進(jìn) 一步完善地方立法，提升基層治理能力，改善當(dāng)前物業(yè)服務(wù)發(fā)展的不平衡和不充分現(xiàn)象?！?“能否運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，定期公布企業(yè)各類人才的需求狀態(tài)？” “老百姓更想知道的是每一年凈增的崗位數(shù)量?！薄?月27日中午，市十六屆人大常委會第十六次會議一結(jié)束，12位全國人大代表和市人大代表就馬不停蹄地進(jìn)入列席代表座談會的現(xiàn)場，和市人大常委會副主任宗明面對面，圍繞“一府一委兩院”工作、市人大常委會工作和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題建言獻(xiàn)策。

物業(yè)管理：開展住宅物業(yè)管理規(guī)定執(zhí)法檢查

“我今天要反映的一個問題是這幾年特別常見的，也是我每一次走訪基層社區(qū)和工作實(shí)踐當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的，就是日益趨增的物業(yè)糾紛折射出的基層治理難題?！?/p>

第一個發(fā)言的孫曄代表是上海市人民調(diào)解協(xié)會會長，全市6800多家調(diào)解組織是協(xié)會的會員單位，協(xié)會能接觸到全市各個行業(yè)領(lǐng)域的群體性、聚集性、焦點(diǎn)性的矛盾糾紛，在市司法局的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下開展相應(yīng)的行業(yè)管理工作。孫曄了解到，這幾年“12345”市民服務(wù)熱線投訴中關(guān)于物業(yè)服務(wù)綜合管理和業(yè)委會的投訴量在逐年上升，“其中很多是業(yè)主欠交物業(yè)服務(wù)費(fèi)的糾紛，但它背后折射出來的是社區(qū)治理的老大難問題，此類糾紛呈現(xiàn)出專業(yè)性、復(fù)雜性、群體性的趨勢，迫切需要進(jìn)一步完善地方立法，優(yōu)化體制機(jī)制，創(chuàng)新制度設(shè)施，提升基層治理能力，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，改善當(dāng)前物業(yè)服務(wù)發(fā)展的不平衡和不充分現(xiàn)象”。

調(diào)研中，孫曄代表發(fā)現(xiàn)業(yè)主和開發(fā)商之間、業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間、業(yè)主和業(yè)委會之間、業(yè)委會和居委會之間的四大類矛盾糾紛特別突出，直接導(dǎo)致司法行政部門不堪重負(fù)，并指出了導(dǎo)致這些矛盾糾紛的六個問題。一是基層治理黨建引領(lǐng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，基層黨組織落實(shí)到居村，居村黨組織對物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)委會的政治引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不夠充分。二是物業(yè)治理和社區(qū)治理的銜接不夠緊密，比較突出的是政府的行政指導(dǎo)、行政執(zhí)法穿透力和社會專業(yè)資源的延伸度不夠，甚至有個別基層政府職能部門服務(wù)意識不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位。三是對業(yè)委會組建運(yùn)行換屆全流程監(jiān)管缺失，相關(guān)部門在監(jiān)管過程中缺乏有效抓手。四是物業(yè)服務(wù)邊界不清，長期存在質(zhì)價不符。五是房屋建設(shè)工程、物權(quán)歸屬等歷史遺留問題，比如對于屬于業(yè)主共有的固有部分的權(quán)益界定不明，包括車位車庫在小區(qū)里物權(quán)歸屬糾紛、加裝電梯引起的群體性糾紛。六是現(xiàn)有的行政部門對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管不夠全面和有效。通過信用體系監(jiān)管物業(yè)服務(wù)企業(yè)的力度太弱，如果能通過立法、行政法規(guī)監(jiān)管，就能進(jìn)一步提高效力。孫曄建議對《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》進(jìn)行執(zhí)法檢查，對具體關(guān)鍵性的老大難問題進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督。

“還要關(guān)注基層治理中存在的基層干部處理問題不公平不公正的情況?！苯衲晟习肽?，市人大代表、上海市百匯律師事務(wù)所合伙人錢翊樑重點(diǎn)關(guān)注了兩個案子，一個是業(yè)委會改選，審計(jì)報告上五六年的一百多萬維修基金從賬上轉(zhuǎn)出去，不知去向，業(yè)主對原業(yè)委會成員繼續(xù)擔(dān)任業(yè)委會候選人有很大的意見。還有一個是黃浦區(qū)違法建筑拆除久拖未決的案例，深有感觸?！斑@兩個案例說明，基層工作人員在處理這些問題上缺乏公平公正，不是去解決問題，而是壓制問題，造成老百姓意見很大?！?/p>

人才政策：調(diào)整住房限購 增加職稱門類

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，鼓勵新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，需要大力引進(jìn)科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技領(lǐng)軍人才、高技能人才。

“能不能在完善招商引資政策的過程中適當(dāng)對高技能人才的購房以及落戶政策有所調(diào)整？”市人大代表、市科委綜合協(xié)調(diào)處處長開懇舉例說明，一家細(xì)胞技術(shù)公司的創(chuàng)始人是中國工程院院士，不僅是科技引進(jìn)人才，還是企業(yè)家人才，想在上海購房，但卡在限購政策上。“公司里的科技領(lǐng)軍人才或者高水平人才不能落戶也會影響企業(yè)的發(fā)展?！?/p>

