［內(nèi)容提要］為促進民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理效能提升，以傣族鄉(xiāng)村文化新鄉(xiāng)賢——波章為研究對象，分析波章參與鄉(xiāng)村治理實踐的契合實踐。文化新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理，具有民族群眾社會實踐與傳統(tǒng)實踐契合、民族群眾地方認知與傳統(tǒng)理念契合、民族群眾文化傳承與傳統(tǒng)社會契合的縱向宏觀契合性，具有文化新鄉(xiāng)賢與村民的社會關(guān)系契合、與村民的日常行為契合、與村莊的制度結(jié)構(gòu)契合的橫向微觀契合性。文化新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理促進鄉(xiāng)村自治、帶頭遵紀(jì)守法促進鄉(xiāng)村法治、作為德治榜樣示范促進鄉(xiāng)村德治，均是民族鄉(xiāng)村文化新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的契合實踐。契合實踐在學(xué)理上對民族鄉(xiāng)村文化新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理具有較好的解釋力度，為民族鄉(xiāng)村文化新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理提供了典范案例，對民族地區(qū)鄉(xiāng)村善治具有積極推動價值。

［關(guān)鍵詞］民族鄉(xiāng)村;文化新鄉(xiāng)賢;鄉(xiāng)村治理;契合實踐

［中圖分類號］C915

［文獻標(biāo)識碼］A

［文章編號］1008-8091（2024）03-0083-09

【收稿日期】2023-04-20

【基金項目】河南省軟科學(xué)研究計劃項目“志愿服務(wù)的結(jié)構(gòu)賦能與行動適配研究”（232400410447）。

【作者單位】1.云南民族大學(xué)社會學(xué)院，云南昆明，650504；2.中央民族大學(xué)哲學(xué)與宗教學(xué)學(xué)院，北京，100089；3.河南師范大學(xué)社會事業(yè)學(xué)院，河南新鄉(xiāng)，453000

【作者簡介】李志浩（1993— ），男，濟南濟源人，博士研究生，研究方向：農(nóng)村社會學(xué)。張志鋒（1993— ），男，山西陽泉人，博士研究生，研究方向：民族哲學(xué)。楊威威（1994— ），男，河南新蔡人，校聘副教授、碩士生導(dǎo)師，研究方向：社會工作和社會治理，本文通信作者。

一、問題提出與文獻綜述

鄉(xiāng)村治理是中國國家治理體系的組成部分之一，是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基石。民族鄉(xiāng)村治理則是鄉(xiāng)村治理的組成部分之一，是推動民族鄉(xiāng)村振興的重要基石。治理有效是推進鄉(xiāng)村振興的總要求之一，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理的體制機制，走鄉(xiāng)村善治之路，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實踐的重要方面之一。在村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)和支持村委會的村民自治實踐背景下，民族鄉(xiāng)村文化新鄉(xiāng)賢有序參與鄉(xiāng)村治理，并不影響村兩委干部在鄉(xiāng)村治理的主導(dǎo)地位和主體地位，而是發(fā)揮民族鄉(xiāng)村文化新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的契合優(yōu)勢。民族鄉(xiāng)村文化新鄉(xiāng)賢作為村干部鄉(xiāng)村治理的輔助者，是村干部進行鄉(xiāng)村治理的有益補充和合適助手，能夠促進民族鄉(xiāng)村治理績效提升。目前學(xué)界對民族鄉(xiāng)村文化群體參與鄉(xiāng)村治理的研究，主要是對兩類群體進行研究，分別是民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師身份的文化新鄉(xiāng)賢和其他類型文化新鄉(xiāng)賢。民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師作為民族鄉(xiāng)村文化新鄉(xiāng)賢，憑借較高的文化水平參與鄉(xiāng)村治理，民族地區(qū)具有一定文化水平的其他群體同樣以文化新鄉(xiāng)賢的身份參與鄉(xiāng)村治理。

在鄉(xiāng)村教師參與鄉(xiāng)村治理的研究方面。中國的傳統(tǒng)社會奉行“皇權(quán)不下縣，縣下皆自治”的國家治理理念，縣級以下的基層治理由傳統(tǒng)意義上的鄉(xiāng)賢主導(dǎo)。鄉(xiāng)村教師作為文化能人，在鄉(xiāng)村治理中與基層群眾接觸較多、關(guān)系較密切。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村塾師以鄉(xiāng)賢的身份參與到傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會運行中，通過文化傳播與道德教化，在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會中發(fā)揮不可替代的作用^[1]。盡管從鄉(xiāng)村塾師、鄉(xiāng)村教員到鄉(xiāng)村教師，農(nóng)村知識分子經(jīng)歷了歷史性的身份變遷^[2]，但他們都是鄉(xiāng)風(fēng)文明的守護者與鄉(xiāng)村治理的協(xié)助者。民族地區(qū)的鄉(xiāng)村教師作為文化新鄉(xiāng)賢，在民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村文化振興方面具有多重積極角色^[3]和多重角色期待^[4]，并在一定限度內(nèi)參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)的實踐表達^[5]，通過與鄉(xiāng)村公共領(lǐng)域的良性互動實現(xiàn)有所為、有所不為^[6]。鄉(xiāng)村教師對新鄉(xiāng)賢身份的自覺，遭遇來自責(zé)任、場域、文化的三重困境^[7]。因此，在鄉(xiāng)村治理的實際過程中，鄉(xiāng)村教師以新鄉(xiāng)賢的身份參與鄉(xiāng)村治理，依然存在主觀阻力與制度障礙問題，需要構(gòu)建鄉(xiāng)村教師成為新鄉(xiāng)賢的外部支持條件^[8]。

在其他類型文化新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的研究方面。中華人民共和國成立后，國家通過對傳統(tǒng)制度的改革與建立社會主義新制度，迅速完成自上而下的國家政權(quán)建設(shè)任務(wù)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，民族鄉(xiāng)村文化新鄉(xiāng)賢需要進行積極培育與良性引導(dǎo)^[9]。民族鄉(xiāng)村文化新鄉(xiāng)賢通過承襲傳統(tǒng)社會“國家—士紳—民眾”的中間者身份，在鄉(xiāng)村振興背景下能夠踐行民族鄉(xiāng)村“雙軌制”的鄉(xiāng)村治理路徑^[10]。文化新鄉(xiāng)賢基于文化傳承參與鄉(xiāng)村振興具有獨特優(yōu)勢：民族鄉(xiāng)村治理離不開民族傳統(tǒng)文化的傳承、創(chuàng)新和創(chuàng)造性運用，是民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實踐的有機組成部分，文化新鄉(xiāng)賢在民族鄉(xiāng)村文化發(fā)展與建設(shè)過程中起到引領(lǐng)示范作用^[11]。新鄉(xiāng)賢是連接大傳統(tǒng)與小傳統(tǒng)、國家與社會、官方與民間的鄉(xiāng)村能人，尤其是作為鄉(xiāng)村文化振興實踐主體的文化引領(lǐng)型新鄉(xiāng)賢，在鄉(xiāng)村振興中能夠為村民個體“賦魂”^[12]。因此，民族地區(qū)社會性文化振興需要建立民族地區(qū)社會性文化傳承機制以及通過民俗文化為村民“塑魂”，民族地區(qū)制度性文化振興，則需要引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢發(fā)揮積極作用^[13]。

