黨的二十大報(bào)告提出了加強(qiáng)“三新”黨建的新命題，即“加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)”。這一論斷首次將“新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)”并提，將“兩新”黨建拓展為“三新”黨建，提出了加強(qiáng)“三新”黨建的新要求。著眼于“三新”領(lǐng)域黨員群體的發(fā)展環(huán)境和整體生態(tài)所發(fā)生的根本變化，辯證審視“三新”黨建面臨的現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)和先天優(yōu)勢(shì)，以價(jià)值共識(shí)、利益共享和制度運(yùn)行為著力點(diǎn)，建構(gòu)“三新”黨建的科學(xué)運(yùn)行機(jī)制，對(duì)于提升新時(shí)代“三新”黨建質(zhì)量，不斷增強(qiáng)“三新”黨建引導(dǎo)思想和凝聚服務(wù)的號(hào)召力和影響力，具有十分重要的理論和實(shí)踐意義。

歷史方位：“三新”領(lǐng)域黨員群體的階段性特征

從馬克思主義哲學(xué)的角度來看，任何事物都處于聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)之中，構(gòu)成一幅“辯證圖景”，即“由種種聯(lián)系和相互作用無窮無盡地交織起來的畫面”。萬(wàn)事萬(wàn)物在“辯證圖景”中相互映射以彰顯自己，“三新”黨建亦不例外。作為一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，“三新”黨建嵌入我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體趨勢(shì)，以我國(guó)發(fā)展新的歷史方位為“坐標(biāo)軸”。伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分日益多元、就業(yè)方式日益多樣和數(shù)字化轉(zhuǎn)型日益全面等，“三新”黨建面對(duì)的發(fā)展環(huán)境和整體生態(tài)在新時(shí)代新征程發(fā)生了根本性變化，不可避免地映射到“三新”領(lǐng)域黨員的群體畫像上，使之呈現(xiàn)出新的階段性特點(diǎn)。

個(gè)體化特征日益凸顯。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織和新就業(yè)群體不斷涌現(xiàn)，這些領(lǐng)域的黨員群體展現(xiàn)出個(gè)體化特征。一方面，體現(xiàn)為職業(yè)形態(tài)的多樣化，如快遞員、自媒體工作者等，他們選擇靈活就業(yè)，與平臺(tái)企業(yè)的關(guān)系較為松散，甚至無固定勞動(dòng)關(guān)系。另一方面，體現(xiàn)為利益訴求的多元化，處于不同經(jīng)濟(jì)地位的人群對(duì)發(fā)展、效率、公平等有強(qiáng)烈訴求，逐漸形成對(duì)“普遍的社會(huì)物質(zhì)變換、全面的關(guān)系、多方面的需求以及全面的能力體系”的向往。

差異化原則愈有分量。從歷史唯物主義角度看，“三新”黨員群體的個(gè)體化特征是社會(huì)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的結(jié)果。傳統(tǒng)社會(huì)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，社會(huì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，而現(xiàn)代社會(huì)則在不斷發(fā)展的生產(chǎn)力的推動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)模式、就業(yè)形態(tài)和價(jià)值觀念不斷變化，呈現(xiàn)出多樣性和短暫性，“一切固定的僵化的關(guān)系以及與之相適應(yīng)的素被尊崇的觀念和見解都被消除了”。社會(huì)的差異化趨勢(shì)日益顯著，如何在差異化的潮流中凝聚“三新”領(lǐng)域黨員群體，有效進(jìn)行黨的建設(shè)，將新興力量轉(zhuǎn)化為有生力量，成為新時(shí)代基層黨建的重大課題。

辯證審視：“三新”黨建的現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)與先天優(yōu)勢(shì)

“三新”黨建是指在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織和新就業(yè)群體中開展黨的建設(shè)，它是基層黨建工作的重要組成部分，也是難點(diǎn)和薄弱點(diǎn)。加強(qiáng)“三新”黨建，引導(dǎo)“三新”領(lǐng)域黨員群體把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大力量，需要辯證地審視“三新”黨建的現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)與先天優(yōu)勢(shì)。

