)，推動鄉(xiāng)村旅游，調(diào)整經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大村集體經(jīng)濟組織，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺和共同富裕。

2018—2022年，村集體分紅5次，累計分紅640萬元，戶均分紅2.96萬元，人均分紅1.01萬元；2022年底，趙家峁村集體資產(chǎn)突破8 500萬元，居民人均可支配收入達(dá)到25 090元。經(jīng)過村黨組織不懈努力，短短幾年時間，把一個建檔立卡深度貧困村建設(shè)為全國農(nóng)村改革明星村。2018年趙家峁村整村退出貧困村序列，2020年全村貧困發(fā)生率由2014年的81.7%下降至0.8%，2021年趙家峁村黨支部被中共中央、國務(wù)院授予“全國脫貧攻堅先進(jìn)集體”榮譽稱號。

4 經(jīng)驗總結(jié)

4.1 開展水土保持綜合治理

生態(tài)宜居是提升鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)量的保證，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡劣是造成黃土高原地區(qū)農(nóng)村長期貧困落后的重要原因。開展水土保持綜合治理，采取治坡工程、治溝工程和小型水利工程等措施，可以保護(hù)與合理利用水土資源，提高區(qū)域林草覆蓋率，明顯改善生態(tài)環(huán)境，營造“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)畫卷；隨著水土保持作用的發(fā)揮，區(qū)域減災(zāi)御害的抗逆能力提高，可有效控制坡耕地水土流失，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，達(dá)到保持水土、維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力、助推群眾脫貧致富的目的。

4.2 推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基石，只有產(chǎn)業(yè)振興才能有效鞏固脫貧攻堅成果，推動鄉(xiāng)村全面振興。黃土高原地區(qū)農(nóng)村長期受農(nóng)業(yè)思想束縛，以傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟為主，商品觀念薄弱，市場意識不強，經(jīng)濟效益低下，嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。以水土保持綜合治理為起點，引導(dǎo)水土保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)及配套加工產(chǎn)業(yè)，立足特色資源，關(guān)注市場需求，形成具有地域特色的主導(dǎo)產(chǎn)品，可促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，拓寬增收致富渠道，增強農(nóng)民自我發(fā)展能力，保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

4.3 大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

實施水土保持綜合治理可以有效提升農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，充分利用獨有的區(qū)位優(yōu)勢、村情風(fēng)貌、民俗文化、特色農(nóng)產(chǎn)品等資源，盤活農(nóng)村閑置宅基地，整合優(yōu)質(zhì)資源，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)水平，為游客提供優(yōu)質(zhì)游覽觀光環(huán)境，開發(fā)餐飲、民宿、民俗文化、農(nóng)耕體驗等項目，發(fā)展生態(tài)休閑旅游，吸引城鄉(xiāng)居民前往旅游、消費，可為農(nóng)村居民提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)崗位，帶動經(jīng)濟發(fā)展。

4.4 壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是實現(xiàn)脫貧攻堅的重要保障之一，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。黃土高原地區(qū)農(nóng)村交通不便，教育、醫(yī)療衛(wèi)生條件差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，導(dǎo)致多數(shù)青壯年勞動力進(jìn)城務(wù)工，致使村莊空殼、集體空心、民居空巢的“三空”現(xiàn)象十分嚴(yán)重，農(nóng)村集體經(jīng)濟一窮二白，發(fā)展停滯不前。而水土保持綜合治理解決了土地撂荒問題，促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)，激活了各類生產(chǎn)要素潛力，整合了農(nóng)村資源，引導(dǎo)青年才俊返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資，可充分發(fā)揮返鄉(xiāng)人才在外積累的見識、經(jīng)驗、技術(shù)、資金和渠道優(yōu)勢。成立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有利于統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)?；?jīng)營，提升經(jīng)營管理水平，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和經(jīng)濟多元化發(fā)展，做強做大具有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)，建立品牌，提高產(chǎn)品附加值，增強農(nóng)村經(jīng)濟競爭力，為鄉(xiāng)村振興注入新的活力，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

5 結(jié)束語

習(xí)近平總書記指出，“藍(lán)天白云、青山綠水是長遠(yuǎn)發(fā)展的最大本錢，可以源源不斷地帶來財富，生態(tài)優(yōu)勢可以變成經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢”。趙家峁村將水土保持綜合治理與鄉(xiāng)村振興相銜接，依托水土保持綜合治理成果，大力發(fā)展林果經(jīng)濟、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，盤活農(nóng)村水土資源，改善生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和生產(chǎn)條件，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，積極引導(dǎo)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)民可持續(xù)增收和農(nóng)村可持續(xù)繁榮，從根本上助推了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，實現(xiàn)了“農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富”的高度統(tǒng)一，其成功實踐可為黃土高原地區(qū)水土保持助推鄉(xiāng)村振興提供借鑒和經(jīng)驗。

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