農業(yè)農村部

《關于大力發(fā)展智慧農業(yè)的指導意見》

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農業(yè)農村（農牧）、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)廳（局、委），新疆生產建設兵團農業(yè)農村局，北大荒農墾集團有限公司、廣東省農墾總局，部機關各司局、派出機構、各直屬單位：

智慧農業(yè)是發(fā)展現代農業(yè)的重要著力點，是建設農業(yè)強國的戰(zhàn)略制高點。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，大力發(fā)展智慧農業(yè)，助力推進鄉(xiāng)村全面振興、加快建設農業(yè)強國，現提出如下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和關于網絡強國的重要思想，立足我國基本國情農情，以推進物聯網、大數據、人工智能、機器人等信息技術在農業(yè)農村領域全方位全鏈條普及應用為工作主線，以全面提高農業(yè)全要素生產率和農業(yè)農村管理服務效能為主要目標，加強頂層設計、加大政策支持、強化應用導向，著力破解信息感知、智能決策、精準作業(yè)各環(huán)節(jié)的瓶頸問題，統(tǒng)籌推進技術裝備研發(fā)、集成應用、示范推廣，大幅提升農業(yè)智能化水平，為加快農業(yè)農村現代化提供新動能。

發(fā)展智慧農業(yè)，要堅持統(tǒng)籌推進、共建共享，加強頂層設計、總體謀劃，統(tǒng)籌用好存量資源與增量政策，增強工作推進的系統(tǒng)性、整體性、協同性；堅持需求牽引、以用促研，立足產業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理實際需求，樹立問題導向、應用導向，因地制宜探索數字化、智能化解決方案，引導小農戶融入現代農業(yè)發(fā)展軌道；堅持創(chuàng)新驅動、融合發(fā)展，加快智慧農業(yè)技術裝備研發(fā)和推廣應用，推動農業(yè)產業(yè)數字化改造，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢；堅持循序漸進、久久為功，找準小切口做好大文章，分階段分步驟扎實推進，逐步迭代升級。

到2030年，智慧農業(yè)發(fā)展取得重要進展，關鍵核心技術取得重大突破，標準體系、檢測制度基本建立，技術先進、質量可靠的國產化技術裝備廣泛應用；重點地區(qū)、重要領域、關鍵環(huán)節(jié)的推廣應用取得重大突破，推動農業(yè)土地產出率、勞動生產率和資源利用率有效提升，行業(yè)管理服務數字化、智能化水平顯著提高，農業(yè)生產信息化率達到35%左右。展望2035年，智慧農業(yè)取得決定性進展，關鍵核心技術全面突破，技術裝備達到國際先進水平，農業(yè)全方位、全鏈條實現數字化改造，農業(yè)生產信息化率達到40%以上，為建設農業(yè)強國提供強有力的信息化支撐。

二、全方位提升智慧農業(yè)應用水平

（一）推進主要作物種植精準化。推動良種良法良機良田與數字化有機融合，集成應用“四情”監(jiān)測、精準水肥藥施用、智能農機裝備、無人駕駛航空器和智能決策系統(tǒng)等技術，提升耕種管收精準作業(yè)水平，構建主要作物大面積單產提升的數字化種植技術體系。加強農田新型基礎設施建設和改造升級，完善耕地質量監(jiān)測網絡。大力發(fā)展智能農機裝備，推進農機具數字化升級，研發(fā)推廣高精準作業(yè)水平的智能農機裝備，建設全國農機作業(yè)指揮調度平臺；鼓勵農墾發(fā)展“互聯網+農機作業(yè)”。建立健全“天空地”一體化監(jiān)測體系，積極推進衛(wèi)星遙感和航空遙感資源共享，提高農業(yè)遙感監(jiān)測的精度和頻次；合理布局田間物聯網監(jiān)測設備，統(tǒng)籌推進農業(yè)氣象、苗情、土壤墑情、病蟲害、災情等監(jiān)測預警網絡建設，提升防災減災實時監(jiān)測和預警預報能力。鼓勵有條件的家庭農場、農民合作社等開展數字化改造，因地制宜探索多樣化的智慧農場建設模式。

（二）推進設施種植數字化。結合設施農業(yè)發(fā)展布局，以設施種植傳統(tǒng)優(yōu)勢產區(qū)為重點，推動集中連片老舊低效設施數字化改造，推進環(huán)境控制、水肥一體化等物聯網設備應用；以大中城市郊區(qū)及其周邊區(qū)域為重點，因地制宜發(fā)展連棟溫室、植物工廠等現代化生產設施，加快推廣國產化全流程智能管控系統(tǒng)，集成應用作物生長監(jiān)測、環(huán)境精準調控、水肥綜合管理、作業(yè)機器人等技術裝備。鼓勵規(guī)?；O施種植主體，應用生產經營全過程信息管理系統(tǒng)，合理制定種植計劃，動態(tài)調優(yōu)品種結構和上市檔期。以蔬菜和水稻生產大縣（農場）為重點，推進育苗催芽播種等智能裝備應用，推動集約化種苗工廠數字化建設。

（三）推進畜牧養(yǎng)殖智慧化。引導發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖智能化，按需集成環(huán)境精準調控、生長信息監(jiān)測、疫病智能診斷防控等技術，推廣精準飼喂等智能裝備。在土地資源相對緊缺地區(qū)，推廣智能化立體養(yǎng)殖技術。鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場建立電子養(yǎng)殖檔案，推進數據直聯直報，加快推廣能繁母豬、奶牛個體電子標識。加快飼料原料營養(yǎng)價值和畜禽動態(tài)營養(yǎng)需要量數據庫建設，推廣國產飼料配方軟件。加強動物疫病監(jiān)測預警、診斷和防控信息化建設，完善重大動物疫情測報追溯體系。

