社區(qū)是國家的基礎(chǔ)。只有基礎(chǔ)堅(jiān)固,國家大廈才能穩(wěn)固??茖W(xué)高效的社區(qū)治理是維護(hù)國家長治久安、保持社會和諧穩(wěn)定、滿足人民對美好生活向往的重要保障。青年是整個(gè)社會力量中最積極、最有生氣的力量,國家的希望在青年,民族的未來在青年,加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)治理也離不開青年。新時(shí)代社區(qū)治理迫切需要廣大青年成為社區(qū)服務(wù)的提供者、矛盾化解的承載者、治理創(chuàng)新的推動(dòng)者。積極參與社區(qū)治理,既是廣大青年應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù),也是黨和國家對青年的熱切期盼。在中國特色社會主義新時(shí)代,廣大青年要實(shí)現(xiàn)服務(wù)中華民族偉大復(fù)興中國夢的目標(biāo),就必須自覺投身新時(shí)代社區(qū)治理的生動(dòng)實(shí)踐,為推進(jìn)社區(qū)治理體系與治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)自己的獨(dú)特力量。
由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展及通信流量資費(fèi)的下降,根據(jù)第52次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示,截至2023年6月,我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.79億人,其中10~39歲網(wǎng)民占比為48.7%,手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.76億人。隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)等的變革,廣大青年更愿意通過以“兩微一端”(微博、微信及新聞客戶端)為代表的新媒體來表達(dá)意見與訴求,參與公共事務(wù),網(wǎng)絡(luò)已成為廣大青年的主要發(fā)聲地。運(yùn)用新媒體進(jìn)行溝通交流已經(jīng)成為廣大青年的常態(tài),新媒體已經(jīng)成為廣大青年的重要交流工具。青年參與社區(qū)治理也必然高度依賴新媒體。
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展使得新媒體已經(jīng)成為各級政府探索社區(qū)治理創(chuàng)新和公共服務(wù)提供的新方式,成為實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理場域中社區(qū)管理者、社區(qū)組織和社區(qū)居民等不同主體進(jìn)行交流互動(dòng)的新舞臺,成為社區(qū)居民參與社區(qū)治理的重要平臺?!吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見》黨的二十大報(bào)告都要求在加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)治理中自覺運(yùn)用新媒體,新媒體已經(jīng)參與社區(qū)治理的重要平臺。廣大青年運(yùn)用新媒體參與社區(qū)治理,不但能夠彌補(bǔ)傳統(tǒng)社區(qū)治理中的不足,還可以利用新媒體的優(yōu)勢探索社區(qū)治理創(chuàng)新方法,真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理的多元化、精準(zhǔn)化和高效化。
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展使青年更愿意通過新媒體來表達(dá)意見與訴求,參與公共事務(wù),網(wǎng)絡(luò)已成為廣大青年的主要發(fā)聲地。但是在現(xiàn)實(shí)社區(qū)治理中,真正能夠通過新媒體進(jìn)行溝通交流、表達(dá)意見、參與管理的社區(qū)信息化治理平臺依然是相對匱乏的。一些基層社區(qū)甚至尚未進(jìn)行公眾號建設(shè)或網(wǎng)站建設(shè),青年表達(dá)意見的渠道都較為有限,更無法參與社區(qū)治理。
社區(qū)居(村)委會是我國基層社區(qū)治理的主要機(jī)構(gòu)。在現(xiàn)實(shí)社區(qū)治理中,社區(qū)居(村)委會中往往缺失具備信息化專業(yè)知識和技術(shù)的工作人員,由于其工作人員信息化服務(wù)能力和水平跟不上青年的治理能力和水平,運(yùn)用新媒體提供的治理服務(wù)也常常滿足不了青年的期待,一定程度上妨礙了青年參與社區(qū)治理的積極性。
