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        “有限責(zé)任”為何在中國(guó)水土不服?

        2024-11-29 00:00:00仲繼銀
        董事會(huì) 2024年9期

        名義上是有限責(zé)任,但實(shí)際上股東責(zé)任常常無(wú)限化。由于債務(wù)責(zé)任不確定,在這樣的制度環(huán)境中,可以不乏創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家,但非常不利于連續(xù)創(chuàng)業(yè)和企業(yè)家精神的可持續(xù)發(fā)展。如何將有限責(zé)任和以董事會(huì)為核心的現(xiàn)代公司制度、公司治理思想,和中國(guó)傳統(tǒng)有效融合,還需要付出艱苦的努力

        弘揚(yáng)企業(yè)家精神,與保護(hù)公司、股東、職工和債權(quán)人的合法權(quán)益,完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度等,位列新公司法第一條所列立法宗旨。人們通常會(huì)把企業(yè)家精神歸于“企業(yè)家”——企業(yè)管理者,這在所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)合一以及非公司制情況下是有道理的。但在公司制企業(yè),體現(xiàn)企業(yè)家精神的首要主體是投資者和股東,他們?cè)敢獬袚?dān)風(fēng)險(xiǎn)、投資創(chuàng)辦企業(yè),才有企業(yè)管理者——董事和經(jīng)理人發(fā)揮作用的舞臺(tái)。有限責(zé)任和與之相伴而生的董事會(huì)等公司治理機(jī)制,正是鼓勵(lì)投資、弘揚(yáng)企業(yè)家精神的利器。

        與“經(jīng)濟(jì)”“經(jīng)營(yíng)”等漢語(yǔ)詞匯來(lái)自日語(yǔ)不同,“公司”一詞是中國(guó)自產(chǎn),但系統(tǒng)的公司制度和公司治理思想都是外來(lái)事物。中國(guó)傳統(tǒng)仁義文化下,沒(méi)有嚴(yán)格的無(wú)限責(zé)任制度,進(jìn)而對(duì)有限責(zé)任的需求也就不那么強(qiáng)烈;而在家長(zhǎng)制傳統(tǒng)之下,董事的責(zé)任承擔(dān)和董事會(huì)的集體決策難以落到實(shí)處,甚或就沒(méi)有得到正確的認(rèn)識(shí)和真正的重視。難道,“有限責(zé)任”在中國(guó)水土不服?

        歷史上的“合伙”與“股份”概念

        英國(guó)1862年公司法明確了公司是獨(dú)立的法人組織,以自身的法人財(cái)產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任,作為公司成員的股東只會(huì)損失其實(shí)際(及承諾)投入公司的資本額。公司的成立無(wú)須再經(jīng)過(guò)政府的批準(zhǔn),成立公司需要做的僅僅是舉行一次全體股東會(huì)議,選出董事會(huì)來(lái)管理公司。這部公司法迅速被其他國(guó)家模仿,越早模仿的國(guó)家越早邁入經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程。

        由于地理環(huán)境的封閉和缺乏歐洲國(guó)家之間的那種競(jìng)爭(zhēng),清政府沒(méi)有跟上現(xiàn)代公司發(fā)展的步伐。在法國(guó)(1867年)、德國(guó)(1870年)、意大利(1882年)和日本(1893年)緊隨英國(guó)、步入現(xiàn)代公司發(fā)展階段后,清政府還在夜郎自大、自以為是。在被迫打開(kāi)國(guó)門(mén)之后,民間和一些開(kāi)明高官開(kāi)始共同努力探索現(xiàn)代公司制度,于是有了輪船招商局等準(zhǔn)現(xiàn)代公司的誕生。直到1904年,中國(guó)第一部獨(dú)立商事法律《欽定大清商律·公司律》才頒布。