（四）推進漁業(yè)生產智能化。以規(guī)模化淡水養(yǎng)殖為重點，加快推進池塘、工廠化、大水面等養(yǎng)殖模式數字化改造，因地制宜應用魚群生長監(jiān)測、智能增氧、飼料精準投喂、魚病診斷防控、循環(huán)水處理等設施設備。在海水養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)，因地制宜推進沿海工廠化、網箱等養(yǎng)殖模式數字化改造，推進深遠海智能化養(yǎng)殖漁場建設，應用環(huán)境監(jiān)控、精準投喂、自動起捕、智能巡檢、洗網機器人等設施設備。實施海洋漁船及船上設施裝備更新改造，推廣漁船海洋寬帶、北斗導航定位、防碰撞等船用數字化終端裝備，推動相關衛(wèi)星信息系統(tǒng)的行業(yè)應用。加快推進各地漁政執(zhí)法數字化建設，建設全國統(tǒng)一的漁政執(zhí)法辦案綜合平臺，重點推進沿海伏季休漁、長江禁漁智能化監(jiān)管，建設智慧漁港。

（五）推進育制種智能化。加快國家級和省級農作物種質資源庫（圃）、畜禽基因庫、畜禽水產資源保種場（區(qū)）等數字化建設，推進種質資源信息互聯共享。支持建設一批智能化現代化的農作物優(yōu)勢制種區(qū)和畜禽核心育種場，集成推廣小區(qū)智能播種收獲、高效去雄等智能設備。支持科研機構和種業(yè)企業(yè)聯合打造智能育種平臺，開發(fā)智能設計育種工具，推動經驗育種向智能設計育種轉變，有效縮短育種周期。推動遺傳評估中心、畜禽品種性能測定站等試驗數據共享，提升品種測試（測定）效率。完善中國種業(yè)大數據平臺，探索建立品種身份證制度，推行種子可追溯管理。

（六）推進農業(yè)全產業(yè)鏈數字化。持續(xù)實施“互聯網+”農產品出村進城工程，培育一批運營主體，引導帶動上下游相關主體數字化改造，以市場需求為導向精準安排生產經營。拓展農產品網絡銷售渠道，推動大型商超、電商平臺等與主產區(qū)建立對接機制，規(guī)范發(fā)展直播電商等新模式，組織開展“慶豐收消費季”等營銷促銷活動。促進農產品產地市場和加工流通企業(yè)數字化改造，集成應用清選分級、品質檢測、加工包裝、冷藏保鮮等智能設施設備，培育發(fā)展智能化、高端化現代加工倉儲模式。依托部、省農產品質量安全追溯管理信息平臺，推進產地農產品溯源體系建設。

（七）推進農業(yè)農村管理服務數字化。加強國家農業(yè)農村大數據平臺、用地“一張圖”建設，健全協同推進制度機制，推動數據匯聚共享和上圖入庫，持續(xù)優(yōu)化拓展平臺功能，構建農業(yè)農村管理服務數字化底座。部省協同推進農業(yè)防災減災救災指揮調度、農村集體資產監(jiān)管、農村承包地管理、農村宅基地管理、全國農田建設綜合監(jiān)測監(jiān)管、防止返貧致貧監(jiān)測幫扶、全國鄉(xiāng)村建設信息監(jiān)測、農業(yè)綜合行政執(zhí)法、新型農業(yè)經營主體和農業(yè)社會化服務主體管理服務、畜牧獸醫(yī)監(jiān)管監(jiān)測、漁業(yè)漁政管理、長江禁漁、農產品質量安全監(jiān)管等業(yè)務系統(tǒng)建設，逐步統(tǒng)一底圖和數據標準，強化系統(tǒng)共建共享、數據互聯互通、業(yè)務協作協同，全面提高管理服務效能。持續(xù)推進單品種全產業(yè)鏈大數據建設，強化農產品市場監(jiān)測預警和信息發(fā)布，加強涉農輿情監(jiān)測預警。鼓勵有條件的墾區(qū)因地制宜構建智慧農業(yè)作業(yè)與智能管理平臺。

三、加力推進智慧農業(yè)技術創(chuàng)新和先行先試

（八）加快技術裝備研發(fā)攻關。根據輕重緩急建立重大問題清單，加快農業(yè)傳感器與專用芯片、農業(yè)核心算法、農業(yè)機器人等關鍵核心技術研發(fā)攻關，深入推進人工智能大模型、大數據分析等技術在農業(yè)農村領域融合應用。強化國家智慧農業(yè)創(chuàng)新中心和農業(yè)信息化重點實驗室等創(chuàng)新平臺建設，優(yōu)化建設布局，加強協同聯動和信息共享，提升整體效能，形成基礎研究、應用研究、研發(fā)制造相銜接的智慧農業(yè)創(chuàng)新體系。鼓勵各地根據發(fā)展需求，有針對性地組織開展智慧農業(yè)技術攻關與推廣應用；加強智慧農業(yè)共性技術創(chuàng)新團隊建設，在省級現代農業(yè)產業(yè)技術體系中增設智慧農業(yè)崗位，推動信息技術與農機、農藝技術協同攻關。培育智慧農業(yè)科技領軍企業(yè)，引導科研機構與制造企業(yè)聯合研發(fā)，促進在應用中持續(xù)優(yōu)化。

（九）建設智慧農業(yè)引領區(qū)。鼓勵有條件的地區(qū)開展先行先試，建設一批智慧農業(yè)引領區(qū)，強化政策創(chuàng)設，推動機制創(chuàng)新，集中用好各類支持措施，打造智慧農業(yè)發(fā)展高地。引進培育一批智慧農業(yè)技術研發(fā)、裝備制造、推廣服務等各類主體，打通智慧農業(yè)技術裝備從研發(fā)到制造應用的堵點卡點，探索形成區(qū)域性的整體解決方案。重點支持在規(guī)模化生產經營主體、農業(yè)社會化服務主體、農墾國有農場等率先示范應用，培育一批高水平的智慧農（牧、漁）場。