上述研究呈現(xiàn)了民族鄉(xiāng)村文化群體參與鄉(xiāng)村治理的豐富內(nèi)涵，并從多個角度展現(xiàn)了民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師和文化新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理實踐的技術(shù)路徑，為本研究的視野擴展奠定了堅實基礎(chǔ)，研究成果對筆者有很大啟發(fā)，但既有研究存在兩方面的不足。一方面，上述研究只關(guān)注民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師在鄉(xiāng)村治理中的參與機制與激勵機制，把鄉(xiāng)村教師作為嵌入村莊內(nèi)部的文化能人，致力于建構(gòu)鄉(xiāng)村教師參與鄉(xiāng)村治理的機制，但忽視了鄉(xiāng)村教師在鄉(xiāng)村治理場景中的現(xiàn)實地位。在鄉(xiāng)村治理的場景中，鄉(xiāng)村教師“懸浮”于鄉(xiāng)村治理場景之上，其日常教學(xué)的工作技能與鄉(xiāng)村治理參與技能的匹配程度低，鄉(xiāng)村教師的職業(yè)旨趣同樣難以真正遷移到鄉(xiāng)村治理中。另一方面，民族鄉(xiāng)村文化新鄉(xiāng)賢以返鄉(xiāng)文化新鄉(xiāng)賢為主，被視為返鄉(xiāng)型文化新鄉(xiāng)賢。上述研究僅僅把民族鄉(xiāng)村文化新鄉(xiāng)賢作為傳承、創(chuàng)新、發(fā)展民族文化的重要力量，指出其促進民族鄉(xiāng)村文化振興的效力，注重發(fā)揮文化新鄉(xiāng)賢促進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的價值。上述研究較少關(guān)注到返鄉(xiāng)型文化新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的具體實踐，沒有指出返鄉(xiāng)型文化新鄉(xiāng)賢直接參與鄉(xiāng)村治理的運作機制。實際上，文化新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理在全國范圍內(nèi)并不罕見，但是傳統(tǒng)意義上的文化新鄉(xiāng)賢作為返鄉(xiāng)型文化新鄉(xiāng)賢，他們離土離鄉(xiāng)多年，對于鄉(xiāng)村近年來的發(fā)展變化難以形成良好的感性認知和理性認知，事實上難以有效參與鄉(xiāng)村治理。

實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，波章以民族鄉(xiāng)村文化新鄉(xiāng)賢的身份成為鄉(xiāng)村治理的多元參與主體之一，輔助村干部參與鄉(xiāng)村治理，取得良好的實踐績效。波章的傣語含義是男性的老師或?qū)?。在傣族傳統(tǒng)社會中，波章對傣族人民的行為規(guī)范進行指導(dǎo)，是佛寺與信教群眾之間的橋梁，同時在黨和人民政府聯(lián)系信眾中發(fā)揮橋梁和紐帶作用。返鄉(xiāng)型文化新鄉(xiāng)賢作為“懸浮”于鄉(xiāng)村社會之上的文化能人，在參與鄉(xiāng)村治理過程中“不夠接地氣”，返鄉(xiāng)型文化新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理在現(xiàn)實中將會遭遇“水土不服”的強大阻力。波章是土生土長的本地人，對地方風(fēng)土人情、地方傳統(tǒng)文化、村民家庭、村民個體十分了解，同時，波章的日常行為受到村民的監(jiān)督，村民的日常行為受到波章的引導(dǎo)，波章以身作則參與鄉(xiāng)村治理。在地方傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化互相交織、融合共存、禮俗互動的情況下，在不斷促進民族鄉(xiāng)村善治的情況下，傣族波章作為民族鄉(xiāng)村文化新鄉(xiāng)賢，同時也是傣族民族文化的傳承者，兼具“鄉(xiāng)村教師”和“文化新鄉(xiāng)賢”雙重身份屬性。這是波章區(qū)別于民族地區(qū)的鄉(xiāng)村教師和返鄉(xiāng)型文化新鄉(xiāng)賢的獨到之處。因此，波章作為民族鄉(xiāng)村文化新鄉(xiāng)賢能夠發(fā)揮自身的獨到之處，有效參與鄉(xiāng)村治理的運作過程。讓“十分接地氣”的波章參與鄉(xiāng)村治理，有助于不斷完善民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理體制機制，進而促進民族鄉(xiāng)村善治的績效持續(xù)提升，助力民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實踐。

二、文化新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)實契機

伴隨西方工業(yè)文明的影響力持續(xù)擴展和現(xiàn)代工業(yè)化大生產(chǎn)的生產(chǎn)力爆發(fā)，工業(yè)產(chǎn)品以其無可匹敵的競爭力橫掃各國偏遠地區(qū)的窮鄉(xiāng)僻壤，給所有的民族群眾與社會個體帶來不可忽視的巨大沖擊。此外，民族地區(qū)的民族傳統(tǒng)文化與當(dāng)代社會文明發(fā)展存在一定的脫節(jié)與代溝，部分民族的傳統(tǒng)文化知識在當(dāng)代社會實踐中難以發(fā)揮實質(zhì)性作用，甚至遲滯民族的整體發(fā)展進步。特別是在中國加入世界貿(mào)易組織后，中國與世界的全方位接軌愈加深入，西方工業(yè)文明與工業(yè)產(chǎn)品對中國的影響進一步增強。中華民族地區(qū)的民族群眾與社會個體同樣難以置身事外，被動接納西方工業(yè)文明的沖擊。由于民族地區(qū)的社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、民族群眾的傳統(tǒng)文化繼承難以完全適應(yīng)以西方工業(yè)文明為代表的現(xiàn)代性沖擊，由此對民族地區(qū)的鄉(xiāng)村治理造成一定程度上的不利影響。民族傳統(tǒng)文化傳承渠道的窄化和傳統(tǒng)鄉(xiāng)村秩序遭遇現(xiàn)代化沖擊，為民族鄉(xiāng)村文化新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理提供了現(xiàn)實契機。

