黨的二十屆三中全會(huì)指出，要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的體制機(jī)制。這是自今年3月習(xí)近平總書(shū)記提出“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”之后，首次將其提升到“體制機(jī)制”的高度進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，足見(jiàn)“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性。作為黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力涵蓋了科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培育、資源配置等經(jīng)濟(jì)社會(huì)的多領(lǐng)域多方面，是一項(xiàng)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的系統(tǒng)工程，必須通過(guò)健全相應(yīng)的體制機(jī)制予以保障。因此，只有從總體高度認(rèn)識(shí)“新質(zhì)生產(chǎn)力”提出的時(shí)代背景，理解發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的緊迫性和必要性，并從學(xué)理上深刻認(rèn)識(shí)“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的基本思路、發(fā)展方向，才能明確如何在進(jìn)一步全面深化改革的過(guò)程中將社會(huì)主義基本制度的優(yōu)越性與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)越性有機(jī)融合起來(lái)，從而在更好解放社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)社會(huì)活力的同時(shí)，防止顧此失彼、避免“以偏概全”，讓新質(zhì)生產(chǎn)力的因地制宜發(fā)展始終走在正確的軌道，不斷為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力提出的時(shí)代背景

任何概念的提出都有其深刻的時(shí)代背景?！靶沦|(zhì)生產(chǎn)力”概念是習(xí)近平總書(shū)記立足新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要以及應(yīng)對(duì)全球外部環(huán)境新變化，所凝練出的又一重要理論成果。它的提出為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須把握的新現(xiàn)象、新問(wèn)題指明了前進(jìn)方向。

（一）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的迫切需要

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力得到緩解。但是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好轉(zhuǎn)主要是恢復(fù)性的，仍存在內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)、有效需求不足等問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨新的阻力，解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵在于推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展。生產(chǎn)力作為根本性物質(zhì)力量，是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。新質(zhì)生產(chǎn)力是我國(guó)生產(chǎn)力演化過(guò)程中從量變到質(zhì)變的一種能級(jí)躍升，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是進(jìn)一步提升我國(guó)自立自強(qiáng)創(chuàng)新能力，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足和支撐力難以持續(xù)的迫切需要。

（二）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律要求，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及未來(lái)產(chǎn)業(yè)的必然要求

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)代表了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、獲取未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵領(lǐng)域。當(dāng)前，我國(guó)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域仍然存在產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)不完善、制度建設(shè)不完備、產(chǎn)業(yè)鏈尚存明顯短板等問(wèn)題。盡管我國(guó)擁有較為齊全的工業(yè)品門(mén)類，但在高新技術(shù)門(mén)類的細(xì)分領(lǐng)域，一些關(guān)鍵技術(shù)仍面臨“卡脖子”難題，關(guān)鍵產(chǎn)品在良率、性能、穩(wěn)定性等方面與國(guó)際先進(jìn)水平仍存在較大差距，這嚴(yán)重阻礙了我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建和高質(zhì)量發(fā)展。為此，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道的必然要求。

（三）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是提升國(guó)家發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命。中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)一定是建立在社會(huì)生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)，物質(zhì)財(cái)富極大豐富的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)之上。新質(zhì)生產(chǎn)力作為當(dāng)前社會(huì)主義先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，其不僅意味著以科技創(chuàng)新激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，更是指明了新時(shí)代新征程實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略方向。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為中國(guó)扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的四層學(xué)理意蘊(yùn)

從內(nèi)容維度來(lái)看，新質(zhì)生產(chǎn)力作為一種先進(jìn)生產(chǎn)力，是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)催生而來(lái)的。這種高科技、高質(zhì)量、高效能的生產(chǎn)力的形成，離不開(kāi)要素聚合、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等多種因素的積極作用。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力背后蘊(yùn)含的是聚合的發(fā)展思路。理解這一點(diǎn)，對(duì)于科學(xué)認(rèn)識(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力的理論內(nèi)涵具有重要意義。

新質(zhì)生產(chǎn)力的理論內(nèi)涵體現(xiàn)為：在原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新的催化下，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的全面變革推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，從而聚合形成產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，最終建成具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。其學(xué)理意蘊(yùn)如下JgW//byh9ivJr/M/qymZug==：

