摘要：對歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入制度進(jìn)行了深入的研究，并對涉及的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)進(jìn)行了全面梳理，對準(zhǔn)入要求進(jìn)行了相應(yīng)的解讀，同時就歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟準(zhǔn)入過程中可能遇到的技術(shù)壁壘和困難進(jìn)行了分析。研究結(jié)論可為出口企業(yè)進(jìn)入歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟提供有價值的參考和建議。

關(guān)鍵詞：歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟；車輛認(rèn)證；技術(shù)法規(guī)；本地化要求

中圖分類號：U461 收稿日期：2024-06-25

1 前言

近年來，中國車企加快了海外市場的開拓，而歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟區(qū)域也成為中國車企出海的重點區(qū)域，其地區(qū)的車輛準(zhǔn)入體系從復(fù)雜性來看主要集中在除聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)外的本地化要求上，主要目的也是為針對本國特點設(shè)置一些特有的準(zhǔn)入壁壘，在盡可能融合全球主流法規(guī)體系的同時，對自身準(zhǔn)入體系和政策進(jìn)行保護(hù)［1］。我國自主品牌車企在進(jìn)入該市場時，應(yīng)重點對本地化要求進(jìn)行研究，避免出現(xiàn)因為法規(guī)要求的理解偏差，出現(xiàn)召回整改的情況。

2 EAC認(rèn)證介紹

歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟（Eurasian Economic Union，EAEU）成立于2015年，又稱歐亞經(jīng)濟(jì)委員會，成員國包括俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦和亞美尼亞，五國均是“一帶一路”建設(shè)的重要合作伙伴。

歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的主要決策機(jī)構(gòu)是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟最高理事會，由各國總統(tǒng)組成，負(fù)責(zé)頂層設(shè)計、規(guī)劃聯(lián)盟發(fā)展方向并及時解決重大分歧。

歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟常設(shè)的超國家執(zhí)行機(jī)構(gòu)是歐亞經(jīng)濟(jì)委員會下轄各分支機(jī)構(gòu)，其中針對標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制度的主管機(jī)構(gòu)為技術(shù)法規(guī)部門。

歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的常設(shè)司法機(jī)關(guān)是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟法院，金融機(jī)構(gòu)是歐亞開發(fā)銀行。

其中歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟委員會下轄的技術(shù)法規(guī)部門頒布了統(tǒng)一的技術(shù)法規(guī)（Technical Regulation），并發(fā)布了相應(yīng)的認(rèn)證程序。所有進(jìn)入歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的產(chǎn)品均需根據(jù)認(rèn)證程序滿足技術(shù)法規(guī)，稱為歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟認(rèn)證Евразийское соответствие （Eurasian Conformity， EAC），簡稱EAC認(rèn)證。歐亞經(jīng)濟(jì)委員會第877號決議確定了整車認(rèn)證項目依據(jù)TP TC 018/2011輪式車輛技術(shù)法規(guī)，規(guī)定了認(rèn)證流程、相關(guān)的ECE法規(guī)、成員國法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等條目，其中囊括了俄白哈等成員國原有的國家標(biāo)準(zhǔn)，同時也引用或參考借鑒了聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)、全球技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、歐盟技術(shù)法規(guī)、ISO標(biāo)準(zhǔn)等［2］。

截至目前歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟已制定49項技術(shù)法規(guī)，認(rèn)證范圍已廣泛覆蓋車輛、食品、電器、兒童用品、運輸、化學(xué)品、輕工業(yè)品等領(lǐng)域。

歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟“EAC”認(rèn)證標(biāo)識為“Евразийское Соответсвие”。根據(jù)歐亞經(jīng)濟(jì)委員會在2011年7月15日發(fā)布的第711號決定對符合技術(shù)法規(guī)的產(chǎn)品標(biāo)識做了統(tǒng)一，為方形EAC樣式（圖1），大小尺寸由制造商和進(jìn)口商自行決定，但不得小于5 mm。