（一）民族傳統(tǒng)文化傳承渠道的窄化

民族地區(qū)的民族傳統(tǒng)文化傳承渠道窄化是迫切需要解決的現(xiàn)實問題。傣族有傣語傣文、傳統(tǒng)倫理觀道德觀、傳統(tǒng)音樂舞蹈技藝等特色文化資源。歷史上，因普遍信仰南傳佛教，佛寺成為傣族學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化知識的主要場所。以“佛寺教育”為載體的傳統(tǒng)文化傳承機制，保證多數(shù)傣族傳統(tǒng)文化在寺廟中傳承，即通過男性兒童接受佛寺教育傳承民族傳統(tǒng)文化。一方面南傳佛教通過主動融入傣族傳統(tǒng)文化，另一方面傣族文化同樣以佛教文化為底色，雙方契合共生，形成傣族獨特的社會文化。在地方傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化并存、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與商業(yè)經(jīng)濟共同發(fā)展的傣族鄉(xiāng)村，村民的思想觀念受到當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的深刻影響。傳統(tǒng)佛寺教育在不同程度上影響著不同的傣族群體，隨著村民年齡的遞減，民族傳統(tǒng)文化的影響力隨之遞減。村寨年輕人的生活與收入主要在村寨之外，傳統(tǒng)的南傳佛教信仰日漸式微，但是傳統(tǒng)信仰在傣族中老年群體中的影響力依然顯著。

但是，傣族佛寺教化傳統(tǒng)與現(xiàn)代學(xué)校正規(guī)教育呈現(xiàn)矛盾狀態(tài)。學(xué)校教育中傳授的現(xiàn)代知識與民族傳統(tǒng)文化知識處于斷裂狀態(tài)，部分學(xué)生沒有真正學(xué)好課堂知識并繼續(xù)接受高層級教育，也未能持續(xù)獲得民族傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)村地方性秩序的陶冶^[14]。九年義務(wù)教育自上而下的推行與基層政府的堅決貫徹落實，傳統(tǒng)佛寺教育迅速走向衰落。在當(dāng)代傣族城鄉(xiāng)社會，正規(guī)學(xué)校教育占據(jù)了主流地位，成為培養(yǎng)人才的主要方式。全國通用文字和通用語言在民族地區(qū)普及推廣，加之日常生活中使用民族語言與文字的場景減少，能夠熟練掌握傣語傣文的個體在不斷減少。在傣族鄉(xiāng)村地區(qū)，民族傳統(tǒng)文化依然需要波章來繼承和傳播。然而，傳統(tǒng)佛寺教育的衰落使得傳承民族傳統(tǒng)文化的個體總數(shù)迅速減少，出現(xiàn)了民族傳統(tǒng)文化傳承渠道窄化、傳承力量不足的困境。

（二）鄉(xiāng)村傳統(tǒng)秩序遭遇現(xiàn)代化沖擊

隨著商品經(jīng)濟快速發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，隨著九年義務(wù)教育的貫徹落實和高等教育入學(xué)率不斷提升，以及現(xiàn)代傳媒技術(shù)和傳媒載體的普及化，民族地區(qū)鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化水平不斷提高。以滇南西雙版納地區(qū)為例，盡管民族地區(qū)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化水平程度較高，但是民族地區(qū)地方傳統(tǒng)文化仍然部分保留下來。在長期的生產(chǎn)生活實踐中，傣族鄉(xiāng)村產(chǎn)生契合傳統(tǒng)文化特性的道德規(guī)范與社會秩序，有力地維護了鄉(xiāng)村社會秩序穩(wěn)定與文化經(jīng)濟繁榮。受到民族傳統(tǒng)文化的影響，傣族群眾調(diào)整了個體之間、個體與社會之間的關(guān)系，形成了敬畏自然、保護環(huán)境、尊老愛幼、孝敬長輩等觀念，塑造了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會的穩(wěn)定秩序。傣族群眾受到無處不在的民族傳統(tǒng)文化的影響，并且形塑了個體內(nèi)化遵守民族傳統(tǒng)文化規(guī)范與民族傳統(tǒng)習(xí)俗的特性。潛移默化地接受民族傳統(tǒng)文化的熏陶，促進了傣族群眾形成謙謙有禮、溫婉如玉的民族性格。民族傳統(tǒng)文化有力地維持了傣族鄉(xiāng)村的社會秩序穩(wěn)定。

然而，隨著現(xiàn)代化影響力的不斷擴展，現(xiàn)代化進程不斷從沿海深入內(nèi)陸與邊疆，因此傳統(tǒng)傣族鄉(xiāng)村社會遭遇現(xiàn)代化的沖擊。傣族群眾日常生活狀態(tài)與中國加入世界貿(mào)易組織之前相比，傣族村寨既保留著傳統(tǒng)的民族文化，同時受到外來文化的影響。隨著現(xiàn)代化思想的傳播和現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，傣族鄉(xiāng)村社會受南傳佛教影響力持續(xù)下降，尤其是十余年以來，隨著現(xiàn)代傳媒載體的多樣化、內(nèi)容的多元化、獲取的便捷化，傣族村民的傳統(tǒng)思想觀念遭到極大沖擊，由此導(dǎo)致民族傳統(tǒng)文化遭遇解體困境。換言之，愈加發(fā)展的現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)濟與現(xiàn)代文明，使得村民在日常生活中的工具理性持續(xù)增強、價值理性不斷削弱，村民忙于增加財富、忙于家事私事。因此，普通傣族村民參與鄉(xiāng)村治理積極性不高、參與程度不深，影響了民族鄉(xiāng)村治理的有效實踐，不利于提升鄉(xiāng)村善治水平。

三、文化新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的契合基礎(chǔ)

在推進民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理體制機制創(chuàng)新的過程中，選擇合適的多元參與主體非常關(guān)鍵，不僅將能夠帶領(lǐng)村民致富的個人視為新鄉(xiāng)賢，還需要重視鄉(xiāng)村文化新鄉(xiāng)賢，需要客觀評價民族鄉(xiāng)村文化新鄉(xiāng)賢在民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理中的實踐契合基礎(chǔ)。民族鄉(xiāng)村文化新鄉(xiāng)賢的實踐契合性對于鄉(xiāng)村治理而言，必須解決其他類型文化新鄉(xiāng)賢“懸浮”于鄉(xiāng)村社會之上的困局。因此，客觀分析民族鄉(xiāng)村文化新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的契合性，需要從縱向宏觀角度、橫向微觀角度入手，分析作為傣族鄉(xiāng)村文化新鄉(xiāng)賢的波章參與鄉(xiāng)村治理的契合基礎(chǔ)。

