［摘 要］ 以習近平同志為核心的黨中央提出了全過程人民民主重大理念，須要大力加強宣傳教育。把全過程人民民主理念全面融入高校思政課教學，對強化思想政治理論課的民主教育功能、提高大學生的民主教育實效，破除西方民主迷思、堅定大學生的民主自信具有重要意義。要深刻把握全過程人民民主理念全面融入高校思想政治理論課教學的核心要義，著力講清全過程人民民主的本質(zhì)、特色和顯著優(yōu)勢。要從完善教學內(nèi)容、創(chuàng)新教學方法、強化實踐鍛煉等方面探索有效融入的實踐路徑。

［關鍵詞］ 全過程人民民主；高校思想政治理論課；要義；路徑

［基金項目］ 2022年度安徽省高校思政能力提升計劃項目“全過程人民民主重大理念融入高校思政課教學研究”（sztsjh-2022-2-5）；2022年度安徽省高校質(zhì)量工程項目“黨的二十大精神融入高校思想政治課教學的價值意蘊與實踐路徑研究”（2022sxzz058）

［作者簡介］ 趙光軍（1973—），男，安徽六安人，法學碩士，巢湖學院馬克思主義學院副教授，主要從事黨建和思想政治教育研究。

［中圖分類號］ G642.0 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1674-9324（2024）35-0185-04 ［收稿日期］ 2023-10-26

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深化對中國民主政治發(fā)展規(guī)律的認識，提出了全過程人民民主重大理念，標志著中國特色社會主義民主政治建設邁上新臺階。全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主［1］。它是保障人民當家作主的中國民主，我們須要加強其宣傳教育。2022年，習近平總書記在中央人大工作會議上明確提出，“要加強對中國特色社會主義民主、對人民代表大會制度的研究宣傳工作”“講好中國民主故事”［2］。大學生是祖國的未來、民族的希望，對他們加強全過程人民民主教育是重中之重。高校思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程，是對大學生開展全過程人民民主教育的主渠道。通過思政課講好中國民主故事，宣傳好中國民主思想，對于培養(yǎng)堅定民主自信和擔當民族復興大任的時代新人，對于推進中國民主政治發(fā)展具有重要意義。

一、全過程人民民主理念全面融入高校思想政治理論課教學的價值意蘊

全過程人民民主理念全面融入高校思政課教學，就是充分發(fā)揮思政課鑄魂育人的主渠道作用，對大學生加強全過程人民民主教育；做到全過程人民民主教育與思政課教學的深度融合，實現(xiàn)思政課育人目標的完善和功能的深化，增強民主教育實效，堅定大學生的民主自信，提升大學生的民主素養(yǎng)。

（一）強化思政課的民主教育功能，提高大學生民主教育實效的客觀需要

高校肩負著開展全過程人民民主教育、用黨的最新民主理論成果武裝學生頭腦的重任，思政課理應在其中發(fā)揮更為重要的作用。然而就現(xiàn)狀看，思政課在這方面的教育功能并沒有真正凸顯，作用也沒有得到充分發(fā)揮。總體來講，全過程人民民主理念在思政課中體現(xiàn)得不夠突出，在“習近平新時代中國特色社會主義思想概論”課程中有集中體現(xiàn)，在其他思政課中涉及的則不是很多。加之部分教師存在著對全過程人民民主內(nèi)涵把握不深不透、民主教育意識不強、民主自信不足、教育方法陳舊等問題，全過程人民民主教育效果因此受到一定影響，這顯然與發(fā)展全過程人民民主對思政課的新期待、新要求不相適應。在推進全過程人民民主發(fā)展的新時代，強化思政課在其中的教育作用已顯得日益重要和緊迫。通過把全過程人民民主理念全面融入思政課教學，有助于深化民主教育目標，豐富民主教學內(nèi)容，創(chuàng)新民主教育方法，強化民主教育保障，從根本上改變思政課民主教育的現(xiàn)狀，切實增強其民主教育功能，不斷提升大學生的民主教育實效。

