近日，教育部等7部門聯(lián)合印發(fā)了《教育部等七部門關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代青少年校園足球工作的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），進(jìn)一步明確了校園足球工作的發(fā)展方向，圍繞校園足球改革發(fā)展中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題提出了一系列切實(shí)可行、具有創(chuàng)新性的舉措，為推動(dòng)校園足球高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

一、以體育人、重在普及，把準(zhǔn)校園足球發(fā)展方向

《意見》在主要原則部分指出，堅(jiān)持以體育人，弘揚(yáng)中華體育精神，強(qiáng)體育心，以足球運(yùn)動(dòng)踐行五育并舉。校園足球是學(xué)校體育的重要組成部分，其首要任務(wù)是以體育人，是落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”的講話精神。只有充分理解校園足球以體育人的價(jià)值追求，才能真正站在學(xué)生成長(zhǎng)成才的角度開展教學(xué)、強(qiáng)化訓(xùn)練、完善競(jìng)賽，才能在發(fā)展實(shí)踐中避免泛競(jìng)技化、泛娛樂化以及形式主義等問題，才能切實(shí)做到《意見》強(qiáng)調(diào)的“立足當(dāng)下、面向未來，不圖虛名、不務(wù)虛功，推動(dòng)校園足球事業(yè)不斷邁向新臺(tái)階”。

《意見》將“大力普及校園足球運(yùn)動(dòng)”放在11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的首位，突顯了對(duì)做好校園足球普及工作的重視。校園足球是面向全體學(xué)生的育人手段，是振興中國足球的根基所在，只有做好普及工作，讓更多學(xué)生踢足球、愛踢球、會(huì)踢球，才能充分發(fā)揮校園足球的育人功能，才能為中國足球源源不斷地輸送后備人才。做好普及工作的“先手棋”是落實(shí)《意見》強(qiáng)調(diào)的“轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，推動(dòng)教學(xué)改革，優(yōu)化足球課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)，探索符合足球運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目規(guī)律的教學(xué)模式”。

具體而言，就是轉(zhuǎn)變“運(yùn)動(dòng)技術(shù)中心論”的傳統(tǒng)教學(xué)觀，摒棄割裂式、碎片化的單個(gè)動(dòng)作技術(shù)教學(xué)模式，設(shè)計(jì)和實(shí)施足球運(yùn)動(dòng)技能的大單元教學(xué)，注重學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)技能的結(jié)構(gòu)化和完整性學(xué)練，創(chuàng)設(shè)復(fù)雜的活動(dòng)或競(jìng)賽情境，將“學(xué)、練、賽”有機(jī)融合起來，使學(xué)生在每節(jié)足球課中都能達(dá)到中高運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度，進(jìn)而強(qiáng)化學(xué)生對(duì)足球運(yùn)動(dòng)的整體體驗(yàn)與認(rèn)知，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)則意識(shí)、團(tuán)隊(duì)精神與堅(jiān)強(qiáng)意志，著重提高學(xué)生在實(shí)戰(zhàn)情境中運(yùn)用足球運(yùn)動(dòng)技能的意識(shí)與能力，解決長(zhǎng)期存在的“學(xué)生會(huì)單個(gè)動(dòng)作技術(shù)卻不懂如何在實(shí)戰(zhàn)中進(jìn)行運(yùn)用”的實(shí)踐問題。

二、抓好訓(xùn)練、優(yōu)化競(jìng)賽，夯實(shí)校園足球發(fā)展基礎(chǔ)

《意見》在主要原則部分指出，科學(xué)處理好普及與提高的關(guān)系?？v觀世界足球強(qiáng)國的后備人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，是在普及基礎(chǔ)上抓提高。在做好普及與提高的銜接上，關(guān)鍵是抓好訓(xùn)練。對(duì)此，應(yīng)按照《意見》要求，健全貫穿各學(xué)段的訓(xùn)練體系，建立高水平教練員指導(dǎo)教學(xué)與課余訓(xùn)練工作機(jī)制，讓更多學(xué)生有機(jī)會(huì)在課余繼續(xù)享受足球樂趣，鞏固在課堂上學(xué)到的足球運(yùn)動(dòng)技能，接受更高水平的足球技戰(zhàn)術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)而全面提升足球運(yùn)動(dòng)水平?？紤]到中小學(xué)缺乏優(yōu)秀足球教練員的現(xiàn)實(shí)情況，《意見》從設(shè)立專兼職足球教練員崗位、開展教師與教練員等級(jí)培訓(xùn)、加強(qiáng)校園足球特色學(xué)校與足球青訓(xùn)中心合作等方面提出了一系列針對(duì)性舉措，對(duì)于地方政府和學(xué)校抓好課余足球訓(xùn)練具有一定指導(dǎo)性。

開展足球競(jìng)賽不僅是實(shí)現(xiàn)校園足球育人功能的主要抓手，也是檢驗(yàn)教學(xué)與訓(xùn)練成效、選拔足球后備人才的重要路徑?！兑庖姟窂囊?guī)范校園足球賽事、加強(qiáng)四級(jí)聯(lián)賽組織、嚴(yán)格賽風(fēng)賽紀(jì)三方面就優(yōu)化校園足球競(jìng)賽進(jìn)行了部署。其中，規(guī)范校園足球賽事的重點(diǎn)是協(xié)調(diào)安排好不同類型青少年足球賽事，避免賽事時(shí)間沖突。加強(qiáng)四級(jí)聯(lián)賽組織的重點(diǎn)是明確小學(xué)、初中、高中和大學(xué)四級(jí)校園足球聯(lián)賽的組織要求，加強(qiáng)與中國青少年足球聯(lián)賽的有序銜接。嚴(yán)格賽風(fēng)賽紀(jì)的重點(diǎn)是加強(qiáng)賽事監(jiān)督與巡察，健全賽事仲裁機(jī)制，嚴(yán)防弄虛作假、球場(chǎng)暴力、消極比賽等違紀(jì)行為，確保校園足球賽事環(huán)境陽光透明、風(fēng)清氣正。

