在日本防務(wù)預(yù)算連創(chuàng)新高之際，日本防衛(wèi)省將徹底改革延續(xù)了60多年的日本海上自衛(wèi)隊(duì)現(xiàn)行編制，并放棄延續(xù)多年的“八八艦隊(duì)”編制，其背后的意圖令周邊國(guó)家警惕。

“八八艦隊(duì)”成為歷史

據(jù)美國(guó)“海軍新聞”網(wǎng)站報(bào)道，在此次日本海上自衛(wèi)隊(duì)的改編過程中，成立于1961年，至今已有63年歷史的“護(hù)衛(wèi)艦隊(duì)”將被廢除，取而代之的是新創(chuàng)建的“水上艦隊(duì)”。報(bào)道稱，日本決定廢除這個(gè)“幾十年來一直活躍在日本海上前線的艦隊(duì)編制”，可見其動(dòng)作之大。

根據(jù)日本海上自衛(wèi)隊(duì)的現(xiàn)行編制，“自衛(wèi)艦隊(duì)”由防衛(wèi)大臣直接指揮，下轄以水面主戰(zhàn)艦艇、補(bǔ)給艦艇構(gòu)成的“護(hù)衛(wèi)艦隊(duì)”，后者包括四大“護(hù)衛(wèi)隊(duì)群”，分別是橫須賀的第一護(hù)衛(wèi)隊(duì)群、佐世保的第二護(hù)衛(wèi)隊(duì)群、舞鶴的第三護(hù)衛(wèi)隊(duì)群和吳港的第四護(hù)衛(wèi)隊(duì)群。多年來，護(hù)衛(wèi)隊(duì)群一直是日本海上自衛(wèi)隊(duì)的精華所在。20世紀(jì)八十年代，美國(guó)有意將日本海上自衛(wèi)隊(duì)打造成自己在西太平洋的“反潛掃雷大隊(duì)”，為強(qiáng)化針對(duì)蘇聯(lián)潛艇的反潛能力，日本海上自衛(wèi)隊(duì)以直升機(jī)反潛驅(qū)逐艦為核心，為每個(gè)護(hù)衛(wèi)隊(duì)群配備了8艘現(xiàn)代化的驅(qū)逐艦和8架艦載直升機(jī)，成為當(dāng)時(shí)東亞海域著名的“八八艦隊(duì)”。針對(duì)“八八艦隊(duì)”防空能力相對(duì)薄弱的缺點(diǎn)，隨著4艘“金剛”級(jí)宙斯盾驅(qū)逐艦的相繼服役，“八八艦隊(duì)”在20世紀(jì)九十年代末又升級(jí)為“九十艦隊(duì)”，即每個(gè)護(hù)衛(wèi)隊(duì)群包括由1艘“金剛”級(jí)宙斯盾驅(qū)逐艦坐鎮(zhèn)指揮的10艘驅(qū)逐艦和9架艦載直升機(jī)，成為當(dāng)時(shí)各國(guó)海軍中最為典型、以非航母水面艦艇為主的海上艦艇編隊(duì)。目前，日本海上自衛(wèi)隊(duì)的每個(gè)護(hù)衛(wèi)隊(duì)群由1艘直升機(jī)航母（“日向”級(jí)或“出云”級(jí)）、5艘通用驅(qū)逐艦和2艘宙斯盾驅(qū)逐艦組成，通常編為兩個(gè)“護(hù)衛(wèi)隊(duì)”，其中一個(gè)護(hù)衛(wèi)隊(duì)轄1艘直升機(jī)航母、1艘宙斯盾驅(qū)逐艦和2艘通用驅(qū)逐艦，稱“直升機(jī)驅(qū)逐艦隊(duì)”，主司反潛;另一支則轄1艘宙斯盾驅(qū)逐艦和3艘通用驅(qū)逐艦，稱“防空驅(qū)逐艦隊(duì)”，主要負(fù)責(zé)海基反導(dǎo)和防空。

除了“護(hù)衛(wèi)艦隊(duì)”外，“自衛(wèi)艦隊(duì)”編制內(nèi)還包括由退居二線的老式通用驅(qū)逐艦和導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦組成的5個(gè)“地方配備護(hù)衛(wèi)隊(duì)”以及以水雷和反水雷任務(wù)為主的“掃海隊(duì)”。

