近日，教育部、體育總局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、廣電總局、共青團(tuán)中央和中國(guó)足協(xié)聯(lián)合印發(fā)《教育部等七部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代青少年校園足球工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），對(duì)新時(shí)代校園足球特色學(xué)校建設(shè)作出戰(zhàn)略規(guī)劃，明確了未來(lái)的建設(shè)思路與具體措施，對(duì)有序推進(jìn)校園足球特色學(xué)校高標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)容具有重要指導(dǎo)意義。

一、充分彰顯校園足球特色學(xué)校建設(shè)的重要性

《意見(jiàn)》聚焦校園足球特色學(xué)校建設(shè)質(zhì)量，將提升建設(shè)水平作為未來(lái)一段時(shí)間的重要工作任務(wù)。特色學(xué)校建設(shè)是全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，提升學(xué)生綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)性工程，是推廣普及校園足球的主體力量。校園足球特色學(xué)校通過(guò)廣泛普及足球運(yùn)動(dòng)、強(qiáng)化足球教學(xué)訓(xùn)練、推廣層序銜接的競(jìng)賽活動(dòng)，能幫助學(xué)生學(xué)會(huì)健康知識(shí)、掌握足球技能、塑造健全人格，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

《意見(jiàn)》明確了特色學(xué)校5個(gè)方面的建設(shè)要求，一是在普及程度上，要求各級(jí)各類學(xué)校廣泛開(kāi)展足球運(yùn)動(dòng)，通過(guò)足球帶動(dòng)學(xué)生廣泛參與體育運(yùn)動(dòng)，穩(wěn)步擴(kuò)大足球人口；二是在教學(xué)改革上，以培養(yǎng)足球競(jìng)技能力為導(dǎo)向，構(gòu)建一體化足球課程體系，使學(xué)生真正掌握足球運(yùn)動(dòng)技能，形成終身運(yùn)動(dòng)習(xí)慣；三是在課余訓(xùn)練上，將課余訓(xùn)練納入學(xué)校日常教育教學(xué)，構(gòu)建貫穿各學(xué)段的訓(xùn)練體系，培養(yǎng)優(yōu)秀足球苗子；四是在競(jìng)賽體系上，搭建學(xué)生廣泛參與的校內(nèi)外競(jìng)賽體系，培養(yǎng)學(xué)生的愛(ài)國(guó)主義、集體主義精神；五是在人才成長(zhǎng)通道上，通過(guò)跨學(xué)區(qū)合理流動(dòng)政策，構(gòu)建各學(xué)段相互銜接的“一條龍”人才升學(xué)體系?！兑庖?jiàn)》為校園足球特色學(xué)校建設(shè)指明了發(fā)展方向，提供了建設(shè)路徑，能將校園足球特色學(xué)校建設(shè)成青少年參與足球運(yùn)動(dòng)的“主陣地”，使更多的青少年熱愛(ài)足球、享受足球、參與足球。同時(shí)，《意見(jiàn)》在優(yōu)化對(duì)口升學(xué)布局、拓寬升學(xué)路徑、紓解學(xué)訓(xùn)矛盾等方面的創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)了家長(zhǎng)與社會(huì)對(duì)校園足球特色學(xué)校的廣泛支持與高度認(rèn)可。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，校園足球特色學(xué)校的改革創(chuàng)新將進(jìn)一步推動(dòng)體教融合深入發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)校園足球高質(zhì)量發(fā)展，為建成教育強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)注入澎湃動(dòng)能。

二、找準(zhǔn)校園足球特色學(xué)校建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題

自2015年以來(lái)，全國(guó)已建立校園足球特色學(xué)校32780所。在建設(shè)過(guò)程中存在質(zhì)量參差不齊，整體發(fā)展不均衡、不充分、不完善的問(wèn)題。提升特色學(xué)校建設(shè)質(zhì)量已成為校園足球改革進(jìn)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為此，《意見(jiàn)》提出了一系列新舉措和新方法，為下一步特色學(xué)校建設(shè)工作明確了方向。

