一日三餐是再平常不過的事，但對很多老人尤其是高齡、空巢、失能老人而言卻并不容易。為了解決這件民生大事，近些年，助餐成為多地基本養(yǎng)老服務(wù)清單中的重點項目。把食堂開進(jìn)社區(qū)，距離近、價格實惠、品種豐富，確實讓不少老人“嘗”到了實惠。然而，想把這件好事持久地做下去，各地也面臨著不小的經(jīng)營壓力。

平價社區(qū)食堂獲好評

炸偏口魚、蘑菇燒肉、炒豆芽……10月9日中午11：30，記者走進(jìn)遼寧省大連市金普新區(qū)金寧社區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心時，社區(qū)居民曲阿姨已經(jīng)打好了午飯，“這一餐12元。”曲阿姨高興地說。

便宜實惠，是社區(qū)食堂吸引老人們的重要原因。在云南省昭通市綏江縣，福興社區(qū)老年幸福食堂的收費標(biāo)準(zhǔn)是：兩葷兩素一湯，90歲以上老人免費就餐，60-89歲老人5元；在遼寧沈陽，據(jù)該市民政局養(yǎng)老處副處長孫睿介紹，60-79歲、80-89歲的老年人分別給予每餐3元、5元的餐費減免。

金普新區(qū)民政局局長徐洋說，這頓幸福餐解決的不僅是老人的午餐問題，捎上的饅頭、花卷讓他們的早晚飯也有了著落，更重要的是能讓老人走出家門，出來轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。

為了讓老人吃好，各地想了不少招。從源頭下功夫，是云南省昭通市永善縣溪洛渡街道紅光社區(qū)幸福餐廳負(fù)責(zé)人周朝香的秘訣，“食堂的原材料都是早上到農(nóng)貿(mào)市場去采購的，菜色一般以清淡為主，少鹽少油。”

對于大連金普新區(qū)民祥道社區(qū)智慧餐廳來說，“智能炒菜機(jī)”“蒸煮機(jī)”的加入，不僅提高了效率，也豐富了食譜種類。

在沈陽，一些食堂特邀了沈陽醫(yī)學(xué)院師生團(tuán)隊研究專屬老年營養(yǎng)結(jié)構(gòu)食譜，讓菜品更加符合老年人的營養(yǎng)需求。

對社區(qū)而言，食堂更像是紐帶，讓百姓獲得實惠的同時，也增強(qiáng)了社區(qū)凝聚力。金寧社區(qū)黨總支書記劉生巖說，養(yǎng)老服務(wù)中心不僅有餐廳還有活動室，居民們因餐而來，收獲的遠(yuǎn)不止一頓飯。

據(jù)統(tǒng)計，僅去年一年，全國新注冊的各類社區(qū)食堂超過1700家，服務(wù)面不斷擴(kuò)大，也收獲了更多群眾的好評。

持續(xù)經(jīng)營并非易事

好評背后，如何平衡好低價的公益屬性和收益的市場屬性，正是當(dāng)下社區(qū)老年食堂運營所面臨的重要課題。

不少經(jīng)營者坦言壓力不輕。國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊曾對40家老年餐桌機(jī)構(gòu)展開典型調(diào)研，55%的食堂經(jīng)營機(jī)構(gòu)表示，餐費價格很難與成本同步，虧損缺口有加大趨勢。

“老年食堂的開銷主要由人工、房租、原料三大塊組成，而收入則由賣的份數(shù)決定?！苯饘幧鐓^(qū)老年食堂有關(guān)負(fù)責(zé)人于艷超介紹，從成本上說，原料成本可以通過集采的方式進(jìn)行壓縮控制，場地是由政府盤活后免費提供的，還給予了民水民電的優(yōu)惠，影響最大的還是人工?！耙婚_始我們四五個人張羅160-170人次的午餐，每日營業(yè)額2300元是略有盈余的。但現(xiàn)在，在餐食質(zhì)量、價格不變的情況下，加做送餐服務(wù)，就必須提早儲備師傅，再想掙錢就得等送餐業(yè)務(wù)做起來了?！彼f。