根據(jù)日本防衛(wèi)省的新計(jì)劃，日本海上自衛(wèi)隊(duì)將所有水面作戰(zhàn)艦艇統(tǒng)一納入以橫須賀為司令部的“水上艦隊(duì)”指揮，并根據(jù)艦艇性能重新劃分出3個(gè)“水上戰(zhàn)群”，原本各地方隊(duì)下轄“導(dǎo)彈艇隊(duì)”也被取消，以“水上艦隊(duì)”旗下新設(shè)的“巡邏警戒群”取而代之。此外，“水上艦隊(duì)”另一個(gè)新設(shè)的“水陸兩棲戰(zhàn)水雷戰(zhàn)隊(duì)”則可能由此前“自衛(wèi)艦隊(duì)”直轄的“掃海隊(duì)群”、地方隊(duì)轄下的“掃海隊(duì)”合并而來。報(bào)道稱，日本自衛(wèi)隊(duì)發(fā)言人對(duì)此表示，“這是對(duì)我們水面艦艇艦隊(duì)的徹底重組”，預(yù)計(jì)所有重組計(jì)劃在2026年3月完成。

改編構(gòu)想由來已久

根據(jù)日本防衛(wèi)省官員的說法，組建3支“水上戰(zhàn)群”的目的是“靈活應(yīng)對(duì)3個(gè)方向戰(zhàn)線”的作戰(zhàn)需求;“巡邏警戒群”則承擔(dān)平時(shí)海自基地及日本周邊海域的警戒監(jiān)視任務(wù)，也能用于應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期行動(dòng)，同時(shí)還可以保障主力“水上戰(zhàn)群”能夠?qū)Ｗ⒂谟?xùn)練;“水陸兩棲水雷戰(zhàn)隊(duì)”則編入現(xiàn)有的掃雷、運(yùn)輸艦艇，專注于水雷及兩棲作戰(zhàn)。日本防衛(wèi)省宣稱，通過將目前的4個(gè)護(hù)衛(wèi)艦隊(duì)改為3個(gè)“水上戰(zhàn)群”，每個(gè)“水上戰(zhàn)群”的艦艇數(shù)量將有所增加，保證每個(gè)“水上戰(zhàn)群”有更多戰(zhàn)艦可以有效地輪換、訓(xùn)練、維護(hù)?！按送猓诰o急情況下，所有3個(gè)‘水上戰(zhàn)群’將能夠同時(shí)行動(dòng)應(yīng)對(duì)危機(jī)?！?/p>

美國(guó)“海軍新聞”網(wǎng)站注意到，如果將現(xiàn)有的4個(gè)護(hù)衛(wèi)隊(duì)群轉(zhuǎn)換成3個(gè)“水上戰(zhàn)群”，將“多余”1艘直升機(jī)航母。在9月3日的新聞發(fā)布會(huì)上，日本海上自衛(wèi)隊(duì)幕僚長(zhǎng)齋藤聰被問及“多出的直升機(jī)航母”如何處理時(shí)，他表示，該航母將會(huì)配備給新設(shè)的“水陸兩棲戰(zhàn)水雷戰(zhàn)隊(duì)”。目前日本“掃海群”主要靠“大隅”級(jí)兩棲運(yùn)輸艦兼任作戰(zhàn)指揮，后者的整體戰(zhàn)場(chǎng)情報(bào)統(tǒng)籌能力明顯弱于即將到來的直升機(jī)航母。

接受記者采訪的專家表示，日本海上自衛(wèi)隊(duì)近年來持續(xù)裝備新型主力戰(zhàn)艦，包括“摩耶”級(jí)宙斯盾驅(qū)逐艦、“最上”級(jí)導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦等，同時(shí)還引進(jìn)美制“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈，配置在海上自衛(wèi)隊(duì)的戰(zhàn)艦和潛艇上，但日本防衛(wèi)省認(rèn)為當(dāng)前的海上自衛(wèi)隊(duì)編制是設(shè)立于冷戰(zhàn)時(shí)期，其針對(duì)的威脅方向已經(jīng)有很大變化，且分散的部署方式越來越難以應(yīng)對(duì)“當(dāng)下日本面臨的海上威脅”，因此，日本防衛(wèi)省近年在防衛(wèi)計(jì)劃大綱中不斷對(duì)日本海上自衛(wèi)隊(duì)的編制進(jìn)行調(diào)整。

例如，在日本防衛(wèi)省2018年12月發(fā)布的《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》中，就要求將裝備老舊通用驅(qū)逐艦的5個(gè)地方配備護(hù)衛(wèi)隊(duì)與掃海隊(duì)群整合為2個(gè)“多功能群”，全面淘汰老舊的“朝霧”級(jí)驅(qū)逐艦與“阿武隈”級(jí)護(hù)航驅(qū)逐艦，改由22艘“最上”級(jí)多功能護(hù)衛(wèi)艦替代，變相增加了可以用于一線作戰(zhàn)的主力水面艦艇數(shù)量。

