黨的自身建設(shè)是潛藏在中國共產(chǎn)黨健康“肌體”內(nèi)的政治“基因”，它貫穿于黨從創(chuàng)立到逐漸成長(zhǎng)成熟的全過程，不同時(shí)期黨的自身建設(shè)呈現(xiàn)出不同的形式和特點(diǎn)。中國共產(chǎn)黨落腳陜北之后，為應(yīng)對(duì)艱巨而復(fù)雜的抗戰(zhàn)局勢(shì)，加強(qiáng)黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，提升黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷探索加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的措施，其中延安時(shí)期的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)最具代表性。

延安時(shí)期剛從第五次反“圍剿”的失敗中走出來，遵義會(huì)議集中解決了黨在軍事路線上的問題，是黨的生死攸關(guān)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，但黨內(nèi)存在的政治路線、組織、作風(fēng)以及思想方面的問題未得到有效解決。延安時(shí)期黨的建設(shè)工作以自身存在的問題為切入點(diǎn)，以思想建設(shè)為總抓手逐步有序展開，通過開展一系列卓有成效的建設(shè)工作，為進(jìn)京“趕考”做好充分的準(zhǔn)備，同時(shí)也為實(shí)現(xiàn)新民主主義革命的勝利奠定了基礎(chǔ)。

加強(qiáng)思想建設(shè)，開展形式多樣的黨內(nèi)學(xué)習(xí)活動(dòng)

中國共產(chǎn)黨在陜甘寧地區(qū)落腳之后，為改變當(dāng)?shù)芈浜蟮奈幕婷?，提高全民的文化素質(zhì)和水平，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，開展自上而下和自下而上的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，也是民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化建設(shè)運(yùn)動(dòng)。這主要包括三個(gè)層面：第一，包括小學(xué)教育和中學(xué)教育的國民教育層面；第二，針對(duì)社會(huì)文盲問題的社會(huì)教育層面；第三，針對(duì)黨內(nèi)干部的教育層面。其中發(fā)揮主要作用的是黨內(nèi)干部教育，國民教育和社會(huì)教育起到補(bǔ)充和輔助作用。

學(xué)習(xí)教育是黨的思想建設(shè)的重要組成部分，同時(shí)也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和保持黨的先進(jìn)性的重要手段。延安時(shí)期，為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，革除黨內(nèi)主觀主義錯(cuò)誤思想的影響，形成實(shí)事求是的工作作風(fēng)，同時(shí)為中國的革命事業(yè)儲(chǔ)備高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，黨中央和黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人都高度重視學(xué)習(xí)活動(dòng)。1938年10月，毛澤東在黨的六屆六中全會(huì)上號(hào)召全黨要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論，黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育就此拉開了帷幕。同年12月25日《新華日?qǐng)?bào)》發(fā)表了一篇名為《一刻也不能放松了學(xué)習(xí)》的社論，在黨內(nèi)進(jìn)行廣泛的閱讀和傳播，逐漸形成了需要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的共識(shí)。1939年5月20日，在陜北公學(xué)禮堂召開的干部學(xué)習(xí)動(dòng)員大會(huì)上，李維漢作為代表指出，革命的理論和革命的運(yùn)動(dòng)密不可分，革命的理論是指導(dǎo)革命運(yùn)動(dòng)不斷發(fā)展的源泉和內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)一步凸顯進(jìn)行理論學(xué)習(xí)的重要性和緊迫性。

學(xué)習(xí)活動(dòng)最終在各方的努力下有條不紊地開展，針對(duì)黨員干部面臨的“本領(lǐng)恐慌”問題，學(xué)習(xí)活動(dòng)將干部作為重點(diǎn)對(duì)象，主要分為在職學(xué)習(xí)和干部學(xué)校學(xué)習(xí)兩種學(xué)習(xí)形式。學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容包括馬克思主義理論和黨的路線方針政策、中國共產(chǎn)黨的歷史、時(shí)事政策、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)等。黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育的途徑和方法也呈現(xiàn)靈活多樣的特點(diǎn)，分為集體學(xué)習(xí)和日常學(xué)習(xí)、規(guī)模化學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)、直接學(xué)習(xí)和間接學(xué)習(xí)等主要學(xué)習(xí)形式。通過系統(tǒng)化規(guī)?；膶W(xué)習(xí)活動(dòng)，加強(qiáng)了黨員干部的馬克思主義理論水平，并且形成調(diào)查研究和實(shí)事求是的工作作風(fēng)，起到了良好的思想革命和建設(shè)效果。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)，完善邊區(qū)的政權(quán)組織形式

邊區(qū)政府是全國民主政權(quán)建設(shè)的“示范區(qū)”，邊區(qū)政府的一系列民主實(shí)踐活動(dòng)對(duì)全國的政權(quán)建設(shè)起到了指導(dǎo)和示范作用，陜甘寧邊區(qū)實(shí)行的民主政治被稱為“民主中國的模型”，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是行使民主權(quán)利的組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，二是抗日民主政治的制度建設(shè)，三是獨(dú)具特色的政權(quán)組織形式——“三三制”。