（二）破除西方民主迷思，堅定大學生民主自信的迫切要求

近代以來，西方發(fā)達資本主義國家憑借其在政治、經(jīng)濟、文化、科技等方面的先發(fā)優(yōu)勢，形成了在民主領域的話語霸權(quán)，并通過各種途徑和方式對外加大宣傳與滲透，對社會主義民主進行抹黑和攻擊，加之資本主義民主形式上的欺騙性，很大程度上影響到人們對社會主義民主的理解和認同，一些人產(chǎn)生了盲目崇拜西方民主制度的心理。這種狀況在大學生群體中也不同程度地存在著，一些學生對民主的認知呈現(xiàn)出碎片化、表面化和片面化的現(xiàn)象，對民主理論缺乏系統(tǒng)性的了解，看不清楚資本主義民主的歷史局限和現(xiàn)實弊端，為西方民主的表象所迷惑。這必然影響大學生的民主自信和他們的健康成長成才。通過思政課加強民主教育，可以講清民主的本意，揭示西方民主的本質(zhì)，揭開其虛偽面紗，讓學生看清現(xiàn)代西方民主帶來的“西方之亂”以及因輸出給世界帶來的動蕩和災禍；講清我國全過程人民民主的特點和優(yōu)勢，講明其保障人民當家作主的價值追求，講透中國民主的完整的制度程序、參與實踐和建設成就，讓學生切實感受中國民主的魅力，自覺增強中國民主自信。

二、全過程人民民主理念全面融入高校思想政治理論課教學的核心要義

全過程人民民主理念全面融入高校思政課教學，必須深刻把握融入的核心要義，要解決重點講什么的問題。全過程人民民主作為一種人類民主政治新形態(tài)，有其豐富的內(nèi)容和鮮明的特質(zhì)。全過程人民民主理念融入思政課教學，要在全面把握其豐富內(nèi)涵的基礎上，著重講清以下幾方面問題。

（一）講清楚全過程人民民主的本質(zhì)是實現(xiàn)人民當家作主的社會主義民主

開展全過程人民民主教育，首先就是要讓大學生深刻把握其本質(zhì)，這是樹立科學民主觀、堅定民主自信的基礎。全過程人民民主是建立在生產(chǎn)資料公有制基礎上的社會主義民主，真正實現(xiàn)了人民當家作主。我國民主的這種本質(zhì)屬性集中體現(xiàn)在它的主客體和實踐環(huán)節(jié)上。從主體上看，它是面向“全體人民”的。我國全體人民依法享有廣泛的民主權(quán)利，實現(xiàn)了民主主體最大范圍的覆蓋。從客體上看，它是“全方位”的。實行民主的范圍涵蓋政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明等各領域，覆蓋中央、地方、基層各層級。從實現(xiàn)環(huán)節(jié)上看，它是“全過程”的?！叭w人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”［2］，全程參與國家和社會的管理。全過程人民民主“是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主”，是最廣泛、最真實、最管用的民主，實現(xiàn)了過程和成果、程序和實質(zhì)、直接和間接、人民民主和國家意志的統(tǒng)一。相比之下，其完全不同于建立在生產(chǎn)資料私有制基礎上的資本主義民主。資本主義民主是資本主導下的選舉民主，是有錢人的游戲，民眾參與政治的作用只是被限制在四五年選一次政府的范圍內(nèi)［3］。人民只有在投票時被喚醒，投票后就進入休眠期，這樣的民主不是真正的民主。

（二）講清楚全過程人民民主是有完整的制度程序和參與實踐保障的民主

開展全過程人民民主教育，重要的是讓大學生全面認識和深刻把握其完整的制度程序及參與實踐特性。人民真正當家作主須要依賴完整的制度程序和參與實踐保障。中國民主不同于西方民主的重要方面，就是有完整的保障人民當家作主的制度體系。在根本政治制度方面，我國實行人民代表大會制度，從根本上保障了人民當家作主。在基本政治制度方面，實行人民代表大會制度的政體，實行中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度［2］。整體上形成了囊括我國各政黨、各民族、各層級的全方位的民主制度程序。在重要政治制度方面，主要包括國家行政體制、黨和國家監(jiān)督制度等，這些制度有效保障了人民有序擴大政治參與。另外，還有完整的參與實踐。首先是民主選舉。人民依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，選舉有著切實的制度和物質(zhì)保障，真正做到公平、公正。其次是民主協(xié)商。這是我國民主實踐的特有形式和獨特優(yōu)勢。我們已構(gòu)建起多層次、多方面協(xié)商渠道和多類型協(xié)商方式，最大限度匯集民意，凝聚共識。此外，還有民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。人民依法享有知情權(quán)、參與權(quán)和表達權(quán)，有權(quán)依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務，有權(quán)依法對一切國家機關及其工作人員進行監(jiān)督。民主參與實踐的各環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)緊扣形成完整鏈條，保證了民主運行的全閉環(huán)及其實效性。

