摘 要：本文用SWOT法分析濟(jì)寧鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，其優(yōu)勢為自然資源豐富、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長、特色產(chǎn)業(yè)集聚、設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)平臺(tái)均衡布局；劣勢為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)待優(yōu)化、企業(yè)實(shí)力弱、綠色發(fā)展水平低、要素保障不足；機(jī)遇有時(shí)代需求、政策扶持和互聯(lián)網(wǎng)促電商發(fā)展；威脅為農(nóng)業(yè)投資減緩、國際貿(mào)易不確定性。因此，本文建議培強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)、打造農(nóng)產(chǎn)品品牌、培育新型農(nóng)業(yè)主體、強(qiáng)化金融投入、提升資源利用效率。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)；SWOT策略分析；發(fā)展路徑

近年來，濟(jì)寧市圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，加速構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營體系，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。2024年上半年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到520.71億元，同比增長4.3%，增幅居全省第五，較去年同期上升3個(gè)位次，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

SWOT分析作為戰(zhàn)略管理中廣泛使用的分析工具［1］，通過全面評(píng)估經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自身的優(yōu)勢、弱勢以及外部環(huán)境中的機(jī)會(huì)和威脅，為制定提升競爭力的戰(zhàn)略提供全面、系統(tǒng)的判斷和清晰思路。本文采用SWOT分析法對(duì)濟(jì)寧市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行深入分析和評(píng)價(jià)，旨在為濟(jì)寧市制定高質(zhì)量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略提供決策依據(jù)和支撐。

1 優(yōu)勢分析

1.1 自然資源豐富

濟(jì)寧地處魯西南，地貌多樣，包括東部山區(qū)、西部平原、南部湖區(qū)、北部黃河灘區(qū)及中南部的大運(yùn)河與微山湖（中國北方最大淡水湖）。擁有50.3萬公頃耕地、2.7萬公頃園地及15.2萬公頃林地，適宜多種作物生長，農(nóng)業(yè)開發(fā)潛力巨大。

1.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長

濟(jì)寧市優(yōu)質(zhì)糧油種植規(guī)模大，高價(jià)值作物設(shè)施化改造加速，畜牧設(shè)施規(guī)模養(yǎng)殖比重提升，水產(chǎn)養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)多年位居全省前列，2023年總產(chǎn)值達(dá)1219億元，較2020年增長219.6億元，產(chǎn)值結(jié)構(gòu)均衡。

1.3 縣域特色產(chǎn)業(yè)集聚

兗州糧油、泗水甘薯、鄒城食用菌等成為跨縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，金鄉(xiāng)大蒜出口創(chuàng)匯全國領(lǐng)先，濟(jì)寧市成為全省最大肉牛養(yǎng)殖地級(jí)市，嘉祥為黃淮海區(qū)域大豆良種繁育加工中心，泗水為全國最大薯類淀粉加工基地，兗州、曲阜、鄒城、泗水、微山、汶上肉雞、肉鴨養(yǎng)殖，泗水、梁山、金鄉(xiāng)、任城西甜瓜種植，金鄉(xiāng)、魚臺(tái)辣椒種植等，逐步形成多個(gè)新的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。

1.4 現(xiàn)代高效設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展

自2021年起，濟(jì)寧市推廣按揭農(nóng)業(yè)，規(guī)?；O(shè)施種養(yǎng)基地建設(shè)加速，累計(jì)實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目121個(gè)，總投資126億元。2023年現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)增加值達(dá)108億元，連續(xù)三年居全省第一，占全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值比重達(dá)到15.8%，形成了工廠化食用菌、大棚毛木耳、設(shè)施雞樅菌，大棚甜瓜、早春大棚西瓜，肉牛、肉鴨及工廠化陸基圓桶設(shè)施漁業(yè)等一批知名度較高的設(shè)施農(nóng)業(yè)集聚區(qū)。

1.5 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸

濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提升，市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)增至746家（其中，國家級(jí)9家，省級(jí)80家，數(shù)量居全省第四），較2020年增加91家；規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)672家，較2020年增加209家，營收總額1374億元，較2020年增長354.5億元。聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制日益完善，市級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社達(dá)到634個(gè)，其中國家級(jí)36個(gè)、省級(jí)262個(gè)，數(shù)量居全省前五；746家市級(jí)以上龍頭企業(yè)中，帶動(dòng)1萬戶以上的5家，5000戶以上29家，1000戶以上的460家。