找準(zhǔn)“三新”黨建的現(xiàn)實(shí)堵點(diǎn)。“三新”黨建是基層黨組織建設(shè)的新興領(lǐng)域，起步晚、底子薄，黨建工作面臨不少裉節(jié)堵點(diǎn)。第一，從隸屬關(guān)系而言，部分“三新”領(lǐng)域黨員群體脫離原來的“單位制”組織，轉(zhuǎn)到“非單位制”組織就業(yè)，缺乏穩(wěn)定的勞動(dòng)隸屬關(guān)系，以傳統(tǒng)的勞動(dòng)隸屬關(guān)系為載體來加強(qiáng)黨員教育和管理的方法難以奏效。第二，從人員背景而言，“三新”領(lǐng)域黨員群體的社會(huì)來源結(jié)構(gòu)復(fù)雜、學(xué)歷層次差異性大。要將他們組織和凝聚起來，并落實(shí)“三會(huì)一課”制度，要求靈活地建立多樣化的活動(dòng)方式。第三，從工作方式而言，“三新”領(lǐng)域黨員群體工作方式靈活、規(guī)模擴(kuò)張迅速、組織架構(gòu)變動(dòng)頻繁，流動(dòng)性、不穩(wěn)定性特點(diǎn)突出。要實(shí)現(xiàn)“三新”黨建工作有效覆蓋，要求對(duì)黨建工作思路進(jìn)行專門設(shè)計(jì)。第四，從組織形態(tài)而言，“三新”領(lǐng)域黨員群體所屬的組織大多是行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)等，存在管理難、管理亂的問題，甚至有些協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)為少數(shù)人控制，成為其牟利的工具。

把握“三新”黨建的先天優(yōu)勢(shì)?！叭隆鳖I(lǐng)域黨員群體的多樣性和個(gè)體化特征對(duì)黨建工作提出了挑戰(zhàn)，但同時(shí)也帶來了廣泛聯(lián)系和服務(wù)民生的優(yōu)勢(shì)。從理論上看，“三新”黨建能夠處理一致性與多樣性的辯證關(guān)系，通過包容和合作的理念實(shí)現(xiàn)平衡，避免二元對(duì)立。從實(shí)踐上看，“三新”黨建豐富了基層黨組織的建設(shè)形式，加強(qiáng)了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，并通過創(chuàng)新組織設(shè)置和工作方法，有效管理流動(dòng)黨員，確保他們的政治身份和組織關(guān)系得到維護(hù)。

根本任務(wù)：“三新”黨建引導(dǎo)思想和凝聚服務(wù)的提升機(jī)制

“三新”領(lǐng)域黨員群體日益介入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。但相較于公有制企業(yè)，其黨建工作的開展缺乏有效的引導(dǎo)，存在管理難、服務(wù)難、引領(lǐng)難等現(xiàn)實(shí)問題，亟須工作機(jī)制和方法上的創(chuàng)新。面向“三新”領(lǐng)域黨員群體的階段性特點(diǎn)，需要著眼于化解同一與差異、一與多、單一與多元、我與他者、變與不變等結(jié)構(gòu)性張力的“面”，著力于價(jià)值共識(shí)、利益共享和制度運(yùn)行等關(guān)鍵的“點(diǎn)”，揭示“點(diǎn)”與“面”的作用原理，建構(gòu)“三新”黨建的有效機(jī)制和路徑，不斷增強(qiáng)“三新”黨建引導(dǎo)思想和凝聚服務(wù)的號(hào)召力和影響力。