（一）文化新鄉(xiāng)賢參與村治的縱向宏觀契合性

從縱向宏觀的角度，當(dāng)下的多元主體參與村民自治的制度實踐依然有繼續(xù)提升的空間，促進民族鄉(xiāng)村善治是推動民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的重要基石，而波章作為民族鄉(xiāng)村文化新鄉(xiāng)賢具有先天優(yōu)勢，與促進民族鄉(xiāng)村善治的目標(biāo)達成具有較高的契合性。基于縱向宏觀的考量，波章作為民族鄉(xiāng)村文化新鄉(xiāng)賢具有民族群眾社會實踐與歷史傳統(tǒng)契合、民族群眾地方認知與傳統(tǒng)理念契合和民族群眾文化繼承與傳統(tǒng)社會契合的特性。

1.民族群眾社會實踐與傳統(tǒng)實踐契合

民族群眾社會實踐與歷史傳統(tǒng)契合指的是當(dāng)下的民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理受到民族傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理情境的影響。民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理多元主體間的關(guān)系并不是從歷史傳統(tǒng)和歷史情境中抽離出來的，歷史上業(yè)已形成的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)關(guān)系對當(dāng)下的傣族鄉(xiāng)村治理行為具有較大的影響力，即民族地區(qū)的鄉(xiāng)村治理在一定程度上具有路徑依賴的特點。歷史上，傣族佛寺?lián)沃褡鍌鹘y(tǒng)文化傳承的教育功能，傣族男性從小進入寺廟學(xué)習(xí)佛教經(jīng)書文化和傳統(tǒng)文化知識，在成年后大部分選擇還俗，小部分繼續(xù)留在寺廟學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟能力強的學(xué)僧在僧階上得到晉升，波章便是晉升到比庫僧階后選擇還俗的男性。還俗后的僧人被傣族群眾稱之為康朗。在康朗群體中，村民又要選出達到年齡、知識豐富、道德高尚的個體進行考察，最終選出德才兼?zhèn)湔邠?dān)任波章一職。波章能夠閱讀、翻譯傣族典籍，能夠?qū)γ褡鍌鹘y(tǒng)文化做出精準(zhǔn)的解釋，對傳統(tǒng)文化知識的掌握與運用遠超普通村民。

在民族地區(qū)傳統(tǒng)社會中，波章被視為高級知識分子，擔(dān)任著民族地區(qū)社會文化傳承的重任。在地方性佛寺教育與國家正規(guī)教育分離后，佛寺教育專業(yè)性和僧人培養(yǎng)質(zhì)量大幅度提高與數(shù)量急劇下降并存^[15]。波章參與鄉(xiāng)村治理具有歷史綿延性，歷史傳統(tǒng)契合賦予其當(dāng)下參與鄉(xiāng)村治理的合法性，波章參與傣族鄉(xiāng)村治理具有千余年歷史。當(dāng)下，波章依然是傣族鄉(xiāng)村不可或缺的民族鄉(xiāng)村文化新鄉(xiāng)賢，是傣族鄉(xiāng)村治理中難以替代的重要參與者?；鶎诱莆諊艺摺⒎煞ㄒ?guī)的解釋權(quán)，但在傳統(tǒng)民俗傳承方面，波章得到村民的高度認可并按照慣例繼續(xù)參與鄉(xiāng)村治理。具有非正式制度特性的村規(guī)民約，是傣族民族傳統(tǒng)文化與當(dāng)代社會主義核心價值觀結(jié)合較為密切的產(chǎn)物。村規(guī)民約需要村民發(fā)自內(nèi)心真正認可，波章日常行為的示范引領(lǐng)可促使村民進一步遵守村規(guī)民約。

2.民族群眾地方認知與傳統(tǒng)理念契合

傣族群眾地方認知與傳統(tǒng)理念契合指的是鄉(xiāng)村治理者的治理行為得到被治理群體認知層面的贊同。即兩方或多方采取的治理行動基礎(chǔ)，一定程度上取決于彼此之間共同認可的民族傳統(tǒng)文化知識，道德倫理、感情偏好、價值觀等同樣影響行動者或行動群體的行為。波章參與傣族鄉(xiāng)村治理具有時間上、實踐上不間斷的現(xiàn)實基礎(chǔ)，在傣族鄉(xiāng)村社會群體中具備廣泛而深刻的歷史記憶基礎(chǔ)。在傣族基層群眾的個體認知層面、集體認知層面，波章參與傣族鄉(xiāng)村治理的行為具有天然的傳統(tǒng)合法性基礎(chǔ)。即波章以民族鄉(xiāng)村文化新鄉(xiāng)賢的身份參與鄉(xiāng)村治理得到傣族群眾的高度認可，波章參與鄉(xiāng)村治理具有民間認知范疇上的合法性基礎(chǔ)。作為民族傳統(tǒng)文化的主要傳承者，波章對民族傳統(tǒng)文化傳承和發(fā)展具有難以替代的基礎(chǔ)性地位。波章在傣族鄉(xiāng)村治理中一直發(fā)揮著重要價值，受到當(dāng)?shù)鼐用竦淖鹬睾托湃?，取得了較高的參與鄉(xiāng)村治理評價。

波章在傣族聚居鄉(xiāng)村治理過程中獲得村民的普遍認可。波章首先需要得到村民的較高評價與認可，得到集體認可后由前任波章和佛寺管理小組共同商討決定，經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的選舉流程后方能任職。盡管波章已經(jīng)還俗，但是具有連接神圣世界和世俗世界的中介使者作用，是溝通神圣與世俗的閾限者，處于神圣世界與世俗世界的中間位置。盡管波章在世俗中完成了去神圣化，成為普通村民，但是在涉及南傳佛教的社會事務(wù)時，通過被賦予神圣權(quán)威來獲得管理權(quán)力。在日常生活中，波章是傣族村寨佛寺宗教事務(wù)與民族傳統(tǒng)節(jié)日活動的組織者和管理者，他們管理佛寺宗教活動儀式、監(jiān)督寺院僧侶活動，是村民宗教活動的組織者，對村民的世俗生活有一定的影響。在傣族群眾的傳統(tǒng)理念認知中，傳統(tǒng)文化已然潛移默化地將波章參與鄉(xiāng)村治理的地方性價值與參與行為融入村民的集體認知中。

