黨的二十屆三中全會提出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現代化的必然要求。必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、治理融合水平，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施，甘肅農業(yè)農村現代化步伐不斷加快，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展打下了堅實基礎。圍繞全會提出的改革目標，我們要進一步補短板、強弱項，加快促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

構建產業(yè)融合新格局。產業(yè)融合發(fā)展是推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要催化劑，是優(yōu)化鄉(xiāng)村產業(yè)體系、實現農民增收致富的重要舉措，也是加快建設農業(yè)強省的基礎支撐。要突出產業(yè)支撐，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，提升城鄉(xiāng)經濟發(fā)展能級，鄰近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間可適當進行產業(yè)聯合，加快形成“跨縣成帶”“集群成鏈”的現代鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展新格局。大力實施現代寒旱特色農業(yè)提質增效行動，突出節(jié)水、特色、安全、綠色農業(yè)發(fā)展方向。建立品牌創(chuàng)建激勵保護機制，加強地理標志產品開發(fā)保護和利用。建立承包地、宅基地退出機制，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置有效實現形式，積極發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài)，提升土地增值空間。依托“互聯網+”，推動農業(yè)生產經營模式轉變，延伸農業(yè)產業(yè)鏈，拓寬農業(yè)多種功能，提升農業(yè)農村多種價值，促進農業(yè)產業(yè)鏈與互聯網深度融合，實現城鄉(xiāng)一、二、三產業(yè)融合升級、融合增值、融合受益。

打造協同發(fā)展新平臺。一是引導縣域產業(yè)集聚發(fā)展，優(yōu)化縣域產業(yè)空間布局和功能定位，與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、特色小鎮(zhèn)建設等有機銜接。深入實施一鄉(xiāng)一業(yè)，以鎮(zhèn)域為產業(yè)發(fā)展單元，推進產業(yè)鏈整合和價值鏈提升，形成專業(yè)化、品牌化產業(yè)集群。二是鼓勵當地企業(yè)立足自身發(fā)展領域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源產業(yè)優(yōu)勢，積極建立“企業(yè)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”融合發(fā)展模式，積極探索鎮(zhèn)企共建新模式、產業(yè)融合新方式，支持鏈主企業(yè)參與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）經濟開發(fā)共建，構建資源聯享、產業(yè)共建、發(fā)展聯動格局，打造城鄉(xiāng)協同融合發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是支持本土重點龍頭企業(yè)立足農業(yè)主導產業(yè)，采取兼并重組、股份合作、資產轉讓等方式，組建一批大型農業(yè)企業(yè)集團，形成競爭力強和牽引作用大的鏈主企業(yè)，引領帶動產業(yè)鏈上下游企業(yè)配套，帶動產業(yè)轉型升級，實現全鏈條高質量發(fā)展。四是健全完善產業(yè)融合發(fā)展政策保障措施，積極推動財稅、金融、保險、投資、科技、人才和用地用電等政策措施落地。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中預留一定比例的建設用地指標，對農業(yè)生產過程中所需各類生產設施和附屬設施用地，以及農業(yè)規(guī)模經營興建的配套設施，在不占用永久基本農田前提下，納入設施農用地管理。

打造公共服務新體系。城鄉(xiāng)基本公共服務均等化是縮小城鄉(xiāng)差距、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，必須推動公共服務向農村延伸覆蓋，構建全面覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎設施和公共服務體系。要織密城鄉(xiāng)一體交通網，推動“四好農村路”示范創(chuàng)建提質擴面，完善城鄉(xiāng)路網結構提升通行能力，建立城鄉(xiāng)快速便捷換乘交通體系，推進農村電商和農村物流融合發(fā)展。要加快構建區(qū)域生活服務圈，改善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎設施，強化縣鄉(xiāng)村公共服務統(tǒng)籌和一體化建設，提升鄉(xiāng)村生活便利水平，加快城鄉(xiāng)之間的人員流動。要健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，逐步實現城鄉(xiāng)醫(yī)保、養(yǎng)老、社會救助一體化，建立健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。要繁榮發(fā)展城鄉(xiāng)文化事業(yè)，配套建設群眾文體活動場地，持續(xù)推出一系列鮮活生動、直抵民心的文化活動，持續(xù)辦好一件件文化惠民實事，持續(xù)通過文化惠民“點亮”群眾多彩生活。

打造共建共治共享新模式。一是強化黨建引領，建立健全以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建幫扶機制，拓展推廣產業(yè)鏈黨建聯盟、村黨支部領辦合作社等成功經驗做法，不斷開辟黨建引領城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑、探索形成互融共促新模式。二是堅持共建共治共享方向，構建黨建支撐長效工作機制，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，深入推進城鄉(xiāng)社會治理現代化。三是創(chuàng)新社區(qū)管理方式，以城鄉(xiāng)社區(qū)為載體，通過開展社區(qū)活動、技術培訓、道德講堂等，有序促進居民提升素質，提升社區(qū)管理服務水平，推動社區(qū)治理城鄉(xiāng)互動互助。四是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進立體化、智能化社會治安防控體系建設，加強農村安全生產、防災減災救災、消防等公共安全體系建設，建設覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系。

促進人才要素雙向流動。人才是實現新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展的生力軍和主力軍，鄉(xiāng)村振興同樣離不開人才這把“金鑰匙”。在促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中，高素質人才隊伍的建設至關重要。要完善城鄉(xiāng)人才流動保障制度，進一步放寬城市落戶限制，擴大農業(yè)轉移人口在城市的就業(yè)和生活空間，維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，推進城鄉(xiāng)人才評價標準的統(tǒng)一，建立城鄉(xiāng)人才評價、職稱評定、工資待遇等方面的雙向認定制度。要優(yōu)化人才流動政策激勵，加大對城鄉(xiāng)人才流動的財政支持力度，建立健全城鄉(xiāng)人才發(fā)展專項資金，加大對城鄉(xiāng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的稅收優(yōu)惠力度，加大金融支持力度，為城鄉(xiāng)各類人才的就業(yè)、生活、學習等提供更好的貸款、擔保、保險等金融服務。要創(chuàng)新人才流動模式和渠道，建立城鄉(xiāng)人才的交流合作機制，促進城鄉(xiāng)各類人才的知識共享和經驗互鑒；建立城鄉(xiāng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，為城鄉(xiāng)人才提供更多更好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間和條件；建立城鄉(xiāng)人才返鄉(xiāng)就業(yè)服務體系，建立和完善城鄉(xiāng)人才返鄉(xiāng)就業(yè)信息平臺、城鄉(xiāng)人才返鄉(xiāng)就業(yè)指導中心，提供城鄉(xiāng)人才返鄉(xiāng)就業(yè)補貼政策等。