（一）在原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新的催化下，因地制宜孕育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素在于科技創(chuàng)新，其驅(qū)動(dòng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料以及勞動(dòng)對(duì)象“生產(chǎn)力三要素”發(fā)生質(zhì)的變革，從而增強(qiáng)勞動(dòng)者認(rèn)識(shí)自然、改造自然的能力，促進(jìn)勞動(dòng)對(duì)象種類與形態(tài)多樣化，創(chuàng)造新的生產(chǎn)要素組合，構(gòu)筑發(fā)展新動(dòng)能。首先，科技創(chuàng)新能夠促進(jìn)勞動(dòng)對(duì)象內(nèi)容的豐富。隨著人工智能、生物科技、量子科技、大數(shù)據(jù)以及腦機(jī)接口等新技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用，勞動(dòng)對(duì)象的種類與形態(tài)變得日益豐富，比如，數(shù)據(jù)作為新型勞動(dòng)對(duì)象，在生產(chǎn)中的作用空前重要。通過(guò)對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、處理與建模，可將現(xiàn)實(shí)中的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)精確投射到虛擬空間之中，這一方面可以帶來(lái)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化，另一方面也可通過(guò)數(shù)據(jù)要素之于傳統(tǒng)社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程的改造帶來(lái)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化1。其次，科技創(chuàng)新能夠促進(jìn)勞動(dòng)資料范圍的拓展。在顛覆性技術(shù)、前沿技術(shù)的加持下，一大批具備高科技屬性的新型勞動(dòng)資料得以涌現(xiàn)。嵌入式傳感器、圖形處理單元（GPU）、5G通信基站、張量處理單元（TPU）等新型勞動(dòng)資料的廣泛應(yīng)用，提升了生產(chǎn)效率與質(zhì)量，促進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程向平臺(tái)化、協(xié)作化與網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變。最后，科技創(chuàng)新能夠促進(jìn)勞動(dòng)者勞動(dòng)技能的革新。隨著科技創(chuàng)新帶來(lái)的勞動(dòng)對(duì)象內(nèi)容的豐富和勞動(dòng)資料范圍的拓展，新型勞動(dòng)者需要在掌握傳統(tǒng)職業(yè)技能的基礎(chǔ)上，具備更多知識(shí)、勞動(dòng)技能以及跨界融合的綜合能力以適應(yīng)智能化、數(shù)字化的現(xiàn)代工作環(huán)境1。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級(jí)形成新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在韌性

新質(zhì)生產(chǎn)力的形成階段主要是借助政府與市場(chǎng)的協(xié)同力量充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的滲透作用來(lái)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。唯有及時(shí)將科技創(chuàng)新應(yīng)用于具體的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈，科技創(chuàng)新的潛力才能得以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力2。首先，企業(yè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)的主體力量。上下游企業(yè)的自身發(fā)展效益與協(xié)同配合能力決定著產(chǎn)業(yè)鏈的整體競(jìng)爭(zhēng)力與現(xiàn)代化水平。比如，企業(yè)的數(shù)字化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型有助于打造相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈集群，將先進(jìn)發(fā)展理念融入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的全過(guò)程，從而推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。其次，企業(yè)是提升產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力與穩(wěn)定性的關(guān)鍵力量。企業(yè)發(fā)展對(duì)于國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大工程以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目建設(shè)有著重要的支撐作用，有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。最后，產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級(jí)離不開(kāi)政府的引導(dǎo)。政府能夠合理有效配置創(chuàng)新資源，積極引導(dǎo)企業(yè)之間的合作交流，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的協(xié)同發(fā)展機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，從而更好提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力與產(chǎn)業(yè)鏈韌性3。

（三）產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效應(yīng)釋放區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在活力