3.民族群眾文化傳承與傳統(tǒng)社會契合

民族群眾文化傳承與傳統(tǒng)社會契合指的是波章參與鄉(xiāng)村治理受到傣族傳統(tǒng)文化環(huán)境的影響。波章是民族傳統(tǒng)文化的繼承者與傳播者。波章作為民族鄉(xiāng)村文化新鄉(xiāng)賢，具有極為豐富的民族傳統(tǒng)文化知識，波章與傣族群眾的文化心理、文化結(jié)構(gòu)、文化傳統(tǒng)高度契合。波章掌握的民族傳統(tǒng)文化知識結(jié)構(gòu)與普通群眾相似，波章曾經(jīng)系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和掌握傣族傳統(tǒng)文化，與普通村民相比，對民族傳統(tǒng)文化知識掌握得豐富而系統(tǒng)，成為傣族鄉(xiāng)村文化新鄉(xiāng)賢。波章憑借豐富的文化資本獲得了村民的高度認可，在日常生活中不斷鞏固和提升自身的文化新鄉(xiāng)賢地位。在當(dāng)代傣族農(nóng)村，波章仍然在為民族傳統(tǒng)文化的傳承而努力。普通村民可以向波章學(xué)習(xí)和了解民族傳統(tǒng)文化，不但有利于傣族民族傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)展，也有利于波章有效參與鄉(xiāng)村治理。

村干部的治理是得到政府認可的正式制度，波章基于自身掌握的民族傳統(tǒng)文化知識，成為參與鄉(xiāng)村治理的多元主體之一。56個民族的文化都是中華文化的有機組成部分，都是鑄牢中華民族共同體意識的堅實基礎(chǔ)。因此，民族文化在增強民族文化自信、提升國家軟實力方面具有不可或缺的價值。傣族傳統(tǒng)文化傳承渠道面臨窄化困境，作為民族鄉(xiāng)村文化新鄉(xiāng)賢的波章，能夠發(fā)揮自身的實踐價值。在傣族鄉(xiāng)村地區(qū)，對作為民族鄉(xiāng)村文化新鄉(xiāng)賢的波章要求極高。波章不僅要了解傣族人文歷史、傣族語言文字、傣族傳統(tǒng)技藝等，還必須符合政府要求，即波章需要對國家通用語言文字和民族政策熟練掌握等。將國家通用語言文字、民族政策與民族傳統(tǒng)文化互相結(jié)合并熟練運用，極大提升了波章參與鄉(xiāng)村治理在民族文化方面的契合程度。

（二）文化新鄉(xiāng)賢參與村治的橫向微觀契合性

從橫向微觀的角度，波章作為民族鄉(xiāng)村文化新鄉(xiāng)賢，從他們在鄉(xiāng)村微型治理場景以及作為鄉(xiāng)村個體的日常行動出發(fā)，通過波章參與鄉(xiāng)村治理的橫向微觀分析，不斷深度挖掘參與鄉(xiāng)村治理的橫向社會關(guān)聯(lián)性，闡釋波章參與鄉(xiāng)村治理途徑的契合性基礎(chǔ)?；跈M向微觀的考量，波章具有民族鄉(xiāng)村文化新鄉(xiāng)賢與村民社會關(guān)系契合、民族鄉(xiāng)村文化新鄉(xiāng)賢與村民日常行為契合和民族鄉(xiāng)村文化新鄉(xiāng)賢與村莊制度結(jié)構(gòu)契合的特性。

1.文化新鄉(xiāng)賢與村民的社會關(guān)系契合

文化新鄉(xiāng)賢與村民的社會關(guān)系契合，指的是波章參與鄉(xiāng)村治理的個體行為產(chǎn)生在村民織就的鄉(xiāng)村社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中。差序格局是中國鄉(xiāng)土社會普遍存在的一種社會關(guān)系。波章與村民個體或村民群體之間具有良好的私人關(guān)系和社會關(guān)系，能夠?qū)︵l(xiāng)村治理中村民的個體行動或群體行動施加影響。盡管能夠參與鄉(xiāng)村治理的文化群體類型較多，例如大學(xué)生村官、聯(lián)村干部、駐村干部和返鄉(xiāng)型新鄉(xiāng)賢等等，但是他們參與鄉(xiāng)村治理不夠深入，以“他者”身份嵌入在鄉(xiāng)村治理場景，通常采取“自上而下”的方式參與鄉(xiāng)村治理?；诖耍ㄕ聟⑴c鄉(xiāng)村治理比上述文化群體更具優(yōu)勢。第一，傣族傳統(tǒng)文化傳承的載體是佛寺，這是波章參與鄉(xiāng)村治理的重要基礎(chǔ)。波章可以憑借已經(jīng)延續(xù)千余年的非正式權(quán)威地位和民間認可的合法性地位在鄉(xiāng)村治理過程中獲得村民的主動服膺。第二，與其他文化群體相比，波章和村民彼此極為熟悉、知根知底，關(guān)系密切。波章與村民之間的高度互信，提高了波章參與鄉(xiāng)村治理的高度契合性。

波章作為傣族民族鄉(xiāng)村文化新鄉(xiāng)賢，是土生土長的本地人。作為生于斯、長于斯的鄉(xiāng)村文化新鄉(xiāng)賢，波章具備“內(nèi)生型新鄉(xiāng)賢”的特征，能夠幫助波章與村民、村干部保持密切關(guān)系，雙方的高度信任能避免或減少波章參與鄉(xiāng)村治理過程中的機會主義行為。在信任程度方面，波章參與鄉(xiāng)村治理的優(yōu)勢如下：第一，有助于弱化波章參與鄉(xiāng)村治理過程中的信息不對稱困境，有助于波章和鄉(xiāng)村多元治理主體（村民、村干部）之間達成一致的信息交換和信息共享的信任共識。第二，波章作為鄉(xiāng)村文化新鄉(xiāng)賢，深得村民普遍尊敬與信任，具有鄉(xiāng)村社會熟人之間的高度互信關(guān)系基礎(chǔ)。波章參與鄉(xiāng)村治理極大降低了鄉(xiāng)村多元治理主體之間的信任成本和內(nèi)耗成本。在波章參與鄉(xiāng)村治理過程中，對良好社會關(guān)系的合理運用，有助于波章發(fā)揮更大的治理價值，取得更高的治理績效。