1.6 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)平臺(tái)布局均衡

一、二、三產(chǎn)融合水平提升，創(chuàng)建省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園13個(gè)，覆蓋所有涉農(nóng)縣市區(qū)，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)69個(gè)。建成濟(jì)寧市食品工業(yè)開發(fā)區(qū)和泗水縣、梁山縣、微山縣等食品工業(yè)園區(qū)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)作用增強(qiáng)，濟(jì)寧國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)水平持續(xù)提升，省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)縣市區(qū)全覆蓋，兗州區(qū)、鄒城市獲批省級(jí)農(nóng)高區(qū)［2］。

2 劣勢分析

2.1 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)待優(yōu)化

濟(jì)寧市作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，種植業(yè)產(chǎn)值占比長期過半，且呈上升趨勢，而畜牧業(yè)產(chǎn)值占比則逐步下降。盡管食用菌、禽類等現(xiàn)代設(shè)施種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)效率有所提升，但其他產(chǎn)業(yè)仍主要依賴種養(yǎng)規(guī)模調(diào)整，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需進(jìn)一步優(yōu)化。

2.2 農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)力弱

濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)，缺乏行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。在746家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，年銷售收入過10億元的企業(yè)僅22家，尚無百億級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或農(nóng)業(yè)上市企業(yè)。此外，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平低，農(nóng)產(chǎn)品精深加工多集中在糧油等種植業(yè)產(chǎn)品，畜產(chǎn)品加工多為屠宰企業(yè)且與養(yǎng)殖量不匹配，后端食品加工較少，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比與全國、全省平均水平存在較大差距。

2.3 綠色發(fā)展待加強(qiáng)

盡管濟(jì)寧市在農(nóng)作物秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用等方面取得了一定成效，但與黃河流域、南四湖流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展要求相比，仍存在差距。特別是在畜禽糞污資源化利用方面，處理能力不足，沿黃、沿湖區(qū)縣壓力較大。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集中度不高，園區(qū)化程度低，綜合處理技術(shù)、循環(huán)利用模式普及度不夠。

2.4 要素保障不足

雖然濟(jì)寧市加大了對(duì)上爭取力度和創(chuàng)新金融支農(nóng)模式，有效緩解了農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域資金需求不足的壓力，但部分企業(yè)仍存在只愿接受無償財(cái)政資金的現(xiàn)象，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提質(zhì)增效意愿不強(qiáng)。土地供給方面，受土地政策限制，農(nóng)產(chǎn)品加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)難以滿足需求，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。此外，受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分散布局、遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)等因素影響，難以有效吸引管理、技術(shù)等專業(yè)型人才常駐［3］ 。

3 機(jī)會(huì)分析

3.1 時(shí)代需要

黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革提出了新要求，我們要緊跟時(shí)代脈搏，踐行新發(fā)展理念，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，深入貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持把大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興作為重要支撐，沿鏈聚合、集群發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展［4］ 。

3.2 政策引導(dǎo)扶持

“中央一號(hào)文件”明確提出了提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，為引導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升奠定了基礎(chǔ)，為濟(jì)寧鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來前所未有的政策機(jī)遇。濟(jì)寧堅(jiān)持以工業(yè)化思維和市場化手段發(fā)展農(nóng)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，近年來，市委、市政府先后制訂出臺(tái)《濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)融資擔(dān)保工作暫行辦法》《濟(jì)寧市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《濟(jì)寧市推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》等系列政策文件，從政策資金上加大扶持力度。

3.3 互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展

近年來，濟(jì)寧市借助信息化浪潮，充分將“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式融入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)要素的合理配置與平等交換，較好地實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。以往僅限于魯西南市場銷售的濟(jì)寧市農(nóng)產(chǎn)品，如今已擺脫局限，以嶄新的面貌融入全國市場，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“彎道超車”提供了契機(jī)［5］。特別是農(nóng)村電子商務(wù)的大力發(fā)展，一方面實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)與消費(fèi)的“零距離”對(duì)接，使農(nóng)民能夠及時(shí)洞悉市場需求變化，快速調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)產(chǎn)品的有效供給；另一方面，有力推動(dòng)了現(xiàn)代商業(yè)理念和最新科技成果在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈中的滲透，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理的創(chuàng)新，顯著提升了農(nóng)產(chǎn)品流通效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。可以說，“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)經(jīng)營模式的迅速崛起，為濟(jì)寧市轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競爭力帶來了新的機(jī)遇［6］。