        《欽定大清商律·公司律》提供了股東有限責(zé)任、股份可自由轉(zhuǎn)讓等公司制企業(yè)的優(yōu)勢(shì)要素,卻沒(méi)有對(duì)中國(guó)企業(yè)形成太大的吸引力,這與中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)里存在類似公司制企業(yè)所具有的那類優(yōu)勢(shì)要素有關(guān)。高度集權(quán)的強(qiáng)勢(shì)政府,能夠通過(guò)行政手段解決一些龐大工程的建設(shè)問(wèn)題,除長(zhǎng)城這一代表作之外,還有規(guī)模龐大的官窯等。民間手工業(yè)和商業(yè)發(fā)展的融資需求,則通過(guò)家族和M+MMgQl4i9fb6S9eARKLEg==宗族制度得到相當(dāng)程度的解決。

        中國(guó)歷史上并不缺乏“股份”概念。從商人之間盈虧與共、苦樂(lè)均受的合伙經(jīng)營(yíng),到大宗族內(nèi)部各家、各堂的合伙共持宗族財(cái)產(chǎn)和宗族生意,都有合股、股份、份額的概念,他們各自在集體財(cái)產(chǎn)中的權(quán)益比例很清晰。四川自貢的鹽井合伙人持有的契約,代表著他們所持有的資本以及可分得的利潤(rùn),并且可以轉(zhuǎn)讓,只是沒(méi)有一個(gè)可供這種契約公開(kāi)轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)。公開(kāi)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)的發(fā)展需要正式的有限責(zé)任制度支撐。由于缺乏有限責(zé)任這一關(guān)鍵要素,這里的“股份”概念,只是個(gè)人按所出人財(cái)物的比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和分享收益而已,并非現(xiàn)代公司股份或者股票的概念,更沒(méi)有企業(yè)作為獨(dú)立法人與其組成人員(股東)之間財(cái)產(chǎn)和責(zé)任分離的概念。

        有限責(zé)任制度有效地降低了投資者的風(fēng)險(xiǎn),使股東的邊界可以擴(kuò)大到家族和熟人圈子之外,進(jìn)而走向社會(huì)成為公眾公司。公司制企業(yè)通過(guò)有限責(zé)任制度,劃定了公司和其成員之間的責(zé)任邊界;通過(guò)股東會(huì)和董事會(huì)制度,劃定了公司和其成員之間的權(quán)力邊界。中國(guó)傳統(tǒng)的宗族制度下,雖有一些宗族規(guī)則和家規(guī),界定了宗族成員和宗族集體之間的權(quán)力邊界,但并沒(méi)有清晰的財(cái)產(chǎn)、責(zé)任邊界安排。宗族組織是基于血緣和親緣關(guān)系的,成員擴(kuò)展主要通過(guò)宗族成員的繁育,經(jīng)過(guò)宗族的特別批準(zhǔn)才能吸收外人加入?,F(xiàn)代公司公開(kāi)發(fā)行股份后,成員邊界完全開(kāi)放,只要你購(gòu)買(mǎi)了股份就可以成為其成員,這使得現(xiàn)代公司這種集體組織的成員擴(kuò)展能力、進(jìn)而是資本集合能力超越了所有傳統(tǒng)類型的集體組織,甚至超越了國(guó)家這種組織。

        為什么不重視有限責(zé)任?

        中國(guó)傳統(tǒng)的商業(yè)世界里,商人之間借貸很多,債務(wù)糾紛處理遵循商會(huì)調(diào)解規(guī)則。商會(huì)往往根據(jù)債務(wù)人的實(shí)際情況定奪其實(shí)際要承擔(dān)的債務(wù)額度,而不是要求其無(wú)條件地全部還清,否則將給予債務(wù)人像西方國(guó)家早期的債務(wù)人監(jiān)獄、現(xiàn)代個(gè)人破產(chǎn)那樣的法律懲罰。

        中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)里,構(gòu)成社會(huì)的基本單位是家庭,不是個(gè)人,從株連九族到父?jìng)舆€,家庭成員之間對(duì)家族外債負(fù)有連帶責(zé)任。從《唐律》《大明律》到《大清律例》,祖父母或者父母在,子女別立戶籍、分割財(cái)產(chǎn)是重罪。在宗族、家族甚或是村莊里,集體財(cái)產(chǎn)并沒(méi)有量化到個(gè)人,個(gè)人只是集體的一分子。天生或者通過(guò)審核而成為某種集體的一分子,擁有成員身份,但并沒(méi)有直接對(duì)應(yīng)的集體財(cái)產(chǎn)處置上的個(gè)人權(quán)利。

