摘 要：新發(fā)展格局下，黨和國(guó)家始終支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)回應(yīng)民企關(guān)切、強(qiáng)化法治保障、優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、堅(jiān)持綜合施策等一系列舉措，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供新契機(jī)。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大政策的持續(xù)完善，既有利于完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，打造法治化營(yíng)商環(huán)境，又有利于恢復(fù)企業(yè)信心、保護(hù)企業(yè)的權(quán)益。如果要達(dá)成高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，滿足民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展需求，就要解決轉(zhuǎn)型成本高、創(chuàng)新能力不足的內(nèi)部問(wèn)題與政策實(shí)施環(huán)境不佳、貿(mào)易壁壘頻出的外部環(huán)境壓力。據(jù)此，本文提出更新經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)、做精做強(qiáng)主業(yè)、完備管理制度、數(shù)字化賦能轉(zhuǎn)型，優(yōu)化涉企政策環(huán)境、提升外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力策略建議，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展格局；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；營(yíng)商環(huán)境；企業(yè)信心；數(shù)字化賦能轉(zhuǎn)型

中圖分類(lèi)號(hào)：F276.44 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2024）11（b）--04

黨的二十大報(bào)告提出，“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”[1]。這是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及其環(huán)境進(jìn)行全面剖析總結(jié)基礎(chǔ)上提出的面向未來(lái)的發(fā)展方向。著眼我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)下行壓力所帶來(lái)的影響仍需重視：2023年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為 5.2%[2]，就業(yè)壓力加大的同時(shí)，居民消費(fèi)不振、儲(chǔ)蓄需求變高。世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的動(dòng)蕩，使民營(yíng)企業(yè)出口受限，生產(chǎn)減少，用工減少，從而導(dǎo)致居民收入減少，消費(fèi)降級(jí)。民營(yíng)企業(yè)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，亟須穩(wěn)而有力的政策支持。2024年7月18日，黨的二十屆三中全會(huì)指出，“堅(jiān)持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策?！盵3]在此背景下，通過(guò)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有助于促進(jìn)整體投資與穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能、增加就業(yè)崗位、夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)、促進(jìn)“提低”“擴(kuò)中”、加速技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)而對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局發(fā)揮重大推動(dòng)作用。

1 新發(fā)展格局為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新契機(jī)

加快構(gòu)建新發(fā)展格局是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及其環(huán)境進(jìn)行全面剖析總結(jié)基礎(chǔ)上提出的面向未來(lái)的國(guó)家發(fā)展方向。2023年7月19日，中共中央 國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），指出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)[4]。這既是針對(duì)目前發(fā)展實(shí)際為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要途徑，也是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇。

1.1 回應(yīng)民企關(guān)切，有利于企業(yè)信心修復(fù)

一般來(lái)講，市場(chǎng)主體是根據(jù)未來(lái)預(yù)期來(lái)做出經(jīng)營(yíng)決策的，影響企業(yè)預(yù)期的首要因素就是政策是否連貫、是否可預(yù)期。在構(gòu)建新發(fā)展格局的背景下，黨中央將加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支持力度放在重要位置，彰顯出國(guó)家對(duì)于穩(wěn)定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)家信心的高度重視，有利于穩(wěn)定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展預(yù)期。

在具體措施上，黨和政府持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加大政策傾斜、強(qiáng)化人文關(guān)懷、健全法治保障、加強(qiáng)組織實(shí)施等具體舉措幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。這些措施中產(chǎn)生較大影響的是“依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益”“依法規(guī)范和引導(dǎo)民營(yíng)資本健康發(fā)展”“主動(dòng)作為、靠前服務(wù)”“正確看待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士通過(guò)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)獲得的財(cái)富”[4]等提法，既回應(yīng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)切，也有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信心的修復(fù)，同時(shí)有利于創(chuàng)造更加良好的政策環(huán)境、輿論環(huán)境，營(yíng)造守護(hù)企業(yè)家精神的社會(huì)氛圍，體現(xiàn)了黨中央及時(shí)解決問(wèn)題的態(tài)度，也體現(xiàn)了黨和政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的溫度。