4 威脅分析

4.1 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資減緩

農(nóng)業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，近年來其發(fā)展遭遇到瓶頸期，濟(jì)寧固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)顯示：2021年農(nóng)林牧漁業(yè)增長率為-0.3%； 2022年第一產(chǎn)業(yè)下降了56%，三產(chǎn)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整為1.2∶41.7∶57.1，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重顯著縮小。自2015年至2022年，濟(jì)寧第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重始終徘徊在12%左右，顯示出農(nóng)業(yè)發(fā)展趨于停滯的態(tài)勢。

4.2 國際貿(mào)易的不確定性

近兩年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到疫情等國內(nèi)外多重超預(yù)期因素沖擊，外貿(mào)形勢陡然嚴(yán)峻起來，農(nóng)業(yè)出口企業(yè)受到了巨大沖擊。濟(jì)寧農(nóng)產(chǎn)品出口統(tǒng)計(jì)顯示：2020年出口金額為75.4億元，2021年為65.5億元，降幅高達(dá)13.2%。被譽(yù)為“世界大蒜看中國，中國大蒜看金鄉(xiāng)”的國家地標(biāo)產(chǎn)品，出口金額也下降了13.1%。濟(jì)寧市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)鏈尚不健全，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力較弱，農(nóng)戶分散式經(jīng)營對(duì)市場變化的認(rèn)知不充分，在生產(chǎn)中存在一定的盲目性，造成應(yīng)對(duì)外部市場競爭的能力不強(qiáng)。

5 濟(jì)寧市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

以“發(fā)揮優(yōu)勢、消除劣勢、利用機(jī)會(huì)、規(guī)避威脅”為指導(dǎo)理念，對(duì)濟(jì)寧市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展針對(duì)性地提出應(yīng)對(duì)策略。

5.1 培大育強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)

依托省級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)高園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，整合優(yōu)化管理體制，集聚科技、資金、土地等要素資源，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。持續(xù)推進(jìn)頭部企業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，培育一批百億級(jí)農(nóng)業(yè)企業(yè)、上市農(nóng)業(yè)企業(yè)。建立不同產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，加大招商引資力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投資，通過建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈建設(shè)提升一批全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)。

5.2 聚力打造農(nóng)產(chǎn)品品牌

以創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市為抓手，以市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌—“濟(jì)寧禮饗”為引領(lǐng)，培育形成“區(qū)域公用品牌+知名企業(yè)品牌”矩陣，扶持“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)，結(jié)合新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)民、合作社進(jìn)行農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)和電商技能培訓(xùn)，培育農(nóng)村電商，推進(jìn)網(wǎng)紅進(jìn)鄉(xiāng)村“村村紅”行動(dòng)，推進(jìn)電商直播平臺(tái)建設(shè)。

5.3 培育提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

堅(jiān)持鞏固提升與培育并重，突出示范引領(lǐng)。深入開展國家、省、市、縣示范社四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，打造新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展?jié)鷮帢影濉Ｍ怀鋈诤习l(fā)展［7］ 。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過“公司+合作社+家庭農(nóng)場”模式，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)資源共享、抱團(tuán)發(fā)展。大力發(fā)展聯(lián)合社，促進(jìn)合作社與合作社之間的再合作。

5.4 持續(xù)強(qiáng)化金融有效投入

選派金融掛職干部助力鄉(xiāng)村振興。創(chuàng)新金融支農(nóng)模式，2021年以來實(shí)施兩輪選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融掛職干部助力鄉(xiāng)村振興工作，全市156個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋，有效解決金融助農(nóng)“最后一公里”問題。實(shí)施“按揭農(nóng)業(yè)”，通過為地上農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)頒證，銀行認(rèn)可授信，農(nóng)戶“按揭”經(jīng)營，探索“企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)、金融資本讓利支持、合作社全鏈條服務(wù)、農(nóng)戶按揭經(jīng)營”的按揭農(nóng)業(yè)新路，有效破解農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“有意愿、缺資金”難題，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展插上了金融賦能的翅膀［8］。

5.5 提升資源利用效率

加大對(duì)土地、水域、山地等資源評(píng)估，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜漁則漁的原則，推進(jìn)平原耕地提升復(fù)種指數(shù)，加大采煤塌陷區(qū)宜漁資源開發(fā)和環(huán)湖池塘生態(tài)化改造，開展立體養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，持續(xù)推進(jìn)按揭農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)設(shè)施高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用［9］。

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［9］ 劉繼為，周雅琳，高鵬懷.鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)文旅融合發(fā)展優(yōu)化路徑研究——以天津市為例［J］.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究，2024（04）：50-52.