（十）健全技術推廣服務體系。把智慧農業(yè)技術裝備納入農技推廣范圍，加強智慧農業(yè)技術指導和推廣。每年組織遴選一批成熟技術裝備，制定發(fā)布智慧農業(yè)主推技術目錄?？偨Y推廣一批適應實際需求的智慧農業(yè)技術集成應用模式。建立智慧農業(yè)信息發(fā)布平臺，集中發(fā)布技術、裝備、標準、政策等各類信息。制定智慧農業(yè)成本效益測算、應用效果評價方法，開展智慧農業(yè)技術裝備科學評價。鼓勵有條件的農業(yè)社會化服務主體加快智慧農業(yè)技術示范應用，提供遙感監(jiān)測、農事作業(yè)、經營管理、防災減災等技術服務。

四、有序推動智慧農業(yè)產業(yè)健康發(fā)展

（十一）加強標準體系建設。加快制修訂產業(yè)發(fā)展亟需的智慧農業(yè)共性關鍵標準與通用技術規(guī)范。鼓勵企業(yè)參與標準制修訂，做好產業(yè)鏈上下游、成套裝備的標準銜接。加強標準宣貫，引導各類企業(yè)強化自律、按標生產，建立健全第三方技術服務體系。完善智慧農業(yè)技術裝備檢驗檢測制度，推動建設智慧農業(yè)技術裝備檢驗檢測中心，建立健全整機裝備、關鍵零部件、軟件產品的檢測規(guī)范。

（十二）強化數據要素保障。利用信息技術提升農業(yè)農村統(tǒng)計監(jiān)測能力，拓寬遙感、物聯網、互聯網等實時數據采集渠道。健全農業(yè)農村數據管理制度，完善數據資源目錄，深入推進政務數據資源整合共享和開發(fā)利用。加快完善農業(yè)農村數據交易管理制度，探索建立數據交換互惠、商業(yè)數據保護等機制，培育數據交易市場，促進各類主體間的數據合作。同步推進網絡安全和數據安全建設，及時評估防范智慧農業(yè)技術裝備應用風險。

（十三）加強人才隊伍建設。鼓勵高等院校、科研院所與智慧農業(yè)企業(yè)加強合作，培養(yǎng)符合產業(yè)需求的應用型、創(chuàng)新型和復合型人才。鼓勵各地創(chuàng)新培訓方式，結合農村實用人才帶頭人培訓、高素質農民培育、農民手機應用技能培訓等項目，加大智慧農業(yè)人才培訓力度，提升小農戶參與智慧農業(yè)的意識和能力。推進智慧農業(yè)領域職業(yè)開發(fā)和職業(yè)技能等級認定，吸引相關人才從事智慧農業(yè)工作。

五、強化組織實施保障

（十四）加強組織領導。建立智慧農業(yè)工作推進機制，加大工作力量支撐，強化總體設計和統(tǒng)籌布局，協同推進重點任務重大項目落實。牢固樹立上下“一盤棋”思想，加快構建農業(yè)農村系統(tǒng)上下協同的大平臺。各級農業(yè)農村部門要積極爭取本級黨委政府的政策資金扶持，細化工作舉措，明確“路線圖”“時間表”，確保各項任務落實到位。持續(xù)開展智慧農業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計，引導各地加快智慧農業(yè)建設。

（十五）強化政策支持。加大已有項目和政策向智慧農業(yè)傾斜力度，加大農機購置與應用補貼等對高端智能農機裝備的支持力度。充分運用多種資金渠道，謀劃實施智慧農業(yè)重大項目重大工程，積極爭取農業(yè)技術推廣與服務補助、政府采購合作創(chuàng)新采購、中小企業(yè)數字化轉型、首臺（套）重大技術裝備推廣應用等政策支持。支持將智慧農業(yè)項目納入農業(yè)農村基礎設施融資項目庫，引導金融機構加大對智慧農業(yè)建設項目的融資支持，鼓勵金融機構創(chuàng)新金融場景，為相關主體提供在線信貸服務。鼓勵各地通過以獎代補、貸款貼息等方式，引導社會投資有序參與智慧農業(yè)建設。

（十六）做好經驗交流。各級農業(yè)農村部門要及時總結宣傳發(fā)展智慧農業(yè)的典型經驗和先行先試創(chuàng)新做法，通過現場觀摩、研討交流、案例分析等方式，促進交流學習。充分利用線上線下多種形式，宣講典型案例，推廣新技術新裝備，努力營造全社會廣泛關注和參與智慧農業(yè)建設的良好氛圍。推動智慧農業(yè)國際交流合作，引進智慧農業(yè)先進適用技術，加強智慧農業(yè)技術合作研發(fā)，參與智慧農業(yè)領域國際標準制定，支持國內智慧農業(yè)企業(yè)積極開拓國際市場。

農業(yè)農村部

《全國智慧農業(yè)行動計劃（2024-2028年）》

為貫徹落實黨中央、國務院關于發(fā)展智慧農業(yè)的決策部署，進一步推動《農業(yè)農村部關于大力發(fā)展智慧農業(yè)的指導意見》落地落實，加快智慧農業(yè)技術裝備推廣應用，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）基本思路

聚焦智慧農業(yè)發(fā)展的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，瞄準農業(yè)農村生產管理面臨的難點問題，組織實施智慧農業(yè)3大行動，通過政策拉動、典型帶動、技術驅動、服務推動，形成一批可感可及的工作成果，加快推動智慧農業(yè)全面發(fā)展，有力支撐農業(yè)現代化建設。

（二）工作布局

在公共服務能力建設上，加快打造國家農業(yè)農村大數據平臺、農業(yè)農村用地“一張圖”和基礎模型算法等公共服務產品；在產業(yè)布局上，著力推動主要作物大面積單產提升，培育一批智慧農場、智慧牧場、智慧漁場，推進全產業(yè)鏈數字化改造；在示范帶動上，支持浙江先行先試，探索推廣“伏羲農場”等未來應用場景。