2.文化新鄉(xiāng)賢與村民的日常行為契合

波章是傣族村寨公共事務(wù)的管理者與組織者。波章作為傣族鄉(xiāng)村的文化新鄉(xiāng)賢，具有較高的社會資本動員能力。波章參與村寨公共活動的方式主要有兩種：民俗節(jié)慶活動的管理者和組織者。波章在調(diào)用鄉(xiāng)土社會資源、組織村民節(jié)慶活動上具有獨特優(yōu)勢，在眾多的傳統(tǒng)節(jié)慶中與其他村民積極配合，實現(xiàn)了對民俗節(jié)日等大型文化活動的管理和組織。波章在民俗節(jié)慶活動的組織管理方面經(jīng)驗豐富，各類大型的鄉(xiāng)村節(jié)慶活動在波章的組織下有序進行。傣族傳統(tǒng)民俗節(jié)日數(shù)量較多，在組織人數(shù)眾多、涉及復(fù)雜個體合作的傳統(tǒng)節(jié)慶活動中，活動的人力和物力都需要波章組織安排、協(xié)調(diào)參與，并且與村民個體協(xié)商社會資源、人力資源的運用。個別大型節(jié)慶活動需要跨區(qū)域進行，更需要各村波章之間通過私人關(guān)系，促進活動組織的有效溝通、管理協(xié)調(diào)、有序安排等。

波章是鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)維護的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。波章作為鄉(xiāng)村文化新鄉(xiāng)賢，掌握豐富的民族傳統(tǒng)文化知識，具有較高的社會聲望，且日常行為與村民個體、村集體高度關(guān)聯(lián)。通過對村民進行道德動員和情感動員，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)的積極性，與村民自治形成良性互補的關(guān)系，有效提升了鄉(xiāng)村治理績效。傣族鄉(xiāng)村具有集體修建公共設(shè)施的傳統(tǒng)，如修建公用水井、休憩涼亭、祭祖寨心。波章的非正式動員方式有助于公共設(shè)施的建設(shè)，最典型的方式便是波章利用其個人威望來倡導(dǎo)村民自愿參與村莊公共設(shè)施建設(shè)，包括經(jīng)濟奉獻和勞動提供。波章對公共事務(wù)的積極動員激活了鄉(xiāng)村內(nèi)部的人力資源和鄉(xiāng)土資源，激發(fā)了村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性，以內(nèi)生資源動員的形式提高了村民參與公共事務(wù)的熱情，提高了村民對鄉(xiāng)村共同體的認同。鄉(xiāng)村共同體能夠?qū)崿F(xiàn)村民內(nèi)部的社會整合，維系村民共同的認同感、歸屬感^[16]，有助于促進傣族鄉(xiāng)村善治。

3.文化新鄉(xiāng)賢與村莊的制度結(jié)構(gòu)契合

波章參與鄉(xiāng)村治理的村莊制度結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)在兩個方面。制度契合指的是波章參與傣族鄉(xiāng)村治理的個體行為受到民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會的制度環(huán)境影響。波章參與鄉(xiāng)村治理的社會制度契合于社會結(jié)構(gòu)，而個體或組織行為發(fā)生在一定的制度環(huán)境中，其行動必然受到當(dāng)?shù)刂贫拳h(huán)境的影響。波章制度是中國傣族傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理的創(chuàng)新之舉，歷經(jīng)千余年發(fā)展愈發(fā)契合當(dāng)?shù)氐纳鐣A(chǔ)、經(jīng)濟基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)。歷史上，南傳佛教文化通過佛寺教育的形式影響了傣族的社會運行、制度發(fā)展與文化延續(xù)，傣族文化同樣對南傳佛教文化進行實踐改造。因此，南傳佛教文化與傣族傳統(tǒng)文化融于一體，在傣族鄉(xiāng)村治理的歷史時期曾經(jīng)發(fā)揮過重要作用，當(dāng)下對傣族鄉(xiāng)村社會依然具有較強的影響力。

結(jié)構(gòu)契合指的是波章參與鄉(xiāng)村治理的制度受到當(dāng)?shù)氐纳鐣Y(jié)構(gòu)、社會環(huán)境的影響。波章參與鄉(xiāng)村治理的個體行為契合于當(dāng)?shù)氐纳鐣Y(jié)構(gòu)、社會環(huán)境。社會結(jié)構(gòu)、社會環(huán)境成為波章參與鄉(xiāng)村治理制度延續(xù)、制度發(fā)展、制度創(chuàng)新的動力。在傣族鄉(xiāng)村的社會結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)中，波章和村民依據(jù)民族傳統(tǒng)價值觀規(guī)劃指引日常行動，并且隨著社會結(jié)構(gòu)變化改變自身的行為取向。同時，鄉(xiāng)村社會的個體行為與集體行為也在不斷重構(gòu)當(dāng)?shù)氐纳鐣Y(jié)構(gòu)、影響當(dāng)?shù)氐纳鐣h(huán)境。傣族群眾通過個體群體的主動行動，自主建構(gòu)更為合理的地方性社會結(jié)構(gòu)、社會環(huán)境，塑造更為有利的微觀鄉(xiāng)土社區(qū)社會環(huán)境。這一點上與吉登斯強調(diào)的結(jié)構(gòu)二重性相似。通過社會制度的中介作用，波章和傣族群眾的個體行為、集體行為高度契合當(dāng)?shù)氐纳鐣Y(jié)構(gòu)和社會環(huán)境。因此，波章作為內(nèi)生型鄉(xiāng)村文化新鄉(xiāng)賢，參與鄉(xiāng)村治理的制度環(huán)境與當(dāng)?shù)氐纳鐣Y(jié)構(gòu)、社會環(huán)境高度契合?？傊ㄕ聟⑴c鄉(xiāng)村治理與傣族鄉(xiāng)村的制度結(jié)構(gòu)高度契合，可使波章在鄉(xiāng)村治理中游刃有余。

四、文化新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的契合實踐

民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理取得良好績效，需要村民集體與村民個體同時具有內(nèi)生動力，即民族鄉(xiāng)村文化新鄉(xiāng)賢以輔助村干部進行鄉(xiāng)村治理的方式，積極參與到鄉(xiāng)村治理的全過程。波章的道德模范榜樣熏陶了道德水平更高的村民，為村莊有效治理與有序治理提供了基礎(chǔ)性的道德秩序保證。波章作為遵紀(jì)守法的公民，在繼承民族傳統(tǒng)文化和自主適應(yīng)新時代的背景下，為其參與鄉(xiāng)村治理提供新的思路，并解決民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)實問題。波章掌握豐富的民族傳統(tǒng)文化并應(yīng)用于鄉(xiāng)村治理過程中，促使鄉(xiāng)村治理實踐能夠有序展開和有效實踐。在現(xiàn)有的民族鄉(xiāng)村社會情境下，波章傳承民族傳統(tǒng)文化，在其引領(lǐng)與熏陶下，村民增加了民族性、地方性、鄉(xiāng)土性的傳統(tǒng)文化知識，有利于推動民族鄉(xiāng)村治理“自治、法治、德治”三治高度融合，促進民族鄉(xiāng)村治理的善治程度不斷提升。