1.2 強(qiáng)化法治保障，有利于企業(yè)權(quán)益保護(hù)

在構(gòu)建新發(fā)展格局背景下，黨中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重視和支持，不僅體現(xiàn)在出臺(tái)了一系列措施切實(shí)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最在意的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，還體現(xiàn)在為了確保政策措施落地：《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)“完善支持政策直達(dá)快享機(jī)制”[4]，提出了一系列常態(tài)化法治化的新舉措、政策組合拳，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在新時(shí)代發(fā)展提供了更為有力的保障，有利于改善市場(chǎng)預(yù)期、重塑發(fā)展信心。

構(gòu)建新發(fā)展格局需要民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極參與，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大需要強(qiáng)化法治保障。黨的十八大以來(lái)，黨中央不斷加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益保護(hù)，尤其是“杜絕選擇性執(zhí)法和讓企業(yè)‘自證清白’式監(jiān)管”[4]的提法，顯示出國(guó)家層面對(duì)于在民企權(quán)力保障過(guò)程中，擺脫行政過(guò)度干預(yù)模式的決心。企業(yè)家作為社會(huì)創(chuàng)新的主體，全身心投入創(chuàng)新的動(dòng)力是獲得長(zhǎng)期收益，這要以獲得制度和法律保障為基礎(chǔ)。因此，在法治建設(shè)的維度，需要將法治的精神固化、貫穿民營(yíng)企業(yè)合規(guī)管理的整個(gè)過(guò)程，杜絕執(zhí)法過(guò)程中可能存在的偏倚，這必將為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供有力保障。

1.3 優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有利于破除準(zhǔn)入壁壘

構(gòu)建新發(fā)展格局意味著打破行政區(qū)域壁壘，各類(lèi)市場(chǎng)主體在全國(guó)市場(chǎng)中進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，即建立真正完善的市場(chǎng)?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)“完善市場(chǎng)化重整機(jī)制”[4]，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要繼續(xù)加大改革力度，針對(duì)基于各地利益的保護(hù)行為制定完善的政策，防止出現(xiàn)區(qū)域市場(chǎng)分割的局面，在此基礎(chǔ)上，建立全國(guó)統(tǒng)一規(guī)則的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為各類(lèi)市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)提供有利條件。構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，破除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，要求各地區(qū)、各管理機(jī)構(gòu)、單位不得以各種理由限制民間投資的進(jìn)入。除減少入門(mén)限制外，還意味著各地要加快清理、規(guī)范行政審批等政務(wù)行為，即各部門(mén)不能再對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提出一些非必要的認(rèn)證、公證等要求，不僅可以減少企業(yè)的業(yè)務(wù)辦理時(shí)間，還在一定程度上能降低成本。

持續(xù)破除各類(lèi)市場(chǎng)壁壘，這里的市場(chǎng)壁壘主要指的是影響公平競(jìng)爭(zhēng)的體制性、機(jī)制性障礙，包括各類(lèi)行政壟斷和行業(yè)隱性壁壘以及對(duì)民營(yíng)企業(yè)的歧視性政策，涉及準(zhǔn)入門(mén)檻、項(xiàng)目審批、企業(yè)融資等方方面面。打破這些人為因素，關(guān)鍵在于堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)中性原則，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)主體對(duì)政策環(huán)境的可預(yù)期性，激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

1.4 堅(jiān)持綜合施策，有利于保持政策平穩(wěn)

構(gòu)建新發(fā)展格局，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是新時(shí)代黨和國(guó)家的重要部署，也是促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的重要支撐?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)“加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度”[4]，為了更好地促進(jìn)相關(guān)政策實(shí)施，黨中央不僅會(huì)延續(xù)黨的十八大以來(lái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，還會(huì)在統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)和財(cái)稅政策綜合施策、協(xié)同推進(jìn)，進(jìn)一步為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投資降低門(mén)檻，提供助力隨著構(gòu)建新發(fā)展格局頂層設(shè)計(jì)的完善，在產(chǎn)業(yè)財(cái)稅貨幣金融等政策將愈加完善。