新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展階段主要是在產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)的基礎(chǔ)上，輔以高校、科研院所以及政府等支撐力量，形成產(chǎn)業(yè)集群，以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集群是指在一個(gè)特定領(lǐng)域中，大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)與相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)（如地方政府、高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及金融部門(mén)等）在空間上集聚，形成強(qiáng)勁以及持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)象4。產(chǎn)業(yè)集群能夠形成外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)。一方面，產(chǎn)業(yè)集群有助于集群內(nèi)不同企業(yè)間的技術(shù)以及公共基礎(chǔ)設(shè)施等資源的共享。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)可借助發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系共享新的生產(chǎn)技能、管理經(jīng)驗(yàn)以及市場(chǎng)，從而降低產(chǎn)品的平均生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品生產(chǎn)效率。另一方面，產(chǎn)業(yè)集群有助于區(qū)域內(nèi)各種要素資源的有效配置。產(chǎn)業(yè)集群作為區(qū)域內(nèi)一種最有效的資源組織方式，能夠?qū)⒃咎幱陂e置狀態(tài)無(wú)法組織起來(lái)的要素資源加以整合，從而增強(qiáng)集群的整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力5。正是由于產(chǎn)業(yè)集群的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，各產(chǎn)業(yè)得以向更優(yōu)質(zhì)態(tài)發(fā)展，從而為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展構(gòu)筑新動(dòng)能。

（四）現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)發(fā)展構(gòu)筑我國(guó)整體發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的成熟階段主要是基于產(chǎn)業(yè)集群的聚合式發(fā)展和在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的輻射帶動(dòng)作用，通過(guò)國(guó)家力量的加持，形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展為核心，包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)的孵化培育兩條發(fā)展路徑。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)型升級(jí)則是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵6。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端化、智能化、綠色化與融合化轉(zhuǎn)型有助于重塑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，助力新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。另一方面，新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)是培育與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地7。二者通過(guò)深化高新技術(shù)應(yīng)用、搶占未來(lái)科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，構(gòu)筑新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展新動(dòng)能。在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的過(guò)程中，國(guó)家的力量不可或缺。基于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，國(guó)家通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)以及未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)與完善，從而為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體而言，以經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革為核心的頂層設(shè)計(jì)，通過(guò)作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，著力破解不同產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中面臨的體制機(jī)制障礙與結(jié)構(gòu)性矛盾，從而有助于催生與發(fā)展新模式、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，進(jìn)而為我國(guó)增強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局提供重要保障。

三、進(jìn)一步全面深化改革，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的體制機(jī)制

由上述分析可見(jiàn)，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展涵蓋科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培育、資源配置等社會(huì)多領(lǐng)域多方面，是一項(xiàng)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的艱巨任務(wù)。事實(shí)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展并非一蹴而就，不僅需要對(duì)新的生產(chǎn)力的發(fā)展規(guī)律形成全新認(rèn)知，更需要通過(guò)體制機(jī)制的系統(tǒng)集成凝聚新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展合力，是一項(xiàng)貫穿宏觀和微觀的改革命題。黨的二十屆三中全會(huì)明確指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。為此，我們必須通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革，立足新發(fā)展階段，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的體制機(jī)制，形成與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的制度體系和政策框架，在打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)的過(guò)程中，形成新的發(fā)展實(shí)踐。

（一）宏觀上，必須堅(jiān)持完善適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度

第一，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供所有制保障。為此，需要在堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，發(fā)揮不同所有制經(jīng)濟(jì)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的不同作用。一是進(jìn)一步完善生產(chǎn)資料所有制，探索公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式，明晰公有經(jīng)濟(jì)在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的功能定位與使命要求，充分發(fā)揮公有經(jīng)濟(jì)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的先鋒隊(duì)和壓艙石作用；二是健全支持非公經(jīng)濟(jì)的制度環(huán)境，依法、平等、全面保護(hù)各類所有制企業(yè)，切實(shí)落實(shí)對(duì)各類市場(chǎng)主體、各類所有制企業(yè)的法律制度安排，充分發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)在激發(fā)創(chuàng)新活力、強(qiáng)鏈穩(wěn)鏈中的優(yōu)勢(shì)，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供所有制保障。