（一）引領(lǐng)契合：民族傳統(tǒng)文化促進自治

自治是鄉(xiāng)村治理的核心和基礎(chǔ)。村民是鄉(xiāng)村治理的主體，需要發(fā)揮村民自治的主體性價值。波章通過示范引領(lǐng)，持續(xù)激活村民的主體自覺，有助于構(gòu)筑民族地區(qū)“動力型”鄉(xiāng)村治理機制。波章制度是傣族傳統(tǒng)社會特有的制度^[17]，是傣族人民群眾的智慧結(jié)晶，是蘊含傣族民族傳統(tǒng)文化特質(zhì)的本體性價值取向。因此，波章參與傣族鄉(xiāng)村治理具有先天優(yōu)勢。一方面，波章兼具了民族傳統(tǒng)文化繼承者和傳播者的雙重角色，與其他文化群體相比，具有顯著的先天優(yōu)勢。波章作為民族鄉(xiāng)村文化新鄉(xiāng)賢，在民族傳統(tǒng)文化保護和傳承實踐中，相較于其他文化群體的介入，更容易獲得村民在民族傳統(tǒng)文化方面的高度認可。波章協(xié)助村干部進行鄉(xiāng)村治理，對民族傳統(tǒng)文化的保護與發(fā)展產(chǎn)生事半功倍的效果。另一方面，波章作為民族鄉(xiāng)村文化新鄉(xiāng)賢，在民族傳統(tǒng)文化方面得到村民高度認同，以此確保波章能夠?qū)︵l(xiāng)村治理產(chǎn)生一定的影響力。波章是傣族鄉(xiāng)村社會秩序的維護者，其參與鄉(xiāng)村治理，與村干部共同構(gòu)建了協(xié)調(diào)內(nèi)生的鄉(xiāng)村社會良性運行秩序基礎(chǔ)。

以自治為基礎(chǔ)，波章通過引領(lǐng)村民積極投身于鄉(xiāng)村治理實踐，激發(fā)村民積極參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動力。波章作為文化新鄉(xiāng)賢，具有豐富的文化資本和社會資本，融于民族鄉(xiāng)村的文化網(wǎng)絡(luò)與社會網(wǎng)絡(luò)中，在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮著積極的建設(shè)性作用，有力地促進了民族鄉(xiāng)村自治。波章作為內(nèi)生型鄉(xiāng)村文化新鄉(xiāng)賢，能夠成為村兩委干部之外參與鄉(xiāng)村治理的有益補充力量。作為一定程度上的“魅力型權(quán)威”，村民對波章道德品行的認可保障了他的非正式權(quán)威地位。波章具有倫理道德和社會聲望優(yōu)勢，他們的鼓勵更容易調(diào)動傣族群眾參與村莊公共事務(wù)的積極性，有利于增強村民參與鄉(xiāng)村治理的主觀意愿。在民族鄉(xiāng)村遭到現(xiàn)代化沖擊愈發(fā)強烈的情況下，波章以文化新鄉(xiāng)賢的非正式權(quán)威身份參與鄉(xiāng)村治理，能夠促進村民自治實踐的進一步強化落實。廣大村民共享主動參與村莊治理的實踐獲得感，進而形成積極參與村莊治理的個體行動自覺。

（二）遵法契合：知法守法宣傳促進法治

法治是鄉(xiāng)村治理的前提和保障。波章將民族傳統(tǒng)文化中的遵紀(jì)守法內(nèi)容運用于鄉(xiāng)村治理，有助于構(gòu)建民族地區(qū)“長效型”鄉(xiāng)村治理機制。波章身體力行遵守民族傳統(tǒng)道德規(guī)范，同時引導(dǎo)其他村民知法懂法，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好行為規(guī)范，幫助村民形成了重視社會公德和集體利益的風(fēng)氣。因此，波章通過遵紀(jì)守法實踐與宣傳，促進民族地區(qū)鄉(xiāng)村法治觀念深入村民內(nèi)心，對村民的社會越軌行為具有一定的約束作用。禁毒作為國家極為重視的社會重大公共問題，需要各級政府與民間社會協(xié)同治理。波章作為禁毒榜樣，減少村民的涉毒、吸毒、販毒行為，積極配合地方政府禁毒宣傳，引導(dǎo)群眾遠離吸毒。傣族鄉(xiāng)村社區(qū)依托波章的積極作用，用傣文普及遵紀(jì)守法信息，促進了遵紀(jì)守法觀念深入傣族群眾的內(nèi)心。波章通過將法治宣傳內(nèi)容與民族傳統(tǒng)文化相結(jié)合，打造傣族法治文化并引導(dǎo)傣族群眾樹立法治理念。

以法治為根本保障，夯實傣族鄉(xiāng)村治理的法治根基。法治是完善鄉(xiāng)村治理體系的內(nèi)在要求。宗教信仰具有約束性、公共性、調(diào)和性、包容性、合作性，可以順利轉(zhuǎn)換為政府與民眾之間的介質(zhì)，成為利益協(xié)調(diào)中介，成為鄉(xiāng)村治理法治化的有利因素^[18]。波章以民族傳統(tǒng)社會倫理道德告誡村民要遵紀(jì)守法。波章通過遵紀(jì)守法與堅持法治，對村民進行引領(lǐng)示范，促使村民不斷踐行遵紀(jì)守法的行動范式，并且以村民喜聞樂見的形式寓教于樂，潛移默化地向村民宣傳遵紀(jì)守法理念。通過法治宣傳教育，提高村民的法律意識和法律素養(yǎng)，引導(dǎo)村民遵法、學(xué)法、守法、用法、宣法，強化村民法治觀念，將村民自治納入法治軌道。通過完善鄉(xiāng)村的法治建設(shè)提升村民自治實踐績效，村民依據(jù)共同制定的村規(guī)民約采取行動，減少了社會快速變遷導(dǎo)致的個體失范，有助于民族地區(qū)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。