首先，邊區(qū)的民主政權(quán)組織由三部分構(gòu)成，分別是代表民意和民權(quán)的參議會(huì)，執(zhí)行民意決策的政府機(jī)關(guān)和保障民主政治的司法機(jī)關(guān)。邊區(qū)按照區(qū)、縣、鄉(xiāng)三級(jí)設(shè)置參議會(huì)，通過民主選舉的形式產(chǎn)生，這是民眾參與政權(quán)建設(shè)最主要的方式。人民通過參議會(huì)行使民主選舉、民主監(jiān)督的權(quán)利，參與邊區(qū)的政權(quán)建設(shè)和事務(wù)管理。政府機(jī)關(guān)作為參議院決策的執(zhí)行機(jī)關(guān)，本質(zhì)上隸屬于參議院并對(duì)它負(fù)責(zé)。邊區(qū)的司法機(jī)關(guān)即為邊區(qū)法院，它不同于現(xiàn)行的行政和司法獨(dú)立的模式，它受邊區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是邊區(qū)政治建設(shè)的重要組成部分。三者的相同之處在于都實(shí)行民主集中制的政權(quán)組織原則。

其次，中國共產(chǎn)黨在民主政權(quán)建設(shè)的實(shí)踐中制定和推行民主政權(quán)的施政綱領(lǐng)。這是經(jīng)過參議院協(xié)商，作為邊區(qū)民主政權(quán)建設(shè)的法律依據(jù)。最主要的綱領(lǐng)有四部，分別為：為全面抗戰(zhàn)準(zhǔn)備的《民主政府施政綱領(lǐng)》，體現(xiàn)三民主義精神的《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時(shí)期施政綱領(lǐng)》，完善民主政治的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》，為開創(chuàng)和平民主新局面制定的根本法——《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》。

最后，為鞏固和擴(kuò)大抗日民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，改變政權(quán)機(jī)關(guān)中“清一色”的共產(chǎn)黨員的現(xiàn)狀，毛澤東在《團(tuán)結(jié)到底》一文中提到：在政權(quán)組成成分問題上，任何黨派的“一黨專政”都是不允許的，應(yīng)該是各個(gè)黨派、社會(huì)各界的聯(lián)合執(zhí)政，也就是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組成形式。在這種執(zhí)政理念的指引下，中共制定了獨(dú)具特色的政權(quán)組織形式——“三三制”，其具體含義為：“根據(jù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的原則，在人員分配上，應(yīng)規(guī)定共產(chǎn)黨占三分之一，非黨的左派進(jìn)步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一”?！叭啤闭?quán)是各階級(jí)、各階層統(tǒng)一戰(zhàn)線民主聯(lián)合形式，從本質(zhì)上講，它是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線體系。它取代了任何黨派的“一黨專政”，特別是與國民黨的“以黨治國”“一個(gè)黨、一個(gè)國家、一個(gè)領(lǐng)袖”的專制腐朽的思想觀念形成了鮮明的對(duì)比。

完善民主政治，保證人民當(dāng)家作主的權(quán)利

1945年7月，黃炎培一行來到延安訪問，臨別前他提到，鑒于以往朝代的循環(huán)更替的歷史經(jīng)驗(yàn)，希望中國共產(chǎn)黨能夠找到跳出“歷史周期率”的方法，這并非一件易事。毛澤東卻滿懷信心地答道，我們已經(jīng)探索出了一條解決問題的“新路”，這就是民主，只有通過民主的政治形式，讓人民作為政府的監(jiān)督者，政府才能高效運(yùn)轉(zhuǎn)，“只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息”。這個(gè)回答看似簡(jiǎn)單，實(shí)則是中共在陜甘寧地區(qū)局部執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和凝練，實(shí)踐證明：只有發(fā)揮人民的監(jiān)督作用，黨和政府才能清正廉潔，將權(quán)力用到實(shí)處，為人民謀利益，實(shí)現(xiàn)真正的民主政治。

延安時(shí)期民主政治的實(shí)現(xiàn)形式主要包括民主選舉、民主監(jiān)督這兩種。民主選舉是人民行使參政權(quán)的基本途徑。但民主選舉并不意味著每個(gè)人都可以直接參與到國家和社會(huì)的管理，而是通過選舉出“代表”，代表人民行使權(quán)力。延安時(shí)期，陜甘寧邊區(qū)為保證人民的選舉權(quán)得到有效實(shí)施，1937年底制定了相應(yīng)的選舉制度和法律法規(guī)，如1939年底到1941年初，邊區(qū)參議會(huì)和政府相繼通過了《陜甘寧邊區(qū)選舉條例》《陜甘寧邊區(qū)各級(jí)選舉委員會(huì)組織規(guī)程》《陜甘寧邊區(qū)各級(jí)參議會(huì)選舉條例》等，這些條例和規(guī)程的制定逐步形成和確立了四條基本的選舉原則，分別是選舉的普遍原則、平等原則、直接選舉原則、自由競(jìng)爭(zhēng)原則，這在一定程度上保證了邊區(qū)民眾的民主權(quán)利。民主監(jiān)督主要包括兩種形式，一種是建議和批評(píng)權(quán)力，這是對(duì)公職人員實(shí)行監(jiān)督的有力手段，督促公職人員盡心盡責(zé)為人民服務(wù)；另一種是最為有效的監(jiān)督權(quán)——罷免權(quán)，通過罷免權(quán)的形式對(duì)玩忽職守、尸位素餐、以權(quán)謀私的公職人員起到了強(qiáng)有力的警示作用，對(duì)于改進(jìn)黨和政府的工作起到重要的推動(dòng)作用。