（三）行動目標

按照“一年打基礎、三年見成效、五年上臺階”的工作安排，分階段推進。2024年，全面啟動智慧農業(yè)公共服務能力提升、智慧農業(yè)重點領域應用拓展、智慧農業(yè)示范帶動3大行動8項重點任務。到2026年底，智慧農業(yè)公共服務能力初步形成，探索一批主要作物大面積單產提升智能化解決方案和智慧農（牧、漁）場技術模式，農業(yè)生產信息化率達到30%以上。到2028年底，智慧農業(yè)公共服務能力大幅提升，信息技術助力糧油作物和重要農產品節(jié)本增產增效的作用全面顯現，先行先試地區(qū)農業(yè)全產業(yè)鏈數字化改造基本實現，全域推進智慧農業(yè)建設的機制路徑基本成熟，農業(yè)生產信息化率達到32%以上。

二、重點任務

（一）實施智慧農業(yè)公共服務能力提升行動

1.打造國家農業(yè)農村大數據平臺。完善國家農業(yè)農村大數據平臺架構設計，統(tǒng)籌謀劃存量資源和增量項目，加快推進算力、存儲、安全、網絡條件提升和災備體系建設，構建統(tǒng)一的數據資源池和數據采集、匯聚治理、分析決策等系統(tǒng)，打造農業(yè)農村數據管理服務中樞。制定完善農業(yè)農村數據分類分級規(guī)范、數據資源目錄和共享制度，應用“全農碼”對農業(yè)資源、主體、產品數據統(tǒng)一賦碼，深入推進數據資源匯聚治理和共享交換。升級優(yōu)化“農事直通”移動端窗口，豐富和拓展為農服務數字化應用。構建農業(yè)農村大數據協同創(chuàng)新體系，制定促進數據平臺上下協同的標準規(guī)范，推廣農業(yè)農村大數據平臺基座等軟件工具。2025年，相關數據管理制度、標準規(guī)范基本建立，到2028年底，功能完備、上下協同、務實管用的國家農業(yè)農村大數據平臺基本建成。

2.共建農業(yè)農村用地“一張圖”。統(tǒng)籌用好農業(yè)農村地理信息公共服務平臺等現有條件，開發(fā)滿足農業(yè)農村管理應用需求的農業(yè)農村數字底圖，完善地圖制作、發(fā)布、服務等功能，為各級農業(yè)農村部門提供基礎能力支撐。央地合作、部門協作推動各類涉農數據上圖入庫，建設耕地、永久基本農田、高標準農田、承包地、宅基地、耕地種植用途、養(yǎng)殖坑塘用地等專題圖層，為每塊地建立數字檔案。鼓勵各級農業(yè)農村部門和各類主體依托用地“一張圖”，開發(fā)耕地種植用途管控、防災減災、生產托管、農機精準作業(yè)等各類應用。

3.開發(fā)智慧農業(yè)基礎模型。建設農業(yè)基礎模型與算法開放平臺，建立農業(yè)智能模型算法軟件開源社區(qū)，為各類農業(yè)模型開發(fā)提供高效敏捷的開發(fā)工具和基礎模型庫。開發(fā)推廣具有自主知識產權的作物生長、動物行為和體征識別、生產管理決策、設施環(huán)境多因素聯動調控等基礎模型算法，以及智能育種、飼料配方、農場管理等通用軟件工具或SaaS軟件服務，為各類智慧農業(yè)應用提供技術底座。加快推動人工智能大模型在農業(yè)農村科研、生產經營、管理服務等重點領域應用。到2026年底，農業(yè)基礎模型與算法開放平臺和基礎模型庫基本建成，到2028年底，開發(fā)推廣基礎模型算法和通用軟件工具或SaaS軟件服務20個以上。

（二）實施智慧農業(yè)重點領域應用拓展行動

4.賦能主要作物大面積單產提升。組織國家智慧農業(yè)創(chuàng)新中心、優(yōu)勢科研單位和科技領軍企業(yè)，聚焦全國重點區(qū)域重點品種，集成推廣一批大面積單產提升的數字化種植技術方案。鼓勵地方因地制宜推進水肥一體化智慧管控設施、信息化監(jiān)管設備等數字農田建設，探索完善建設標準，優(yōu)化國家、省、市、縣四級耕地質量監(jiān)測網絡。加快推進農機裝備的數字化升級，引導配備北斗輔助駕駛等系統(tǒng)設備終端，提高精準作業(yè)水平。鼓勵有條件的地方整區(qū)域推進田間氣象、作物長勢、土壤墑情、病蟲害等監(jiān)測預警網絡建設，形成覆蓋全域的一體化監(jiān)測體系。鼓勵有條件的農業(yè)社會化服務主體拓展智慧農業(yè)服務，為小農戶等經營主體提供貫穿全生產周期的農事指導、市場信息、防災減災等各類信息服務。力爭到2028年底，主要糧油作物的數字化種植技術方案基本成熟。

5.培育一批智慧農（牧、漁）場。指導各地根據種養(yǎng)殖品種和生產條件的實際需求，集成應用適宜的信息技術裝備，因地制宜建設多樣化的智慧農（牧、漁）場。智慧農場，重點應用環(huán)境監(jiān)測調控、水肥藥精準管理、智能植保、無人巡檢運輸、智能農機等技術裝備。智慧牧場，重點應用個體體征監(jiān)測管理、環(huán)境精準調控、自動巡檢消殺、疾病智能診斷、精準配方飼喂、自動采集清污、廢棄物無害化處理等技術裝備。智慧漁場，重點應用環(huán)境和水質監(jiān)測、自動增氧、智能巡檢、智能投飼、個體行為觀測、魚病智能診斷、分級計數等技術裝備。實施農（牧、漁）場智慧賦能計劃，匯聚各級農業(yè)農村部門、市場主體等多方資源力量，為有意愿有條件的農民合作社、家庭農場、農業(yè)企業(yè)等主體，提供智慧農業(yè)通用軟件工具、信息技術培訓、農技在線服務、市場信息等服務。

