關鍵詞：農(nóng)田；新污染物；監(jiān)測；閾值；修復

習近平總書記指出：“保障國家糧食安全的根本在耕地，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子?！睋?jù)《2022年中國自然資源統(tǒng)計公報》顯示，截至2022年底，全國耕地面積19.14億畝（1畝=667m2），人均耕地不足1.4畝，且耕地質(zhì)量總體不高，中低產(chǎn)田占到七成，同時農(nóng)業(yè)污染形勢不容樂觀。進入新時代以來，國家高度重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作。特別是“十三五”以來國家圍繞農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染治理取得了重要進展，耕地污染加重趨勢得到有效遏制。但我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期受化肥農(nóng)藥不合理使用、畜禽糞便污染、農(nóng)膜殘留、再生水灌溉及工業(yè)和生活污染等因素影響，農(nóng)田中累積的抗牛素、微塑料、內(nèi)分泌干擾物、持久性有機污染物等新污染物污染風險凸顯，對耕地質(zhì)量提升、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展構(gòu)成威脅，因此亟需加強新污染物風險防范與治理。

《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠景目標的建議》提出要“重視新污染物治理”。《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》要求“加強新污染物治理，制定實施新污染物治理行動方案”，把新污染物治理能力明顯增強作為“十四五”時期主要目標予以部署。2022年政府工作報告首次提出要加強新污染物治理，5月國務院印發(fā)了《新污染物治理行動方案》，到2023年5月，全國31個省級行政區(qū)完成工作方案印發(fā)，開展全國性的新污染物治理工作。同時，生態(tài)環(huán)境部會同工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、海關總署、市場監(jiān)督管理總局等部門共同制定了《重點管控新污染物清單（2023版）》并于2022年12月29日公布，其中有機氯農(nóng)藥、抗生素、微塑料等均是農(nóng)田土壤的主要新污染物，但目前存在污染底數(shù)不清、危害風險不明、防控技術不足的“卡脖子”問題。針對目前農(nóng)田新污染物防控的緊迫形勢，應加快開展如下工作：

（一）開展農(nóng)田新污染物的檢測一監(jiān)測工作

農(nóng)田中新污染物的污染特征數(shù)據(jù)是精準治污、科學治污、依法治污的前提，因此有必要盡快開展農(nóng)田中新污染物的調(diào)查工作。兩次全國污染源普查和土壤污染狀況詳查等全域性調(diào)查基本未涉及新污染物指標，目前國家產(chǎn)地環(huán)境例行監(jiān)測指標僅涉及重金屬和部分農(nóng)藥，關于新污染物監(jiān)測工作尚未開展。應盡快制定專項調(diào)查制度和試點方案，在基本農(nóng)出、設施農(nóng)地、集中種養(yǎng)區(qū)、典型行業(yè)企業(yè)周邊耕地等重點區(qū)域開展新污染物濃度與形態(tài)調(diào)查摸底、遷移與轉(zhuǎn)化追蹤檢測、溯源與評估監(jiān)測預警等工作。構(gòu)建監(jiān)測網(wǎng)絡，注重以點帶面、點面結(jié)合。加強單一或多維快速、精準智能化檢測監(jiān)測技術研發(fā)，開發(fā)智能預警平臺，從高風險、高殘留、高檢出多維度集成新污染物調(diào)查數(shù)據(jù)庫。依托新污染物基礎數(shù)據(jù)，推進農(nóng)田新污染物防控南重點整治向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變，以有效支撐美麗中國數(shù)字化治理體系。

（二）健全農(nóng)田新污染物的基準一標準體系

農(nóng)田中新污染物的風險閾值是源頭監(jiān)管、過程監(jiān)督、末端治理的標尺，因此有必要盡快完善農(nóng)田中新污染物的污染風險篩選值和管控值。針對農(nóng)田新污染物污染環(huán)境基準體系缺失的問題，應開展農(nóng)出灌溉水、土壤、農(nóng)作物、農(nóng)產(chǎn)品以及人體多級生態(tài)受體的污染物毒理研究，按照不同新污染物的類型，確定污染物的風險閾值和危害限值，完善我國農(nóng)田土壤環(huán)境安全利用基準體系。建立健全農(nóng)業(yè)投入品安全性使用技術指南和新污染物污染風險管理和評估標準，確定農(nóng)田中新污染物的分級分類分區(qū)管控模式?；诹啃Ｐ?，結(jié)合土壤基準和環(huán)境管理的具體需求，制定修復基準。對新污染物的生產(chǎn)、使用、回收、殘留過程建立全牛命周期的評價和追蹤，建立覆蓋全面且環(huán)環(huán)相扣的常態(tài)化監(jiān)管標準體系，以有力支撐美麗中國牛態(tài)安全保障體系。

（三）加強農(nóng)出新污染物的致污一治污研究

農(nóng)田中新污染物治理的科技創(chuàng)新是生態(tài)振興、產(chǎn)業(yè)振興、人才振興的保障，因此有必要繼續(xù)強化農(nóng)田中新污染物的科技投入。加強新污染物在農(nóng)田土壤中的殘留過程和跨區(qū)域、跨介質(zhì)、跨物種遷移擴散的驅(qū)動機制研究。重視新污染物之間以及與重金屬的復合污染生態(tài)效應，解析多污染、多界面、多介質(zhì)的污染發(fā)生機理，以及對土壤健康的危害機理。探究新污染物（含新污染物復合污染）一水土環(huán)境一作物一人體遷移致毒機理和阻斷機制。研制安全高效降解新污染物的微牛物菌肥、菌劑及其衍生產(chǎn)品，結(jié)合農(nóng)藝措施，建立新污染物污染農(nóng)田生物協(xié)同強化修復技術，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，推進綠色低碳科技自立白強。總書記囑托只有守住綠水青山，才有金山銀山；只有土地干凈，才能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)田中新污染物防控好了，生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)更好了，將實現(xiàn)科技投入轉(zhuǎn)化為綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌和旅游文化產(chǎn)業(yè)，吸引更多的年輕人歸鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以有序支撐美麗中國農(nóng)村生態(tài)文明建設。

2023年7月習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)“把新污染物治理作為國家基礎研究和科技創(chuàng)新重點領域，狠抓關鍵核心技術攻關”。農(nóng)田新污染物治理是打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)的重要任務，是保障國家糧食安全的突出難點，是推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的迫切舉措，是實施鄉(xiāng)村全面振興和踐行新時代中國特色社會主義生態(tài)文明思想的重要任務。農(nóng)田新污染物治理形勢復雜嚴峻，須立足國情，突出問題導向，有計劃分步驟推進。以科技創(chuàng)新為驅(qū)動力，在農(nóng)田新污染物快速精準監(jiān)測與溯源、生態(tài)效應與風險評估、遷移轉(zhuǎn)化與修復技術等源理論與根技術方面，構(gòu)建中國特色的農(nóng)田新污染治理范式，為國家耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護提供強力支撐，為美麗中國建設貢獻“土”力量。