加強(qiáng)廉政建設(shè)，集中力量防治腐敗現(xiàn)象

邊區(qū)被稱為人民民主的“試驗(yàn)田”，被老百姓稱為“最清廉的政府”。邊區(qū)政府以身作則、艱苦奮斗、清正廉潔、克己奉公的作風(fēng)，與國民黨統(tǒng)治區(qū)的橫征暴斂、腐敗成風(fēng)形成了鮮明的對(duì)比，從本質(zhì)上為中國共產(chǎn)黨在革命時(shí)期獲得人民的支持，擊退國民黨政府的腐敗統(tǒng)治，建立人民當(dāng)家作主的新中國奠定了基礎(chǔ)。建設(shè)廉潔政府不僅需要思想的清廉，還需要強(qiáng)有力的制度保障。

首先，樹立清正廉潔、克己奉公、艱苦奮斗的思想意識(shí)。為了取得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的完全勝利，國共實(shí)現(xiàn)了第二次合作，建立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，將戰(zhàn)略重心放在抗擊日本帝國主義上。但是在合作期間，國民黨方面一直沒有放棄對(duì)共產(chǎn)黨的“攻擊”，這既包括物質(zhì)上的打擊，也包括思想意識(shí)等方面的引誘。黨內(nèi)一些同志不堪忍受艱苦奮斗的環(huán)境，思想上很快發(fā)生了腐化和變質(zhì)，黨內(nèi)出現(xiàn)了官僚主義和享樂主義的思想作風(fēng)。對(duì)此，中共中央為了遏制和消除腐敗思想對(duì)黨員干部的侵蝕，在黨內(nèi)開展廉政教育。毛澤東強(qiáng)調(diào)廉潔奉公是中國共產(chǎn)黨人的政治本色，要加強(qiáng)馬克思主義理論的學(xué)習(xí)，堅(jiān)定共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，與貪污腐敗的思想意識(shí)作斗爭(zhēng)。此外，陳云發(fā)表了《怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員》，提倡黨員要加強(qiáng)自身思想建設(shè)，嚴(yán)格遵守黨內(nèi)組織生活，對(duì)于敵人的威逼利誘不為所動(dòng)。劉少奇在《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》一文中提倡，黨員要在艱苦的環(huán)境中鍛煉自己，同時(shí)也要在成功中提升自身修養(yǎng)。實(shí)踐證明，只有加強(qiáng)自身建設(shè)才能抵御腐敗、墮落等思想的來襲，才能增強(qiáng)自身的黨性，在艱苦的環(huán)境中砥礪前行。

其次，制度建設(shè)具有全局性和根本性的特點(diǎn)。延安時(shí)期非常注重防止官員腐敗的制度的建設(shè)，為此，邊區(qū)政府制定了一整套防止公職人員貪污腐敗的政策文件。邊區(qū)政府先后頒布了《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》《關(guān)于開展反貪污浪費(fèi)與反官僚主義斗爭(zhēng)》等政策文件，致力于防止黨員的貪污腐化，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，踐行艱苦奮斗的作風(fēng)。1938年出臺(tái)了《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污暫行條例》暫行草案并進(jìn)行試點(diǎn)，此文件對(duì)于以貪污論罪的行為作了明確規(guī)定，同時(shí)對(duì)于貪腐的具體數(shù)額和相應(yīng)處罰作了詳細(xì)規(guī)定。這些規(guī)章條例的頒布對(duì)于邊區(qū)的貪腐行為起到了震懾和懲戒的作用，也表現(xiàn)出黨中央對(duì)于貪污腐敗“零容忍”的態(tài)度和決心。

回望延安時(shí)期黨走過的路，中國共產(chǎn)黨之所以能久經(jīng)磨難而砥礪前行，在一次次失敗中“站”起來，在一次次挫折中成長(zhǎng)壯大，這與黨不斷反思和汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而加強(qiáng)自身建設(shè)是分不開的?，F(xiàn)在，我們站在新的時(shí)代起點(diǎn)上，面對(duì)的國內(nèi)和國際局勢(shì)比歷史上任何時(shí)期都更加復(fù)雜，任務(wù)也更加艱巨。黨要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，破解“大黨獨(dú)有難題”，就要以史為鑒，不斷學(xué)習(xí)和汲取革命時(shí)期特別是延安時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從革命的實(shí)踐中探尋適合新時(shí)代的黨的自身建設(shè)之路。

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[3]劉少奇著.《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》[M].北京：人民出版社，2000.

（作者系中共北京市委黨校碩士研究生）

責(zé)任編輯/黃敏慧