以價(jià)值共識(shí)為前提的凝聚機(jī)制。鞏固共同的思想政治基礎(chǔ)是加強(qiáng)“三新”黨建的思想前提。掌握“三新”領(lǐng)域黨員群體的思想動(dòng)態(tài)和價(jià)值取向，增強(qiáng)其對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、社會(huì)主義核心價(jià)值觀的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，構(gòu)筑“三新”黨建的價(jià)值“公約數(shù)”。第一，進(jìn)行價(jià)值碰撞，畫好凝聚共識(shí)“同心圓”。中國(guó)共產(chǎn)黨在不同時(shí)期之所以能夠緊緊將各種社會(huì)力量團(tuán)結(jié)在自身周圍，就在于能夠基于共同的利益追求和家國(guó)憧憬，在思想價(jià)值層面不斷進(jìn)行對(duì)話與超越。第二，尊重價(jià)值差異，營(yíng)造包容寬松氛圍?！叭隆秉h建強(qiáng)調(diào)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神為中軸，對(duì)“三新”領(lǐng)域黨員群體進(jìn)行思想價(jià)值整合，這并不是要否定“三新”領(lǐng)域黨員群體在思想價(jià)值層面的差異性和獨(dú)特性，也不是一種單向度的思想沖動(dòng)和價(jià)值暴力?！叭隆鳖I(lǐng)域黨員群體基于不同的利益訴求和職業(yè)形態(tài)，培育了自身獨(dú)特的思想視野和價(jià)值取向，是豐富和完善“三新”黨建的有力精神支撐，為加強(qiáng)“三新”黨建提供了可資借鑒的“視差”。因此，“三新”黨建要理性對(duì)待一致性和多樣性關(guān)系問題，最大限度地為凝聚價(jià)值共識(shí)營(yíng)造寬松氛圍，使“三新”領(lǐng)域黨員群體能夠從自己的思想視野和價(jià)值視角表達(dá)利益訴求、建言獻(xiàn)策。

以利益共享為抓手的驅(qū)動(dòng)機(jī)制。“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)”?！叭隆秉h建屬于政治上層建筑的范疇，與“三新”領(lǐng)域黨員群體的現(xiàn)實(shí)生活交織在一起。習(xí)近平總書記指出：“要處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查?！币虼耍叭隆秉h建要以系統(tǒng)思維推動(dòng)黨建工作和業(yè)務(wù)工作融合互動(dòng)，在抓好黨建促業(yè)務(wù)的利益共享中增強(qiáng)“三新”領(lǐng)域黨員群體的獲得感、幸福感和安全感。第一，在利益共享中，滿足“三新”領(lǐng)域黨員群體的美好生活需求?！叭隆秉h建必須以“三新”黨員群體的急難愁盼問題為抓手，以美好生活的利益“杠桿”提升黨建質(zhì)量，否則黨建工作會(huì)陷入空洞的形式主義泥潭而舉步維艱。不僅要把黨建工作的優(yōu)勢(shì)和活力不斷轉(zhuǎn)化為平臺(tái)企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)黨建強(qiáng)與業(yè)務(wù)強(qiáng)同步推進(jìn)，還要在各大社區(qū)和商業(yè)區(qū)打造黨群服務(wù)站、紓難解困室、紅色志愿服務(wù)站等，將紅色教育、心理緩釋、續(xù)航補(bǔ)給、服務(wù)代辦、調(diào)解援助、健康關(guān)愛等功能匯聚于一體。第二，在利益維護(hù)中，加強(qiáng)“三新”領(lǐng)域黨員群體的權(quán)益保障。當(dāng)前社會(huì)利益格局日益多元化，貧富分化形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，社會(huì)主體的利益表達(dá)和維權(quán)意識(shí)越來越強(qiáng)。“三新”黨建必須暢通和拓寬利益表達(dá)渠道，積極收集“三新”領(lǐng)域黨員群體的煩心事，指導(dǎo)他們通過合法渠道向有關(guān)部門和工作人員反映困難，尋求幫助。通過堅(jiān)定地維護(hù)他們的合法權(quán)益，及時(shí)化解矛盾糾紛，使他們感受到黨組織的溫情，讓黨組織成為“三新”領(lǐng)域黨員群體信得過、靠得住、離不開的知心人、貼心人。

