《義務(wù)教育道德與法治課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》指出，學(xué)生的法治觀念是道德與法治課程要培養(yǎng)的核心素養(yǎng)之一。法治觀念指“樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一的理念，使尊法學(xué)法守法用法成為人們的共同追求和自覺行為”。推動中學(xué)生法治觀念形成也是深入推進(jìn)法治中國建設(shè)的具體舉措。本文擬從探析中學(xué)生法治觀念形成路徑的角度，分析新時(shí)代學(xué)生核心素養(yǎng)的新要求，以求更好地貫徹立德樹人的根本任務(wù)。

一、中學(xué)生法治觀念形成存在的主要問題及成因

1. 在應(yīng)試目標(biāo)主導(dǎo)下，法治知識記憶負(fù)擔(dān)過重

在面臨較大升學(xué)壓力的中學(xué)階段，分?jǐn)?shù)為升學(xué)服務(wù)，教學(xué)為分?jǐn)?shù)服務(wù)，這種現(xiàn)象司空見慣，這也決定了學(xué)生不得不面臨大量的背誦任務(wù)，側(cè)重知識和結(jié)論的記憶，相對晦澀的法律術(shù)語讓這種壓力在九年級更為突出。根據(jù)筆者所在中學(xué)的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)來看，80%以上的學(xué)生表示在三年六本書中，八年級下冊的憲法相關(guān)知識最難懂也難記憶，有過半的八年級學(xué)生表示對“國家利益”“國家安全”“總體國家安全觀”的相關(guān)定義和知識難以背誦或者理解；對于九年級的學(xué)生而言，最為頭疼的則是“生活在新型民主國家”內(nèi)容，很難對新型民主進(jìn)行科學(xué)分析和深層理解。

2. 在中學(xué)生認(rèn)知水平下，法治知識現(xiàn)實(shí)應(yīng)用困難

盡管在中學(xué)階段，大多數(shù)學(xué)生都會花費(fèi)大量時(shí)間背誦、熟記法治知識，但是受制于并不成熟的身心發(fā)育水平，他們很難把背誦的內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)結(jié)合起來，更難以運(yùn)用法治知識維護(hù)自身合法權(quán)利，而適用法律的勇氣和能力又恰恰是法治觀念形成的主要表現(xiàn)和重要意義，這一矛盾在學(xué)生的案例分析題中表現(xiàn)得尤為突出。正是因?yàn)榕ψx了背了，卻無法準(zhǔn)確答題，更難以在現(xiàn)實(shí)中恰當(dāng)?shù)啬闷鸱晌淦?，?dǎo)致學(xué)生對法治教育的進(jìn)一步疏離。

3. 在隊(duì)伍建設(shè)上，教師的法治專業(yè)水平亟待提升

對于大多數(shù)道德與法治課教師而言，法治部分的知識比較難教。一是難在很多思政教師不具備專業(yè)的法治知識，專業(yè)化水平還不夠高，導(dǎo)致課堂上劃重點(diǎn)現(xiàn)象普遍存在，一些師資匱乏的學(xué)校仍然存在其他學(xué)科教師兼任思政課教師的情況。即便是法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生，在法治課程上也經(jīng)常面臨知識的盲區(qū)。比如，講到法定繼承、遺囑繼承、繼承順序等內(nèi)容的時(shí)候，往往無法給出準(zhǔn)確的法律判斷。二是難在學(xué)生的課堂生成無法預(yù)料，一些學(xué)生突然提出問題，教師很難即時(shí)給予準(zhǔn)確的回答。部分學(xué)生思維較為開闊、活躍，例如，在講到人民代表大會制度的時(shí)候，就有學(xué)生發(fā)問人民代表大會與英國上議院的區(qū)別是什么，以及為什么現(xiàn)實(shí)生活中我們根本不認(rèn)識人大代表，等等。這些問題如果不能得到有效應(yīng)答，既影響學(xué)生法治觀念的形成，也會有損法治課教師的影響力。

二、中學(xué)生法治觀念形成的主要對策

1. 堅(jiān)持核心素養(yǎng)導(dǎo)向

讓課堂教學(xué)落實(shí)法治觀念的素養(yǎng)目標(biāo)，既要有知識的積淀，更要有學(xué)生能力和品格的塑造，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“教師教的是核心素養(yǎng)，學(xué)生學(xué)的是核心素養(yǎng)”。

