中國人大網(wǎng)“地方人大”專欄以《探尋代表專業(yè)化履職路徑》為題，報道鎮(zhèn)江市人大常委會積極探索建立行業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站，開啟了代表專業(yè)化履職的“鎮(zhèn)江實踐”。探索代表履職的專業(yè)之路，并非鎮(zhèn)江市人大的獨創(chuàng)，地方人大常委會的相關(guān)探索和實踐，最早可以追溯到2003年。這一年，深圳市人大在全國首創(chuàng)代表專業(yè)小組，《人民日報》以《成立代表專業(yè)小組，深圳人大代表監(jiān)督有力》為題予以報道。不論是成立代表專業(yè)小組，還是依托行業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站，其目的是進一步發(fā)揮代表專業(yè)優(yōu)勢，更好地賦能代表履職。

聚合代表專業(yè)力量合乎法定原則且更有利于代表作用發(fā)揮。代表法第二十一條原則規(guī)定“縣級以上的各級人民代表大會代表，在本級或者下級人民代表大會常務(wù)委員會協(xié)助下，可以按照便于組織和開展活動的原則組成代表小組”。按專業(yè)特長成立的代表專業(yè)小組是閉會期間代表小組劃分的新形式，是按區(qū)域劃分代表小組的有益補充。把代表按職業(yè)、興趣、專業(yè)分成小組，其開展活動的范圍和視角就不再局限于選舉產(chǎn)生代表的選區(qū)或原選舉單位，更具靈活性和自主性。大到城市立法、農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)等，小到建立公交場站、保護古樹等，代表專業(yè)小組都可以自主開展專題調(diào)研，目的明確，針對性更強。建立行業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站，則打破了代表專業(yè)小組必須是同級代表的局限，將同一轄區(qū)內(nèi)具有專業(yè)類別的全國、省、市、區(qū)各級代表整合到代表聯(lián)絡(luò)站中，發(fā)揮優(yōu)勢，上下聯(lián)動，通過“專業(yè)活動”破解“專業(yè)問題”，讓“專業(yè)代表”發(fā)揮“專業(yè)優(yōu)勢”。在江蘇省句容市，葡萄產(chǎn)業(yè)人大代表“葡興春城”工作室，就發(fā)揮了鎮(zhèn)江、句容、茅山三級人大代表示范帶動作用，采取“代表+合作聯(lián)社+農(nóng)業(yè)專家+農(nóng)戶”相結(jié)合的方式，成為代表履行職責(zé)、服務(wù)“三農(nóng)”、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體和履職平臺。

專業(yè)小組的優(yōu)勢發(fā)揮離不開代表的履職自覺。并不是每一項民生熱點問題的解決都會這么順暢，遇到難點問題，需要代表專業(yè)小組的持續(xù)跟蹤監(jiān)督。2015年，西安市社會管理代表小組把關(guān)注點放在加快經(jīng)開區(qū)公交站建設(shè)和改善司乘人員待遇上，八名代表連續(xù)三個月深入基層，專門蹲守了十個公交場站的運行情況，提交了一份《關(guān)于公交車馬路停車、馬路調(diào)頭情況調(diào)查報告》，得到常委會領(lǐng)導(dǎo)的重視。此后不久，經(jīng)開區(qū)更新18個破舊公交站的計劃陸續(xù)實施?？礈嗜罕娦枨?，集中專業(yè)智慧，務(wù)求監(jiān)督實效，代表小組的視察活動從純粹的“結(jié)果視察”轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c突出、專業(yè)性強的“全程視察”“跟蹤視察”，這樣的代表小組活動深入而不膚淺、持久而不表面。人大代表“視”出效果、“察”出水平，這種履職的自豪感和成就感反過來進一步促進代表專業(yè)小組活動的深入開展。同樣，專業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站也需要品牌活動支撐，江蘇省鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)在高端裝備制造產(chǎn)業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站推出“連心茶座”，邀請行業(yè)專家、職能部門負責(zé)人，對行業(yè)發(fā)展形勢進行分析和解讀；江蘇省鎮(zhèn)江市潤州區(qū)打造“護江紅”人大代表聯(lián)絡(luò)工作室，對護漁和漁民安置提出了許多切實可行的建議，助力長江母親河更加水清江美。品牌活動實現(xiàn)了代表執(zhí)行職務(wù)與本職工作、聯(lián)系人民群眾與發(fā)揮專業(yè)特長、服務(wù)大局與促進發(fā)展的有機融合。

代表專業(yè)小組充滿生機活力，專業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站方興未艾，都離不開地方人大常委會的精心組織。深圳市三屆人大后期，市人大常委會在全國率先探索代表專業(yè)小組這一代表小組活動新形式，歷時二十年，代表專業(yè)小組在歷屆人大常委會的持續(xù)推動下，實現(xiàn)了實踐創(chuàng)新到制度層面的遞進。當(dāng)下，代表專業(yè)小組活動更是蓬勃開展。如，在鎮(zhèn)江，“全市五級人大代表統(tǒng)一接待選民日”活動已連續(xù)開展十年，如今，各地依托行業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站，設(shè)立“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展”“光伏行業(yè)”“穩(wěn)企促發(fā)展”等14個專題接待點，分類聽取意見，收集行業(yè)群眾意見建議230多條，推動解決問題160多個。讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，豐富了代表履職活動內(nèi)容，增強了代表工作合力，提升了代表履職實效。

全國人大常委會委員長趙樂際在海南視察時強調(diào)，“要結(jié)合實際探索如何更好發(fā)揮代表作用，認真辦理代表議案和建議，建好用好代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等平臺，注重發(fā)揮代表的專業(yè)特長，支持和保障代表依法履職”。如何落實好委員長講話精神，深圳、西安、鎮(zhèn)江等地的實踐值得借鑒。