3 EAC認(rèn)證申請流程

歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟技術(shù)法規(guī)證書包括兩種，即符合性聲明和合格證書，產(chǎn)品所需進(jìn)行何種認(rèn)證，取決于法規(guī)中列出的強(qiáng)制性要求產(chǎn)品清單，其中列明了各類產(chǎn)品所需進(jìn)行的認(rèn)證形式。在歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟中，汽車整車的型式認(rèn)證是作為強(qiáng)制性認(rèn)證進(jìn)行的，需要獲取合格證書。其實兩種證書形式和普遍理解的自我聲明及型式認(rèn)證近似，最終的區(qū)別除了具體的法規(guī)要求、流程層面的不同外，主要體現(xiàn)在責(zé)任劃分上：符合性聲明的責(zé)任主體為持證人，合格證書的責(zé)任主體為持證人（制造商或指定代理人）及認(rèn)證機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)［3］。

歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟認(rèn)證申請流程如下：

a.向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供申請，內(nèi)附申請人名稱及詳細(xì)信息，車輛型號及之前車輛型號許可書的資料）（以下簡稱“申請”）。針對每一個車輛型號向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交申請。申請中附上TP TC 018/2011輪式車輛技術(shù)法規(guī)附件No12清單所列的文件。

b.認(rèn)證機(jī)構(gòu)在15日內(nèi)提交對申請的受理結(jié)論，同申請方簽訂工作執(zhí)行合同。結(jié)論中要包含：認(rèn)證的可能性及完整的資料；為獲得全部資料需要進(jìn)行的實驗的必要性；對生產(chǎn)條件進(jìn)行檢查的必要性及時間。

c.受委托的實驗室對車輛（底盤）樣品進(jìn)行鑒定，附有由制造商編制、受委托實驗室進(jìn)行的認(rèn)證試驗技術(shù)說明，編制備忘錄。

d.依據(jù)TP TC 018/2011輪式車輛技術(shù)法規(guī)對制造商的生產(chǎn)進(jìn)行考察。

e.認(rèn)證機(jī)構(gòu)登記合格申請單，制作車輛符合TP TC 018/2011輪式車輛技術(shù)法規(guī)附件No.2、No.3及No.6中的單獨規(guī)定的合格證書并頒發(fā)給申請方。

f.車輛（底盤）符合辦理認(rèn)證時施行的TP TC 018/2011輪式車輛技術(shù)法規(guī)的條件下，認(rèn)證機(jī)構(gòu)在完成本條第（3）、第（5）后，準(zhǔn)備車輛可能通過型號許可的結(jié)論文件。

g.認(rèn)證機(jī)構(gòu)辦理車輛型號許可（底盤型號許可）手續(xù)。

h.被授權(quán)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國國家管理機(jī)關(guān)確認(rèn)并登記車輛型號許可手續(xù)。

i.認(rèn)證機(jī)構(gòu)在車輛型號許可有效期內(nèi)對車輛是否符合TP TC 018/2011 輪式車輛技術(shù)法規(guī)進(jìn)行檢驗。

4 EAC認(rèn)證項目技術(shù)法規(guī)解析

歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟制定了統(tǒng)一的技術(shù)法規(guī)來規(guī)范市場準(zhǔn)入的管理，委員會第877號決議確定了認(rèn)證項目依據(jù)TP TC 018/2011輪式車輛技術(shù)法規(guī)來執(zhí)行，法規(guī)中明確規(guī)定了認(rèn)證項目、相關(guān)的ECE法規(guī)、成員國法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，主要囊括了俄白哈等成員國原有的國家標(biāo)準(zhǔn)，同時也引用或參考借鑒了聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)、全球技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、歐盟技術(shù)法規(guī)、ISO標(biāo)準(zhǔn)等。該項標(biāo)準(zhǔn)由俄羅斯工貿(mào)部作為主要責(zé)任人進(jìn)行設(shè)計和制定，白俄羅斯工業(yè)部和哈薩克斯坦內(nèi)務(wù)部作為輔助責(zé)任人進(jìn)行協(xié)助。負(fù)責(zé)實施國家層面管理和監(jiān)督的機(jī)構(gòu)涵蓋了俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、亞美尼亞各國的內(nèi)政、計量、標(biāo)準(zhǔn)化等部門。