在財(cái)稅政策方面，能夠?yàn)槊駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是新型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的發(fā)展提供支持。在貨幣金融政策層面，能夠進(jìn)一步強(qiáng)化引導(dǎo)商業(yè)銀行的資金，通過(guò)多種渠道為企業(yè)提供支持。2024年央行采取了降息等寬松的貨幣政策，獲得了國(guó)際貨幣基金組織的肯定[5]。采取降息手段，有助于推動(dòng)資金流通，在減少居民儲(chǔ)蓄的同時(shí)拉動(dòng)消費(fèi)投資，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)消費(fèi)復(fù)蘇。不僅如此，黨和政府在《意見(jiàn)》中提出強(qiáng)化結(jié)構(gòu)性的工具，比如政策性擔(dān)保、征信等手段，幫助降低民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融資風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)商業(yè)銀行把更多的資金投向民營(yíng)企業(yè)。在這種背景下，民營(yíng)企業(yè)的信心將會(huì)逐步得到恢復(fù)，在穩(wěn)增長(zhǎng)和穩(wěn)就業(yè)方面，發(fā)揮更突出的作用。

2 新發(fā)展格局下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的困境

當(dāng)前，我國(guó)出臺(tái)了許多有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的新舉措，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了發(fā)展壯大的新契機(jī)，但當(dāng)前制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的因素是多重的，既有內(nèi)部的，也有外部的。

2.1 民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型成本更高

民營(yíng)企業(yè)的盈利水平較低，難以適應(yīng)生態(tài)化長(zhǎng)期發(fā)展的需要。數(shù)量的激增并不代表著總體實(shí)力的攀升，也不代表發(fā)展前景的一帆風(fēng)順。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得輝煌成就的同時(shí)潛藏著危機(jī)，2020—2022年民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)營(yíng)業(yè)收入總額從351163.21億元，383218.10億元到398329.44億元逐年攀升，但稅后凈利潤(rùn)從19697.38億元，17277.93億元到16438.27億元逐年遞減。2021年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中有22家出現(xiàn)虧損，2022年虧損企業(yè)為38家，增加了16家，虧損總額為1111.80億元[6]。這說(shuō)明500強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展都遭遇了困難，對(duì)于廣大中小企業(yè)而言，境況只會(huì)更差。受?chē)?guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)影響，民營(yíng)企業(yè)尤其是中小企業(yè)受到?jīng)_擊更大，復(fù)工復(fù)產(chǎn)困難、訂單減少、成本增加、資金鏈斷裂等問(wèn)題頻現(xiàn)并呈蔓延趨勢(shì)，企業(yè)的生存壓力明顯增大。

2.2 民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力不足

民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新能力不足導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新面臨成本與風(fēng)險(xiǎn)雙重壓力。構(gòu)建新發(fā)展格局是一把雙刃劍，在提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的同時(shí)，也對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新能力提出了較高要求。改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)的蓬勃發(fā)展依托市場(chǎng)的大規(guī)模需求和低廉的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020—2022年我國(guó)勞動(dòng)力人數(shù)從78392萬(wàn)，78024萬(wàn)到76863萬(wàn)逐年遞減，與2020年相比減少了1529萬(wàn)人[7]。尤其是東北地區(qū)近年持續(xù)處于人口流出狀態(tài)，這在一定程度上加大了民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)力供應(yīng)不足的問(wèn)題。與勞動(dòng)力人數(shù)的降低相對(duì)應(yīng)的，是我國(guó)受教育人數(shù)的增長(zhǎng)：2021—2023年我國(guó)普通本專(zhuān)科畢業(yè)生數(shù)從826.5064萬(wàn)，967.2565萬(wàn)到1047.0258萬(wàn)逐年遞增，合計(jì)增加了220.6994萬(wàn)人[8]。國(guó)民受教育程度的普遍提升，使勞動(dòng)者對(duì)于工作待遇和福利認(rèn)知的需求增加，民營(yíng)企業(yè)的用工成本也隨之增加。2020—2022年，我國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)在職職工人數(shù)從25428.8萬(wàn)，226106.5萬(wàn)到26604.3萬(wàn)逐年遞增[9]。除此之外，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為眾多民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的難題，技術(shù)創(chuàng)新能力不足導(dǎo)致了更大的生存危機(jī)。在研發(fā)資金與研發(fā)人員都缺乏的情況下，民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目很難成功。另外，大部分民營(yíng)企業(yè)為勞動(dòng)密集型企業(yè)，秉持“小富即安”的思想，缺乏自主創(chuàng)新意識(shí)和冒險(xiǎn)精神，多數(shù)企業(yè)為了維持現(xiàn)有利益，不想也不愿意進(jìn)行自主創(chuàng)新。