（三）講清楚全過程人民民主是注重國家治理效能的民主

全過程人民民主是注重國家治理的民主，在思政課教學中須要給大學生講清楚全過程人民民主與國家治理效能的內(nèi)在聯(lián)系和互恰關系。真正的民主內(nèi)在地要求一個國家的治理體系和治理能力呈現(xiàn)良好的狀態(tài)，能夠?qū)乙蛏浦?、將社會引向和諧、將人民引向幸福。全過程人民民主能實實在在解決國家和社會發(fā)展中的問題，真真切切實現(xiàn)、維護和發(fā)展最廣大人民的根本利益。從運行環(huán)節(jié)看，民主選舉就是選出德才兼?zhèn)?、實績突出，又能真正為人民服務的“正確的人”；民主協(xié)商、民主決策和民主管理就是在國家治理中最大限度吸收民意，匯集民智，凝聚社會共識，形成科學決策，激發(fā)人民創(chuàng)造活力；民主監(jiān)督就是通過讓人民來監(jiān)督政府，實現(xiàn)讓政府一心為公、全心為民的目的。從運行原則看，全過程人民民主實行民主集中制，這就從根本上保證了民主與治理的統(tǒng)一。黨和國家機關的組織及運作堅持這個原則，強調(diào)民主與集中的統(tǒng)一，強調(diào)在黨的領導下的分工合作。在運行中，既實行全方位的民主，又追求高效率的治理。我們要堅持和完善民主集中制的制度和原則，促使各類國家機關提高能力和效率、增進協(xié)調(diào)和配合，形成治國理政的強大合力［4］。新中國成立以來，我國實現(xiàn)了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，中國發(fā)展成就和高治理效能讓世界矚目。實踐已充分證明，全過程人民民主是有著巨大優(yōu)越性的最管用的民主。

三、全過程人民民主理念全面融入高校思想政治理論課教學的實踐路徑

（一）完善思政課教學內(nèi)容，突出全過程人民民主理念

全過程人民民主理念融入思政課教學，首先要系統(tǒng)梳理、統(tǒng)籌規(guī)劃各門思政課的民主教育內(nèi)容，把全過程人民民主理念凸顯出來。以四年制本科思政課程為例，在“思想道德與法治”課中，社會主義核心價值觀部分要側(cè)重闡釋全過程人民民主的科學內(nèi)涵、本質(zhì)及優(yōu)勢；法治教育部分要講清我國社會主義法律運行各環(huán)節(jié)的民主參與實踐，以及我國憲法對人民當家作主的根本保障作用。在“中國近現(xiàn)代史綱要”課中，要側(cè)重講授全過程人民民主形成的歷史邏輯，講清中國共產(chǎn)黨為追求和實現(xiàn)人民民主而進行的艱辛探索。在“馬克思主義基本原理”課中，要側(cè)重闡明全過程人民民主產(chǎn)生的理論邏輯，講清資本主義民主的本質(zhì)和局限，以及被社會主義民主超越的歷史必然性。在“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”課中，要著力講授我們黨在領導中國革命、建設和改革過程中對人民民主理論與實踐的探索及其成就。在“習近平新時代中國特色社會主義思想概論”課中，要深入闡釋全過程人民民主的內(nèi)涵、本質(zhì)和特色，講深講透全過程人民民主的實踐邏輯和時代價值。在“形勢與政策”課教學中，要緊密結(jié)合當下相關國內(nèi)外時政，講好中國民主建設和發(fā)展的最新成就。

（二）創(chuàng)新思政課教學方法，講好中國民主故事

開展好全過程人民民主教育，須要有針對性地創(chuàng)新思政課教學方法。一是民主的方法。教學中要體現(xiàn)民主理念，教師要注重平等對待所有學生，倡導理性批判精神；要加強與學生的平等交流、雙向互動；要進行有效的話語轉(zhuǎn)化，構(gòu)建契合大學生特點的話語體系，循循善誘、生動形象地說理。教學過程要建立平等、親和的師生關系，形成民主、和諧的課堂氛圍。二是比較的方法。比較是民主教育的好方法，比較才能見高下，比較才能看優(yōu)劣。通過國際比較，特別是與美國民主相比較，幫助學生真真切切看清西方民主的實質(zhì)，正確把握中國民主的真諦。三是例證的方法。要增強民主教育的可信度和說服力，重要的方法就是用實例證明、以事實說話。通過大量實例，比如基層人大代表直接選舉、全國人大基層立法聯(lián)系點、人民網(wǎng)“領導留言板”欄目、各級紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督舉報網(wǎng)絡平臺等開展民主教育，幫助學生認清中國民主的特色和優(yōu)勢。四是采用新技術(shù)、新手段。利用智慧教學輔助平臺開展線下線上融合式教學；發(fā)揮思政課網(wǎng)絡教學平臺的作用，以微宣講、微視頻等形式開展專題教育，講好中國民主故事，傳播中國民主理念。