作為技術(shù)法規(guī)的主導(dǎo)者，俄羅斯基本沿襲俄羅斯汽車型式批準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)的主體。而俄羅斯本身的技術(shù)法規(guī)框架又在相當(dāng)多的地方借鑒和參考?xì)W盟的整車型式批準(zhǔn)框架性技術(shù)法規(guī)2007/46/EC，因此在整體的機(jī)構(gòu)和內(nèi)容上歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟輪式車輛技術(shù)法規(guī)與歐盟型式批準(zhǔn)框架有很多共通和相似的地方。TP TC 018/2011輪式車輛技術(shù)法規(guī)也是在專門的附件中詳細(xì)列出了整車產(chǎn)品及零部件產(chǎn)品進(jìn)入歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟市場需滿足的整體要求。單項零部件和系統(tǒng)絕大多數(shù)都是直接采用ECE汽車技術(shù)法規(guī)來做要求，只有少數(shù)ECE技術(shù)法規(guī)體系中沒有覆蓋的項目，單獨采用俄羅斯的GOST-R標(biāo)準(zhǔn)或獨聯(lián)體國家中通用標(biāo)準(zhǔn)GOST來約束。作為WP29的主要成員，俄羅斯對WP29一些法規(guī)的修訂具有實際的話語權(quán)和選擇權(quán)。而歐盟的技術(shù)指令，雖然很多同ECE標(biāo)準(zhǔn)具有一致性，但對于自己無法掌控的法規(guī)，俄羅斯暫未接受和認(rèn)可［4］。

值得關(guān)注的是關(guān)于緊急呼叫設(shè)備/系統(tǒng)要求的法規(guī)。近些年各國都相繼推出了緊急呼叫系統(tǒng)的強(qiáng)制認(rèn)證要求，比如歐盟于2018年3月31日推出了強(qiáng)制性要求，日本2019年將緊急呼叫系統(tǒng)要求納入到J-NCAP的評價中，阿聯(lián)酋于2021年1月1日開始強(qiáng)制性施行。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的緊急呼叫系統(tǒng)的法規(guī)基于俄羅斯GLONASS衛(wèi)星系統(tǒng)的車輛衛(wèi)星定位和緊急呼叫系統(tǒng)來制定的，并于2017年1月1日開始強(qiáng)制執(zhí)行關(guān)于緊急呼叫系統(tǒng)的法規(guī)要求，且涉及GLONASS緊急呼叫系統(tǒng)的測試分為兩個部分，一個是整車類測試要求，另一個是針對零部件車載終端的單品準(zhǔn)入測試要求［5］。

整車類測試要求：

a.標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)：GOST 33469/GOST R 55532。

主要驗證緊急呼叫系統(tǒng)碰撞觸發(fā)特性（采用ECE R94和ECE R95標(biāo)準(zhǔn)測試，包括被納入ECE R94和95應(yīng)用范圍的M1類車型及R95范圍內(nèi)的N1類車型）。

b.標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)：GOST 34003。

主要驗證驗證翻滾觸發(fā)特性（采用ECE R94和ECE R95標(biāo)準(zhǔn)測試，包括被未納入ECE R94和95應(yīng)用范圍的M1類車型及未納入R95范圍內(nèi)的N1、M2、M3、N2、N3類車型）。

零部件級的測試主要以測試設(shè)備的無線通信、導(dǎo)航、音頻、功能性及機(jī)械性能等來驗證設(shè)備的質(zhì)量。

零部件類測試要求：

a.GOST 33466/GOST R 54618可靠性測試。

b.GOST 33470/GOST R 55533無線通信模塊測試。

c.GOST 33471/GOST R 55534導(dǎo)航定位性能測試。

d.GOST 33467/GOST R 55530功能性測試。

e.GOST 33468/GOST R 55531音頻定量化測試駕駛室揚(yáng)聲器通信質(zhì)量。

f.GOST 33469/GOST R 55532碰撞觸發(fā)特性測試。

g.GOST 33466第7.2.8節(jié)部件抗沖擊特性。

同時，針對目前涉及ERA-GLONASS法規(guī)的變化，我國出口企業(yè)還需注意到，由俄羅斯主導(dǎo)制定的聯(lián)合國車輛E-CALL法規(guī)ECE R144《車輛事故緊急呼叫系統(tǒng)》已完成起草工作（表1）。據(jù)悉，該項法規(guī)將逐步融合進(jìn)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟緊急呼叫系統(tǒng)法規(guī)中。