《意見(jiàn)》明確提出“提升特色學(xué)校建設(shè)質(zhì)量”，要求認(rèn)真落實(shí)《全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）?！稑?biāo)準(zhǔn)》為加強(qiáng)校園足球特色學(xué)校未來(lái)建設(shè)提供了政策指導(dǎo)與行動(dòng)指南，在立德樹(shù)人、廣泛參與、師資配備、場(chǎng)地器材等10個(gè)方面作出重大改進(jìn)，評(píng)定要求進(jìn)一步細(xì)化、建設(shè)內(nèi)容更加合理，以期推進(jìn)校園足球特色學(xué)校提質(zhì)增效，助力校園足球高質(zhì)量發(fā)展。《標(biāo)準(zhǔn)》將校園足球活動(dòng)作為落實(shí)立德樹(shù)人的重要舉措，設(shè)立學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)線，提倡“學(xué)訓(xùn)兼修”的價(jià)值理念，通過(guò)創(chuàng)建興趣小組、足球社團(tuán)、俱樂(lè)部等活動(dòng)形式，使學(xué)生廣泛參與足球運(yùn)動(dòng)，提高身體素質(zhì)。同時(shí)，在師資、安全防范等方面提出相應(yīng)保障要求，明確從事足球教學(xué)的專兼職體育教師或教練員，生師比不高于300∶1；暢通退役運(yùn)動(dòng)員入校任教渠道，改善校園足球特色學(xué)校師資條件；預(yù)備安全、醫(yī)療等應(yīng)急方案，為學(xué)生購(gòu)買運(yùn)動(dòng)意外傷害險(xiǎn)。在教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽方面，《標(biāo)準(zhǔn)》提出將評(píng)價(jià)導(dǎo)向從完成課時(shí)數(shù)量轉(zhuǎn)向保證教學(xué)質(zhì)量，通過(guò)健全教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系，逐漸提高教學(xué)質(zhì)量；鼓勵(lì)與社會(huì)足球品牌青訓(xùn)機(jī)構(gòu)等合作，邀請(qǐng)校外高水平教練員提供技術(shù)指導(dǎo)，通過(guò)拓展體教融合空間，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量培養(yǎng)高水平足球后備人才；要求完善校內(nèi)足球競(jìng)賽體系，且必須參加校園足球四級(jí)聯(lián)賽等教育行政部門(mén)組織的相關(guān)賽事，以推進(jìn)青少年競(jìng)賽體系和學(xué)校競(jìng)賽體系的有機(jī)融合，發(fā)揮以賽促教、以賽促訓(xùn)作用。

三、明確校園足球特色學(xué)校的“一票否決”機(jī)制

《意見(jiàn)》設(shè)置的“一票否決”機(jī)制是校園足球改革創(chuàng)新的重要舉措，其緊密圍繞的課時(shí)、競(jìng)賽、師資、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)5個(gè)方面，是校園足球特色學(xué)校建設(shè)不可或缺的基本要素。以5個(gè)“一票否決”事項(xiàng)從嚴(yán)審核申報(bào)資質(zhì)，將切實(shí)推動(dòng)校園足球特色學(xué)校常態(tài)化考核與退出機(jī)制落地。一是保證足球課時(shí)不低于體育課總課時(shí)數(shù)的1/3，通過(guò)結(jié)構(gòu)化方式將足球課劃分為若干大單元內(nèi)容，學(xué)?？筛鶕?jù)實(shí)際情況自主把握，按季度、學(xué)期等形式開(kāi)展足球教學(xué)，幫助學(xué)生真正掌握足球技能。二是校校踢足球、校校有球隊(duì)，定期組織校內(nèi)班級(jí)聯(lián)賽，通過(guò)構(gòu)建完備的競(jìng)賽體系，發(fā)揮競(jìng)賽帶動(dòng)教學(xué)、訓(xùn)練的杠桿作用。三是有1名專職足球教師或中國(guó)足協(xié)D級(jí)及以上資質(zhì)的教練員。“或”字表示選擇關(guān)系，各所學(xué)?？筛鶕?jù)自身情況提供基本師資保障條件。充分體現(xiàn)出《意見(jiàn)》對(duì)各地區(qū)各所學(xué)校發(fā)展不均衡、師資條件存在差異的考量。四是有1塊可供教學(xué)訓(xùn)練的足球場(chǎng)地。場(chǎng)地資源是開(kāi)展足球運(yùn)動(dòng)的基本硬件條件，足球場(chǎng)地?cái)?shù)量與質(zhì)量較大程度影響著足球教學(xué)、訓(xùn)練與競(jìng)賽?！兑庖?jiàn)》未對(duì)足球場(chǎng)地具體標(biāo)準(zhǔn)作要求，學(xué)校可根據(jù)體育資源情況，提供能進(jìn)行日常教學(xué)的足球場(chǎng)地即可。五是單獨(dú)設(shè)置不低于年度學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)3%的校園足球?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)是校園足球特色學(xué)校發(fā)展中的需要考慮的因素之一，以各所學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)為參照設(shè)置一定比例的校園足球?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，可以有效地保障校園足球教學(xué)訓(xùn)練、外出競(jìng)賽的基本需求。

《意見(jiàn)》的頒布實(shí)施為如何推動(dòng)校園足球特色學(xué)校高質(zhì)量建設(shè)提供了合理指導(dǎo)。相信在教育、體育等相關(guān)部門(mén)的組織、統(tǒng)籌推進(jìn)下，堅(jiān)定破立并舉、攻堅(jiān)克難的決心，一定能著力解決好長(zhǎng)期以來(lái)制約校園足球發(fā)展的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)啟新時(shí)代青少年校園足球工作的新篇章。