第二，健全要素按貢獻(xiàn)參與收入分配制度，形成與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代分配制度。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展反映現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)力、數(shù)據(jù)、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性日益提升，其要求強(qiáng)化以創(chuàng)新為導(dǎo)向的收入分配制度，形成更好體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、人才市場(chǎng)價(jià)值的分配激勵(lì)機(jī)制。為此，要以健全要素按貢獻(xiàn)參與收入分配機(jī)制為抓手，形成與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代分配制度。一是堅(jiān)持按勞分配為主體，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，提高勞動(dòng)者特別是科技勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；二是堅(jiān)持多種分配方式并存，健全知識(shí)、技術(shù)、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬機(jī)制，推進(jìn)各要素所有者尤其是知識(shí)、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素所有者的要素報(bào)酬合理化，充分調(diào)動(dòng)各類生產(chǎn)要素參與生產(chǎn)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

第三，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，形成與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代市場(chǎng)制度。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展是新質(zhì)勞動(dòng)者、新質(zhì)勞動(dòng)資料、新質(zhì)勞動(dòng)對(duì)象等新質(zhì)生產(chǎn)要素從“疊加”轉(zhuǎn)向“倍加”的轉(zhuǎn)變過(guò)程，要求創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。為此，要以加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)為抓手，形成與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代市場(chǎng)制度。一是完善要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和政府配置資源的宏觀調(diào)控作用，推動(dòng)人才、知識(shí)、技術(shù)等要素配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化；二是健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，以打破市場(chǎng)壟斷、促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)、重塑有效監(jiān)管為重點(diǎn)，形成權(quán)利平等、公平公開(kāi)、放開(kāi)準(zhǔn)入的要素市場(chǎng)環(huán)境；三是加快推進(jìn)各類要素統(tǒng)一大市場(chǎng)制度建設(shè)，打通人員、技術(shù)、資金、數(shù)據(jù)流通堵點(diǎn)，取消人才在區(qū)域間的流動(dòng)限制，破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素順暢流動(dòng)，加強(qiáng)政府對(duì)數(shù)據(jù)等新型要素的監(jiān)管，探索數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素流通機(jī)制，建立數(shù)據(jù)要素定價(jià)、交易等配套規(guī)則。

（二）微觀上，必須在塑造尊重科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍中深度激活經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力

第一，始終堅(jiān)持守正創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。強(qiáng)化“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力”理念，充分激發(fā)億萬(wàn)人民的創(chuàng)新智慧、創(chuàng)新活力和創(chuàng)新自覺(jué)，打造創(chuàng)新主體不斷擴(kuò)大、創(chuàng)新意義不斷增強(qiáng)、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)的創(chuàng)新型社會(huì)。

第二，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神、工匠精神、企業(yè)家精神，塑造尊重科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。弘揚(yáng)科學(xué)家精神、工匠精神，通過(guò)開(kāi)展常態(tài)化宣傳教育，推動(dòng)全社會(huì)形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)新的價(jià)值觀念、思維方式、行為模式；弘揚(yáng)企業(yè)家創(chuàng)新精神，加強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)家培育，通過(guò)構(gòu)建“親”“清”統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，樹(shù)立企業(yè)家創(chuàng)新的正向激勵(lì)導(dǎo)向，為企業(yè)家提供優(yōu)質(zhì)高效務(wù)實(shí)的服務(wù)，加大對(duì)企業(yè)家創(chuàng)新的支持力度，從而發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家的示范帶動(dòng)作用。

第三，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新文化建設(shè)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍。培育、鞏固創(chuàng)新文化根基，以創(chuàng)新文化孕育創(chuàng)新思維、觸發(fā)創(chuàng)新潛質(zhì)、維持創(chuàng)新活力，推動(dòng)全社會(huì)形成強(qiáng)大的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，激發(fā)創(chuàng)新勇氣，迸發(fā)創(chuàng)新活力，形成高度創(chuàng)新自覺(jué)，為促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展培厚良好的文化土壤。

【本文得到國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目“政策試點(diǎn)改革中的策略性互動(dòng)行為建模與仿真優(yōu)化研究”（72342034）、國(guó)家資助博士后研究人員計(jì)劃“數(shù)實(shí)融合下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性：總體邏輯、形成機(jī)理與制度建構(gòu)”（GZC20231521）、上海市教育發(fā)展基金會(huì)和上海市教育委員會(huì)“晨光計(jì)劃”資助】