另一名社區(qū)食堂運營負(fù)責(zé)人也印證了于艷超的話?！案鶕?jù)建設(shè)面積、投入成本、雇用人數(shù)不同，社區(qū)老年食堂的服務(wù)人數(shù)如果低于一定標(biāo)準(zhǔn)，成本就無法分解。光靠向地方財政‘伸手’，食堂不能‘自我造血’，不是長久運營之計?！?/p>

不過，客人來得太多，超過食堂的承載能力也會帶來經(jīng)營壓力?！按_實存在價格實惠吸引來的人太多，導(dǎo)致入不敷出的情況?！币晃换鶎痈刹肯蛴浾咄嘎?。

多地的食堂運營負(fù)責(zé)人坦言，人工的問題不僅體現(xiàn)在人效比的把控上，還在于廚師?！昂脧N師是食堂的法寶，招得來，留得住，考驗也不小。”徐洋說。

開辦老年食堂雖是民生工程，但對經(jīng)營者也是一筆生意，離不開精打細(xì)算、細(xì)水長流?！斑x址、客流預(yù)測、采購、定價策略……食堂的運轉(zhuǎn)需要科學(xué)的測算、規(guī)劃，急不得半點?！苯饘幧鐓^(qū)老年食堂運營方、大連德泰康養(yǎng)公司總經(jīng)理尚城名說。

積極探索運營模式

“讓社區(qū)老年食堂持久‘飄香’，不僅需要經(jīng)營者的精打細(xì)算，還考驗著地方政府精細(xì)化運營的水平?！边|寧社會科學(xué)院研究員張思寧表示。

今年9月，民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在國新辦舉行的“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上介紹，黨中央高度重視老年人助餐服務(wù)，去年10月召開的國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動方案》，今年又列入全國老齡委為老民生實事，中央財政安排3億元引導(dǎo)資金，支持發(fā)展老年助餐服務(wù)。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地也結(jié)合自身財力和實際情況，探索了不少服務(wù)模式。

在降本方面，因地制宜是前提?！坝袕N房和就餐條件的建設(shè)點位，沒廚房條件但有場地的設(shè)置助餐點，即制作后配送，都不具備的還可以設(shè)置配餐柜?！毙煅笳f，形式并不是最要緊的，目的是要讓百姓吃上熱飯。在沈陽市郊的沈北新區(qū)正良街道蒲雅社區(qū)，村集體合作社運營食堂，不僅讓村里的綠色蔬菜低價進(jìn)入后廚，降低運營成本，還吸納了不少村民做食堂服務(wù)員，這種“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織+助餐”的形式著實一舉多得。

集約化管理也是一個好辦法。不少地方積極探索“中央廚房+助餐”模式，取得了一定成效。社區(qū)通過引入具備中央廚房配餐能力的專業(yè)餐飲企業(yè)，實現(xiàn)集采購、加工、配送為一體的供應(yīng)鏈。以沈陽為例，一些老年食堂的配餐企業(yè)本身還承接著市內(nèi)百余家學(xué)校的餐飲管理和餐食配送服務(wù)，有固定盈利渠道和專業(yè)化作業(yè)模式，即便社區(qū)老年食堂初期運營虧損，仍能持續(xù)保證居民用餐質(zhì)量，提供質(zhì)優(yōu)價廉的服務(wù)，有望最終渡過瓶頸期。

在開源方面，“個人出一點、企業(yè)讓一點、政府補一點、基金捐一點、志愿做一點”的運營模式，吸引了多方社會力量共同參與，激活公益慈善力量，助力老年食堂運營?！巴ㄟ^多方助力，我們已經(jīng)爭取了32萬元資金，繼續(xù)辦好幸福食堂。”福興社區(qū)黨總支書記黃燈說。

此外，不少受訪者也提到，辦食堂的思路可以更加開闊?！耙粋€就餐點可能并不賺錢，但依靠食堂帶來的客群優(yōu)勢，開展各類增值服務(wù)，也許是實現(xiàn)老年食堂良性循環(huán)的可行路徑。”尚城名說。