6.推動農業(yè)全產業(yè)鏈數字化改造。鼓勵各地打造一批產業(yè)鏈數字化改造標桿，充分發(fā)揮行業(yè)組織、“鏈主”企業(yè)、龍頭企業(yè)等作用，帶動農業(yè)生產經營主體數字化改造，提高全產業(yè)鏈協作協同效率。深入實施“互聯網+”農產品出村進城工程，推動國家級農產品產地市場智慧化升級改造，加強農產品產地倉儲保鮮冷鏈物流信息化建設，打造面向市場、數據驅動、高效協同的智能供應鏈，推動產銷順暢銜接、優(yōu)質優(yōu)價。建設一批重要農產品全產業(yè)鏈大數據分析應用中心，加強重要農產品全產業(yè)鏈信息監(jiān)測，引導產業(yè)有序發(fā)展。推進農產品質量安全智慧監(jiān)管，建設國家綜合監(jiān)管平臺，指導有條件的生產主體建立信息化質量安全管控系統(tǒng)，推廣應用電子承諾達標合格證，鼓勵有條件的地區(qū)開展追溯保品牌試點。

（三）實施智慧農業(yè)示范帶動行動

7.推進智慧農業(yè)先行先試。支持浙江建設智慧農業(yè)引領區(qū)，綜合應用技術創(chuàng)新、人才引進、財稅支持、金融服務等政策措施，探索設立智慧農業(yè)專項資金，推動形成部省聯動推進智慧農業(yè)建設的機制路徑。支持智慧農業(yè)公共服務產品優(yōu)先在浙江落地應用，推動“浙農碼”與“全農碼”有機銜接，率先實現部省數據互聯互通和業(yè)務協作協同。持續(xù)推動浙江“鄉(xiāng)村大腦”迭代升級，建設種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)“農業(yè)產業(yè)大腦”，開發(fā)推廣“浙農”系列應用，建設一批不同技術模式的智慧農（牧、漁）場。到2028年底，浙江農業(yè)產業(yè)大腦基本建成，培育1000家以上數字農業(yè)工廠、100家未來農場，形成一批標準規(guī)范，研發(fā)推廣一批成熟適用的智慧農業(yè)軟硬件產品。

8.探索智慧農業(yè)未來方向。支持科研院校持續(xù)推進智慧農業(yè)技術模式迭代創(chuàng)新，加強智慧農業(yè)前沿技術研發(fā)與系統(tǒng)集成，引領智慧農業(yè)未來發(fā)展方向。支持中國科學院持續(xù)探索總結“伏羲農場”模式。持續(xù)優(yōu)化土壤養(yǎng)分反演、作物模擬預測、氣象精準分析等模型，開展耕地網格化、數字化管理，推動農業(yè)生產過程的數字化仿真、推演，形成最優(yōu)種植方案。持續(xù)推進智能農機創(chuàng)新，在規(guī)?；瘧脠鼍跋聦崿F精準整地、精準播種、變量施藥、變量施肥、變量灌溉、收獲減損、運輸減損、倉存減損、秸稈合理利用等精準作業(yè)。培育一批智慧農業(yè)領域科技領軍企業(yè)，集聚創(chuàng)新資源，加快推進智慧農業(yè)技術研發(fā)、成果轉化和產業(yè)化應用。

三、組織保障

（一）強化組織領導

建立智慧農業(yè)工作推進機制，成立工作專班，明確責任分工，制定年度任務清單，扎實有序推進各項任務落地實施。各省級農業(yè)農村部門要制定具體舉措，明確主體責任，強化政策配套和工作力量保障，確保任務目標如期實現。加強行動計劃監(jiān)測調度，對重點任務重點項目實施情況進行跟蹤調度和分析總結，及時發(fā)現解決實施過程中的問題。完善智慧農業(yè)專家咨詢委員會，研究智慧農業(yè)發(fā)展趨勢、重大問題，提出政策建議。

（二）加大政策扶持

用好高標準農田建設、智慧農業(yè)建設、設施農業(yè)建設、農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展、農機購置與應用補貼等已有項目和政策，形成支持智慧農業(yè)發(fā)展的政策合力。統(tǒng)籌利用中央預算內投資、重大信息平臺升級改造、重大科技項目等資金渠道，支持智慧農業(yè)能力條件建設，加快關鍵技術研發(fā)創(chuàng)新。加強對智慧農業(yè)公共服務應用的宣傳培訓。鼓勵各地探索智慧農業(yè)專項補貼等新政策，健全技術、服務、金融等多樣化政策支持體系。

（三）加強總結交流

及時總結工作進展和成效，推廣典型經驗和模式，編發(fā)智慧農業(yè)優(yōu)秀案例集。建立智慧農業(yè)主推技術目錄和信息發(fā)布制度，遴選發(fā)布智慧農業(yè)新技術新裝備，促進技術供給與需求的有效銜接。召開智慧農業(yè)建設現場推進會，推動各地互學互鑒，以點帶面整體提升。用好農業(yè)農村部官網、新媒體、中國國際農產品交易會等線上線下平臺，充分展示智慧農業(yè)行動計劃建設成果。加強智慧農業(yè)領域技術、人才、標準、經驗等方面國際交流合作。

工業(yè)和信息化部辦公廳

《關于開展傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產區(qū)和地方特色食品產業(yè)重點培育工作的通知》

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門：

傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產區(qū)和地方特色食品產業(yè)是我國食品工業(yè)重要發(fā)展載體和關鍵增長引擎。為深入貫徹《中共中央 國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》，加快落實《工業(yè)和信息化部等十一部門關于培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產區(qū)和地方特色食品產業(yè)的指導意見》，現組織開展傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產區(qū)和地方特色食品產業(yè)重點培育工作。有關事項通知如下：

一、工作目標

深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，通過對符合條件的傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產區(qū)和地方特色食品產業(yè)加以重點培育，充分挖掘區(qū)域資源稟賦，明確發(fā)展方向和培育優(yōu)先級，指導各地因地制宜加快形成地方特色食品產業(yè)優(yōu)勢，釋放傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展活力，打造特色食品產業(yè)集群，營造“百花齊放”發(fā)展格局，推進制造強國和健康中國建設，培育經濟發(fā)展新動能，帶動農民就業(yè)增收和區(qū)域經濟發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興和共同富裕。