2.3 民營(yíng)企業(yè)政策實(shí)施環(huán)境不佳

政策實(shí)施環(huán)境不佳，使民營(yíng)企業(yè)面臨較大生存壓力。國(guó)家雖陸續(xù)出臺(tái)了許多惠及民營(yíng)企業(yè)的政策，但在政策的具體實(shí)施過(guò)程中，民營(yíng)企業(yè)仍面臨著稅收待遇差異化、專(zhuān)利產(chǎn)權(quán)申訴難、制度化交易成本高等問(wèn)題。近年來(lái)，隨著新型技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，科技型產(chǎn)業(yè)在稅收政策上得到了更好支持。盡管民營(yíng)企業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比逐年提升，但就我國(guó)民營(yíng)企業(yè)目前產(chǎn)業(yè)分布情況來(lái)看，主要占比仍分布在零售批發(fā)、商業(yè)服務(wù)以及建筑產(chǎn)業(yè)，且零售批發(fā)產(chǎn)業(yè)多以中小型企業(yè)為主。然而，目前針對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)的稅收待遇與科技型企業(yè)的稅收待遇有著較大差異且方式較單一，難以滿足民營(yíng)企業(yè)特別是中小型企業(yè)的發(fā)展需求。此外，不同地域之間政策的差異化，也使民營(yíng)企業(yè)在跨地域貿(mào)易過(guò)程中存在信息差，為地域間的貿(mào)易合作增加難度。地域間的信息差與部門(mén)間的缺少聯(lián)動(dòng)，也讓民營(yíng)企業(yè)在跨地域貿(mào)易時(shí)，繁復(fù)奔走大大降低辦事效率。某些所謂的“人情關(guān)系”讓惠企政策在落地實(shí)施過(guò)程中變味、變色，讓民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)生出想要辦事先找熟人的誤區(qū)，使惠企政策與實(shí)際施策間產(chǎn)生落差。

2.4 民營(yíng)企業(yè)貿(mào)易壁壘頻出

近年來(lái)，針對(duì)命硬企業(yè)的貿(mào)易壁壘頻出，阻礙了民營(yíng)企業(yè)的海外發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)想要做大做強(qiáng)，需要不斷提升自身科研技術(shù)水平的同時(shí)放長(zhǎng)目光、拓展海外市場(chǎng)。但民營(yíng)企業(yè)面對(duì)的是層出不窮的貿(mào)易壁壘。以新能源汽車(chē)為例，自2014—2023年，我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量蟬聯(lián)世界第一年，2023年，新能源汽車(chē)比上年增長(zhǎng)30.3%[10]。在我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，某些國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭并頻頻設(shè)卡：2024年5月，美國(guó)宣布將征加中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)關(guān)稅從25%提升至100%；6月，歐盟宣布對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)征加臨時(shí)反補(bǔ)貼關(guān)稅，涉及比亞迪、吉利和蔚來(lái)等眾多民營(yíng)企業(yè)。與此同時(shí)，歐盟頒布的《新電池法》也針對(duì)我國(guó)作為最大電池生產(chǎn)國(guó)的貿(mào)易出口設(shè)下攔路虎。如寧德時(shí)代等眾多電池企業(yè)，不得不通過(guò)采取增加在外設(shè)廠等措施來(lái)緩解回收成本與環(huán)保壓力。層層貿(mào)易壁壘之下既是難題也是機(jī)遇，這不僅是民營(yíng)企業(yè)對(duì)外拓展的一大難關(guān)，還是中國(guó)企業(yè)如何打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)的一道考題。