而最新的日本海上自衛(wèi)隊(duì)改編計(jì)劃是根據(jù)2022年12月版《防衛(wèi)計(jì)劃大綱（2023-2027年）》制訂的，其中明確要求“將現(xiàn)有的護(hù)衛(wèi)艦隊(duì)和掃海隊(duì)改編為‘水上艦隊(duì)’，以未來引進(jìn)的巡邏艦艇、驅(qū)逐艦和掃雷艦為核心力量”。未來日本海上自衛(wèi)隊(duì)將聚焦“地區(qū)主要威脅”，3個(gè)“水上戰(zhàn)群”雖然看似同時(shí)應(yīng)對(duì)的方向有所減少，但可用艦艇數(shù)量實(shí)際不減反增。同時(shí)，日本海上自衛(wèi)隊(duì)組建全新的“水陸兩棲戰(zhàn)水雷戰(zhàn)隊(duì)”，意味著日本遠(yuǎn)程海上兵力投送能力有了大幅提升，更具備進(jìn)攻特性。

大規(guī)模造艦計(jì)劃箭在弦上

據(jù)日本共同社報(bào)道，日本財(cái)務(wù)省公布的2025年度預(yù)算申請(qǐng)額中，日本防衛(wèi)省的預(yù)算申請(qǐng)額增加5874億日元（100日元約合5元人民幣），為8.5045萬億日元。這也是日本防務(wù)預(yù)算首次超過8萬億日元，創(chuàng)歷史新高。

美國(guó)“海軍新聞”網(wǎng)站注意到，在日本防衛(wèi)省提交的相關(guān)預(yù)算中，最顯眼的是準(zhǔn)備斥資3140億日元建造3艘4800噸級(jí)的新型多用途護(hù)衛(wèi)艦，是現(xiàn)役3900噸級(jí)的“最上”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦的升級(jí)型號(hào)，將配備更強(qiáng)的作戰(zhàn)能力，包括新研制的遠(yuǎn)程防空導(dǎo)彈、改進(jìn)型12式反艦導(dǎo)彈以及更強(qiáng)的反潛裝備等。報(bào)道稱，日本在一年內(nèi)要求新建3艘護(hù)衛(wèi)艦的做法“非常不尋?！?，此前日本防衛(wèi)省每年只建造一到兩艘新型護(hù)衛(wèi)艦。

同時(shí)，日本防衛(wèi)省還要求808億日元用于建造兩艘裝備宙斯盾系統(tǒng)的全新艦艇的準(zhǔn)備工作。這種新型驅(qū)逐艦是被取消的陸基宙斯盾反導(dǎo)系統(tǒng)的替代方案，預(yù)計(jì)它全長(zhǎng)190米、寬25米，標(biāo)準(zhǔn)排水量為1.2萬噸。相比之下，日本現(xiàn)役最先進(jìn)的“摩耶”級(jí)宙斯盾驅(qū)逐艦長(zhǎng)170米、寬21米，標(biāo)準(zhǔn)排水量為8200噸。日本海上自衛(wèi)隊(duì)預(yù)計(jì)將在2027財(cái)年和2028財(cái)年接收這兩艘超級(jí)驅(qū)逐艦。同時(shí)，日本防衛(wèi)省還要求約18億日元繼續(xù)完成“出云”號(hào)的航母化改裝。日本將兩艘“出云”級(jí)直升機(jī)航母改裝為輕型航母，目的是加強(qiáng)對(duì)太平洋方向的威懾。

為了加強(qiáng)對(duì)偏遠(yuǎn)島嶼的海上運(yùn)輸能力——特別是日本西南諸島，日本防衛(wèi)省將在新財(cái)年采購(gòu)1艘中型運(yùn)輸船、1艘小型運(yùn)輸船和1艘機(jī)動(dòng)支援船，并建立新的海陸空聯(lián)合“海上運(yùn)輸部隊(duì)”。此外，日本防衛(wèi)省提交的預(yù)算申請(qǐng)中還包括采購(gòu)提高水面艦艇監(jiān)視和情報(bào)收集能力的小型艦載無人機(jī)、安裝在潛艇上的垂直發(fā)射系統(tǒng)、研制艦載高功率激光系統(tǒng)等新裝備。

對(duì)于日本的一系列舉動(dòng)，接受記者采訪的專家表示，當(dāng)前日本正在美國(guó)默許下不斷強(qiáng)化進(jìn)攻能力，而外向性和攻擊性明顯的日本海上自衛(wèi)隊(duì)因此成為“最大受益者”。但日本強(qiáng)化武裝力量、走向軍事大國(guó)的種種動(dòng)作，將惡化地區(qū)乃至全球安全局勢(shì)。

（摘自《環(huán)球時(shí)報(bào)》晨陽、劉揚(yáng)）□