（1）更新教學(xué)設(shè)計(jì)理念

長期以來，道德與法治課程設(shè)計(jì)上采用的是說教式的教學(xué)邏輯，即先給出定義，再闡釋定義，最后強(qiáng)化定義，這種慣用設(shè)計(jì)思路突出的是對知識點(diǎn)的記憶和強(qiáng)化，但忽略了對學(xué)生自主學(xué)習(xí)和獨(dú)立思考的培養(yǎng)，也造就了法治課堂冰冷僵硬的面孔，在核心素養(yǎng)的導(dǎo)向下，這種設(shè)計(jì)思路必須進(jìn)行改變。比如，在講到“國家利益”的時(shí)候，傳統(tǒng)思路是先告訴學(xué)生“國家利益”的內(nèi)涵是什么，要求學(xué)生對定義進(jìn)行標(biāo)記，再進(jìn)一步闡釋“國家利益”和“人民利益”的關(guān)系。這種思路能夠?qū)崿F(xiàn)對知識點(diǎn)的記憶和強(qiáng)化，但是教條的知識灌輸并沒有給學(xué)生帶來共情，學(xué)生也很難建構(gòu)起對“國家利益”的感性認(rèn)同，又談何牢固樹立起“國家利益”至上的觀念，進(jìn)而堅(jiān)決維護(hù)“國家利益”呢？在堅(jiān)持核心素養(yǎng)導(dǎo)向的前提下，不妨先給出“為什么”的思考，即為什么我們要關(guān)注“國家利益”。教師在課堂上呈現(xiàn)諸如國際貿(mào)易爭端等鮮活案例，啟發(fā)學(xué)生歸納當(dāng)前的國際格局，思考“國家利益”涉及的領(lǐng)域，進(jìn)而激發(fā)學(xué)生對“國家利益”的高度關(guān)注和愛國情感，在此基礎(chǔ)上，學(xué)生能帶著興趣，有意識、有鋪墊地開始學(xué)習(xí)“國家利益”的定義，最后落腳到思考為維護(hù)“國家利益”學(xué)生應(yīng)該怎么做，自然而然就水到渠成了。

（2）發(fā)揮學(xué)生主體優(yōu)勢

培養(yǎng)核心素養(yǎng)的目標(biāo)能否在課堂上達(dá)成，很重要的一點(diǎn)在于學(xué)生是否發(fā)自內(nèi)心地喜歡這堂課，因此教師在法治課堂上要盡量杜絕滿堂灌，學(xué)會給學(xué)生的思維“留白”。在信息化的今天，學(xué)生接受的資訊非常豐富，很多課堂的隨機(jī)生成是很難預(yù)設(shè)的。因此，法治課堂上出現(xiàn)思維的碰撞甚至激烈的火花都在所難免。教師既要發(fā)揮好引領(lǐng)和主導(dǎo)作用，也絕不能夠一言堂，要在學(xué)生踴躍發(fā)言的基礎(chǔ)上積極運(yùn)用自身智慧因勢利導(dǎo)，從而達(dá)到糾偏和撥亂反正的目的，這是實(shí)現(xiàn)法治課堂有效性的重要渠道。此外，也可以用多種課堂形式來激發(fā)學(xué)生課堂的表現(xiàn)欲望，諸如模擬法庭、攻辯陳詞、小組競賽、主題演講等創(chuàng)新課堂都有助于發(fā)揮學(xué)生的主體優(yōu)勢，既能檢驗(yàn)學(xué)生的法治知識，又能培養(yǎng)學(xué)生的法治觀念。

（3）創(chuàng)新法治作業(yè)設(shè)計(jì)

在“雙減”背景下，法治課堂的作業(yè)設(shè)計(jì)要精練并緊緊圍繞核心素養(yǎng)的落實(shí)，推動法治觀念的養(yǎng)成。在作業(yè)質(zhì)量上應(yīng)盡可能避免知識記憶的簡單重復(fù)，更不宜寬泛、沒有側(cè)重，要根據(jù)學(xué)生對知識的掌握程度明確重點(diǎn)，體現(xiàn)出對學(xué)生能力和思維的考查。此外，創(chuàng)新作業(yè)形式，鼓勵用學(xué)生喜聞樂見的新型作業(yè)、開放式作業(yè)取代傳統(tǒng)問答作業(yè)，這往往更能激發(fā)學(xué)生的價(jià)值認(rèn)同。例如，在講“法不可違”時(shí)可以讓學(xué)生寫一個身邊的法治小故事；學(xué)習(xí)“遵守規(guī)則”時(shí)可以讓學(xué)生出一個“我看到的規(guī)則”手抄報(bào)；學(xué)習(xí)“善用法律”時(shí)，可以開展一次小記者采訪社會實(shí)踐活動，等等。這些作業(yè)設(shè)計(jì)固然對學(xué)生的學(xué)和教師的教提出了更高要求，但是多元化的嘗試能更好地推動中學(xué)生法治觀念的形成。

2. 深挖法治教育資源

法治教育資源是學(xué)生法治觀念培養(yǎng)活動的載體，培育中學(xué)生法治觀念要整合好課內(nèi)與課外兩個平臺。一方面，在以核心素養(yǎng)為導(dǎo)向的課堂教學(xué)中，充分挖掘以教材為主陣地的課內(nèi)資源；另一方面，課堂之外的網(wǎng)絡(luò)媒介和豐富多樣的活動為學(xué)生法治觀念的生成提供了豐富資源。