基層社區(qū)承擔(dān)著青年了解和參與公共事務(wù)、意見表達(dá)、問題解決等多種職責(zé),但由于普遍存在的“陌生人社會”現(xiàn)實(shí),導(dǎo)致社區(qū)青年之間關(guān)聯(lián)度不高,加上治理機(jī)制尚未理順,處于網(wǎng)絡(luò)主力軍位置的青年往往對各種社區(qū)事務(wù)顯得不太關(guān)注,甚至有時(shí)還會出現(xiàn)他們對某一社區(qū)事務(wù)群體失聲的現(xiàn)象。
新時(shí)代社會治理強(qiáng)調(diào)公眾參與和科技支撐,為便于廣大青年在新媒體時(shí)代參與社區(qū)治理,應(yīng)當(dāng)以居民需求包括青年居民需求為導(dǎo)向,加大資金和技術(shù)力量、技術(shù)手段投入,建設(shè)政社協(xié)同共治信息化平臺,建立科學(xué)的信息服務(wù)與管理系統(tǒng),設(shè)置完善的信息項(xiàng)目與內(nèi)容,逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理智能化,方便廣大青年充分運(yùn)用新媒體,積極參與社區(qū)公共事務(wù)和社區(qū)治理。為此,應(yīng)當(dāng)將政社協(xié)同共治信息化平臺運(yùn)作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,解決寬帶帶寬、手持終端、公益微博、微信、短信、新聞客戶端推送等經(jīng)費(fèi),以保障社區(qū)政社協(xié)同共治信息化平臺正常運(yùn)行,同時(shí)應(yīng)當(dāng)完善信息化平臺的實(shí)時(shí)維護(hù),確保及時(shí)解決信息化平臺日常運(yùn)作中出現(xiàn)的問題,使社區(qū)與青年的溝通更加便捷與高效,通過新媒體在基層社區(qū)真正實(shí)現(xiàn)共建共治共享的社會治理格局。
針對當(dāng)下基層社區(qū)中信息化治理隊(duì)伍缺失、信息化服務(wù)能力不高的現(xiàn)狀,應(yīng)當(dāng)根據(jù)新媒體時(shí)代要求加強(qiáng)社區(qū)信息化人才隊(duì)伍建設(shè),制定信息化人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,包括增加信息化崗位,讓信息化工作人員增加崗位存在感與歸屬感;按需選人科學(xué)用人,做好人才儲備,挑選對信息化工作感興趣的人員聘崗轉(zhuǎn)崗,讓想干愿干的人員進(jìn)入信息化崗位;加強(qiáng)激勵(lì)與培訓(xùn),積極開展信息化培訓(xùn),強(qiáng)化信息化領(lǐng)域新技術(shù)、新知識、新理念的更新學(xué)習(xí),鼓勵(lì)信息化崗位人員參加各類計(jì)算機(jī)相關(guān)認(rèn)證考試,對取得相關(guān)職稱、證書給予報(bào)銷培訓(xùn)考試費(fèi)用、職稱優(yōu)先聘用等待遇,確保社區(qū)信息化治理隊(duì)伍能夠適應(yīng)新媒體時(shí)代社區(qū)治理的要求,能夠滿足服務(wù)青年運(yùn)用新媒體參與社區(qū)治理的期待。
居民參與程度是檢驗(yàn)社區(qū)治理能力的重要因素。為了解決青年更熱衷于“網(wǎng)絡(luò)狂歡”卻常常忽視線下對社區(qū)事務(wù)的關(guān)注度與參與度的問題,首先需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)治理方法與手段,通過新媒體及時(shí)推送青年群體居民關(guān)心的問題及事態(tài)進(jìn)展情況,帶領(lǐng)青年積極參與線上線下結(jié)合的社區(qū)治理活動(dòng),讓青年通過新媒體能夠發(fā)表意見、表達(dá)訴求、溝通議事,有效參與社區(qū)公共事務(wù)的討論和決策,例如,利用新媒體建立議事平臺突破上班族的時(shí)空限制,及時(shí)了解廣大青年的需求,聽取他們對社區(qū)治理的意見,鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們主動(dòng)參與社區(qū)治理。同時(shí),應(yīng)該發(fā)揮新媒體特性,構(gòu)建鄰里敘事網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)居民歸屬感、增強(qiáng)共同體意識,運(yùn)用新媒體增強(qiáng)廣大青年的主動(dòng)參與意識和社區(qū)共同體文化,這不但有利于降低他們心理上的社區(qū)治理“時(shí)間成本”,更能使他們從內(nèi)心深處真正意識到自己是“社區(qū)一員”,愿意為社區(qū)治理貢獻(xiàn)自己的獨(dú)特力量,進(jìn)而促進(jìn)基層社區(qū)的共治善治。
(作者單位:北京青少年教育與發(fā)展研究基地)