三、改革創(chuàng)新、強(qiáng)化考核，提高校園足球發(fā)展質(zhì)量

改革創(chuàng)新是《意見》的鮮明特色。聚焦制約校園足球改革發(fā)展的政策瓶頸，《意見》提出了一系列創(chuàng)新性舉措。如，為解決校園足球人才成長(zhǎng)通道不暢的難題，《意見》指出，研究出臺(tái)青少年球員在升學(xué)錄取時(shí)跨學(xué)區(qū)合理流動(dòng)政策，選取部分市縣試點(diǎn)，允許小學(xué)生、初中生升學(xué)時(shí)隨校隊(duì)分別在縣域內(nèi)、市域內(nèi)成建制流動(dòng)；在部分地區(qū)中學(xué)試點(diǎn)組建足球特色班，允許試點(diǎn)學(xué)校在省域內(nèi)招收具有足球特長(zhǎng)的學(xué)生；加快推進(jìn)高校足球?qū)W院建設(shè)，研究設(shè)置足球運(yùn)動(dòng)專業(yè)。這些舉措有助于建立小學(xué)、初中、高中、大學(xué)相互銜接的“一條龍”升學(xué)體系，解除青少年球員及其家長(zhǎng)的后顧之憂，有力轉(zhuǎn)變校園足球“小學(xué)熱熱鬧鬧、初中人漸稀少、高中冷冷清清”的現(xiàn)狀。

強(qiáng)化考核是《意見》提高校園足球發(fā)展質(zhì)量的重要舉措。在校園足球特色學(xué)校建設(shè)上，《意見》指出，認(rèn)真落實(shí)《全國青少年校園足球特色學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，從嚴(yán)審核申報(bào)資質(zhì)，確保遴選工作規(guī)范有序，加快建立常態(tài)化考核與退出機(jī)制。在校園足球改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上，《意見》強(qiáng)調(diào)要制訂《全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，打造一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、建設(shè)水平高的改革試點(diǎn)區(qū)。在校園足球人才評(píng)價(jià)體系建設(shè)上，《意見》要求研制校園足球?qū)W生綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，健全校園足球人才電子檔案及制度，形成校園足球人才成長(zhǎng)跟蹤機(jī)制，為足球人才選拔培養(yǎng)提供支撐。通過強(qiáng)化考核，提高地方政府和學(xué)校推動(dòng)校園足球改革創(chuàng)新的積極性。

四、體教融合、分工協(xié)作，加強(qiáng)校園足球發(fā)展保障

堅(jiān)持體教融合、分工協(xié)作是《意見》的主要原則?！兑庖姟纷裱逃?guī)律和校園足球發(fā)展規(guī)律，在推進(jìn)教育與體育資源共建共享方面進(jìn)行了全局性部署。如，為提高課余訓(xùn)練水平，《意見》要求推進(jìn)“滿天星”訓(xùn)練營與中國足協(xié)青訓(xùn)中心合作共建，逐步建立由教練員、醫(yī)療、體能等構(gòu)成的復(fù)合型青少年足球訓(xùn)練保障團(tuán)隊(duì)。該舉措不僅有助于解決“滿天星”訓(xùn)練營缺乏高水平教練員和專業(yè)訓(xùn)練設(shè)施的難題，也能拓寬青訓(xùn)中心選拔與培養(yǎng)足球后備人才的覆蓋面?！兑庖姟愤€提出“試點(diǎn)建設(shè)一批新型足球?qū)W?！钡哪繕?biāo)。建設(shè)新型足球?qū)W校是校園足球人才精英化培養(yǎng)的重要探索路徑，是銜接校園足球特色學(xué)校與職業(yè)俱樂部梯隊(duì)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，需要地方政府給予高度重視，積極推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)。在新型足球?qū)W校建設(shè)上應(yīng)堅(jiān)持三條原則：一是堅(jiān)持文化教育與足球運(yùn)動(dòng)緊密結(jié)合；二是堅(jiān)持教育資源與體育資源相互整合；三是堅(jiān)持政府部門與社會(huì)力量共同合作。

《意見》強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)校園足球改革發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。校園足球改革發(fā)展涉及財(cái)政支持、師資培養(yǎng)、場(chǎng)地建設(shè)、教學(xué)改革、訓(xùn)練指導(dǎo)、競(jìng)賽組織、文化宣傳、國際交流等諸多環(huán)節(jié)，需要充分發(fā)揮全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用、做好頂層設(shè)計(jì)，需要教育部門履行好主管責(zé)任，體育部門和足協(xié)加強(qiáng)行業(yè)支持與技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)展改革部門和財(cái)政部門給予場(chǎng)地建設(shè)與財(cái)政經(jīng)費(fèi)等方面支持，宣傳部門和共青團(tuán)系統(tǒng)加大宣傳力度與文化活動(dòng)組織，進(jìn)而形成多措并舉、齊抓共管、合力推進(jìn)校園足球高質(zhì)量發(fā)展的格局。

《意見》的印發(fā)為新時(shí)代校園足球高質(zhì)量發(fā)展明確了方向標(biāo)，繪好了路線圖，需要政府相關(guān)部門和社會(huì)各界通力合作，共同推動(dòng)校園足球走好走實(shí)，讓更多學(xué)生在陽光下奔跑、在綠茵場(chǎng)上踢球。