二、推薦條件

（一）領域范圍

地方特色食品是指以特定地域為主要生產區(qū)域，產品所具有的質量、聲譽或其他特征與其生產區(qū)域的資源稟賦、加工工藝、飲食文化等因素密切相關，在消費者認知中已形成其與生產區(qū)域間存在直觀映射關系的食品產品，應屬于《國民經濟行業(yè)分類》（GB/T 4754）國家標準中“13農副食品加工業(yè)”“14食品制造業(yè)”和“15酒、飲料和精制茶制造業(yè)”3個大類范圍內，一般應具有現行國家標準、行業(yè)標準或地方標準，由制造業(yè)企業(yè)通過工業(yè)化工藝流程生產，不包括現制現售的即食餐飲類產品。傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產區(qū)是指以地方特色食品為主導產品的企業(yè)分布相對集中、在長期發(fā)展過程中形成了該地方特色食品生產傳統(tǒng)、相對全國其他地區(qū)在該特色食品產品生產及特色食品產業(yè)發(fā)展方面具有較強比較優(yōu)勢的特定地域范圍。

（二）傳統(tǒng)優(yōu)勢顯著

特色主導產品分類準確、界定清晰，生產和消費歷史悠久，符合消費者長期形成的認知，生產歷史或食用傳統(tǒng)一般在30年以上。鼓勵擁有食品領域非物質文化遺產代表性項目及代表性傳承人、生產性保護示范基地企業(yè)或單位的產區(qū)提出申請。

（三）地域特色鮮明

特色主導產品生產地域范圍相對清晰，一般應明確到市、縣級行政區(qū)劃。產區(qū)內擁有的同類產品營業(yè)收入居全國前10位的生產企業(yè)數量原則上不少于2家。鼓勵地方特色食品產品申請地理標志專用標志。鼓勵特色主導產品采用特色農產品優(yōu)勢區(qū)的主導農產品品種作為原料。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)等特殊區(qū)域提出申請，相關申請條件可適當放寬。

（四）產業(yè)規(guī)模領先

產區(qū)內以特色主導產品生產為主營業(yè)務的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總營業(yè)收入原則上不低于2億元，特色主導產品產量占全國同類產品的比例原則上不低于10%，產區(qū)內該類型規(guī)模以上企業(yè)的數量原則上不低于5家，與國內其他生產相同或相近特色主導產品的產區(qū)相比具有較為明顯的優(yōu)勢或差異性，其中特色主導產品在國內市場中處于絕對領先地位的產區(qū)，在申請時可適當放寬產業(yè)規(guī)模、企業(yè)數量的要求。鼓勵擁有制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產品）的產區(qū)提出申請。

（五）管理制度完善

產區(qū)應具有相關非營利性機構或第三方服務平臺，能夠為企業(yè)提供檢驗檢測、質量控制、管理體系認證等服務。產區(qū)企業(yè)普遍制定完備的質量安全管理制度和管控體系，近3年未發(fā)生食品安全事故，未發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件。鼓勵產區(qū)企業(yè)通過危害分析與關鍵控制點（HACCP）體系等相關質量管理體系認證和食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價，建立信息化的質量安全追溯體系，通過互聯網向消費者提供產品追溯信息查詢服務，鼓勵建立地方特色食品原料分級、加工過程品質控制與產品質量評價等方面的標準體系。

（六）產業(yè)鏈完整度較高

產區(qū)內特色食品產業(yè)鏈條完善，農產品原料種養(yǎng)殖、初加工、倉儲物流、冷鏈等環(huán)節(jié)和設施配套良好，處理能力能夠與特色食品生產規(guī)模形成較好匹配。鼓勵特色產區(qū)通過市場化方式舉辦展覽會、博覽會、交易會等，對特色主導產品進行推廣和銷售，鼓勵設立以該特色主導產品為主要交易對象的交易中心或交易市場，或在主流電商平臺設立交易專區(qū)。鼓勵產區(qū)建立品牌創(chuàng)意設計、品牌運營、品牌保護及推廣服務機構等，提升區(qū)域品牌競爭力。鼓勵產區(qū)以特色產業(yè)為基礎，積極拓展工業(yè)旅游、工業(yè)文化遺產開發(fā)、特色小鎮(zhèn)建設、飲食文化展示與傳播等融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。

（七）產區(qū)建設政策體系健全

應編制并實施特色食品產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（或工作方案、實施方案等），實施時間原則上不少于2年，產業(yè)發(fā)展定位、體系結構、空間布局等方面具有較強科學性和前瞻性。鼓勵特色產區(qū)所在地政府出臺相關扶持政策，加強用地、水電、金融等要素保障，在人才引進、品牌培育、產品推廣等方面加大支持力度。產區(qū)所在地政府應積極組織實施企業(yè)設備更新和技術改造，鼓勵將數字化轉型作為產區(qū)建設重點任務，完善網絡設施、信息化平臺等數字化基礎設施，積極培育數字化轉型典型場景。產區(qū)所在地政府應積極推動區(qū)域品牌建設，可注冊證明商標并推動產區(qū)內企業(yè)使用，以整體形象展示產區(qū)、產業(yè)和特色產品，并在國內主流媒體進行宣傳推廣。鼓勵成立相關協會或產業(yè)聯盟等行業(yè)組織推動特色產業(yè)發(fā)展。

三、工作程序

（一）申請主體

縣級及以上人民政府及其所屬部門，或受縣級及以上人民政府及其所屬部門委托的行業(yè)協會、科研機構、企業(yè)等單位，可向當地省級工業(yè)和信息化主管部門提出申請。

（二）提出申請

申請工作每年開展1次。申請主體填寫《傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產區(qū)和地方特色食品產業(yè)重點培育名單申請書》，編制《傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產區(qū)和地方特色食品產業(yè)培育工作方案》，并附相關佐證材料，報當地省級工業(yè)和信息化主管部門。

