10月26日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委通報了今年1月至9月全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況。根據(jù)通報，今年1月至9月立案現(xiàn)任或原任村黨支部書記、村委會主任7.7萬名，數(shù)量已超2023年全年。

7.7萬名村干部被立案，這一消息如平地驚雷，令人吃驚。在多數(shù)人的認(rèn)知中，基層農(nóng)村的貪腐問題雖存在，但遠(yuǎn)未達(dá)到如此觸目驚心的地步。這不僅僅是一個冰冷的數(shù)字，更是對鄉(xiāng)村治理體系、基層黨風(fēng)廉政建設(shè)乃至農(nóng)民群眾切身利益的一次嚴(yán)峻拷問。

暴露哪些問題

我國現(xiàn)有60多萬個行政村，村干部隊伍龐大且任務(wù)艱巨。7.7萬名村干部被立案，雖不能代表整體，但也反映出鄉(xiāng)村治理中不容忽視的一些問題。

隨著我國反腐力度的加大，不少村干部的違紀(jì)違法問題浮出水面。從貪污受賄到濫用職權(quán)，從截留惠民資金到挪用集體資產(chǎn)，種種違法亂紀(jì)行為層出不窮，猶如蠹蟲般侵蝕著農(nóng)村基層的肌體。

錢袋里的蛀蟲。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域腐敗是村干部腐敗的主要形式之一。在公布的諸多案例中，不少村干部利用職務(wù)之便，貪污受賄、挪用公款、私分集體資產(chǎn)。有的村干部還私設(shè)“小金庫”，對下?lián)艿馁Y金和村集體收入不入財務(wù)賬，在賬外隨意開支或巧立名目私吞公款。此前就有媒體報道，西南某市一名村黨支部書記從2006年起利用職務(wù)便利，先后20余次巧立名目蠶食各類專項資金，涉案金額達(dá)70余萬元，作案時間長達(dá)16年。

權(quán)柄下的私欲。一些村干部在村級事務(wù)管理中，濫用職權(quán)、失職瀆職。比如，有村干部在低保評審、貧困戶申報、危舊房改造等工作中優(yōu)親厚友，搞特殊化；有的則在處理村民糾紛時，偏袒徇私，嚴(yán)重破壞了基層的和諧穩(wěn)定與法治秩序。

生活圈的墮落。此前公布的案例中，就有村干部在物質(zhì)生活上過度追求享受，貪圖奢靡之風(fēng)。他們講排場、比闊氣，修建豪華辦公樓、使用公款大吃大喝、購買高檔消費(fèi)品等；有的村干部借紅白喜事大操大辦，極盡奢華；還有的村干部則利用職務(wù)之便，大搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易。

選舉場的賄賂。選舉領(lǐng)域的腐敗是村干部腐敗的又一個重要表現(xiàn)。在極少數(shù)地方，村干部賄選現(xiàn)象頻現(xiàn)，嚴(yán)重?fù)p害了村民的民主權(quán)利。一些村干部不惜血本賄賂選民，甚至還有人用暴力威脅恐嚇村民，動用“保護(hù)傘”干預(yù)選舉。

監(jiān)督體系亟待健全

村黨組織書記和村主任，本應(yīng)是基層治理和鄉(xiāng)村振興的中堅力量，究竟是何種原因，讓那些曾肩負(fù)鄉(xiāng)親期望、承載振興重任的村干部，一步步滑向違規(guī)違法的深淵？

權(quán)力失去監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗。村級監(jiān)督體系的不完善，是村干部腐敗問題頻發(fā)的關(guān)鍵所在。在一些村級組織中，權(quán)力過于集中，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，村干部的權(quán)力行使常處于監(jiān)管“盲區(qū)”。特別是部分鄉(xiāng)村財務(wù)管理機(jī)制漏洞較大，財務(wù)公開制度執(zhí)行不力，也為腐敗提供了可乘之機(jī)。

集體經(jīng)濟(jì)薄弱，利益驅(qū)動腐敗。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。在經(jīng)濟(jì)層面，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱是村干部腐敗問題的重要誘因，它意味著村集體可用于發(fā)展、分配的資源有限。然而薄弱的集體經(jīng)濟(jì)往往伴隨著管理不善的問題，比如財務(wù)管理混亂、制度不健全等，讓一些腐敗行為難以被揭露。

群眾參與度低，監(jiān)督力量薄弱。在不少農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入來源單一，主要依賴外出務(wù)工或做生意，而非農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)分紅或土地收益，這就導(dǎo)致村民對村集體事務(wù)的關(guān)心程度不高。目前，我國農(nóng)村普遍建立了有利于實施民主決策的村民會議或村民代表會議制度，但在實際操作中，真正能參與其中的村民數(shù)量有限。此外，部分農(nóng)村人口外流嚴(yán)重，留在農(nóng)村的多為老人和兒童，缺乏足夠的監(jiān)督能力和意愿。

傳統(tǒng)觀念影響，法治意識淡薄。我國鄉(xiāng)土文化源遠(yuǎn)流長，廣大農(nóng)村則是滋生培育鄉(xiāng)土文化的根源和基因。在一些農(nóng)村地區(qū)，部分村干部利用宗族勢力影響力，操縱甚至破壞選舉，影響村務(wù)決策。

讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行

作為鄉(xiāng)村振興和基層發(fā)展的領(lǐng)頭雁，村干部身處基層治理最前沿，與群眾打交道最深，其言行舉止直接影響著黨和政府在群眾心中的形象。貪腐之風(fēng)若不禁，鄉(xiāng)村振興將舉步維艱。因此，必須讓村干部的權(quán)力在陽光下運(yùn)行，確保每一份資源、每一筆資金、每一項權(quán)力都用在刀刃上。

權(quán)力在哪兒，制度就要跟進(jìn)到哪兒。要進(jìn)一步細(xì)化明確村干部的職責(zé)和權(quán)力范圍，建立權(quán)力清單。健全村級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化村級黨組織的主體責(zé)任和村務(wù)監(jiān)事會的監(jiān)督責(zé)任，把村干部的廉潔從政情況列入目標(biāo)考核，將考核結(jié)果與村干部的業(yè)績評定、報酬待遇、選拔任用掛鉤。

漏洞在哪兒，監(jiān)督就要瞄準(zhǔn)哪兒。要構(gòu)建多元化的監(jiān)督體系，確保項目去哪里、資金到哪里，權(quán)力在哪里，監(jiān)督就要跟到哪里。要進(jìn)一步保障村民對村情村務(wù)以及村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營情況的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，暢通舉報渠道。

腐敗在哪兒，司法就要亮劍到哪兒。司法介入不僅是具有強(qiáng)大威懾力的反腐手段，也是防治村干部腐敗的“最后一道防線”。對于村民反映的涉及村干部腐敗的案件，司法機(jī)關(guān)應(yīng)迅速反應(yīng)，依法立案并進(jìn)行公開審理。

干部在哪兒，教育就要覆蓋到哪兒。通過開展反腐倡廉宣傳教育活動、組織學(xué)習(xí)廉潔從政的法律法規(guī)等方式，引導(dǎo)村干部樹立正確的價值觀、權(quán)力觀和利益觀，增強(qiáng)拒腐防變的能力。同時，要加強(qiáng)對村民的廉潔文化教育，形成全社會共同參與反腐敗斗爭的良好氛圍，讓鄉(xiāng)村成為一片清朗之地。

（摘自“重慶瞭望”微信公眾號）