        中國(guó)傳統(tǒng)的合伙經(jīng)營(yíng)中,按習(xí)俗和慣例,合伙人并沒(méi)有對(duì)合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)現(xiàn)代合伙制企業(yè)那樣嚴(yán)格意義上的無(wú)限連帶責(zé)任。傳統(tǒng)的合伙經(jīng)營(yíng)中,合伙人按比例分享合伙經(jīng)營(yíng)收益,同時(shí)按比例承擔(dān)損失。對(duì)于債務(wù),合伙人需承擔(dān)無(wú)限責(zé)任,但是按比例承擔(dān)相應(yīng)份額,而不是相互連帶的;并且,這類債務(wù)糾紛在地方商會(huì)調(diào)解之下,合伙人往往只是“盡力承擔(dān)”,債權(quán)人會(huì)讓步、承受部分損失。這在一定程度上類似于現(xiàn)代的公司破產(chǎn)重整制度,只是沒(méi)有國(guó)家立法層面上的清晰一致、全國(guó)統(tǒng)一的規(guī)則。由于中國(guó)沒(méi)有英國(guó)歷史上那種殘酷的債務(wù)人監(jiān)獄制度,因此中國(guó)傳統(tǒng)商事中的“無(wú)限責(zé)任”還是有基本的人道限度。即使在今天,中國(guó)也只是對(duì)欠債企業(yè)法定代表人等實(shí)行旅行和高消費(fèi)限制等,還沒(méi)有嚴(yán)格的個(gè)人破產(chǎn)制度。

        中國(guó)企業(yè)之間可以廣泛存在債務(wù)拖欠,出現(xiàn)所謂“三角債”,還有一些討債公司這樣的實(shí)際上的法外實(shí)體存在,這些都是正式法律體系沒(méi)有有效解決債權(quán)人保護(hù)問(wèn)題的反映。實(shí)踐中,不是嚴(yán)格的無(wú)限責(zé)任,也不是清晰界定、切實(shí)執(zhí)行的有限責(zé)任,實(shí)際的債務(wù)責(zé)任追究程度取決于你是誰(shuí)和欠誰(shuí)的錢(qián),即實(shí)際的債務(wù)主體身份和債權(quán)分布。

        在缺乏明確的有限責(zé)任法律制度的中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì),以及名義上是有限責(zé)任但實(shí)際上股東責(zé)任常常無(wú)限化的當(dāng)前社會(huì),都不乏創(chuàng)業(yè)精神,這看起來(lái)似乎很奇怪,實(shí)際上是中國(guó)式人情社會(huì)中,存在著非法律方式明確的事實(shí)上的有限責(zé)任習(xí)俗所致。這種習(xí)俗下,人們不怕借錢(qián),不怕冒風(fēng)險(xiǎn),成功了可以是英雄,失敗了只是失去信用,不會(huì)失去人身自由(沒(méi)有債務(wù)人監(jiān)獄),更談不上失去本來(lái)就沒(méi)有被清晰界定出來(lái)的個(gè)人在法律上的人格權(quán)利(沒(méi)有個(gè)人破產(chǎn)制度)。

        在這種債務(wù)責(zé)任不確定(既非嚴(yán)格的無(wú)限責(zé)任,也不是清晰界定的有限責(zé)任)的制度下,可以不乏創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家,但非常不利于連續(xù)創(chuàng)業(yè)和企業(yè)家精神的可持續(xù)發(fā)展。這種制度不能寬容創(chuàng)業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗者,更談不上激勵(lì)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)失敗者東山再起。從民營(yíng)企業(yè)到國(guó)有企業(yè),都有大量實(shí)際只是正常企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗而導(dǎo)致的企業(yè)家入獄、輕生現(xiàn)象,而這在成熟的發(fā)達(dá)國(guó)家,特別是在鼓勵(lì)創(chuàng)新的國(guó)家,基本沒(méi)有。失敗是成功之母,創(chuàng)業(yè)成功的比例很低,經(jīng)過(guò)失敗歷練的創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家實(shí)際是寶貴人才。