3 新發(fā)展格局下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的實(shí)現(xiàn)路徑

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中扮演著重要角色，尤其在構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的背景下，需要進(jìn)一步發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用。

3.1 分類(lèi)轉(zhuǎn)型，更新經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)

經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)的轉(zhuǎn)變既是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流的應(yīng)時(shí)之舉，又是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。一方面，企業(yè)管理者要擁有全局思維，立足于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，有針對(duì)性地制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。相較于國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)（95%以上是中小企業(yè)）存在著小、散、低的三大明顯短板，對(duì)此，企業(yè)應(yīng)通過(guò)細(xì)分市場(chǎng)與調(diào)研，探尋市場(chǎng)供應(yīng)空缺之處，并依托自身靈活性?xún)?yōu)勢(shì)迅速搶占市場(chǎng)，加快實(shí)施關(guān)注長(zhǎng)期效益的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，注重培養(yǎng)顧客忠誠(chéng)度與產(chǎn)品美譽(yù)度，做好利潤(rùn)預(yù)測(cè)、制定預(yù)算、成本測(cè)量規(guī)劃，錨定需求目標(biāo)，加強(qiáng)科技研發(fā)投入，發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，及時(shí)解決民營(yíng)企業(yè)“卡脖子”問(wèn)題。另一方面，企業(yè)管理者要擁有辯證思維，因地制宜，具體問(wèn)題具體分析。要合理規(guī)劃企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，就不同的企業(yè)發(fā)展階段制定出不同的發(fā)展戰(zhàn)略。針對(duì)企業(yè)發(fā)展、成長(zhǎng)、成熟、衰退的不同階段實(shí)施短期、中期、長(zhǎng)期的不同發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)的資源配置，將企業(yè)的自身優(yōu)勢(shì)與時(shí)代趨勢(shì)相結(jié)合，平衡企業(yè)發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展需求之間的落差，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 創(chuàng)新為本，做精做強(qiáng)企業(yè)主業(yè)

新發(fā)展格局意味著更激烈的競(jìng)爭(zhēng)，民營(yíng)企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)中獲得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，就要堅(jiān)守實(shí)業(yè)、做精主業(yè)，樹(shù)立長(zhǎng)久發(fā)展思想。針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，一是民營(yíng)企業(yè)要與時(shí)俱進(jìn)，精準(zhǔn)捕捉前沿信息，牢牢抓住市場(chǎng)的需求點(diǎn)。要著力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，將生態(tài)化理念與企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合；要善于利用科學(xué)技術(shù)手段，構(gòu)建新型生態(tài)化生產(chǎn)模式，提升產(chǎn)業(yè)的附加值；要盡快將融入符合綠色化生態(tài)化的發(fā)展思維付諸企業(yè)的創(chuàng)新與實(shí)踐，大力發(fā)掘新技術(shù)、拓展新賽道、打造新支點(diǎn)，從而提升企業(yè)核心的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是政府要加大對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的扶持力度，幫助民營(yíng)企業(yè)更好地理解與之相關(guān)的各項(xiàng)政策，為民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供更加廣闊的交流平臺(tái)，在民營(yíng)企業(yè)與高等學(xué)府間架起橋梁，為民營(yíng)企業(yè)提供智力支持和人才保障。