（三）材料核實和推薦

各省級工業(yè)和信息化主管部門按本通知要求，深入挖掘、梳理、遴選代表性產區(qū)開展重點培育工作，對所收到申請材料的真實性、有效性、完整性進行核實，并報工業(yè)和信息化部（消費品工業(yè)司），電子版材料同步發(fā)（spc@miit.gov.cn），每個省份每年推薦不超過3個。產區(qū)包含多個省域范圍的，由產區(qū)所涉及的多個省級工業(yè)和信息化主管部門聯合推薦。

2024年申請和推薦工作于2024年10月8日起啟動，推薦截止日期為2024年11月22日。

（四）名單確定和發(fā)布

工業(yè)和信息化部組織專家對各省級工業(yè)和信息化主管部門推薦的申請材料進行評價，形成《傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產區(qū)和地方特色食品產業(yè)重點培育名單》，經征求意見、社會公示后發(fā)布。

（五）動態(tài)管理

工業(yè)和信息化部對《傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產區(qū)和地方特色食品產業(yè)重點培育名單》實行動態(tài)管理，對列入重點培育名單的產區(qū)（產業(yè)）每3年復評一次，經復評符合要求的，在重點培育名單中予以保留，不符合要求的，要限期整改，整改后仍不能達標的，從重點培育名單中撤除。

開展復評工作時，由產區(qū)（產業(yè)）申請單位提交復評材料，包括近3年建設工作自評估報告、《傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產區(qū)和地方特色食品產業(yè)重點培育名單申請書》、新一輪3年周期的《傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產區(qū)和地方特WZFM/vfSWCRphnn3JsvC9KNmJ9ajHGSj00m5cyR4C2Q=色食品產業(yè)培育工作方案》。

四、組織實施

工業(yè)和信息化部統(tǒng)籌推動傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產區(qū)和地方特色食品產業(yè)培育工作，對有關省級工業(yè)和信息化主管部門進行指導，協調相關部門對培育工作給予必要支持，對列入重點培育名單的產區(qū)（產業(yè)）進行持續(xù)跟蹤培育和動態(tài)管理。各省級工業(yè)和信息化主管部門負責推進本地區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產區(qū)和地方特色食品產業(yè)發(fā)展工作，對本地區(qū)具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a區(qū)（產業(yè)）給予重點培育和扶持，提升其發(fā)展質量和水平；鼓勵符合條件的地區(qū)和單位積極提出申請，指導列入重點培育名單的產區(qū)（產業(yè)）所在地政府部門制定年度發(fā)展目標和工作方案，確保培育工作落到項目、落到專人、實時督促。

四川省市場監(jiān)督管理局

《四川省食品檢驗機構信用風險分類監(jiān)管辦法（試行）》

第一條：為進一步加強全省食品檢驗機構監(jiān)管，構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，提升監(jiān)管的科學性、精準性、有效性，依據《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）《檢驗檢測機構監(jiān)督管理辦法》《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》《檢驗檢測機構能力驗證管理辦法》《市場監(jiān)管總局關于加強重點領域信用監(jiān)管的實施意見》《市場監(jiān)管總局關于推進企業(yè)信用風險分類管理進一步提升監(jiān)管效能的意見》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定及有關政策的要求，制定本辦法。

第二條：本辦法所稱食品檢驗機構是指在四川省行政區(qū)域內依據《食品安全法》及其實施條例開展食品檢驗活動且依法取得檢驗檢測機構資質認定證書的專業(yè)技術組織。

本辦法所稱食品檢驗機構信用風險分類管理是指市場監(jiān)督管理部門結合食品檢驗機構特點，參考通用型企業(yè)信用風險分類管理模型建立食品檢驗機構風險類別標準，針對不同信用風險類別的食品檢驗機構，采取差異化監(jiān)管措施。

第三條：省市場監(jiān)督管理局負責全省食品檢驗機構信用風險分類監(jiān)管工作。各市（州）市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內食品檢驗機構監(jiān)督檢查工作。

第四條：食品檢驗機構信用風險分類管理遵循依法依規(guī)、科學合理、動態(tài)管理、協同運用的原則。分類結果主要提供給市場監(jiān)督管理部門進行日常管理時使用，不用于社會宣傳。

第五條：信用風險分類劃分為A（信用風險低）、B（信用風險一般）、C（信用風險較高）、D（信用風險高）四類。

第六條：食品檢驗機構在等級確定年度內全部滿足下列要求的，信用風險分類確定為A類：

（一）從事檢驗檢測活動遵守法律法規(guī)和有關規(guī)定，沒有被市場監(jiān)督管理部門責令限期改正或者受到行政處罰的。

（二）市場監(jiān)督管理部門組織的能力驗證結果首次全部判定為“合格”的。

（三）從事食品檢驗活動的人員中，購買社保的具有高級技術職稱人員數量不低于從事食品檢驗活動的人員總數的20%且人員數量不少于15人的。

（四）按照市場監(jiān)督管理部門要求，主動報告持續(xù)符合相應條件和要求、遵守從業(yè)規(guī)范、統(tǒng)計數據等信息且信息真實、有效的。

（五）獲得省部級以上重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、產品質檢中心之一或者中國合格評定國家認可委員會（CNAS）實驗室認可證書并在有效期內的。

（六）運用實驗室信息管理系統(tǒng)（LIMS）的。

第七條：食品檢驗機構在等級確定年度內滿足下列要求且不涉及C、D類情形的，信用風險分類確定為B類：

（一）從事檢驗檢測活動遵守法律法規(guī)和有關規(guī)定，沒有被市場監(jiān)督管理部門責令限期改正或者受到行政處罰的。

（二）市場監(jiān)督管理部門組織的能力驗證結果全部判定為“合格”的。

成立不滿一年的食品檢驗機構，起始默認類別為B類。

第八條：食品檢驗機構在等級確定年度內存在以下情形之一且不涉及D類情形的，信用風險分類確定為C類：

（一）未按規(guī)定辦理變更手續(xù)的，包括申請增加資質認定檢驗檢測項目或者發(fā)生變更的事項影響其符合資質認定條件和要求，以備案方式代替資質認定程序辦理的。