（1）挖掘課內(nèi)法治教育資源

全面梳理《道德與法治》教材的內(nèi)容，可以看到法治教育內(nèi)容在七、八、九年級均有呈現(xiàn)，主要有七年級下冊第四單元《走進(jìn)法治天地》的第九課和第十課、八年級上冊第二單元《遵守社會規(guī)則》的第三課和第五課、八年級上冊第四單元《維護(hù)國家利益》的第九課、八年級下冊的第一到第八課、九年級上冊第二單元《民主與法治》的第三課和第四課。特別要指出的是，在教材里除了正文部分，“探究與分享”等欄目也提供了典型性的法治素材。教材圍繞每個年級學(xué)生可能面臨的法治問題，設(shè)置了相應(yīng)的知識模塊，由易到難、逐層深入，不斷內(nèi)化學(xué)生的法治觀念。深入挖掘教材并適當(dāng)進(jìn)行資源整合，樹立開放的課程資源觀，將教材資源與相關(guān)法典讀本等資源結(jié)合起來，有助于學(xué)生形成系統(tǒng)的法治知識結(jié)構(gòu)，培育學(xué)生的法治觀念。

（2）充分利用校外法治教育資源

首先，網(wǎng)絡(luò)媒介提供了海量的時(shí)事政治、熱點(diǎn)案例、法律評析等內(nèi)容，這些法治教育資源具有實(shí)時(shí)性的特點(diǎn)，從中篩選出與教材契合度高、受學(xué)生關(guān)注的焦點(diǎn)來進(jìn)行補(bǔ)充拓展，對教學(xué)是大有裨益的。其次，校外的法治教育資源也體現(xiàn)在有大量的專業(yè)人員（如律師、警察）和專門機(jī)構(gòu)場所（如公開法庭、博物館、紀(jì)念館、法治文化公園、廉政文化廣場等）可以作為法治教育的實(shí)踐活動資源，學(xué)校可以組織學(xué)生通過聽講座、參觀、旁聽等方式參與和感受中國的法治進(jìn)程。

3. 推動教師隊(duì)伍建設(shè)

道德與法治課教師是法治教育教學(xué)的組織者和實(shí)施者、法治教育教學(xué)工作的主體、培養(yǎng)學(xué)生法治意識的主力軍，推動教師隊(duì)伍建設(shè)、提升教師的法治素養(yǎng)，對學(xué)生法治觀念的培育具有直接影響。

（1）守住法治底線

師德師風(fēng)是評價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，思政課教師更要以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求對標(biāo)師德師風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，守住師德“底線”，不碰師德“紅線”，做好學(xué)生的“四個引路人”，爭做“四有”好老師，在課堂內(nèi)外給予學(xué)生正向引導(dǎo)，切實(shí)成為中學(xué)生的“法治”榜樣。

（2）堅(jiān)定法治信仰

法治信仰是社會崇尚法律、敬畏法律的心理根基。思政課教師發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)同法律、信仰法律的態(tài)度會影響到學(xué)生對法治的理解與信仰。一方面，思政課教師要加強(qiáng)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)，以習(xí)近平法治思想武裝頭腦，充實(shí)理論知識儲備，形成對法治更為深刻和全面的理解；要堅(jiān)信在中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，全面推進(jìn)依法治國這件大事一定能辦好；要在課堂中傳遞明確的法治價(jià)值觀，進(jìn)一步理解憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，進(jìn)一步理解全面依法治國的豐富內(nèi)涵，形成正確的法治觀念。另一方面，教師要踐行習(xí)近平法治思想，將法治理論化為行動指南，指引日常教育教學(xué)，確保中學(xué)生的法治學(xué)習(xí)能夠真正入耳、入腦、入心，把法治觀念內(nèi)化于心、外化于行。

（3）夯實(shí)法治基礎(chǔ)

在推動中學(xué)生法治觀念形成過程中，教師必須具備扎實(shí)的法治知識。一方面，要立足于教育學(xué)基本理論知識的再學(xué)習(xí)；另一方面，要加大對法治知識的學(xué)習(xí)，特別是對憲法、教師法、義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律的學(xué)習(xí)，要具備初步的法理知識和法治邏輯思維，能夠運(yùn)用法治知識解決教育教學(xué)中遇到的問題，幫助教師們學(xué)法、用法、懂法，盡到學(xué)校責(zé)任義務(wù)，更好地關(guān)心未成年人的身心發(fā)展。此外，教師還應(yīng)拓展多種渠道，整合校內(nèi)外法治學(xué)習(xí)資源，加深對于教師職業(yè)的認(rèn)識和法治教育的理解，深刻領(lǐng)悟教師的引導(dǎo)對于中學(xué)生成長的重要意義。教師對法治知識的學(xué)習(xí)也會潛移默化地浸潤學(xué)生，實(shí)現(xiàn)師生學(xué)法共成長。

（作者單位：重慶市江津中學(xué)校）

責(zé)任編輯：孫昕