3.3 變革制度，建立完備管理制度

系統(tǒng)完備的管理制度與健全成熟的管理體系能夠保障民營(yíng)企業(yè)管理的有序化規(guī)范化。一是深化管理制度的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施，明晰崗位分工和責(zé)任歸屬，嚴(yán)格管理，確保各部門(mén)、各環(huán)節(jié)有規(guī)可依、有章可循、有據(jù)可查，做好各管理環(huán)節(jié)的合理交接，最大程度地避免企業(yè)出現(xiàn)崗位重合、職責(zé)不清等情況的出現(xiàn)，并依據(jù)實(shí)際情況及時(shí)完善員工考核制度，設(shè)定科學(xué)化合理化的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，有效避免人情、親情、友情成為選拔管理人才的阻礙，調(diào)動(dòng)家族外部企業(yè)員工積極性。二是將生產(chǎn)和運(yùn)輸各主體有效組織起來(lái)，結(jié)合民營(yíng)企業(yè)實(shí)際逐步建立最小化、多維立體化、數(shù)智一體化的供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，健全供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)管理體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、保證供應(yīng)鏈，強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，定期考核供貨業(yè)績(jī)、產(chǎn)品交付情況，確保企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)現(xiàn)。

3.4 精準(zhǔn)施策，優(yōu)化涉企政策環(huán)境

良好的政策環(huán)境既是民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要條件，又是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要保障。國(guó)家關(guān)于涉企政策方面已逐步法制化，但如何保證涉企政策成果真正惠及民營(yíng)企業(yè)，還需要做到精準(zhǔn)施策。一是要解決稅收待遇差異化問(wèn)題，應(yīng)按實(shí)際情況適量增加針對(duì)傳統(tǒng)型和中小企業(yè)多樣性的優(yōu)惠政策，以保證稅收待遇的平等性。同時(shí)，各地應(yīng)盡快建立健全信用數(shù)據(jù)共享機(jī)制，以便更好地了解中小企業(yè)不同發(fā)展階段的實(shí)際需求，更好地制定與完善相關(guān)政策。二是要進(jìn)一步完善民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新。做到“簡(jiǎn)”“明”“細(xì)”：即簡(jiǎn)化舉證過(guò)程中不必要的流程機(jī)制，明確規(guī)范統(tǒng)一的審理標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化執(zhí)法監(jiān)督的整體環(huán)節(jié)，杜絕違法企業(yè)存在可能逃脫或減輕懲罰的僥幸心理。三是降低制度性交易成本，解決“最后一公里”問(wèn)題。要做到政出一門(mén)，加強(qiáng)各部門(mén)的溝通協(xié)作，做到權(quán)責(zé)分明，信息統(tǒng)一，提高部門(mén)的工作效率和效果[11]。

3.5 合理布局，提升外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力

新發(fā)展格局構(gòu)建不僅要利用好國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)，還要聯(lián)通好國(guó)際市場(chǎng)。民營(yíng)企業(yè)想要走向海外就需要開(kāi)闊視野，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，合理布局。一是當(dāng)前地緣政治緊張，地域沖突不斷。民營(yíng)企業(yè)需要認(rèn)清形勢(shì)，提前預(yù)判可能產(chǎn)生的貿(mào)易運(yùn)輸、貿(mào)易結(jié)算和投資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)還應(yīng)該提前做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估和問(wèn)題產(chǎn)生后的解決方案。二是國(guó)際金融市場(chǎng)風(fēng)云多變且牽涉甚廣，在暗流涌動(dòng)中可能潛藏著的不僅僅是單純的經(jīng)濟(jì)投資行為，民營(yíng)企業(yè)在面對(duì)外匯波動(dòng)時(shí)應(yīng)該戒驕戒躁，謹(jǐn)慎投資，警惕可能產(chǎn)生的資本外流風(fēng)險(xiǎn)[12]。三是在面對(duì)一些國(guó)家所設(shè)置的貿(mào)易限制甚至是貿(mào)易封鎖時(shí)，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)，在保護(hù)國(guó)家利益和企業(yè)自身安全的前提下，及時(shí)轉(zhuǎn)變貿(mào)易策略或投資方向，以確保企業(yè)自身效益的最大化。四是在經(jīng)濟(jì)全球化下，各國(guó)企業(yè)之間的聯(lián)系越發(fā)緊密，同類(lèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)不可避免。民營(yíng)企業(yè)如果想要在國(guó)際市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟，就需要強(qiáng)化企業(yè)自身內(nèi)核，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。只有企業(yè)自身的能力過(guò)硬，才能在國(guó)際市場(chǎng)的浪潮中乘風(fēng)破浪，勇往直前。

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