（二）向社會出具具有證明作用的檢驗檢測數據、結果的，未在其檢驗檢測報告上標注資質認定標志的。

（三）未按照國家有關強制性規(guī)定的樣品管理、儀器設備管理與使用、檢驗檢測規(guī)程或者方法、數據傳輸與保存等要求進行檢驗檢測的。

（四）違反分包規(guī)定，分包給不具備相應條件和能力的檢驗檢測機構，沒有事先取得委托人對分包的檢驗檢測項目以及擬承擔分包項目的檢驗檢測機構的同意，或者應當注明而未注明分包的檢驗檢測項目以及承擔分包項目的。

（五）未在檢驗檢測報告上加蓋檢驗檢測機構公章或者檢驗檢測專用章，或者未經授權簽字人簽發(fā)或者授權簽字人超出其技術能力范圍簽發(fā)的。

（六）未按照要求參加市場監(jiān)督管理部門組織的能力驗證，或者能力驗證相關檢驗檢測項目判定為“不合格”的。

（七）連續(xù)十二個月以上未對外出具具有證明作用的檢驗檢測數據、結果的。

（八）租用、借用場地期限少于1年的或者租用、借用的儀器設備期限少于1年的。

（九）發(fā)現存在其他違反檢驗檢測機構相關規(guī)定被行政處理，但不涉及行政處罰的。

第九條：食品檢驗機構在等級確定年度內存在以下情形之一的，信用風險分類確定為D類：

（一）違反《檢驗檢測機構監(jiān)督管理辦法》第十三條規(guī)定，出具不實檢驗檢測報告且法律、法規(guī)對撤銷、吊銷、取消檢驗檢測資質或者證書等未有行政處罰規(guī)定的。

（二）作出虛假承諾或者承諾內容嚴重不實被撤銷相應資質認定事項的，不涉及撤銷資質認定證書的。

（三）基本條件和技術能力不能持續(xù)符合資質認定條件和要求，擅自向社會出具具有證明作用的檢驗檢測數據、結果的。

（四）超出資質認定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍，擅自向社會出具具有證明作用的數據、結果的。

（五）轉讓、出租、出借資質認定證書或者標志或者使用已經過期資質認定證書或者標志的。

（六）被責令限期改正逾期未改正或者改正后仍不符合要求的。

（七）被市場監(jiān)督管理部門列入嚴重違法失信名單管理的，或者列入企業(yè)經營異常名錄的。

（八）發(fā)現存在其他違反檢驗檢測機構相關規(guī)定被行政處罰的。

第十條：食品檢驗機構信用風險分類周期為1年。每年3月1日前，各市（州）市場監(jiān)督管理部門對照食品檢驗機構信用風險分類標準，結合上一年度（上一年度為等級確定年度）監(jiān)督檢查等情況提出本轄區(qū)內食品檢驗機構分類建議并上報省市場監(jiān)督管理局，經省市場監(jiān)督管理局綜合研判后確定信用風險分類結果。

第十一條：各市（州）市場監(jiān)督管理部門按照省市場監(jiān)督管理局確定的風險分類結果和“雙隨機、一公開”年度監(jiān)督抽查安排實施檢查。

（一）對信用風險分類為A的檢驗機構合理降低抽查比例和頻次，除投訴舉報、大數據監(jiān)測發(fā)現問題、轉辦交辦案件線索及法律法規(guī)另有規(guī)定外，根據實際情況可不主動實施現場檢查，實現“無事不擾”。

（二）對信用風險分類為B的檢驗機構，除投訴舉報、大數據監(jiān)測發(fā)現問題、轉辦交辦案件線索及法律法規(guī)另有規(guī)定外，原則上每年在B類中抽取50%的機構實施一次檢查。

（三）對信用風險分類為C的檢驗機構，除投訴舉報、大數據監(jiān)測發(fā)現問題、轉辦交辦案件線索及法律法規(guī)另有規(guī)定外，實行重點關注，原則上每年至少實施一次檢查。

（四）對信用風險分類為D的檢驗機構，除投訴舉報、大數據監(jiān)測發(fā)現問題、轉辦交辦案件線索及法律法規(guī)另有規(guī)定外，實行嚴格監(jiān)管，原則上每年至少實施兩次檢查。

省市場監(jiān)督管理局每年根據分類結果，統(tǒng)一制定并下達全省食品檢驗機構監(jiān)督檢查計劃，各市（州）市場監(jiān)督管理部門分層級組織實施。

第十二條：按照食品檢驗機構信用風險分類評價結果，實行以下差異化服務：

（一）對信用風險分類為A的機構在申請延續(xù)資質認定證書有效期、已獲資質認定技術能力內的少量參數擴項或變更的，采取書面審查方式辦理。支持機構采用告知承諾方式申請檢驗檢測機構資質認定項目的變更、擴項等。支持其作為能力驗證承擔機構。

（二）對信用風險分類為B的機構在申請延續(xù)資質認定證書有效期、已獲資質認定技術能力內的少量參數擴項或變更的，視情采取書面審查方式辦理。對其通過告知承諾方式申請資質認定事項，按照一般程序的現場評審方式進行。

（三）對信用風險分類為C的機構在申請資質認定時，原則上不采取書面審查方式辦理。對其通過告知承諾方式申請資質認定事項，按照一般程序的現場評審方式進行。

（四）對信用風險分類為D的機構在申請資質認定時，原則上不采取書面審查方式辦理。對其通過告知承諾方式申請資質認定事項，按照一般程序從嚴實施現場評審。

第十三條：省市場監(jiān)督管理局食品檢驗機構信用風險分類監(jiān)管工作由認證認可與檢驗檢測監(jiān)督管理處牽頭，食品等相關處室、信用監(jiān)督管理處、行政審批處、綜合執(zhí)法稽查局，省市場監(jiān)督管理局數據應用中心、食檢中心、省質檢院，各市（州）市場監(jiān)督管理部門按職責負責相關工作。

第十四條：法律、法規(guī)、規(guī)章及上級文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條：本辦法由省市場監(jiān)督管理局負責解釋。

第十六條：本辦法自2024年12月1日實施，有效期兩年。