（三）用好思政課實踐渠道，淬煉大學生民主素養(yǎng)

大學生民主觀念的形成，很重要的方面是來自其自身民主實踐經(jīng)驗的積累；民主參與能力的提升也離不開民主實踐。要充分利用思政課實踐渠道，加強大學生的民主實踐鍛煉。加強民主實踐鍛煉，既要依托思政小課堂，也要放眼思政大課堂；既要用好思政課的實踐活動，也要善用校內(nèi)外“大思政課”的實踐資源。在思政課教學中，圍繞特定學習任務，可以組織學生開展民主選舉、民主協(xié)商等模擬實踐活動；組織召開學生座談會、調(diào)研會、評議會，聽取學生的意見和建議，培養(yǎng)學生的民主意識和參與能力。同時，要發(fā)揮好校內(nèi)外其他民主實踐渠道的作用。組織引導學生參與學校學代會代表的選舉、各級學生團體及班級干部的選舉；教育引導學生通過學代會、聯(lián)席會議以及網(wǎng)絡等途徑，參加對學校相關工作的討論，參與民主決策和管理；教育引導學生參與學校相關工作的民主評議，引導學生通過領導信箱等渠道反映問題，開展民主監(jiān)督；組織引導學生積極參與學校所在地縣級人大代表的選舉，參與國家法律文件修訂或國家重要規(guī)劃制定的征求意見活動等。有序組織引導大學生參與全鏈條民主實踐活動，有助于切實提高其民主踐行能力和素養(yǎng)。

（四）加強條件保障，助推思政課民主教育實效

全過程人民民主理念全面融入思政課教學要取得預期成效，就須要加強思政課教師隊伍和校園民主育人環(huán)境等建設。首先，加強思政課教師隊伍建設，提高他們的民主教育素養(yǎng)。辦好思政課的關鍵在教師，思政課教師要講好中國民主故事，有對全過程人民民主的理論素養(yǎng)和堅定信仰。因此，必須加強思政課教師的學習培訓，切實提高他們關于中國民主的信念信仰、理論水平和實踐能力。其次，加強民主育人環(huán)境建設，營造校園民主教育氛圍。環(huán)境影響對開展民主教育至關重要。加強民主育人環(huán)境建設需多方努力，學校治理要貫徹民主理念，學校各方面工作開展要運用民主方法，學校各級干部與廣大教職員工要堅定民主自信，校園硬件設施和思想文化建設方面要融入全過程人民民主教育元素。特別是要通過發(fā)揮學校各種輿論宣傳平臺的作用，營造良好的民主教育宣傳氛圍，助推思政課民主教育實效。為此，學校要做好全過程人民民主理念全面融入思政課教學的頂層設計，制定好配套的制度和舉措，為提升全過程人民民主教育實效并形成長效機制提供根本保證。

參考文獻

［1］習近平：高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗：在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告［EB/OL］.（2022-10-25）［2023-09-26］.https：//www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm.

［2］習近平：在中央人大工作會議上的講話［EB/OL］.（2022-02-28）［2023-09-26］.https：//www.gov.cn/xinwen/2022-02/28/content_5676076.htm.

［3］王紹光.民主四講［M］.北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2018：40.

［4］習近平在慶祝全國人民代表大會成立六十周年大會上的講話［EB/OL］.（2019-09-15）［2023-09-26］.https：//www.gov.cn/xinwen/2019-09/15/content_5430007.htm.

Exploration on the Comprehensive Integration of Whole-process People’s Democracy into the Teaching of Ideological and Political Courses in Colleges and Universities

ZHAO Guang-jun

（College of Marxism， Chaohu University， Hefei， Anhui 238024， China）

Abstract： The Central Committee of the Communist Party of China with Comrade Xi Jinping at its core puts forward the important concept of whole-process people’s democracy， which should be publicized vigorously. Integrating the concept of whole-process people’s democracy into the teaching of ideological and political courses in universities can strengthen the democratic education function of ideological and political courses and improve the effectiveness of democratic education for college students. It is of great significance to strengthen the democratic confidence of college students. We need to deeply grasp the core essence of integrating the concept of whole-process people’s democracy into the teaching of ideological and political courses in universities throughout the entire process. and explore effective practical paths for integration from aspects such as improving teaching content， innovating teaching methods， and strengthening practical exercises.

Key words： whole-process people’s democracy; ideological and political courses in colleges and universities; main points; practical path