        有限責(zé)任下的股東權(quán)力有限

        作為獨(dú)立法人,公司獨(dú)立于其成員(股東),有自身的權(quán)利和義務(wù)邊界,以公司自身?yè)碛械呢?cái)產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。與此對(duì)應(yīng)的是,股東以實(shí)際(或者承諾)投入公司的資本(股本)為限,承擔(dān)有限責(zé)任。想真正做到這一點(diǎn),需要有效和運(yùn)作到位的董事責(zé)任和董事會(huì)制度,以及包括公司破產(chǎn)、債務(wù)重整制度在內(nèi)的一整套公司法律制度。

        在所有股東都承擔(dān)有限責(zé)任的公司,只有董事才是公司財(cái)產(chǎn)控制、業(yè)務(wù)執(zhí)行權(quán)力的合理合法受托人。中國(guó)公司治理中的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是,大股東在享受了有限責(zé)任,并且沒(méi)有明確的法律上受托責(zé)任的同時(shí),實(shí)際享受著接近于無(wú)限責(zé)任股東才能有的公司財(cái)產(chǎn)控制、業(yè)務(wù)執(zhí)行權(quán)力。

        世界上不存在無(wú)須承擔(dān)責(zé)任的權(quán)力,股東欲保有絕對(duì)的公司管理權(quán)力,需采用無(wú)限公司或者兩合公司結(jié)構(gòu),對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。股東欲享有有限責(zé)任,則需讓渡公司管理權(quán)力給董事,只保有有限權(quán)力,主要通過(guò)股東會(huì)對(duì)董事會(huì)人選進(jìn)行控制、對(duì)董事會(huì)權(quán)力范圍進(jìn)行限定。

        有限公司的董事,和無(wú)限公司中執(zhí)行業(yè)務(wù)的股東,除了作為股東所擔(dān)負(fù)的責(zé)任存在有限、無(wú)限之別外,在行使公司管理權(quán)力和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任方面是完全一樣的。

        不參與管理的有限公司股東和不執(zhí)行業(yè)務(wù)的無(wú)限公司股東一樣,有監(jiān)察公司的權(quán)力。但是,這里會(huì)存在一個(gè)監(jiān)察動(dòng)力差異的問(wèn)題。無(wú)限責(zé)任會(huì)使不執(zhí)行業(yè)務(wù)的無(wú)限公司股東具有更大的動(dòng)力、壓力去監(jiān)察公司運(yùn)作,而有限公司股東則會(huì)動(dòng)力減弱,更有“搭便車(chē)”以及投機(jī)、冒險(xiǎn)傾向,致使公司缺乏股東內(nèi)部的監(jiān)察和制衡力量。

        由無(wú)限責(zé)任和有限責(zé)任兩類股東共同組成的兩合公司,在內(nèi)部管理上近似于無(wú)限公司。無(wú)限責(zé)任股東行使公司管理權(quán)力并對(duì)外代表公司,有限責(zé)任股東不得執(zhí)行公司業(yè)務(wù)及對(duì)外代表公司。

        不能泛化、無(wú)限化有限責(zé)任

        對(duì)于有限責(zé)任,中國(guó)需要在公司注冊(cè)上慎用、在公司運(yùn)作上用好,而不是注冊(cè)上隨意適用、運(yùn)作上實(shí)際不用或者沒(méi)用。注冊(cè)上采用有限責(zé)任公司的,必須遵守公司制企業(yè)的基礎(chǔ)治理規(guī)則,從而能夠充分享用與有限責(zé)任相關(guān)的制度紅利(董事會(huì)管理、融資和破產(chǎn))。