“另外，上海發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)需要高技能的產(chǎn)業(yè)工人，但對于外地來滬高技能產(chǎn)業(yè)工人的落戶門檻特別高?！遍_懇了解到，一位上海電機(jī)廠的市人大代表，2008年來滬，是優(yōu)秀的繞線工，但由于職業(yè)資格證書沒有這個門類，所以一直落不了戶，她自己也很困擾。

“在西班牙，廚師就是藝術(shù)家，國王都要接待。社會在改變，觀念也要轉(zhuǎn)變，不要老盯著無人機(jī)，畢竟普通人多過高尖端的人，領(lǐng)導(dǎo)都很重視的話，也能促進(jìn)就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變?！笔腥舜蟠?、中國西班牙商會執(zhí)行總監(jiān)任磊在長期接觸外企的過程腫了解到，外企也面臨崗位需求和人才專業(yè)不匹配的問題。“很多高校輔導(dǎo)員一輩子在高校里面，沒有走出去。呼吁輔導(dǎo)員也去了解企業(yè)需求，帶領(lǐng)更多大學(xué)生更好地去找到合適的工作?！?/p>

談到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化、現(xiàn)代化程度不高的主要原因時，市人大代表、上海賢佑農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社理事長陳登峰表示，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，如農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場，農(nóng)業(yè)科創(chuàng)人才相對比較少，也沒有能力去培養(yǎng)或者聘請高科技農(nóng)業(yè)人才。農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)主要依托農(nóng)技推廣中心和農(nóng)業(yè)中心，但現(xiàn)在農(nóng)業(yè)中心招收的人員大多是非農(nóng)業(yè)專業(yè)出身，所以在和企業(yè)對接時，包括進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化或者推廣應(yīng)用時，他們都缺乏專業(yè)知識?！耙M快培養(yǎng)基層農(nóng)業(yè)科技人才，這點(diǎn)很重要，2znBC2tQtXo2R7T5U1q1dQ==不然可能會影響農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)，更不用說科技的應(yīng)用?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)的很少了?！?/p>

就業(yè)：多關(guān)注“被離職”的中年人

“在目前的經(jīng)濟(jì)形勢下，那些三十歲到四十五歲間‘被離職’的人群要多關(guān)注。他們是社會的中堅(jiān)力量，背著房貸、孩子、老人。有關(guān)政策要關(guān)注這樣一批人?！笔腥舜蟠?，上海圖書館、上?？萍记閳笱芯克^（所）長陳超希望在再就業(yè)目標(biāo)中關(guān)注這樣的人群?！斑@些人轉(zhuǎn)型可能很難，但也有容易的，有知識的人會轉(zhuǎn)變理念，這對將來進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)是一個大事情?！?/p>

“其實(shí)老百姓更想知道的是每一年凈增的崗位數(shù)量，這個才能夠反映實(shí)際的情況。”市人大代表、上海開放大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長孫慧建議后續(xù)在就業(yè)促進(jìn)條例修訂的時候，把中年失業(yè)再就業(yè)的問題寫進(jìn)法條，“法治上進(jìn)行保障，可能對這部分群體再就業(yè)會有很好的促進(jìn)作用。”

孫慧還比較關(guān)注技能型人才培養(yǎng)，她認(rèn)為技能型人才培養(yǎng)過程中最核心的影響來自學(xué)校、企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。從學(xué)校層面看，目前教委要求增加理工科類專業(yè)，但高校對于增減哪些專業(yè)比較困惑，缺少人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)需求的匹配數(shù)據(jù)?！澳芊裼赡硞€部門牽頭，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，定期公布企業(yè)各類人才的需求狀態(tài)，同時公布每個學(xué)校的人才供給情況，再看專業(yè)缺口在哪里，哪個高校適合開設(shè)這些專業(yè)，從而避免盲目性？”從企業(yè)層面看，產(chǎn)教融合實(shí)施過程中存在企業(yè)不積極的情況，對企業(yè)的激勵政策還不是非常到位。從技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)看，今年的執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)技能培訓(xùn)證書門類繁雜、含金量參差不齊，希望對證書做一些梳理。

“大家的意見和建議很接地氣，發(fā)言很專業(yè)、很有針對性、很中肯，有些問題很有代表性、面上有共性，可以做深入調(diào)研，可以轉(zhuǎn)化為議案建議?！弊诿鞲敝魅螌Υ韨兩钊牖鶎?、履職擔(dān)當(dāng)給予充分肯定，要求常委會代表工委認(rèn)真整理研究代表意見建議并反饋給相關(guān)部門。她強(qiáng)調(diào)，各位代表要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，持續(xù)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任使命，把政治自覺轉(zhuǎn)化為履職實(shí)效。要圍繞中心、服務(wù)大局，進(jìn)一步發(fā)揮好代表來自人民、扎根人民的鮮明特點(diǎn)和獨(dú)特優(yōu)勢，把密切聯(lián)系群眾落實(shí)到履職盡責(zé)各環(huán)節(jié)全過程，聚焦關(guān)系人民切身利益的普遍性問題深入開展調(diào)查研究，把群眾所盼所愿轉(zhuǎn)化為有價值的議案建議，切實(shí)把人民代表大會制度堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好。