除此之外，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟不斷融合ECE法規(guī)的發(fā)展也繼續(xù)沿著學(xué)習(xí)和運用國際先進(jìn)經(jīng)驗的路線進(jìn)行。

5 主管部門及檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)

俄羅斯為了適應(yīng)加入WTO的需要，對標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證、認(rèn)可的機(jī)構(gòu)和職能都進(jìn)行了調(diào)整和改革，原來的俄羅斯國家標(biāo)準(zhǔn)計量認(rèn)證委員會被新的俄羅斯聯(lián)邦技術(shù)法規(guī)和計量署所替代。而檢測機(jī)構(gòu)中最具代表性的是俄羅斯國家汽車工程研究院（NAMI，簡稱納米），以及俄羅斯無線電通信研究院OMEGA實驗室。

5.1 俄羅斯聯(lián)邦技術(shù)法規(guī)和計量署

俄羅斯聯(lián)邦技術(shù)法規(guī)和計量署的主要作用是：履行國家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的職能，保證計量的統(tǒng)一性，實施認(rèn)證機(jī)構(gòu)和實驗室（中心）的委托認(rèn)可工作，對技術(shù)條例中的要求和標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性要求的執(zhí)行情況實施國家檢查（監(jiān)督），建立并管理技術(shù)條例、標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)—技術(shù)規(guī)范體系的聯(lián)邦信息資源，對聯(lián)邦產(chǎn)品目錄編制體系的管理工作實施組織及方法的指導(dǎo)，組織實施對因違反技術(shù)條例要求的案例統(tǒng)計工作。

5.2 俄羅斯國家汽車工程研究院（NAMI）

俄羅斯汽車工程研究院成立于1918年，是官方性質(zhì)的國家科研機(jī)構(gòu)。NAMI長期致力于俄羅斯車輛研發(fā)、產(chǎn)品檢測，與汽車相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作，在2003年通過了俄羅斯聯(lián)邦國家標(biāo)準(zhǔn)計量認(rèn)證委員會的認(rèn)可，能夠開展歐洲ECE標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的檢測試驗，進(jìn)一步開拓了其在汽車領(lǐng)域的檢測能力，并于2004年進(jìn)入了俄羅斯戰(zhàn)略發(fā)展企業(yè)清單，成為對俄羅斯汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義的企業(yè)。

5.3 俄羅斯無線電通信研究院歐米伽實驗室

俄羅斯無線電通信研究院成立于1949年，是蘇聯(lián)至俄羅斯時期擔(dān)任無線電通信，移動通信及衛(wèi)星通信等領(lǐng)域重要的科研機(jī)構(gòu)之一，完成了包括為Glonass衛(wèi)星系統(tǒng)提供通信頻率等成就。實驗室擁有來自世界各地領(lǐng)先儀器制造商提供的現(xiàn)代化精準(zhǔn)測量儀器，獨特的測試設(shè)施。2015年，實驗室獲得了俄羅斯聯(lián)邦技術(shù)法規(guī)和計量署和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟委員會的認(rèn)可，建設(shè)了對GLONASS車載緊急呼叫系統(tǒng)電子和導(dǎo)航設(shè)備的檢測能力。歐米伽實驗室已經(jīng)發(fā)展為一個技術(shù)精良，獨立的檢測機(jī)構(gòu)，可為各種高科技產(chǎn)品、電子和電氣設(shè)備提供全面的一站式測試和認(rèn)證服務(wù)。

6 結(jié)語

歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟車輛準(zhǔn)入體系從復(fù)雜性來看主要集中在除聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)外的本地化要求上，主要目的也是為針對本國特點設(shè)置一些特有的準(zhǔn)入壁壘，在盡可能融合全球主流法規(guī)體系的同時，對自身準(zhǔn)入體系和政策進(jìn)行保護(hù)。我國自主品牌車企在進(jìn)入該市場時，應(yīng)重點對本地化要求進(jìn)行研究，避免出現(xiàn)因為法規(guī)要求的理解偏差，出現(xiàn)召回整改的情況。

參考文獻(xiàn)：

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[5]Ольга Никитина.Батарея，огонь！Как автопром будет реализовывать планы властей по развитию электротранспорта [EB/OL].（2021-10-15）[2024-07-10].https：//www.kommersant.ru/doc/5031070.