        中國(guó)沒(méi)有無(wú)限公司,也沒(méi)有兩合公司(中國(guó)的兩合性質(zhì)的有限合伙企業(yè)不在公司法的規(guī)制范圍內(nèi));諸多實(shí)際人合性質(zhì)很強(qiáng)的中小型公司采取了有限責(zé)任公司的法律形式,這些公司很難脫離股東對(duì)公司財(cái)產(chǎn)的直接控制,也很難做到?jīng)]有股東直接負(fù)責(zé)公司業(yè)務(wù)的執(zhí)行,從而使得董事會(huì)往往成為擺設(shè)。如果對(duì)董事會(huì)運(yùn)作的監(jiān)管要求過(guò)高,顯然不符合這些公司的實(shí)際情況。完全放任有限公司董事會(huì)流于形式,同時(shí)沒(méi)有類似無(wú)限公司、兩合公司中那種對(duì)執(zhí)行業(yè)務(wù)之股東的權(quán)利和義務(wù)的相應(yīng)規(guī)則,和對(duì)所有無(wú)限責(zé)任股東的無(wú)限連帶責(zé)任追究,將導(dǎo)致公司實(shí)際控制人的風(fēng)險(xiǎn)有限、約束很小而收益可以很大。

        無(wú)限公司制度下,不參與業(yè)務(wù)執(zhí)行的股東對(duì)公司的監(jiān)控權(quán)力和動(dòng)力,要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于有限責(zé)任公司下不參與經(jīng)營(yíng)的股東。在具有人合性質(zhì)的中小企業(yè)中,過(guò)度推行有限責(zé)任公司制度的結(jié)果是,既使股東喪失了監(jiān)控公司的能力和動(dòng)力,又無(wú)法真正建立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)一類的公司內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制。另一個(gè)問(wèn)題是,無(wú)限公司和兩合公司制度下,股東有退出(退股)機(jī)制,而在有限公司制度下,除上市公司外,股東沒(méi)有有效的退出機(jī)制,由此帶來(lái)的“股東鎖定”問(wèn)題需要非常發(fā)達(dá)的公司法制和司法救濟(jì)體系才能解決。

        很多有限責(zé)任公司并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)公司與股東之間的財(cái)產(chǎn)、責(zé)任分開(kāi),存在嚴(yán)重的有限責(zé)任公司“有名無(wú)實(shí)”和股東責(zé)任無(wú)限化現(xiàn)象。在國(guó)有企業(yè),這種無(wú)限化是一種事實(shí),就是作為股東的政府,最后要出面解決問(wèn)題。

        在民營(yíng)企業(yè),股東責(zé)任的無(wú)限化主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面。一是由于公司金融市場(chǎng)和相關(guān)制度的發(fā)展落后,致使民營(yíng)企業(yè)很難完全以公司身份融資,在融資時(shí)不得不抵押企業(yè)老板在公司外的私人財(cái)產(chǎn),這使私人財(cái)產(chǎn)、債務(wù)和公司財(cái)產(chǎn)、債務(wù)邊界混淆,在公司經(jīng)營(yíng)不善、陷入債務(wù)困境時(shí),私人財(cái)產(chǎn)要搭進(jìn)去。二是由于法律實(shí)施中的一些問(wèn)題,有時(shí)會(huì)不顧民營(yíng)企業(yè)的股東有限責(zé)任,因公司正常債務(wù)而將股東控罪。公司破產(chǎn)和債務(wù)重整制度不夠健全,有時(shí)可能隨意破壞公司的獨(dú)立法人人格,公司一有問(wèn)題,不分青紅皂白,先把公司主要負(fù)責(zé)人抓起來(lái),再慢慢尋找證據(jù)定罪。這兩方面實(shí)際上互相依存,是一枚硬幣的兩面。

        公司制度從荷蘭萌芽、英國(guó)成形、美國(guó)發(fā)達(dá),到法國(guó)、德國(guó)、意大利和日本等國(guó)的擴(kuò)大和發(fā)展,是一套開(kāi)放和全球化的思想與制度體系,應(yīng)以開(kāi)放的心態(tài)和全球化的視野,來(lái)面對(duì)以有限責(zé)任和以董事會(huì)為核心的現(xiàn)代公司制度、公司治理思想,使之與中國(guó)傳統(tǒng)有效融合,不再水土不服。

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