以制度運(yùn)行為載體的保障機(jī)制?！叭隆秉h建的關(guān)鍵在于依據(jù)“三新”領(lǐng)域黨員群體的生活實(shí)際，構(gòu)建常態(tài)化可持續(xù)的教育管理制度。第一，完善制度體系，保證“三新”黨建的規(guī)范性。在組織設(shè)置方面，以黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)為抓手，推動(dòng)黨的組織、群團(tuán)建設(shè)與“三新”領(lǐng)域黨員群體融合互動(dòng)。通過平臺(tái)企業(yè)單獨(dú)建、分片劃區(qū)聯(lián)合建、街道社區(qū)兜底建等形式，構(gòu)建思想有人管、困難有人幫、活動(dòng)有人辦、生產(chǎn)有人抓的良好局面，確保黨員流動(dòng)不流失。在機(jī)制暢通方面，面向“三新”領(lǐng)域黨員群體，持續(xù)推動(dòng)“黨建入章”工作，推行黨建與生產(chǎn)業(yè)務(wù)同部署、經(jīng)費(fèi)同預(yù)算、任務(wù)同下達(dá)、進(jìn)度同督促、業(yè)績(jī)同考核等工作機(jī)制，讓黨組織運(yùn)行融入“三新”領(lǐng)域的內(nèi)部管理。在載體創(chuàng)新方面，堅(jiān)持創(chuàng)新黨建活動(dòng)載體，采取“線下黨建+云黨建”相結(jié)合的模式，建立信息互通、服務(wù)聯(lián)動(dòng)、難題共解等機(jī)制，靈活有效地開展“三會(huì)一課”，有效激發(fā)“三新”領(lǐng)域黨員群體的模范帶頭作用。第二，加強(qiáng)制度落地監(jiān)督，以扎實(shí)監(jiān)督反哺制度運(yùn)行。制度的生命力在于執(zhí)行，“三新”黨建各項(xiàng)制度的落地，不僅取決于制度本身的規(guī)范性和科學(xué)性，還取決于外在監(jiān)督。上級(jí)黨組織要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、黨外監(jiān)督、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育等渠道的作用，對(duì)“三新”黨建開展全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，發(fā)揮制度的剛性約束作用，確保各項(xiàng)基本制度得到嚴(yán)格落實(shí)，實(shí)現(xiàn)黨組織生活的常態(tài)化和規(guī)范化。同時(shí)，要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線意識(shí)，有效了解和掌握“三新”領(lǐng)域黨員群體的思想動(dòng)態(tài)和行為舉止，與時(shí)俱進(jìn)完善紀(jì)律規(guī)范，劃定不可觸碰的底線、紅線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置不合格黨員，維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

【參考文獻(xiàn)】

[1]習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào)，2022-10-26（01）.

[2]馬克思恩格斯文集（第三卷）[M].北京：人民出版社，2009：538.

[3]馬克思恩格斯文集（第八卷）[M].北京：人民出版社，2009：52.

[4]馬克思恩格斯文集（第二卷）[M].北京：人民出版社，2009：34.

[5]馬克思恩格斯全集（第一卷）[M].北京：人民出版社，1956：82.

[6]習(xí)近平.在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話[J].求是， 2019（21）.

【基金項(xiàng)目】本文為2023年甘肅省高校教師創(chuàng)新基金項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興視閾下鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系構(gòu)建研究”、2024年度甘肅省教育領(lǐng)域黨的建設(shè)研究課題“地方農(nóng)業(yè)高校黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的途徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：GSJY2024A18）階段性研究成果。

（作者陳波系甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，碩士；高學(xué)勇系甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院黨委書記）

責(zé)任編輯/曾莎莎