（三）榜樣契合：道德模范實踐促進德治

德治是鄉(xiāng)村治理的輔助和支撐。德治能夠滋養(yǎng)法治和涵養(yǎng)自治。德治注重個體的內(nèi)心敬畏，個體信服與民族傳統(tǒng)文化的價值認同重建，有利于實現(xiàn)鄉(xiāng)村柔性治理^[19]。波章依托民族傳統(tǒng)文化的德治資源參與鄉(xiāng)村治理，促進了民族地區(qū)“效率型”鄉(xiāng)村治理機制的建立。波章在傣族鄉(xiāng)村道德聲望較高，是民族地區(qū)鄉(xiāng)村道德模范，幫助其在民族鄉(xiāng)村治理中德治教化的實踐展演。波章在傣族鄉(xiāng)村社會中，一直是鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定秩序的維持者，在凝聚社會力量、處理村民糾紛、德治教化民眾等方面發(fā)揮正向功能。波章的聲望較高，一方面因其掌握豐富的民族傳統(tǒng)文化知識，另一方面因其具有高尚的個人道德情操。南傳佛教教義包含許多優(yōu)秀的社會倫理道德，慈悲為懷，行善避惡，孝敬父母，尊敬長輩等等。波章對民族傳統(tǒng)倫理道德的內(nèi)化與外宣，使其成為普通村民可以學(xué)習(xí)的優(yōu)秀道德榜樣。傳統(tǒng)的南傳佛教信仰，有利于村民抵制現(xiàn)代性不理性、不合理的一面，幫助村民樹立合乎社會主義核心價值觀的義利觀與價值觀，持續(xù)涵養(yǎng)村民素質(zhì)，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明。

以德治為依托，提升鄉(xiāng)村治理的文化軟實力。德治有利于提高鄉(xiāng)村治理的水平和質(zhì)量。將民族傳統(tǒng)文化中與當(dāng)代社會主義核心價值觀相契合的內(nèi)容進行廣泛宣傳，有利于幫助民族群眾抵制現(xiàn)代化的不良影響。道德具有規(guī)范性，能夠有效實現(xiàn)社會整合，道德規(guī)范在社會集體中形成共同認可的權(quán)威，維護著村莊共同體的集體意識。個人的集體意識越強，就越能自覺遵守和認可道德產(chǎn)生的規(guī)范性，并自主地按照社會道德規(guī)范要求去行動^[20]。波章作為道德規(guī)范獲得村民的集體認可，能夠充分發(fā)揮波章作為先進道德典型的引領(lǐng)示范價值。通過不斷提升村民的集體意識與道德素養(yǎng)，促進和諧鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村善治。事實上，經(jīng)濟快速發(fā)展使得傣族村民之間容易產(chǎn)生經(jīng)濟利益糾紛，村民通常會找波章進行民間協(xié)商調(diào)解，村民利益沖突在波章的調(diào)解下得以有效消弭。因此，波章作為傣族鄉(xiāng)村社會道德權(quán)威擁有者，有力地促進了傣族地區(qū)的鄉(xiāng)村德治。

五、結(jié)論與討論

民族地區(qū)鄉(xiāng)村善治，有助于民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興和基層治理體制機制建設(shè)。傣族傳統(tǒng)社會中，民族鄉(xiāng)村文化新鄉(xiāng)賢波章在參與鄉(xiāng)村治理過程中發(fā)揮建設(shè)性價值。通過對波章參與鄉(xiāng)村治理的研究發(fā)現(xiàn)，波章在引領(lǐng)村民自治、法治、德治等方面依然發(fā)揮著積極作用，對傣族鄉(xiāng)村社會良性運行發(fā)揮一定的正功能。雖然民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理已經(jīng)完全納入國家基層治理的話語體系，但是民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理受到民族地區(qū)傳統(tǒng)社會文化、民族風(fēng)俗習(xí)慣、傳統(tǒng)治理規(guī)則、群眾宗教信仰以及民族經(jīng)濟發(fā)展等諸多因素影響。因此，在民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理體制機制創(chuàng)新實踐中，更要注重將地方性的民族傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化治理體系相結(jié)合，才能更加有效地促進民族地區(qū)鄉(xiāng)村善治。

然而，隨著民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)和商品經(jīng)濟的發(fā)展，波章參與鄉(xiāng)村治理在一定程度上陷入了難以化解的困境。旅游市場的經(jīng)濟利益爭奪使人們越發(fā)重視民族傳統(tǒng)文化的保護和復(fù)興，但重視數(shù)量的同時忽視了質(zhì)量的提升。潑水節(jié)等具有豐富文化內(nèi)涵的民俗節(jié)日幾乎成為完全商業(yè)化的旅游產(chǎn)品，而無法吸引外地游客的諸多民族傳統(tǒng)文化和各種技藝被逐漸遺忘和主動拋棄。傣族民族傳統(tǒng)文化的繼承者面臨著后繼無人的危險，許多傣族民族傳統(tǒng)文化甚至只能由非傣族的學(xué)者才能解讀，這無疑對傣族民族傳統(tǒng)文化的傳承造成了不小的挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，傣族農(nóng)村地區(qū)逐步出現(xiàn)村寨空心化的趨勢，村民異地經(jīng)商或者舉家外出工作，宗教節(jié)日民俗化趨勢明顯，傳統(tǒng)民俗節(jié)日影響力日益減弱^[21]，導(dǎo)致南傳佛教影響力持續(xù)下降。宗教影響力下降，對民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定和鄉(xiāng)村善治是有利的，但與南傳佛教融合共生的傣族傳統(tǒng)倫理道德也逐漸不被年輕人認可。

雖然波章在年輕人群體中的威望與影響力不斷下降，但是民族地區(qū)村民主體仍然是中老年人，并且隨著年輕人的年齡增長，民族傳統(tǒng)文化對他們的熏陶與影響也在逐漸增強。因此，波章積極參與鄉(xiāng)村治理依然具有重要的現(xiàn)實意義。在經(jīng)濟與社會快速發(fā)展的今天，民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理依然離不開民族鄉(xiāng)村文化新鄉(xiāng)賢的積極有效參與。在民族地區(qū)具有較高社會威望、熟知民族傳統(tǒng)文化或掌握某種特殊技能的文化新鄉(xiāng)賢在當(dāng)代社會仍然具有蓬勃的生機，參與民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理具有顯著優(yōu)勢，在民族傳統(tǒng)文化傳承和鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域中發(fā)揮著良性功能。波章作為新時期傣族鄉(xiāng)村的文化新鄉(xiāng)賢，對傣族鄉(xiāng)村治理發(fā)揮著難以替代的積極作用，與村民自治制度相得益彰，有力維護了傣族鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村和諧、鄉(xiāng)村發(fā)展等，促進了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村治理績效的持續(xù)提升。

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